安徽省衛生廳關於人民公社衛生醫療機構若干問題的意見

安徽省衛生廳關於人民公社衛生醫療機構若干問題的意見
1959年4月11日

一、人民公社衛生醫療機構的性質：

公社衛生醫療機構是公社的組成部分，是公社舉辦的衛生保健福利事業。

二、任務：在公社黨委領導下，團結全體醫藥衛生人員，貫徹「預防為主」的方針，開展以「除四害、講衛生、消滅疾病」為中心的各項衛生醫療保健業務，為生產服務。具體任務是：

1．根據黨委統一部署，計劃和指導群眾繼續深入地開展愛國衛生運動，積極的消滅危害人民健康最嚴重的疾病和地方病。

2．積極加強食堂、托兒所、幼兒園、敬老院等集體生活福利事業的衛生管理，做好勞動保護工作；

3．認真貫徹中醫政策，充分發揮中醫中藥作用；

4．廣泛地在群眾中開展衛生宣傳教育，普及和提高群眾衛生知識水平；

5．全面實行新法接生；

6．加強傳染病防治，做好疫情登記報告管理工作，按時完成各種預防接種任務；

7．擔負門診、住院、巡迴等醫療任務；

8．培訓和補訓初級衛生人員，加強對「三員」的業務領導，提高其技術水平。

三、組織機構問題：應以適應生產組織和生產發展的需要為原則：

人民公社設立醫院。公社醫院以三合一組織為宜，包括醫療預防、婦幼保健、衛生防疫等，全面指導衛生業務，並逐步培養公社醫院成為公社的衛生技術指導中心。

生產大隊設立衛生保健、產院。原則上是一隊一站，如目前確實條件不足，暫時可2～3隊共設一個機構，實行劃片包幹。但要力求在短期內普遍達到一隊一站。

生產隊設衛生員、婦幼保健員、保育員。

生產隊已有「三員」的，應很好的加以鞏固，提高質量。尚無「三員」的要積培訓充實。

四、組織領導問題：實行統一領導，分級管理的原則。

公社各級衛生醫療機構和「三員」必須在公社各級黨組織統一領導下進行工作。公社領導公社醫院。生產大隊領導衛生保健站、產院。生產隊領導「三員」，在業務上逐級指導

五、人員安排問題：採取統籌兼顧，適當安排的原則。

公社醫院的人員和病床應根據需要和可能適當設置，對過多的非醫藥衛生人員，應根據情況，由公社統一的逐步調整，以節省勞力，節約開支。

六、健全制度問題：以便利群眾、便利病人為原則。

一般工作制度是定期的會議和匯報制度、財務制度、門診、住院的一般醫療護理制度隨到隨診的門診制度（包括送醫送藥上門、上工地、田間）疫情登記報告制度、生活學習制度等。

七、勤儉辦院問題：應根據勤儉辦一切事業的方針，依靠群眾，積極地辦好醫院，一切必要的器材設備添置，均應根據「因陋就簡」的原則舉辦，報請公社批准，防止鋪張浪費。要認真的健全財務制度，做好財務管理工作，定期公布帳目，接受群眾監督。對藥品器材的購買、請領、發放均應嚴格登記和保管，防止積壓、霉爛、損壞、遺失、虛報冒領等不良傾向。在不影響本身業務的情況下，結合勞動鍛煉，種植一些藥材，養些家禽、豬、羊等，增加收入。

八、社員的醫療問題：在目前情況下，社員醫藥問題仍實行誰看病誰給錢的原則。一般實行收費的地方，工作人員的工資，從收費中解決。要求實行公費醫療的，需經社員同意報地委批准。經過批准實行公費醫療的，其醫療費用與醫務人員的工資，可從公益金和管理費中解決，但社員看病必須繳納掛號費。

九、提高技術水平問題：公社醫院應有計劃地選送在職衛生人員去外地進修，以提高技術水平，各級醫療部門應積極主動地幫助人民公社建立醫院和培養提高公社醫院的在職衛生人員，並逐步充實新生力量。

十、收費標準問題：公社醫療機構的收費標準，在維護醫療機構的正常開支和減輕群眾經濟負擔的原則下，酌情收掛號費，藥材費平均加成率以20～30％為限（中藥材可稍高於標準）。

十一、財產、資金的處理問題：

1．公社化後，納入公社的醫療機構，一切公共資產一概劃歸公社統一核算，私人資金應分期逐步退還（反壞分子的私人資金退還與否，按法院判決執行）。

2．原國家補助公立衛生所下放到公社的，目前仍按原辦法給予補助，由縣統一掌握使用。

十二、注意事項：

1．人民公社要加強公社醫療機構的政治思想領導，對衛生人員不斷地進行社會主義和共產主義思想教育，發揮他們的工作積極性，及時監督他們的工作，注意培養骨幹。

2．公社醫療機構必須定期向公社黨委和生產大隊黨組織（指衛生保健站、產院）匯報工作情況，聽取黨委對工作的指示，改進工作，有關工作計劃、總結，均須報請黨委審查。

3．為了加強對醫務人員的政治思想改造，根據公社醫藥機構的工作性質，規定醫務人員每年應有一定的時間結合業務參加勞動鍛煉。

4．公社醫療機構的規章制度，人員安排和工資等問題，應根據各地具體情況，結合以往採取的辦法，進行摸索、總結經驗。

安徽省衛生廳