宣統政紀/卷53
大清宣統政紀卷之五十三
宣統三年。辛亥。四月。甲申。兩廣總督張鳴岐奏、粵省禁賭。遵示期限。並酌擬懲治賭博專章。請分別飭交館院核議遵行。得旨、修訂法律大臣議奏。摺包
○開缺新疆巡撫聯魁奏、前准民政部咨行查照憲政編查館覆核地方自治章程原奏。迅將轄境壤地插花不便行政者。妥籌改正等因。查新疆阿克蘇道所屬溫宿縣之分防柯坪縣丞。居溫宿府西南。壤地相接。而縣治遠在東北。與該處中隔四站。實屬區畫不便。擬請援案將柯坪縣丞改為分防巡檢。隸溫宿府管轄。似於行政機關。較為便利。下內閣議。摺包
○吉林巡撫陳昭常奏、請將駐紮琿春之陸軍兩營餉項。自宣統二年五月起。改照實銀髮給。以恤邊軍。下部知之。隨手
○乙酉。孝端文皇后忌辰。遣官祭昭陵。
○諭內閣、錫良等電奏、吉林火災。非尋常可比。善後一切用款甚鉅。請頒發的款。以應急需等語。著內閣籌議具奏。電寄
○陝西巡撫恩壽奏、遵裁土藥統稅。就原設之本銷局。將土稅歸併本銷辦理。下部知之。摺包
○以辦理防疫出力。奉天民政使張元奇、交涉使韓國鈞、錦新營口道周長齡等、傳旨嘉獎。賞博多勒噶台親王旗額外副管旗章京王尚忠二品銜。隨手
○以辦理遼陽警務出力。予候補府經歷王永江以知縣分省補用。隨手
○以煙癖未斷。革浙江候補道郭集棻職。永不敘用。隨手
○以協助防疫因公殞命。予黑龍江諮議局議長補用通判鶴鳴優恤如陣亡例。隨手
○丙戌。諭內閣、電寄瑞澂等、據電奏、寶慶等屬。均有桂邊士匪滋擾。已飭軍隊前往防剿。省垣為重要機關。尤須扼守防範。擬添募防勇四五隊。以資策應。並向鄂廠購新式快槍子彈。價分三年勻付等語。著照所請。仍著該督撫等懍遵前旨。認真籌辦。毋稍疏懈。並將詳細布置情形。隨時電奏。電寄
○又諭、電寄恩壽、據電奏、陝省實力禁煙。派員分途查察。有興平縣屬之苟家坡。武功縣屬之水渠村。民人不服勸導。兵隊前往彈壓。竟有聚血■乣轟擊情事。現擬加派兵隊。如敢持械拒捕。即照律辦理。署興平縣知縣胡明顯、署武功縣知縣黃秉濰、畏葸無方。意存規避。本任武功縣知縣劉聲槐、疏於查察。致釀事端。請一併革職等語。均著照所請。電寄
○以煙癖未斷。革裁缺內閣侍讀學士靈照職。永不敘用。現月
○丁亥。諭內閣、資政院奏、據議員等呈請開臨時會。請旨遵行一摺。朕披覽呈詞。似於豫算借款兩事。不無疑慮。茲特明白宣示。本年試辦豫算案。度支部兩次奏請維持。均經嚴飭京外各衙門遵辦。自本年起試辦全國豫算。亦由該部籌有切實辦法。奏准施行。朝廷主持於上。部臣復稽核於下。此豫算之無可疑慮者也。至特借兩款。前已降旨申明。專備改定幣制振興實業。以及推廣鐵路之用。並諭令該管衙門竭力慎節。不得移作別用。即係為豫防危險起見。此借款又無可疑慮者也。以上兩事。雖屬重要。尚非緊急。自可於開常年會時從容詳議。著度支部將內外各衙門應造全年豫算。及借款用法。各項表冊。分別嚴催。剋期辦妥。一俟九月開常年會。即交該院議決。毋稍延誤。所請開臨時會之處。著毋庸議。現月
○戊子。諭內閣、端方著以侍郎候補。充督辦粵漢川漢鐵路大臣。迅速前往。會同湖廣兩廣四川各總督。湖南巡撫恪遵前旨。妥籌辦理。現月
○又諭、本日裁缺內閣侍讀學士延昌具奏摺一件。專摺奏事。定製綦嚴。＜圭黽＞灩兄當創立內閣。官員陳奏事件。尤不得漫無限制。嗣後凡裁缺候補人員。均不准具摺奏事。現月
○諭軍咨府。本年秋季。調集禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞軍及近畿各鎮陸軍。在永平府地面舉行大操。著派馮國璋充東軍總統官。舒清阿充西軍總統官。即著禁＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞軍訓練大臣及陸軍部按照欽頒訓令。編成東西兩軍。限本年六月內通報軍咨府。余均遵照方略訓令。分別妥慎辦理。官報
