太平治跡統類 (四庫全書本)/卷22

太平治跡統類　卷二十二

　　欽定四庫全書
　　太平治跡統𩔖卷二十二
　　宋　彭百川　撰
　　熈寧元祐議論青苖
　　皇祐五年三月命陝西轉運使李㕘專制置觧塩代范祥也時叅轉運五年矣自軍興戍兵苦食不足㕘視民缺時令隠度糓麥之入預貸官錢麥熟則償謂苗錢數年兵食有餘後青苗法始諸此
　　熈寧二年王安石事變更法度九月三司條例司議行青苗法河北轉運判官王廣亷督漕陝西奏乞度牒僧數千為本司行青苗法春散秋歛與安石議合至是請先行河北丁夘三司條例司言欲以諸路常廣二倉粟貴發賤歛如陝西青苗法仍取民願庶農不至闕食赴時趨事使兼併無以乗其急從之十一月司馬光進讀畢上曰朝廷每更一事士大夫皆為不可光曰朝廷散青苗茲事不便呂惠卿曰光不知此事富室則害民縣官為之乃所為利民也光曰昔太宗和糴河東糧草以給戍兵至今為膏肓之疾朝廷雖知害民用度不足不能救也臣恐青苗之害亦如河東和糴也呂申曰司馬光之言可謂至論三月春詔諸散青苗錢無得抑配違者置之法學士范鎮言常平倉始於漢之盛時視榖貴賤發斂以便農末最為近古雖唐虞之政無以異也青苗乃唐之衰不足法也且陛下疾富民多取而少取之猶五十歩笑百歩耳惟乞觀天地之便罷青苖之舉右正言李常孫覺亦言王廣亷近至京師倡言取三分之法又聞制置司欲行於天下乞明詔有司勿以強行仍且試之河北陝西數路廣廉初在河北行之民喧然謂不便而廣亷入奏稱民間歡呼歌頌聖德言者既交攻之朝廷不得已乃降是詔庚申提典開封府界縣事呂景言人戶見倚閤貸糧五十餘萬石今又散青苗錢十五萬貫恐民力不堪詔送條例司召提舉官戒諭之先侯叔獻屢督景散青苖錢景以畿甸課利無有贏餘例司又別以買陝西塩鈔錢五千萬為青苗錢而景復是奏三年二月朔韓琦言淮南轉運及提舉常平廣惠倉司牒給青苗事臣以國家頒號令立法制必信其言使民受實惠則四方孰不欣服詳熈寧二年詔在優民不使兼併乗急以邀倍息皆以為民公家無所利其入謂先王散惠興利益民之意也今自第一等而下三等以上坊郭戶有物業抵留者依青苗例支借是官放息錢與初抑兼併濟睏乏之意相違欲民信服不可得也且上戸見官中戸散錢誰不願從本戸夏秋各有稅賦又有預買又轉運司和買等色納捐積年倚閤借貸麥種錢之𩔖名目甚多今更增納此一青苗錢自製下一路官吏上下惶惑皆謂若不抑配則上戶必不願請近下戶等雖請必難催納將來必行刑督率及勒干保人等均賠之患大凡兼併放息錢雖取利稍厚緣有逋欠官中不許受事況舊債未償及半早已續得貸錢兼併者既有本故能相因歲月漸而取之今官貸青苗錢不然湏夏秋隨稅送納災傷及五分以上許科次催還連兩科災傷則必官無本錢接續支給官本因而失䧟其害如此更望聖明博訪如臣不妄乞盡罷諸路提舉官委提典刑獄依常平舊法施行癸亥上親袖出琦奏示執政曰琦真忠臣在外不㤀王室朕初謂可利民不意乃害民如此王安石勃然進因難琦奏曰陛下脩常平法所以助民至於收息亦周公遺法也曾公亮言坊郭不當俵錢陳升之曰但恐州縣避難索之故抑配上戸耳安石曰抑配恐有之然俟此嚴行絀責則弊自絶先程顥言成都不可置常平安石極以為不可曰臣論此事已數十萬陛下尚疑如此事事為異議所惑天下事何可為之曰要湏盡人言翼日安石稱疾不出安石視事主青苖議〈見安石門〉司馬光論青苗〈見新法門〉趙抃悔不罷青苗〈見安石門〉甲申以韓琦論青苗奏付條例司李常言其尢甚者至使善良備給納之費虛認貫以轉二分之息上閱常奏問如何處置安石曰令分析是何州縣如此公亮升之皆曰諫官風聞言事豈可令分析公亮曰安石但欲令已議論勝耳上卒令常分析己酉韓𤦺言臣已老病願罷臣河北使為大名府路安撫使從之實安石怒琦沮之也時陳留亦不敢散錢知縣姜潛稱疾去官上復趣司馬光入見光言宜早收樞宻告敇從之三月光移書安石請罷條例司及常平使者四月李定權監察御史裡行定素與安石善孫覺歸自淮南薦定極口因召至京言青苗之便安石喜遂薦於上乞召對謂曰君上殿當具為上道此及見上果問新法定對如安石所教上批付中書欲用定知諫院曾公亮陳升之以為無此例固爭之乃改命不撰李定詞頭〈見官制門〉三年十二月開封府判趙瞻知鄧州瞻因出使得奏事上問曰卿久為監司乃知青苖法便也對曰青苗唐行之於季世擾攘中掊民財誠便今欲為長久計愛百姓誠不便安石隂使其黨俞充誘曰當以御史知雜奉待瞻不應由是不留京師瞻時出使未還也
