在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上的講話

在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上的講話
作者：栗戰書
2022年10月30日於人民大會堂
（在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2022年/第六號》

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在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議上的講話

（2022年10月30日）

全國人大常委會委員長　栗戰書

本次常委會會議共有32項議程，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項預定任務。會議安排一天時間學習貫徹黨的二十大精神；審議8件法律草案，通過其中3件；聽取審議6個工作報告和2個執法檢查報告；審議通過7個專門委員會關於代表議案審議結果的報告；批准5件條約，審議了出訪書面報告；還通過了代表資格審查報告和人事任免案。

會議通過黃河保護法。在毛澤東同志發出「要把黃河的事情辦好」號召七十周年、習近平總書記主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會三周年之際，通過這部法律很有意義，為黃河流域生態保護和高質量發展提供了法治保障。修改婦女權益保障法，完善相關制度機制，推動解決現實難點問題，更好保障婦女合法權益。修改畜牧法，是強化公共衛生法治保障立法修法工作計劃的一項重要內容，有利於促進畜牧業高質量發展、防範公共衛生風險。要加強對這3部法律的宣傳解讀，抓緊完善配套措施，確保法律全面有效貫徹實施。

會議初次審議了立法法修正草案、無障礙環境建設法草案、行政複議法修訂草案、預備役人員法草案等。憲法法律委、常委會法工委要認真研究、充分吸納常委會組成人員和各方面意見建議，繼續對草案進行修改完善。

會議聽取審議了國務院關於數字經濟發展情況的報告，關於金融工作情況的報告，關於有效減輕過重作業負擔和校外培訓負擔、促進義務教育階段學生全面健康發展情況的報告，關於2021年度國有資產管理情況的綜合報告；聽取審議了最高人民法院關於人民法院涉外審判工作情況的報告，最高人民檢察院關於人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。常委會組成人員充分肯定了國務院和最高人民法院、最高人民檢察院的上述工作，並提出了一些有針對性的意見建議。有關方面要認真研究，進一步加強和改進有關工作。在審議國務院關於2021年度國有資產管理情況的綜合報告時，大家指出，本屆常委會全面貫徹落實黨中央決策部署，認真履行國有資產管理監督職責，連續5年聽取審議國有資產管理情況報告，推動國有資產管理水平不斷提升，實現了對各類國有資產管理監督的全口徑全覆蓋。

會議聽取審議了鄉村振興促進法、外商投資法兩個執法檢查報告，認為執法檢查報告反映情況客觀、查找問題深入、提出建議可行。要聚焦制約農業農村高質量發展的突出問題，依法推進產業發展、共同富裕、生態環境保護、人才隊伍建設等工作，推動全面振興鄉村。要着眼構建更高水平開放型經濟新體制，持續優化外商投資環境，為外商投資持續健康發展提供有力法治保障。

會議聽取審議了全國人大民委、監察司法委、財經委、教科文衛委、外事委、環資委、社會委關於代表議案審議結果的報告，認為在代表議案辦理工作中，7個專門委員會都做到了內容高質量、辦理高質量，做到了既重結果也重過程。

本次會議將學習貫徹黨的二十大精神作為重要議程，專門邀請中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣傳部部長李書磊同志作輔導報告，並通過分組會議的形式進行了深入學習討論。

學習貫徹黨的二十大精神，是當前和今後一個時期的首要政治任務。25日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，研究部署學習宣傳貫徹黨的二十大精神；中央政治局就學習貫徹黨的二十大精神進行了第一次集體學習，為全黨全國作出了示範和表率。全國人大及其常委會、各專門委員會以及人大機關各單位各部門要根據黨中央統一部署，充分認識學習宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義，通過多種形式深入開展學習貫徹工作，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，確保黨的二十大精神在人大工作中得到全面貫徹落實。

第一，要深刻認識習近平同志繼續擔任黨的總書記、中央軍委主席，凝聚了9600多萬黨員的共同意願，反映了億萬人民緊跟偉大復興領路人開創更加美好未來的堅定信心。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。在新時代新征程上，全面建設社會主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業，前途光明，任重道遠。黨和人民事業需要習近平總書記繼續舉旗定向、掌舵領航，發揮作為思想引領、方向把控、戰略決斷、政治凝聚、行動表率的領路人、定盤星作用。有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，我們就能經受住任何風高浪急甚至驚濤駭浪的考驗，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興就有了根本的政治保障。

