安寧市2021年度公安工作報告

凝心聚力爭一流 砥礪奮進再出發奮力開創安寧公安高質量發展新局面
（公安工作報告）
雲南省安寧市副市長、安寧市公安局局長　劉文先
2021年3月17日於安寧市
（在安寧市2021年公安工作會上）
發布機關：雲南省安寧市人民政府

官方發文

2021年，安寧市公安工作的總體思路是：「圍繞一條主線，緊扣三個定位，守牢三條底線，建強三大體系，夯實三項基礎，提升三種能力，奮力實現五最目標」，即：以做好慶祝建黨100周年和COP15安保維穩工作為主線，緊扣「特色、高標、創新」三個定位，守牢「政治、穩定、安全」三條底線，建強「情報、指揮、勤務」三大體系，夯實「打擊、防範、治理」三項基礎，提升「黨建、執法、服務」三種能力，奮力打造最安全城市、建設最智慧警務、創新最滿意服務、培樹最優質品牌、鍛造最過硬鐵軍。以高質量跨越發展排頭兵的姿態，全力護航區域性國際中心城市西線經濟走廊、滇中最美綠城、中國西部縣域高質量發展標兵建設，以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮。

（一）緊扣「特色、高標、創新」三個定位，努力在推動系統謀劃、整體跨越方面再上新台階

一是走「特色化」道路，立足安寧市的區域定位和城市形象，在「全國文明城市」、「縣域經濟百強」、「縣域治理百強」等金字招牌中融入公安基因。緊緊圍繞「五最」目標，把握好發力點和突破口，開展符合安寧公安實際的探索性、引領性、創新性實踐，選擇最佳方式、最佳路徑，走出一條體現時代特點、具有安寧特色、展現公安作為的發展之路。

二是創「高標準」品牌，對現有的「七大中心」等警務品牌，持續抓鞏固、抓提升，同時積極對標全國先進地區公安機關，緊跟發展大勢、增強戰略思維，進一步拓寬眼界，高標準打造一隊一所一品牌，變「盆景」為「風景」，積小成大、積優成勢，匯聚「一流公安」規模品牌效應。

三是建「創新型」警隊，堅持把創新作為安寧公安跨越發展第一動力，立足服務實戰、服務群眾、服務發展，積極主動開展理念、機制、科技、方法創新，形成務實創新、善於總結、精於提煉的工作氛圍。在創造性開展工作的過程中不斷提高幹部政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力和抓落實能力，不斷提高實戰能力和實戰效能。

（二）守牢「政治、穩定、安全」三條底線，努力在維護政治安全、社會穩定方面再上新台階

一是守牢政治安全底線，堅持把防範抵禦政治安全風險置於首位，緊緊圍繞「五個不發生、兩個確保」工作目標，堅持「主動維穩」理念，用大概率思維應對小概率事件，堅持不懈抓好各項維穩措施的有效落實，把重大風險隱患發現在早、防範在先、處置在小，確保圓滿完成「慶祝建黨100周年和COP15安保維穩」兩項政治大考、責任大考。

二是守牢社會穩定底線，進一步深化全警情報戰略，增強情報意識、優化情報網絡，推進「人力+技術」情報網建設，實現對重點領域、重點群體的全覆蓋。強化「專題分析、綜合研判、落地穩控」三項能力建設，提升涉穩風險預測預警能力。加強對外協作聯動，打通情報對外推送渠道，確保預警指令在第一時間落地。強化機制建設，進一步完善優化依法辦理、輿論引導、社會面管控「三同步」機制，做到「前端有情報、有預警，中間有引導、有處置，後端有管控、有總結」，形成流程化、標準化工作模式。立足「止於未發、發能快處」的要求，完善工作預案，優化指揮調度、明確處置方法、細化戰術戰法，定期開展警種合成作戰演練，磨合機制、形成樣板。

三是守牢公共安全底線，持續推進公共安全領域「查隱患、建機制、補短板、促聯動」四項主要任務，抓好隱患排查、監管執法、手段建設等重點環節，嚴格落實公共安全監管責任制，堅決防止發生群死群傷的公共安全事故。加強「兩站兩員」建設，強化「減量控大」工作，嚴查嚴重交通違法行為，確保重大隱患100%整改到位，從源頭上防範和減少交通事故。加強大型活動安全監管，制定規範流程，壓實主體責任，充分利用和發展新型科技手段，杜絕發生大型活動安全事故。依託「雪亮工程」推進信息共享平台、綜治平台、智能感知前端等科技管理手段建設，實現對全市寄遞企業、涉危涉爆單位、生命工程和重點單位24小時視頻全覆蓋和內部安全防範制度全落實。

