在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議上的講話

在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議上的講話
作者：栗戰書
2021年1月22日於人民大會堂
（在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議上）

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在第十三屆全國人民代表大會
常務委員會第二十五次會議上的講話

（2021年1月22日）

全國人大常委會委員長栗戰書

本次常委會會議共審議10件法律和決定草案，通過其中4件；審議通過3個專門委員會關於代表議案審議結果的報告，聽取2個關於代表建議辦理情況的報告；聽取審議2020年備案審查工作情況報告；批准2件國際條約，還表決通過了代表資格審查報告和任免案。在大家的共同努力下，順利完成了預定任務。

會議通過海警法，貫徹黨中央關於海上維權執法體制改革部署，為海警機構依法履行職責，有效維護國家主權、安全和海洋權益提供法律保障。修改動物防疫法，突出保障人民群眾生命健康安全，進一步充實人畜共患傳染病防控內容，完善防疫責任體系，全方位健全動物衛生管理法律制度，維護公共衛生安全，特別是保障人民群眾生命健康安全這一理念，在法律宣傳和實施中也要重點突出。修改行政處罰法，擴大地方的行政處罰設定權限，嚴格處罰程序和執法責任，推動法治政府建設。作出關於設立北京金融法院的決定，落實深化司法體制改革要求，服務保障國家金融戰略實施。這三部法律和一個決定都非常重要，有關方面要加強宣傳解讀，認真履行法定職責，確保法律得到全面準確實施。

會議初次審議了法律援助法、醫師法、家庭教育法、濕地保護法草案和教育法、安全生產法修正草案。請憲法法律委、法工委會同有關方面認真研究常委會組成人員的審議意見和各方面的意見建議，把草案進一步修改好，為以後的常委會會議審議做好準備。

一年來，常委會對報送備案的行政法規、地方性法規、司法解釋、特別行政區法律等1310件進行逐件審查，認真研究處理公民、組織提出的審查建議5146件，做好移送審查和糾正處理工作。在各方面共同努力下，備案審查工作的程序機制更加健全，主動審查、專項審查的力度不斷加大，督促糾正了一批與憲法法律不符的規範性文件，發揮了應有的監督功效。下一步要認真總結經驗，持續推進備案審查制度和能力建設，切實維護憲法權威和國家法治統一。

代表議案、建議辦理工作做得深入紮實。十三屆全國人大三次會議期間代表提出議案506件，建議、批評和意見9180件，閉會期間提出建議407件，召開的列席代表座談會上提出建議51件，數量創歷史新高，都已辦理並答覆代表，推動解決了一批實際問題。此外，有近1800人次代表參與集中視察、專題調研，形成70多篇調研報告；170多人次代表列席常委會會議，500多人次代表參與執法檢查、立法和監督調研、計劃和預算審查監督等工作；辦公廳還處理代表和群眾來信來訪事項91000多件次。這些工作中，也有大量的代表意見建議，反映了群眾呼聲。人大代表密切聯繫群眾、聽取群眾呼聲、反映人民意願，依法提出議案、建議和意見，常委會統一交辦、督辦、答覆，各有關方面認真研究、逐件辦理，切實體現到政策、法律和工作之中。就建議辦理結果來看，代表所提問題得到解決或計劃逐步解決的占總數的71.28％。這就是我國人民代表大會制度的特點和優勢，是社會主義民主是最廣泛、最真實、最管用的民主的生動寫照，充分體現了「國家一切權力屬於人民」這一基本原則。中國共產黨如此重視和保障人民當家作主，這是西方資本主義國家無法比擬的。我們要通過多種形式大力宣傳報道，講好中國人大故事、人大代表故事，堅定不移走社會主義政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度，進一步把我國社會主義民主政治的優越性充分發揮出來。

今年是黨和國家事業發展進程中具有特殊重要性的一年，做好各項工作意義重大。常委會要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平法治思想和總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，切實履行好憲法法律賦予的職責，完成好黨和人民交給的任務，以優異成績慶祝建黨100周年。

春節快到了，藉此機會給同志們拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、新春吉祥、幸福美滿！