　　元祐元年三月朱光庭言臣計天下青苖錢數昨來支俵外見在錢數尚多欲乞將一州見數監司斟酌諸縣戸口多寡並用收糴存留斛㪷凡豐年添價以糴小飢減價以糶詔戸部指揮諸路提刑相度收糴數目以聞夏四月王岩叟言覩聖㫖提舉官累年積蓄錢糓財物盡樁作常平倉錢物委提刑交割主管依常平倉法搢紳議謂朝廷復此法遂免出息二分矣今見四月二十六日勅㫖再立常平錢糓給歛出息之法中外莫不復疑朝廷以利為事豈以青苖之法皆主助息以助用耶主於惠飬百姓耶主於助用則無可言者主於惠百姓則十六年於今但見百姓日䧟困窮而不自知伏望詔有司罷之天下幸甚五月御史上官均言臣願行閏二月八日詔書罷去青苗復常平平糴之法為萬世之通利六月蘓轍言青苗害民朝廷所患罷而不盡廢而復講使天下疑朝廷求利此臣之深惜也伏乞追寢近降青苗指揮詔天下青苗自後不復支散王覿言神宗臨御之初柄臣建議廢常平法散青苗錢縉紳公論咸以為非而主議者持之甚堅先帝聖明乃奮獨斷令取常平錢斛存留一半此見先帝常平法不可廢也伏願罷青苗依今年二月九日勅行常平法以成先帝之意劉摯言今覩惠卿責降則制詞有首建青苗之語夫以建議者為罪則是朝廷知青苗不可行也伏望復行常平以幸天下秋七月蘓轍入言臣近奏乞罷青苗錢乞盡將臣僚前後章疏酌行八月司馬光劄子乞分等糴糶其後王岩叟言臣覩昨降朝㫖文雖詳而未通四方來者更疑未便乞依舊法不分立三等更不申取本州及上司指揮外餘勅新降朝㫖別行頒降庚寅劉摯言臣近以惠卿責降告詞首建青苗之語而青苗法未罷曾具論列不䝉采納望依今年二月勅文依常平舊法施行王岩叟蘓轍朱光庭王覿言臣等屢奏乞罷青苗皆不䝉付外施行如衆論必以罷為是乞早賜斷以慰民心如為非乞顯行黜責以懲臣等妄狂六月司馬光言青苗錢害民極多臣僚上言前後非一今欲遍指揮下諸路提刑司常平錢榖只令州縣依舊法趂時糴糶青苗錢更不支俵舊欠二分息盡皆除放詔從之初純仁以國用不足建議復青苗錢四月二十六日㫖揮葢純仁意時光在告不預也己而召諫共言不報光尋具劄子乞約束州縣抑配者蘓轍又繳奏乞罷之光始大悟力疾入朝對曰近日不知是何奸邪勸陛下復行此事純仁失色卻立不敢言青苗錢遂罷散岩叟等所稱大臣實指純仁也録黃中書蘓軾奏曰臣見免役之法已盡革去青苗乃獨因舊稍加損益欲行月攘一雞之道熈寧之法本不許抑配今雖復禁其害猶在又官吏無狀於給散之際必會酒務設樂賣酒民至有徒手歸者每散青苗酒課暴增此臣親見而為之流涕者也二十年間因欠青苗至賣田宅男女溺水自縊不可勝數朝廷忍復行之歟使斯民快一時之用而不慮日後催納誠非良法今已行常平糴糶之法惠民之外官亦少利何用二分之息以賈無窮之怨臣深惜之欲乞㫖揮今後更不給散所請過錢戸𠉀豐熟日分作五年十科隨二稅送納庶農民息肩以免後世譏議所有上件録黃臣未敢行下十二月臣僚上言朝廷罷俵青苗錢令諸路提刑司委豐熟州縣廣行收糴糶意欲常有蓄儲而戸部請不收糴年計失朝廷飬民之意乞諸路運司合糴年計並無先次令常平收糴從之
　　熈寧元祐議論市易
