國家能源局關於推行電力業務許可辦理「最多跑一次」的實施意見

國家能源局關於推行電力業務許可辦理「最多跑一次」的實施意見
國能發資質〔2018〕66號
2018年8月24日
發布機關：國家能源局

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國家能源局關於推行電力業務許可辦理

「最多跑一次」的實施意見

國能發資質〔2018〕66號

各派出能源監管機構：

為進一步深化「放管服」改革，優化電力營商環境，提高行政許可服務水平，方便群眾和企業辦事，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》和《國務院辦公廳關於印發進一步深化「互聯網+政務服務」推進政務服務「一網、一門、一次」改革實施方案的通知》要求，國家能源局決定推行電力業務許可辦理「最多跑一次」，現提出如下實施意見。

一、總體要求

電力業務許可辦理實行「最多跑一次」，是踐行以人民為中心的發展思想、深化「放管服」改革的有力舉措。全面推行許可辦理「最多跑一次」，建立健全「審批手續最簡，辦事效率最高，服務質量最佳」的電力業務許可管理機制，方便群眾和企業辦事，防範行政許可辦理中權力尋租等廉政風險，強化事中事後監管，營造良好的市場准入環境，激發電力市場活力。

二、基本原則

——許可服務便民利民。堅持以人民為中心的發展思想，強化服務意識，簡化優化許可服務流程，明確標準、壓縮時限，創新服務方式，豐富服務內容，提高服務質量，讓群眾、企業辦事更方便、更順暢。

——許可程序規範標準。嚴格遵循法律法規，規範許可事項辦理程序，執行許可程序標準化，限制自由裁量權，維護群眾和企業的合法權益，推進行政許可制度化、規範化。

——信息數據公開共享。全面公開許可事項，實現辦事全過程公開透明、可追溯、可核查，切實保障群眾和企業的知情權、參與權和監督權。加快推進「互聯網+許可服務」，運用大數據等現代信息技術，打破信息孤島，推動信息互聯互通、開放共享，提升服務整體效能。

三、主要措施

（一）加強平台建設，全面實現網上辦理

大力推進「互聯網+許可服務」，優化行政許可辦事程序，完善網上許可辦事服務平台，實現電力業務許可證、承裝（修、試）電力設施許可證的申請、受理、審查、決定等環節全部網上通辦，不得以任何理由要求申請企業到派出能源監管機構現場辦理，申請企業可通過快遞方式提交紙質最終版申請材料，派出能源監管機構可通過快遞方式寄出許可證，實現許可辦理「一次不用跑」或「最多跑一次」。

（二）簡化許可辦事程序，規範審批流程

嚴格按照《電力業務行政許可 承裝（修、試）電力設施行政許可流程規範》等四個文件要求，對許可流程進行梳理、規範，簡化辦事材料，精簡辦事環節，不得要求申請企業提供規定要求之外的材料和證明，涉及多個許可事項的共性材料只需提交1份。根據行政許可流程規範和網上辦理程序要求，修訂辦事指南和填報指南等說明並在許可辦事服務平台主要位置展示，規範、清晰指導企業網上辦理許可申請，大力壓減辦理時間，提高許可申請、受理、審批效率。

（三）大力推進許可信息公開

大力推進許可信息公開，各項電力業務辦理流程、需提交資料清單等許可事項及有關要求通過門戶網站、許可辦事服務平台公布。申請企業可以在平台終端隨時查看辦證進度和申請材料補正意見，實現許可信息公開透明。

（四）採取線上諮詢、培訓模式

改變傳統「面對面」服務模式，充分利用業務QQ群、微信群、電話等多種溝通交流工具，提供線上諮詢服務，「零見面」指導申請企業線上填報、提交、補交電子版申請材料。優化許可受理人員配置，加強許可受理、審查人員業務培訓，提高許可線上服務水平。

（五）豐富監管手段，加強事中事後監管

嚴格實行「雙隨機、一公開」抽查、非現場核查和定期自查制度，對持證企業遵守許可制度等情況加強事中事後動態監管，積極探索實施企業信用分類監管、失信懲戒和守信激勵等手段，推進事中事後監管與許可服務深度融合，線上線下監管一體化，對問題企業重點關注，加大抽查、核查力度，確保許可和監管的公平、規範、有效。

四、實施時間

各派出能源監管機構應加快資質許可信息系統、許可受理人員等配置的優化，電力業務許可辦理「最多跑一次」自本意見印發之日起全面實行。

五、工作要求

（一）加強組織領導

各派出能源監管機構要高度重視，主要負責人對「最多跑一次」工作負總責、親自抓，分管領導具體抓，明確責任主體，細化責任分工，層層落實，將「最多跑一次」工作具體化、常態化，持續有效推進。

（二）強化監督檢查

國家能源局資質中心結合各地開展情況進行工作指導、督查，對督查中發現的問題，督促派出能源監管機構認真分析原因、制定整改方案、限期整改。

（三）加強業務培訓

各派出能源監管機構應加強許可受理人員的業務培訓，加強業務研討，分享經驗做法，提升服務水平，提高服務意識和辦事效率。

（四）提高工作成效

依託國家能源局網站、12398能源監管熱線等暢通互動渠道，方便群眾、企業諮詢和對電力業務許可辦理「最多跑一次」突出問題的舉報投訴，接受群眾和社會監督，確保電力業務許可辦理「最多跑一次」取得實效。

國家能源局

2018年8月24日