在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議上的講話

在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議上的講話
作者：趙樂際
2024年12月25日於人民大會堂
（在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2025年/第一號》

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在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議上的講話

（2024年12月25日）

全國人大常委會委員長　趙樂際

經過大家共同努力，本次常委會會議順利完成了各項預定任務。

會議審議10件法律草案，通過其中3件。制定增值稅法，落實稅收法定原則，將增值稅有關政策法規和改革成果上升為法律，推動健全有利於高質量發展、社會公平、市場統一的稅收制度。修改監察法，完善監察派駐、監察措施、監察程序和反腐敗國際合作等規定，對鞏固拓展國家監察體制改革成果，提高監察工作規範化、法治化、正規化水平具有重要意義。對實施20多年的科學技術普及法作出全面修訂，強化科普社會責任，促進科普活動，推動科普與科技創新緊密協同，有利於培育崇尚科學、追求創新的社會風尚。

有關方面要做好上述法律的學習宣傳、實施準備工作，出台配套規定和保障措施，確保全面有效實施。

會議審議了代表法修正草案，決定提請十四屆全國人大三次會議審議。要組織全國人大代表認真研讀討論草案，為大會審議做好準備。會議對國家公園法草案進行了第二次審議，對法治宣傳教育法、危險化學品安全法、民營經濟促進法草案和反不正當競爭法、漁業法修訂草案進行了初次審議。請憲法法律委、法工委會同有關方面認真研究大家提出的意見，把草案修改好、完善好。

會議聽取審議了國務院3個報告、國家監委1個報告和2個執法檢查報告，常委會組成人員和列席人員充分肯定有關方面的工作和成效，同時提出了一些意見建議。關於2023年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，大家建議，全面落實審計整改主體責任和監督管理責任，注重源頭治理，健全長效機制，加強財政資源資產統籌，優化財政支出結構，提高資金使用效益。關於財政防災減災及應急管理資金分配和使用情況的報告，大家建議，推動應急項目規劃與預算管理銜接匹配，加強資金監管和績效評價，助力強化基層應急基礎和力量、提高防災減災救災能力。關於耕地保護工作情況的報告，大家建議，嚴守耕地紅線，嚴格耕地占補平衡管理，紮實推進高標準農田建設，加強耕地生態保護，全面提升耕地質量和綜合生產能力。關於整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況的報告，大家建議，健全風腐同查同治機制，加強對行業性、系統性、地域性突出問題的集中整治，推進基層小微權力陽光規範運行，着力提升常態長效整治水平。關於企業國有資產法執法檢查報告，大家建議，深化國資國企改革，健全國有資產出資人制度，推進國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大。關於黃河保護法執法檢查報告，大家建議，堅持和完善黃河流域生態大保護大協同格局，強化水資源節約集約利用，提升水沙調控和防災減災能力，建設特色優勢現代產業體系，推動全流域綠色轉型和高質量發展。

會議聽取審議了法制工作委員會關於2024年備案審查工作情況的報告。一年來，主動審查報送備案的法規、司法解釋等1999件，認真研究公民、組織提出的審查建議5682件，對存在合憲性、合法性、適當性問題的規範性文件，督促制定機關及時糾正處理，維護國家法治統一。

會議審議了民委、憲法法律委、財經委、教科文衛委、華僑委5個專門委員會關於代表議案審議結果的報告，聽取了代表工委、文化和旅遊部關於代表建議辦理情況的報告。目前，十四屆全國人大二次會議期間代表提出的298件議案、9235件建議已全部審議辦理完畢，工作質效進一步提升。

會議還批准了中國和津巴布韋、蘇里南的2個引渡條約，審議了訪問葡萄牙、西班牙和希臘情況的書面報告，通過了代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格的報告和有關任免案。

近日，中共中央黨史和文獻研究院編輯出版了《論堅持和完善人民代表大會制度》一書，收入黨的十八大以來習近平總書記有關重要文稿37篇，是學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的權威讀本。人大同志要帶頭抓好學習，作為案頭書、手中卷，逐篇研讀、學深悟透，融會貫通、真信真用。要認真學習領會總書記關於人民代表大會制度光輝歷程、本質特徵和顯著政治優勢的重要論述，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，把國家根本政治制度堅持好、完善好、運行好。認真學習領會總書記提出的加強黨對人大工作的全面領導、堅持和發展全過程人民民主、堅持全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化、建設「四個機關」等一系列重大理念、重大原則，自覺貫徹落實到履職實踐中，牢牢把握人大工作正確政治方向。認真學習領會總書記對憲法、立法、監督、代表、對外交往等工作的部署要求，找准人大在全面推進中國式現代化中的定位和任務，依法履職、擔當盡責，不斷提高人大工作質量和水平。要深化對總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的研究宣傳闡釋，做到「懂人大」、「講人大」，推動國家根本政治制度深入人心。

明年是「十四五」規劃收官之年。前不久，習近平總書記在中央經濟工作會議上發表重要講話，科學研判國內經濟形勢和外部環境，明確提出明年經濟工作的總體要求、政策取向、預期目標和重點任務，對於紮實推動高質量發展、全面推進中國式現代化具有重要指導意義。我們要深入學習貫徹總書記重要講話精神，同貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神結合起來，認真做好人大各項工作，推動黨中央決策部署貫徹落實，助力高質量完成「十四五」規劃目標任務，為實現「十五五」良好開局打牢基礎。

歲末年初，各方面工作都很繁重，要統籌有序推進。這裡，我強調兩項重點工作：

一是明年工作的安排和準備。根據黨中央關於明年工作有關部署要求，結合人大職能職責，起草形成常委會2025年工作要點和立法、監督、代表、外事工作計劃，已經委員長會議原則通過。各專門委員會、工作委員會和辦公廳要按照要點和計劃的預安排，加強與有關方面溝通協調，為新一年工作順利開展做好準備。明年大會後，根據會議精神對工作安排進行適當調整。

二是大會的組織籌備。本次會議作出關於召開十四屆全國人大三次會議的決定。常委會負有召集大會的重要職責，要貫徹落實黨中央確定的大會指導思想和部署要求，推動有關方面按照職責分工，務實高效、周密細緻做好大會籌備、組織和服務保障工作。支持和引導代表從大局和全局出發，從人民群眾根本利益出發，正確行使民主權利，認真負責地審議、表決各項報告和議案，集思廣益、凝聚共識，使黨中央決策部署通過法定程序成為國家意志。持之以恆改進會風、嚴肅會紀，確保大會風清氣正、圓滿成功。

再過幾天就是元旦了。藉此機會，向在座的各位委員、各位同志，向全國人大代表，向全國人大機關工作人員，向所有關心和支持人大工作的各界人士，致以節日的問候和新年的祝福！