　　熈寧五年三月丙午詔曰天下商族物貨至京多為兼併之家所困宜出藏庫錢帛選官於京師置市易務先是有魏繼宗者自稱草澤上言京師百貨所居市無常價貴賤相傾富能奪貧乃可以為天下於是中書奏在京市易務監官二舉提一勾當公事官一許召在京諸行舖牙人充本務行人牙人遇客貨不願賣入官者許務中投賣勾行人與客平價據行人所要物數先支官錢買之並不抑勒若非行人要物價實可收蓄變轉亦委官變轉收買投時估出賣不過取利故降是詔戸部判官呂嘉問提舉在京市易務仍賜庫錢百萬緡為市易本其餘用交鈔及折博物令三司應副初三司請市易十三條其一雲兼併之計較取利有害新法令市易務寛察申三司隨置以法御批減去此條餘悉可之御史劉孝孫言此則見陛下寛仁愛民之至安石曰孝孫稱此為聖政臣謂此乃聖政之闕上曰若但設法傾之即兼併自不為害安石曰若不明立法令但設法相傾即是紙舖孫家所為五月呂嘉問言泥內酒坊等處連三竈歲省柴四十餘萬推之一縣省三十三萬斤約諸州歲省柴錢十六萬緡先獻連三竈法王靖變更三竈法常震並乞充賞詔王靖遷大將滅磨勘五年常震不理選限試國子四門助教仍賜曹州酒坊錢三千緡七月詔在京商稅院雜買場雜賣務並𨽻提舉市易務閏七月先是上批付安石聞市易極苛細市人怨謗以為官司浸淫盡收天下之貨自作經營可令指揮只依舊繼宗元擘畫施行安石白上曰陛下所聞有事實乞宣示上曰聞立賞捉人不來買賣安石曰此事尢可知其妄嘉問曰至臣處不知果有此事是臣以聚斂悞陛下當知臣素行若臣不如此即無緣有此事容臣根究勘會別具聞奏冬十一月上謂安石曰市易賣果實有之即大煩細今罷之如何安石曰市易司以民上為官司科買所困下為兼併取息所苦投狀乞借官錢出息行倉法供納官果自立法來販者比舊皆即得見錢行人比舊官司兼併所費十減七八宮中又得好果實供應比皆逐人所供收及累騐事元如此陛下謂傷國體臣謂不然上笑且曰買得果實比舊極佳行人極便行人皆貧宜除放息錢安石曰比舊已各蘓息何湏除放息錢六年春樞宻文彥博言臣近言市易司遣官監賣果實損國體斂民怨乞寢罷今渉旬未行凡衣冠家罔利於市縉紳清議尚所不容豈堂堂大國皇皇求利不為物議所非乎安石曰陛下近放百姓貸糧至二百萬支十斗全糧給軍一歲增費亦數十萬緡天下孰不知陛下不殖貨利豈所費如此而乃於果實收緡息以規利者乎博所言遂寢不報六月提舉在京市易務奏三班借職張吉甫為本界勾當公事辭以見為李清臣指揮使方在降謫一旦捨去義所不安上嘆曰十室之邑必有忠信吉甫陳義甚髙賢於李清臣逺矣可遂其志安石曰始聞吉甫極有幹才今所陳乃其私義朝廷取人正當如此初韓絳宣撫清臣從辟會絳無成功被貶清臣自全多毀絳故上薄之七年正月遣李𣏌相度成都府置市易務利害上問安石納免役錢如何或雲提湯瓶亦令出錢有之乎安石曰且言提湯瓶令出錢必有人陛下何不宣示付所司考實如市易司非呂嘉問孰能守法不避左右近習非為嘉問辨以忤近習且此事臣親一一經理亦頗勞神正不欲背負所學為天下立法故也上曰士大夫言不便者甚衆安石曰士大夫或不快朝政或與近習相表裡自古未有令近習如此能興治功者初嘉問提舉市易務挾安石陵慢三司使薛向且數言市易事及曾布向代為三司使素知嘉問驕恣懐不能平及聞上數以市易苛細詰責中書意欲更張未得間也是月丁巳上夜降手詔賜布曰聞市易務日近收買貨物有違朝廷立法本意可詳具奏布對於崇政殿具奏所聞上覧之矍然喜見於色謂安石曰曾布言市易不便知否安石曰知之上曰布言如何安石曰布今上殿必自言遂留身曰市易事布與嘉問不相足布所言既送中書是夜上批問安石恐嘉問實欺罔非布私忿安石具奏明其不然於是詔令與惠卿同根究市易司不便事安石意主嘉問不以布所言為是故使惠卿居其間也布既受詔同惠卿究市易事四月上批可令布惠卿一處取問上復以手札賜布令來對布即具陳行人所訴並疏惠卿奸欺以聞及布對上慰諭久之因曰惠卿誠不可更共事時上意必欲按治安石卒不肯舍惠卿用他官惠卿奏請畨覆葢謀變此事也上疑焉故仍付兩人五月中書戸房比對市易司事及曾布根究市易違法事詔章惇曾孝寛就軍噐監置司根究以聞後八日布對延和殿言戶房不同之故上以