國家能源局關於印發法治政府建設與責任落實工作規定的通知

國家能源局關於印發法治政府建設與責任落實工作規定的通知
國能發法改〔2020〕9號
2020年1月22日
發布機關：能源局

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國家能源局關於印發法治政府建設

與責任落實工作規定的通知

國能發法改〔2020〕9號

各司，各派出機構，有關事業單位：

經局黨組會議審議通過，現將《國家能源局法治政府建設與責任落實工作規定》印發你們，請認真貫徹執行。

國家能源局

2020年1月22日

國家能源局法治政府建設與責任落實工作規定

第一條 為加強對法治政府建設工作的集中統一領導，做好法治政府建設工作，依據《中共中央關於全面依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設實施綱要（2015～2020）》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於印發〈法治政府建設與責任落實督察工作規定〉的通知》（廳字〔2019〕28號）等有關規定，結合工作實際，制定本工作規定。

第二條 國家能源局各司和有關事業單位、各派出機構的主要負責人履行本部門（單位）法治建設第一責任人職責。

國家能源局系統全體工作人員、局機關各司和有關事業單位、派出機構按照規定履行法治政府建設相關職責。

第三條 局系統全體工作人員應當履行以下法治政府建設職責：

（一）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，切實執行黨中央、國務院關於法治政府建設的決策部署。

（二）認真學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，熟練掌握與本職工作密切相關的法律法規，積極參加法治教育培訓。

（三）注重提高法治思維和依法行政能力，想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監督，不得以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。

（四）依法全面履行崗位職責，嚴守法定程序，無正當理由不得拖延或者拒絕履行法定職責，不得濫用職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益。

（五）自覺尊法學法守法用法，大力弘揚社會主義法治精神，認真落實「誰執法誰普法」普法責任制，積極在工作中向人民群眾普法，做法律法規的遵守者、執行者、宣傳者。

第四條 局機關各司、有關事業單位應當履行以下法治政府建設職責：

（一）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院關於法治政府建設的決策部署，按照局機關有關規定、規劃，組織實施各項法治工作，研究解決本部門（單位）法治政府建設重大問題並及時請示匯報；各部門（單位）主要負責人應當堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好本單位推進法治政府建設各項工作。

（二）全面正確履行本部門（單位）職能，推進政府職能轉變和簡政放權、放管結合、優化服務，激發市場活力和社會創造力，推動經濟社會持續健康發展。

（三）依法制定行政規範性文件，按照業務歸口對派出機構報送備案的行政規範性文件進行審查，組織對規章和行政規範性文件進行專項清理，落實行政規範性文件合法性審核工作規定。

（四）嚴格執行重大行政決策法定程序，認真落實政府法律顧問制度、公職律師制度，落實重大行政決策合法性審查制度，依法依規履行信息發布和政策解讀責任，切實推進政務公開。

（五）依法懲處各類違法行為，落實執法人員持證上崗和資格管理制度，全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度，完善執法程序，創新執法方式，嚴格執法責任，加強執法監督，推進嚴格規範公正文明執法。

（六）尊重並執行生效行政複議決定，糾正違法、不當的行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在行政機關內部。

（七）自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，完善部門內部層級監督，加強對重點崗位的制約和監督。

（八）維護司法權威，支持法院依法受理和審理行政案件，嚴格執行法院生效裁判。

（九）積極參加局機關定期學法活動，加強對部門工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試，確保工作人員每年至少參加2次法治專題講座，每年至少旁聽法庭庭審1次。

（十）認真落實「誰執法誰普法」普法責任制，加強本部門法治政府建設宣傳教育工作。

（十一）督促本部門工作人員落實法治政府建設有關職責。

第五條 各派出機構應當履行以下法治政府建設職責：

（一）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務院關於法治政府建設的決策部署，按照局機關有關規定、規劃，制訂本單位法治政府建設年度計劃並組織實施，研究解決本單位法治政府建設重大問題並及時向局機關請示匯報。單位主要負責人應當堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好本單位推進法治政府建設各項工作。