（三）建強「情報、指揮、勤務」三大體系，努力在提升情指勤督、警務實戰方面再上新台階

一是建強全警情報體系。堅持情報引領警務的理念，進一步完善隊伍體系、情報流轉、規範管理等機制建設，形成「數據+人力」情報收集雙輪驅動模式，做到預警、預知、預防。按照「歸口管理、錯位互補」原則，搭建「情報指揮中心、專業警種、基層所隊」三級研判預警體系，建立「上下一體、整體運行、反應靈敏、高效運轉」的情報預警機制，形成「情報指揮中心主導，全警參與」的警務工作新格局。

二是建強智慧指調體系。按照「巡特、交巡、情指、勤督、空地」「五位一體」框架結構，充分運用科技信息化手段支撐，建設縱向貫通「局、隊、所」三個層級，橫向聯動「單位、警種、社會」三個板塊的指揮調度模式。對110進行「數據賦能」，做到「一屏觀全市、警務全掌控」，實現可視化指揮、扁平化調度。推動派出所勤務指揮室提檔升級，制定基礎建設、機構力量、運行機制、圖像偵查等標準，增強實戰功能，提升一線實戰水平。

三是建強實戰勤務體系。全面整合社會面巡防力量，實行警力統一調配和分色預警、分級勤務，按照「屯警街面、動中備勤，有警接警、無警巡邏，服務群眾、應急處突」的要求，在時間和空間上對社會面防控力量進行動態勤務調整，提升重點區域、重點時段、重要節點的巡防覆蓋率，提升街面快速反應能力。

（四）夯實「打擊、防範、治理」三項基礎，努力在打擊違法犯罪、社會治理方面再上新台階

一是提升專業打擊效能。主動適應犯罪形勢新變化，以「快破案、多破案、辦好案」為目標，建優智慧偵查機制、合成作戰機制、集約打擊機制，着力提升「專業化打職業化」的打擊能力。持續深化「掃黑除惡」專項鬥爭，創新組織形式、深化線索排摸，探索建立專項鬥爭常態化新機制、新辦法，持續鞏固「掃黑除惡」戰果。全鏈條打擊電信網絡詐騙，持續形成高壓震懾，持續推廣「金鐘罩」系統，源頭防範案件發生。

二是織密立體防範網絡。打造以「雪亮工程」為基礎的社會治安防控體系，進一步加大前端智能設備布建，最大限度實現全域圍閉。進一步完善環昆安保圈卡點布建，強化對進出轄區主要通道的控制力度，嚴密外圍防控網絡；積極推行主城區棋盤式布警、網格化巡防、實戰型調度和對抗性演練，強化對城市核心區的控制力度，織密內部防控網絡。加強治安志願者建設，拓展群防群治載體，持續推進職教園區等校園周邊整治，深化實施「醫警聯動、學警聯動、企警聯勤」等工作，推動形成「公安專業防、社會協助防、群眾自覺防」的群防群治新格局。

三是建強綜合治理陣地。全面融入基層治理創新，推動社區網格和警格深度融合。推動調整優化基層社會治理聯動融合機制，壓實屬地黨委、政府和職能部門在社會應急聯動、矛盾糾紛調解、隱患排查整改、重點人員穩控等工作中的職責任務，形成街道「吹哨」、多方響應、聯動處置的基層治理新格局。全面加強基層所隊建設，提升派出所、警務室、基層中隊「黨務專業化、警務智能化、執法規範化、保障標準化、隊伍正規化」五項水平。加強群眾組織發動，打造警務共同體，統籌企業內保、治安志願者和社區司法力量、退休幹部等力量，建立社區警務共議、區域巡防共擔、治安問題共治、矛盾糾紛共調、單位警燈共亮、負面輿情共巡等機制，形成覆蓋全領域、全時空的平安共建格局。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，推動社會治理重點向基層下移，圍繞涉眾、涉軍等重點群體和各類不穩定苗頭，開展動態風險等級評估，做好分級分類預警，準確判斷社會矛盾領域新態勢，確保矛盾糾紛見底。