為然布因言市易已置獄朝夕竄絀自爾必不復望清光上曰卿三司使案所部違法有何罪布曰陛下以為無罪不知中書意若何況臣與惇有隙今以惇治獄其意可見上曰有曾孝寛在事既付獄未必不直上慰勞曰卿不湏如此自爾不復請對後八十餘日乃貶六月上批提舉市司奏二年收息錢九十六萬餘緡累年朝㫖已支九十五萬緡可契勘何日月指揮支徃何處〈新本亦削去此復存之此可為欺〉八年呂嘉問兼提舉市易司安石言葢自秦以來未有𣙜制兼併之術臣以為司能𣙜制兼併理財則令頒與不頒不患無財提舉市易司本劉佐韓絳固爭以為佐未合與差遣安石曰市司自來舉司不湏條制且七八萬貫場務湏付能者絳固爭為如此則廢法再拜辭位曰宰相不可為上愕然曰茲小事何必爾絳曰小事尚弗爭況大事乎卒罷劉佐絳就位元豐二年正月詔市易舊法所人賖錢田宅或金錢抵當者三人保則給之皆出息十分之二過期不納月罰錢百之二貧人無賴子弟取官貨不償積息罰愈滋囚係督責徒存虛數都提舉市易王居卿建議以田帛抵當者減息無抵當徒相保者不復給自元豐二年正月以前本息外所負罰錢悉免之凡數十萬緡負本息者延朞年半衆議頗以為愜八年四月又詔在京並西及泗州置貨等場並罷中書省今年正月九日赦書內外人戸見欠市易錢物並抑所屬勘會元賖請本息等錢並已納見欠數目條具聞奏其息錢當議減放在京至今未見有司依赦以聞詔劉拯等赴御史臺置局磨勘欠錢大戸放七分小戶放全六月詔戶部提轄拘催市易錢物准勅除放錢外合納本錢特與展限三年八月戶部狀勘諸路自去年推行市易抵當兼勘鎮寨市易抵當已准㫖更不興置今相度除諸路州軍抵當收息簿可存留外其州縣市易及餘處一切皆可省罷詔從之〈抵當原不罷但罷市易耳〉十一月兵部員外葉祖洽奏市易之逋雖有寛期之惠然民力已敝必無從出願勅有司檢察委無可出特放蠲之
　　元祐元年正月辛丑朝散大夫呂嘉問知淮陽軍以孫升言市易法初行嘉問實領其事罔上壊法故有是命閏二月錄故左侍禁李公度男適以公度監熈州市易收息緡錢十八萬有竒故也詔戸部應諸路人戸見欠市易錢並與除放蘓轍言蜀中𣙜茶市易等見委郭槩體量事實而槩並不指言實弊如市易比較收息始因韓玠以靈泉為比務令多取息錢槩以伊叔祖韓縝任僕射不敢體量實狀妄言玠不曾以戸口比較息錢又代玠巧說附下罔上情理難恕臣乞降㫖先罷絀郭槩所有前件事別委官體量施行詔遣郭槩與差遣其賣鹽市易事令黃亷先次體量以聞己酉詔市易務見計置下准備外國人使收買之物五萬餘貫令據見數供賣𠉀行計置令行人依舊供應其元豐四年西驛買賣令市易管認出賣朝㫖更不施行又詔應內外監理市官錢在京委太僕寺開封界令提諸路令轉運限一月各索逐戶原請官本許以納過息罰錢充折及官本即便免放並坊場凈利錢依比以納過罰錢折填凈利外尚欠官本並凈利而業盡及無抵保或正身保人孤貧者權住催理及以前積欠免役錢減一半餘分限三年隨夏稅帶納其今月四日㫖揮不施行者從蘓軾奏也七月蘓轍言乞將市易欠數人戸通計所納息罰錢數放已納及所請官本數目即與除放䝉恩依此施行德澤廣及然聞京師下戸貧家初從多作詭名請新還舊以此無緣通計息罰故除放之恩多止上戸臣近行體問據通直郎監在京市易務宋肇為臣言若截欠二百貫以下戶一例除放所放至多事亦均一臣究其說以人所欠皆出利息若將見欠二百貫以下除放錢數不多望乞特與除放或因將來赦書明堂行下或更轉行諸路則細民戴德社稷之利不可勝計〈闕〉內呂嘉問係脩創市易害民最深雖已責降尚有民社更乞重竄以謝天下所有宋肇劄子三道備録進呈如左八月李常言今常平坊場免役積剰錢共五十餘萬貫散在各州縣貫朽不用初緣泉貨流通乃濟臣欲乞命有司議於州縣各宜平糴一司選人領之倣古平糴糶法就直如數公而斂之及其價騰裁數分而出之但無虧原價唯利農桑之民為先庶泉貨流通四海䝉福二年三月梁燾奏言風聞朝㫖拘收見欠官錢戶産切謂