（二）全面正確履行單位職責，推進政府職能轉變和簡政放權、放管結合、優化服務，激發市場活力和社會創造力，推動經濟社會持續健康發展。

（三）依法制定行政規範性文件，做好行政規範性文件向局機關有關司、事業單位備案工作，以及行政規範性文件清理工作，全面推行行政規範性文件合法性審核機制。

（四）嚴格執行重大行政決策法定程序，認真落實政府法律顧問制度、公職律師制度，加強對重大行政決策的合法性審查，依法依規履行信息發布和政策解讀責任，切實推進政務公開。

（五）依法懲處各類違法行為，落實執法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度，完善執法程序，創新執法方式，嚴格執法責任，加強執法監督，推進嚴格規範公正文明執法。

（六）尊重並執行生效行政複議決定，糾正違法、不當的行政行為，努力將行政爭議化解在基層、化解在行政機關內部。

（七）自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，完善單位內部層級監督，加強對重點崗位的制約和監督。

（八）維護司法權威，支持法院依法受理和審理行政案件，落實行政機關負責人依法出庭應訴制度，嚴格執行法院生效裁判。

（九）建立單位領導班子定期學法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座。組織工作人員每年至少旁聽法庭庭審1次。加強對單位工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試。

（十）認真落實「誰執法誰普法」普法責任制，加強本單位法治政府建設宣傳教育工作，積極總結宣傳本單位法治政府建設成功經驗和創新做法，大力培育法治政府建設先進典型。

（十一）督促本單位機關工作人員履行推進法治政府建設工作職責。統籌推進對本單位法治政府建設情況的督促檢查，對工作不力、問題較多的，應當及時約談、責令整改、通報批評。

第六條 法制和體制改革司履行以下職責：

（一）制訂局機關法治政府建設實施規劃、年度計劃並組織實施，按照局領導的要求研究解決局系統法治政府建設重大問題，並按規定上報中央依法治國委員會辦公室。

（二）牽頭推進政府職能轉變和簡政放權、放管結合、優化服務。

（三）加強對局機關起草、制定的規章和行政規範性文件的合法性審核和清理，牽頭落實行政規範性文件合法性審核機制。

（四）牽頭落實政府法律顧問制度、公職律師制度，加強對局機關重大行政決策的合法性審查。

（五）做好行政複議、行政應訴工作，糾正違法、不當的行政行為，維護司法權威，支持法院依法受理和審理行政案件，督促局系統嚴格執行法院生效裁判和行政複議決定。

（六）落實局領導定期學法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座。

（七）督促局系統認真落實「誰執法誰普法」普法責任制，加強法治政府建設宣傳教育工作；積極總結宣傳局系統法治政府建設的成功經驗和創新做法，大力培育法治政府建設先進典型。

（八）統籌推進對局系統法治政府建設情況的考核和檢查，對工作不力、問題較多的，應當及時約談、責令整改、通報批評。

第七條 各司、有關事業單位、各派出機構根據法治政府建設職責內容和履職情況，結合自身法定職責，對本部門（單位）年度法治政府建設情況進行總結，形成年度工作報告，每年2月10日前報法改司。

第八條 年度工作報告主要包括以下內容：

（一）上一年度推進和落實法治政府建設工作的主要舉措和成效；

（二）上一年度推進和落實法治政府建設工作存在的不足和原因；

（三）上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況；

（四）下一年度推進法治政府建設的主要安排；

（五）其他需要報告的情況。

第九條 法改司根據總結情況，起草國家能源局法治政府建設工作年度報告，經局黨組會議審議後，於每年4月1日前報送黨中央、國務院，並抄送中央全面依法治國委員會辦公室。

報告內容除涉及黨和國家秘密的以外，將通過國家能源局網站向社會公開。

第十條 有關部門（單位）或工作人員未履行法治政府建設相關職責的，由機關黨委（人事司）依據《中國共產黨問責條例》《監察法》《行政機關公務員處分條例》以及相關黨內法規、國家法律法規規定追究責任。

國家能源局綜合司 2020年1月22日印發

第十一條 本工作規定自印發之日起施行。