（五）提升「黨建、執法、服務」三種能力，努力在鍛造公安鐵軍、管黨治警方面再上新台階

一是堅持黨建引領，打造忠誠警隊。牢牢把握「公安姓黨」的根本政治屬性，進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，把黨對公安工作的絕對領導、全面領導貫徹和體現在公安工作的各個環節，確保黨的基本理論、路線、方略和中央大政方針、省市各級黨委的決策部署得到不折不扣的貫徹落實。紮實開展黨史學習教育，做到「學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行」，從百年黨史中汲取智慧力量，堅持不懈的用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基。全面深入開展政法隊伍教育整頓，堅持刀刃向內，發揚自我革命精神，緊緊抓住「關鍵少數」，圍繞刮骨療毒式的自我革命、激濁揚清式的「延安整風」、鑄魂揚威式的主題教育「三大主題」，突出築牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神「四項任務」，紮實推進學習教育、查糾整改、總結提升「三個環節」，着力純潔隊伍、整治頑疾、治病救人。要深入推進黨支部規範化建設，持續整頓軟弱渙散黨組織，實施3年黨建品牌建設計劃，不斷提升基層黨組織的組織力，年內打造至少2個黨建品牌、1部優秀黨教片、1部優秀微黨課，全力創建紅旗黨委和五強黨支部。不斷深化運用監督執紀「四種形態」，把日常監督實實在在做起來、做到位，敢於監督、善於監督、規範監督，尤其是對「一把手」，真正抓常、抓細、抓長，使黨員幹部時時處處感受到紀律的嚴格約束，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

二是加強規範建設，嚴格公正執法。牢固樹立法治是核心戰鬥力理念，堅持嚴格規範公正文明執法，不斷提高執法公信力。紮實推進智慧法制建設，全面完成執法辦案中心升級任務，配齊專業管理隊伍，完善運行管理機制，積極探索偵查、案審、監督「一站式」執法辦案新模式，加強智能化、集約化應用，實現對警情、案件、卷宗、人員、財物等智能化管理。持續抓好執法監督，全面做好案件受理、涉案財物管理、音視頻管理等關鍵環節，做好執法質量通報考評，讓執法監督常態化、精細化。持續強化執法指導，加強對我局《接處警現場執法指引實施細則》的學習應用，組織開展「法制員巡講、執法巡查、案例巡展、以案釋法」等活動，充分發揮典型案例對一線民警執法辦案的指導作用。常態開展執法培訓，以提高所隊執法能力、規範執法行為為重點，豐富集中培訓、網上授課、技能比武等多種形式，加大對中層領導幹部、一線民警的執法培訓力度，推動全局執法規範化水平和執法質量穩步提升。旗幟鮮明的維護民警執法權威，依法嚴厲打擊暴力襲警、阻礙執法等行為，堅決維護民警執法權益，營造良好執法氛圍，最大限度激勵和保障民警依法履職、擔當作為。

三是提升服務能力，催生發展動力。堅持以民意警務中心為載體，以群眾滿意為目標，着力提升服務大局意識，在全國文明城市創建、政府重點項目建設和服務企業發展中展現「公安作為」。以更大力度強化「放管服」建設和「深化網上辦，降減窗口量」工作，提供更多的網上辦、指尖辦、一窗辦和自助辦服務，公安政務服務事項實現「一網通辦」；持續推動27條便民利民措施落地見效，為企業提供一站式服務，以實際行動取信於民。全年車駕管業務網上辦理率至少達到90%，交通違法網上處理率同比上升5%。深化投資環境治理。緊緊圍繞全市重點建設項目，推行警務工作前移，深入企業檢查指導，整治大型企業、重點項目周邊治安秩序，依法妥善處理阻撓施工、非法侵害企業利益等影響正常生產經營的行為，為經濟發展創造良好的治安環境。開展形式多樣的練兵比武活動，分層分級開展精細化、滴灌式培訓，提升單兵作戰能力，把輿情引導和群眾工作納入實戰培訓，全面提升隊伍的媒體應對能力和群眾工作水平。進一步盤活現有警力資源，加快年輕幹部培養，分類建立結構合理的專業人才庫。建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下「三項機制」，進一步激勵幹事創業、擔當作為。強化輔警隊伍規範管理，修訂完善輔警管理配套制度和評價晉升體系，推動出台實操性強的表彰獎勵制度，不斷提升輔警管理制度化、規範化、法治化水平。堅持愛警、暖警、惠警、護警，嚴格落實從優待警26項措施，堅持關心關愛、公開公正，用足用好「兩個職級」序列改革政策，建立向基層一線、艱苦崗位和先進典型傾斜的職級晉升體系，讓吃苦者吃香、實幹者實惠。堅持「從嚴治警就是最好的從優待警」理念，深化黨風廉政建設，理順警種部門管理監督、綜合部門職能監督、派駐機構專責監督的運行體系，強化紀律作風建設，讓廣大民警、輔警養成遵紀守法的良好習慣。大力推進警民公共關係建設，完善制度機制，主動設置主題，講好安寧警察故事、塑造良好警隊形象，持續增強廣大民警、輔警的榮譽感和歸屬感。