不然命令一下民情驚擾甚負陛下安靜四方之意也乞降聖㫖恩寵此行展限理索以安百姓之心四月李常言朝廷自元祐來聖政所先慈仁為本愛育為務宜其和氣格天嘉應下浹而渉春以來時雨愆𠉀上動聖懐祈禳脩省無所不至然小雨雖降終未沾足臣思今日人情尤鬱貧弱尚困唯市易一事自恩放除二百貫以來消減亦不多矣昔稱三萬緡今存四百餘緡矣昔稱百餘萬緡今纔二十九餘貫矣蠲除者既見不少理索者獨為不幸窮困之情未舒臣慮和氣因未浹也臣待罪戶部凡一錢之金一尺之帛莫不為朝廷愛惜今冀以蠲放為事者誠以上累聖政下擾至和伏望決之不疑奮於獨斷五月詔應官貟緣市易增羨酬奬惟身亾致仕及得減一年以下磨勘人並免呂嘉問追三官展四年磨勘吳安詩追兩官賈昌衞追一官三年三月詔罷賣市易司元豐庫物從三省之請也十月劉安世言新利路轉運判官韓玠元豐中奉使蜀道推行市易法過為苛急至使縣官躬使升斗未免凌辱陛下踐阼之初尚寛玠為言刻朝廷尚以為疑遂委別司體量時玠叔祖縝方為相而提典刑獄郭槩畏避權勢不上是奏陛下責其觀望先行降黜後維執政玠所犯遂不窮治今遽復所司何所懲戒伏望收新命以允公議八年二月尚書省檢會市易欠負已降今年正月朝㫖毎保五百貫已下依赦除放大姓仍不過三保其該除放人戶更不奏裁外其餘諸般係官欠錢物有一名少欠敷科名者總計名下逐窠名次數五百貫已下除放奉聖㫖每名各隨逐次依名數放除不得過三窠名其已該除放人戸更不奏裁〈闕〉














　　熈寧元祐議保甲保馬變更
　　熈寧三年十二月乙丑中書言司農寺定九縣保甲條制充選官於開封祥符兩縣團成保甲𠉀成次序以漸及他縣從之先是同勾管開封府界常平等事趙子幾言近歲冦盜充斥公為民害今欲依舊保甲各立首領使相部轄及捕賊賞格乃下司農寺詳定至是增損行之他日上謂王安石曰用募兵與民兵亦無異安石曰役之過苦則變成然募兵多浮浪非良農之比上曰民兵雖善止是妨農事如何安石曰先王以農為兵因鄉遂寓軍旅今邊陲農人則無什伍不知戰守之法上曰止是民兵未可待以戰守奈何安石曰募兵與民兵無異顧將帥如何耳四年三月上召臺府對資政殿文彥博曰保甲用五家為保猶之可也今乃五百家為一大保則其勞擾可知彥博又言祖宗法制具在不湏更張以失人心上曰更張法制於士大夫誠多不恱然於百姓何所不便安石曰法制具在財用宜足中國宜強今皆不然未可謂之法制具在也甲午上批樞宻院命教閱而詞訴並下提司按察八月壬寅廣南東路駐泊都監楊從先言本路槍手萬四千今排保甲若兩丁取一得丁二十五萬八千若三丁取一得丁十三萬四千自少計之猶十倍於槍手願委路分都監二員分舉教閱詔司農寺詳定條約以聞其後戸自第四等以上有三丁者以一為之每百人為一都五都為一指揮自十一月至次年二月每月輪一畨閱習每三日一比試事藝髙者先次歸放李宜之請廢保定軍〈闕〉遣官相視而衆入軍衞乞留額甚譁宜之以為遣官故縱其如此王安石白上曰陛下欲什伍河北民為用若如此不治後不可用世京坐不能禁約故責及之保定軍卒不廢翰林學士曾布等言近司農寺兵部檢正立法臣等今脩成義勇保甲及飬馬條三卷詔兵部行之七年詔開封府保甲免本身夫役三月詔諸軍止令都總管司施行先是詔五路自安撫以下提舉諸軍義勇保甲歲取㫖升黜而知大名府韓絳言諸軍責總管司外義勇等事即依今處分有是詔察訪使曾孝寛言慶歴八年嘗詔河北州郭第三等鄉村第二等毎戸飬被馬一疋以備官買乞檢會施行戸馬法始於此八年司農寺言保甲之法客戸五家相近者為小保五小保為大保十大保為都保諸路皆準此行之