第二，要深刻認識黨的二十大主題，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮鬥。黨的二十大的主題，明確宣示了我們黨在新時代新征程上舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝着什麼樣的目標繼續前進的重大問題。我們要堅持以馬克思主義中國化時代化最新成果為指導，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業始終沿着正確方向前進。要恪守偉大建黨精神，務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮鬥，務必敢於鬥爭、善於鬥爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。要保持自信果敢、自強不息的精神風貌，保持定力、勇於變革的工作態度，永不懈怠、銳意進取的奮鬥姿態，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。要緊緊扭住新時代新征程的中心任務，團結奮鬥，排除干擾，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

第三，要深刻認識過去五年的工作和新時代十年的偉大變革在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史上具有的里程碑意義，今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，採取一系列戰略性舉措，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，取得一系列標誌性成果，經受住了來自政治、經濟、意識形態、自然界等方面的風險挑戰考驗，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。正是因為新時代十年的偉大變革，中國共產黨在革命性鍛造中更加堅強有力，中國人民煥發出更為強烈的歷史自覺和主動精神，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程，科學社會主義在21世紀的中國煥發出新的蓬勃生機。這些都為我國未來發展奠定了更為堅實的物質基礎、更為完善的制度保證，具有里程碑意義。

第四，要深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化的最新成果，實踐告訴我們，中國共產黨為什麼能，中國特色社會主義為什麼好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。黨的十八大以來，我們黨勇於進行理論探索和創新，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，取得重大創新成果，集中體現為習近平新時代中國特色社會主義思想。黨的十九大、十九屆六中全會提出的「十個明確」、「十四個堅持」、「十三方面成就」概括了這一思想的主要內容。在這十年中，這一科學理論已經普遍地為人民群眾所接受、所掌握、所運用，成為黨員幹部群眾的精神旗幟、理論指南、價值取向和行為方式，有力引領指導黨和人民事業發展。繼續推進實踐基礎上的理論創新，首先要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好、貫徹好其中的立場觀點方法，在新時代偉大實踐中不斷開闢馬克思主義中國化時代化新境界。

第五，要深刻認識新時代新征程中國共產黨的使命任務，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮鬥目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經過黨的十八大以來在理論和實踐上的創新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現代化。黨的二十大對全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排進行了宏觀展望，重點部署了未來5年的戰略任務和重大舉措。在前進的道路上，必須牢牢把握中國式現代化的本質要求和中國特色，必須牢牢把握堅持和加強黨的全面領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發展思想、堅持深化改革開放、堅持發揚鬥爭精神等重大原則，把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中，不斷奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利。

第六，要深刻認識黨的二十大關於當前和今後一個時期「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局的安排，緊密結合人大工作實踐，全面落實到立法、監督、代表、外事工作之中，為全面建設社會主義現代化國家貢獻力量。黨的二十大就社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面工作作出了重大部署，其中都包含了對人大工作的要求。特別是關於「發展全過程人民民主、保障人民當家作主」和「堅持全面依法治國、推進法治中國建設」的部署，對人大工作提出了許多新理念、新思想、新要求和新任務。我們要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨中央關於當前和今後一個時期的重大部署依法開展和推進人大工作，堅持全面依法治國，發展全過程人民民主，認真做好立法、監督、代表、外事工作和自身建設，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，更好發揮人民代表大會制度在國家治理體系中的重要作用。

第七，要深刻認識全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，必須堅持中國共產黨的領導特別是黨中央集中統一領導。中國共產黨領導，是歷史的選擇、人民的選擇，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。作為世界上最大的馬克思主義政黨，中國共產黨歷經百年而更加朝氣蓬勃，根本在於中國共產黨始終站在時代前列，始終為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。人民代表大會制度是中國共產黨領導人民建立的，也是在黨的領導下鞏固、發展、完善的。這一制度把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，是黨領導國家政權機關的重要制度載體。堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持中國共產黨領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，保證黨的理論和路線方針政策在國家工作中得到全面貫徹和有效執行，確保中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

總的來講，學習宣傳和貫徹落實黨的二十大精神，就是要把着力點聚焦到習近平總書記是黨中央的核心、全黨的核心，習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上；聚焦到黨的十九大以來的重大成就和新時代十年的偉大變革上；聚焦到把握好馬克思主義中國化時代化最新成果的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法上；聚焦到中國式現代化在理論和實踐的創新突破上；聚焦到貫徹落實黨的二十大提出的重大決策部署上；聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領導集體上；聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上。

黨的二十大為全面建設社會主義現代化國家繪製了宏偉藍圖。我們要深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎紮實實行動起來，立足我國改革發展、黨的建設的實際，堅持學思用貫通、知信行統一，把黨的二十大精神落實到人大工作的方方面面，體現到做好今年各項工作和安排好明年工作之中。