　　元豐二年提舉廣東常平林顔言今天下家為之保保為之長長為之正豈不容姦而已葢兵食於農藏武士於耕所謂教而後使之道也乃詔廣東保甲𨽻以武士八年夏四月樞宻院言保甲兩丁之家見教人小弱或久病及除當教人外並第五等以下田不及二十畝者聽提舉司審騐與放免尋五月詔府界三路弓兵保甲未行已前復置六月韓維奏保甲保馬之弊伏望詳酌施行六月樞宻院言訪聞近日府界三路團教保甲多因正長騷擾或廵教官指揮苛虐致小人凶暴陵抵犯法逐處提舉官多務姑息不喜州縣公行致官吏畏避不敢舉發監司觀望不為按劾欲令府界三路提舉保甲司及州縣等覺察按劾施行又詔京東西河北陝西河東所飬戸馬近已支價錢馬軍分目今府界並京東等路飬馬指揮並罷又詔京東西路保馬法無定年限民間易以應辦而有司不務循守妄有陳請期限廹急遂至騷擾先帝已嘗降手詔詰責約束至今猶不能奉行其兩路保馬元降年限收買其剰買過數月並先以決年分之數又詔提舉京東路保馬兼保甲楊景提舉京西路保馬兼保甲張脩並令乗傳赴京於三省稟議改廢其役詔京東西路保馬等級分配諸餘數發赴太僕寺其格不應支配即還民戶變易納所給價錢秋七月門下侍郎司馬光言保甲使人逐捕盜賊已有指揮縣尉及弓兵手級人數並令依保甲以前數優置其保甲不令管捕若使之攻討四夷則𤱶畝白徙教閱雖熟未嘗見𢾗與外國戰鬪詔書勅邊吏不得侵擾外界務在安靜保甲的實有何所用農民不堪愁苦如遇明道之蝗康定之旱至和之水則為國大患近者羣盜王沖承保行刼又獲鹿縣保甲射傷提幹孫文以下凌上伏乞斷自聖心盡罷諸路保甲保正長使歸農廵捕盜賊戶長催督賦稅其所飬保馬揀擇勾收太僕寺量給價錢如此則開封府界五路之民孰不歡呼鼓舞若以保甲中武藝有成之人可惜使之歸即乞逐縣依沿邊弓箭手法許廕本戸田三頃與免二稅疏奏蔡確等執奏不行詔保甲樞宻院今月六日指揮保馬別議立法范純仁奏初緣保甲子弟䝉指揮併教兩日或三日比之自來目數全少然未免徃來聚集有妨農務或期約同保私閱為名不肯專一生業官私及父兄終難覺察臣今欲乞應三路教閱保甲計一歲合教日數併就農閑之月分並歸農業則官司與父老易為勾管八月詔府界三路保甲自來年正月一日依義勇法太皇太后諭輔臣曰民間保馬宜早罷去法有不便於民
　　元祐議合祭分祭同異
　　元祐五年五月尚書左丞許將建議當講祭皇地祗事詔禮部太常寺同共詳議當以聞六月禮部太常言奉詔議皇地祗祠典緣郊祭之禮國之大典乞與尚書侍郎兩省及侍從官以上同議從之七年三月禮部言詔同議皇地祗祀典准禮中崔公度狀切見累次集議未合將來南郊或別行大禮乞用資政殿學士陳薦議依舊合祭天地並從祀百神所自令決集議公度嘗言謹按周頌昊天有成命之序曰昊天有成命郊祀天地也又周禮冬至祀昊天上帝於圜丘夏至祭皇地祗於方丘漢武帝郊祀歌曰上天布施后土成穰穰豐年四時榮皆合祭天地於南郊之辭周頌合祭禮之情也周禮時祭禮之文也今時難行即當依舊合祭並依祖宗舊儀為萬世不刋之典禮部又言禮部郎中葉祖洽議願朝廷復明堂五帝之常祀太常少卿盛陶太常博士張獻宋景年議若祀昊天上帝兼祀五帝如舊儀得禮之變與祖宗大享之禮前後相成祀典無闕太常博士朱彥請季秋宗祀明堂以配上帝取合諸經於義為允本部看詳若宗祀明堂昊天上帝五方上帝以五方人帝王官從祀得禮之變本部緣未奉明㫖未敢集議詔並令侍從官及禮官集議以聞九月先是吏部彭汝礪言准勅同議南郊合祭事是非葢未有定先帝欽若承順天心罷黜邪說是正太常行之歴年中外禔福聖作明述神明欣愜今何疑而欲更之也改命實非可願惟朝廷慎之重之反之復之務求至當以稱先帝所以尊奉神靈之意於是翰林學士顧臨翰林侍講范祖禹等八人議曰王者父事天母事地皆不可以不親今三年一郊已非古制而北郊未有親祠之日若不親見地祗則尊天而不親地事父而未事母也伏請合祭天地如祖宗故事范祖禹又言初以天地特祭經有明文然自漢以來不能行之千有餘年矣宋興以來太祖郊四太宗郊五真宗郊九英宗郊二神宗郊三皆合祭不合祭者惟元豐一年郊耳陛下他日果能行北郊之禮然後罷合祭未為失也伏乞圜丘合祭依熈寧十年典禮吏部侍郎范純禮等二十二人議曰南郊合祭天地不見於經王者親祠天而地則闕焉亦非典禮神宗皇帝攷按古議詔罷合祭元豐六年上祀昊天上帝於圜丘配以太宗又詔親祠北郊如南郊儀仍命有司脩定儀注則於承事神祗禮無違者伏請並依先朝已得詔㫖施行孔武仲等又請以孟冬純隂之月詣北郊親祠如神州地祗之祭權兵部侍郎杜純請於苑中設望祠位置爟火於壇所俟躬祠南郊之歲則夏至北郊上公攝事每獻舉爟火詔拜工部侍郎王欽臣議宜如祖宗故事並祭天地一次申謝丕貺曾肇又言伏以天地合祭非先王之禮學士大夫所共知之論者以罷合祭則天子未有親見地祗之時夏至親祀北郊則以五月行禮為難欲因南郊並舉地祗之祭此於人事以求自便則可矣以此為親見地祗之實則未也臣愚切謂合祭不可復親祠不可廢但當斟酌時宜省去繁文末節如親祠之禮無不可為矣壬辰太皇太后垂簾三省進翰林學士顧臨等郊祀議太皇太后曰宜依仁宗先帝故事時呂大防言曰天地之祭自漢以來合分不一唐天寳後惟天子親祀乃合祭於南郊國朝以來大率三歲一親郊並祭天地宗廟因行赦宥於天下及賜諸軍賞給遂以為常亦不可廢雖欲歲歲親行於本壇反不可得今令諸儒獻議欲用禮官前說南郊不設皇地祗位惟祭昊天上帝不為無據但於祖宗權宜之制未見其可蘓頌曰今正南郊乞准故事蘓轍曰議者持合祭別祭二說各有所據神宗合祭天地今十五年矣皇帝即位今已八年未嘗親見地祗乃朝廷闕典不可不正范百祿言祖宗皆遵故事每遇南郊並合祭天地神宗以為圜丘無祭天地之理遂詔禮官考求典禮元豐南郊止祀昊天上帝配以太祖先帝所廢稽古據今未可輕改也甲午爯進呈大防言今日宜為國事勉行權制𠉀將來議定北郊制度及太廟享禮行之未晩百祿言祖宗圜丘合祭皆是循用後代權時之制神宗皇帝元豐六年南郊不合祭地示乃是復行先王典禮太皇太后曰非不知此葢為國是蘓頌蘓轍鄭雍皆言合祭天地自漢唐以來常行自古帝王受命之初未嘗不郊見天地翌日三省條具所議奏聞詔依令學士降詔戊戌詔國家郊廟時祀祖宗以來命官攝事惟三歲一親郊則先享清廟冬至合祭天地於圜丘元豐間有司援周制以合祭不應古儀先帝乃詔定親祠北郊之儀未之及行是歲郊不設皇地祗位而宗廟之享率如權制朕以涼昧嗣承六聖休德鴻緒今茲禋禮奠幣上帝祼鬯廟室而地祗天神久未親祀矧朕方脩郊見天地之始其冬至日南郊宜依熈寧十年故事設皇地祗位以嚴並貺之報俟郊禮畢依前降㫖揮集官詳議親祀北郊事及郊祀之歲廟享典禮以聞八年三月翰林侍讀學士蘓軾上圜丘合祭六議畧曰臣恭覩陛下近者至日親祀郊廟神祗享答實䝉休應然則圜丘合祭允當天地之心不宜復有改更臣竊惟議者欲變祖宗之舊冬至祀天夏至祀地葢以為用周禮也請言周禮以今禮之別古者祀天者三明堂饗帝者一四時迎氣者五祭地祗者三饗宗廟者四皆天子親祭而又朝日夕月四望山川社稷五祀及羣小祀之𩔖亦皆親祭此周禮也太祖皇帝受天眷命肇造宋室建隆初郊先享宗廟並祀天地自真宗以來三歲一郊必先有事景靈徧享太廟乃祀天地此國朝之禮也夫周之禮親祭如彼其多歲行之不以為難今之禮親祭如此其少而三歳一行不以為易其故何也古者天子出入儀物不多其衞甚簡自秦漢以來天子儀物日以滋多非復如古之簡易也今所行皆非周禮三年一郊非周禮也先郊二日而祭原廟一日而祭太廟非周禮也郊而肆赦非周禮也自后妃以下至文武官皆得䕃補親屬非周禮也自宰相宗室以下至百官皆有賜賚非周禮也此皆不改而獨於地祗則曰周室不當祭於圜丘此何義也議者必曰今之寒暑與古無異而宣王奮武至以六月出師則夏至之日何為不可祭乎臣將應之曰舜一歲而廵四岳五月方暑而南至衡山十一月方寒而北至恆山亦今之寒暑也後世人主能行之乎所以十二歲一廵者唯不能如舜也夫周已不能行舜之禮而謂今可以行周之禮乎天之寒暑雖同而禮之繁簡則異是以有虞氏之禮夏商有所不能行夏商之禮周有所不能用時不同故也宣王以六月出師克纉武功葢非得已且吉父為將王不親行也今欲定一代之禮為三歲常行之法豈可以六月出師為比乎議者必又曰夏至不能行禮則遣官攝祭祀亦有故事此非臣之所知也周禮大宗伯若王不與則攝位鄭氏注曰王有故則代行其祭事賈公彥疏曰有故謂王有疾及哀皆是也然則攝事非安吉之禮也後世人主不能歲歲親祭故命有司行事其所從來久矣若親郊之歳遣官攝事是無故而用有故之禮也議者必又曰省去繁文末節則一歲可以再郊將應之曰古者以親郊為常禮故無繁文今世以親郊為大禮則繁文有不能省者若帷城幔屋盛夏則有風雨之虞陛下自宮入廟出郊冠通天乗大輅日中百舍百衞兵暴露於道鎧甲具裝人馬喘汗皆非夏至所能堪也王者父事天母事地不可偏也事天則備事地則簡是於父母有隆殺也豈得以為繁文末節而一切欲省去乎國家飬兵異於前世自唐之時未有軍賞猶不能歳歳親祠天子出郊兵衞不可簡省大輅一動必有賞給今三歲一郊傾竭帑藏猶恐不足郊賚之外豈可復加若一年再賞國力將何以給分而與之人情豈不失望議者必又曰三年一祀天又三年一祭地此又非臣所知也三年一祀以疎為濶若獨祭地而不祭天是因事地而愈疎於天自古未有六年一祀天者如此則典禮愈壊欲復古而背古益逺神祗必不顧饗非所以為禮也議者必又曰當郊之歲以十月神州之祭易夏至方澤之祭則可以免方暑舉事之患此又非臣之所知也夫所以議此者為欲舉從周禮也今以十月易夏至以神州代方澤不知此周禮之經耶抑變禮之權耶若變禮從權而可則合祭圜丘何獨不可十月親祭地十一月親祭天先地後天古無是禮而一歳再郊軍國勞費之患尚未免也議者必又曰當郊之歳夏至祀地祗於方澤上不親郊而通爟火天子於禁中望祀此又非臣之所知也書之望秩周禮之四望春秋之三望皆謂山川在境內而不在四郊者故逺望而祭也今所在之處俛則見地而雲望祭是為京師不見地乎此六議者合祭可否之決也夫分祭天地決非今世之所能行議者不過欲於當郊之歲祀天地宗廟分而為三耳分而為三有三不可夏至之日不可以動大衆舉大祀一也軍賞不可復加二也自有國以來天地宗廟嘉饗此祭累聖相承唯用此禮此乃神祗所歆祖宗所安不可輕動動之則有吉凶禍福不可不慮三也凡此三者臣熟計之無一可行之理伏請從舊為便伏望陛下詳覧臣此章則知合祭天地乃是古今正禮本非權宜不獨初郊之歳所當施行實為無窮之制不刋之典願陛下謹守太祖建隆神宗熈寧之禮無更改易郊祀廟享以億寧上下神祗仍乞下臣此章付有司集議如有異論即湏畫一觧破臣所陳六議使皆服上合周禮下不為當今軍國之患不可袒執更不論當合可與不可施行所貴嚴祀大典以時定又言臣近奏論圜丘合祭天地非獨適時宜亦自然上合三代六經為萬世不刋之典然臣不敢必以為是故六議以開異同之端欲望聖㫖行下令議者與臣反覆詰難盡此六議之是非而取其通者則其論可得而定今奉聖㫖但令集議官集議聞奏切慮議者各伸其意不相詰難則是非可否終莫之決臣今欲乞集議之日若所見不同即湏畫一難臣六議明著可否之狀不得但持一說不相詰難非臣敢自是而求勝也葢亦從長而取通也〈范祖禹傳雲朝廷從蘇軾之請令議者相詰難禹遽白呂大防曰當白朝廷酌其可否行之若使其相詰難必致紛爭失體於事何補也大防以為然但令禮官集議而已二先已送集軾又言乞湏相詰難㝷又罷集議豈用祖禹之言也〉夏四月丁巳詔曰朕聞五帝不相沿樂三王不相襲禮世有損益因時制宜惟我祖宗嚴奉郊廟當遣官攝事皆考合於前文唯奠王親祠自裁成於大禮每以三歲對越二儀咸秩百神大賚四海迄先帝元豐之末講方丘特祭之儀葢乃補一代之闕文振百王之隆典朕惟菲德嗣守丕基列聖已行謹當遵奉先朝未舉懼不克堪是以昔歲仲冬竭誠大禮神祗享答祖考熈寧前詔有司再加集議猶欲咨度諸儒之論稽㕘六藝之文然理既不疑事無可議㫁自朕志恊於僉言祗率舊章永為成式令後南郊祭天地依元祐七年例施行仍罷禮官詳議詔詞范祖禹所草

　　太平治跡統𩔖卷二十二