○都察院奏、學部諮議官劉師培呈稱東漢大儒賈逵。學行卓絕。請從祀文廟。下禮部議。現月
○追予故工部尚書錢應溥諡曰恭勤。從蘇皖官紳吳廷燮等請也。現月
○予故武＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞左軍營務處副將李家昌。前路統領副將余仁同、前路石灩駁隊管帶副將楊占元優恤。如軍營立功後積勞病故例。李家昌准附祀其叔前河南歸德鎮總兵李承先專祠。余仁同准附祀前直隸提督宋慶專祠。從直隸提督薑桂題請也。摺包
○己丑。熱河都統誠勛奏、建築熱河模範監獄。督工勘估興修。下部知之。隨手
○恭親王溥偉因病開差。命順承郡王訥勒赫充總理禁煙事務大臣。現月
○以辦理防疫出力。予直隸候補道徐沅、陳瑜、以道員記名肬■閒放。署保定府知府候補知府延齡以知府記名肬■閒放。余升敘加銜有差。摺包
○庚寅。郵傳部會奏、粵漢川漢鐵路。接議英德美法各銀行借款合同。計二十五款。繕單呈進。並請旨簽字蓋印。得旨、著郵傳大臣簽字。現月
○御史孫培元奏、新政待興。需才孔亟。宜慎重學務。以植人才。謹陳管見所及。一、學務經費。宜擴充不宜裁減。一、提學使所派視學員。宜慎重選派。一、京師分科大學。宜擴充生徒。一、聘請外國教員。宜慎選擇。一、推廣學堂。宜注重蒙小學。一、普及教育。宜先順導而後強迫。一、宜仿設瞽蒙學堂。一、學堂規條。宜明白宣示。下部議。摺包
○又奏、學務之外。謹陳關係各項新政者。一、宣示借款用項。宜切實分晰。一、收回鐵路。宜顧全商本。一、陸軍海軍。辦理宜權緩急。一、各州縣雜捐苛擾。宜分別裁汰。一、各州縣積穀備荒。宜嚴查侵蝕。下部知之。摺包
○山東巡撫孫寶琦奏、東省地方緊要。防營萬難裁減。綠營節經裁汰。已成弩末。祇以防營過薄。新軍未成。若遽爾全裁。諸多棘手。所有防營餉項。請免核減。綠營亦免全裁。下部議。摺包
○辛卯。命貴州巡撫龐鴻書解職。以河南布政使沈瑜慶為貴州巡撫。現月
○壬辰。諭內閣、前經降旨鐵路幹路。收歸國有。並派端方以候補侍郎充督辦粵漢川漢鐵路大臣。飭令迅速前往妥籌辦理。朝廷所以毅然行之者。固以統一路權。亦藉以稍紓民困。當川路創辦之初。該省官紳。遂定有按租抽股之議。名為商辦。仍系巧取諸民。至今數年之久。該路迄未告成。上年且有倒虧鉅款之事。其中弊竇。不一而足。是貽累於閭閻者不少。而裨益於路政者無多。嗣湘省又復踵行租股。該省地方瘠苦。更非川省可比。際茲新政繁興。小民之擔負已重。儻不諒加體恤。將此項無益於民之舉。早日革除。農田歲獲。能有幾何。取求之而未有已時。其將何以堪此。現將鐵路改歸官辦。自降旨之日起。所有川湘兩省租股一律停止。其宣統三年四月以前已收之款。著郵傳部督辦鐵路大臣會同該省督撫詳細查明。妥擬辦法奏聞。總不使有絲毫虧損。以致失信吾民。儻地方官有隱匿不報者。一經發覺。立予嚴倢■＜曰融＞■＜石木＞不貸。此外如有另立各項名目。捐作修路之款。一併查明請旨辦理。著該督撫迅即刊刻謄黃。彳灩扁行曉諭。以示朝廷體念民艱之至意。現月
○又諭、電寄楊文鼎、電奏悉。鐵路幹路。收歸國有。業經降旨宣布。定為政策。並經肬■閒派大員督辦。萬無反汗之理。茲據奏稱、湘省君■羊情洶懼。譁噪異常。彳灩扁發傳單。意在煽動。當即切誡各界紳首。趕緊勸諭開導。並嚴飭分投彈壓等語。湘省民情浮動。易滋事端。著該撫嚴行禁止。剴切曉諭。不准刊單傳布。聚血■乣演說。儻有匪徒從中煽惑。擾害治安。意在作亂准如所擬照亂黨辦法。格殺勿論。責成該撫認真防範。消患未萌。毋稍姑息。設有疏虞。釀成重案。定惟該撫是問。並諭郵傳部。端方、瑞澂知之。電寄
○引見辦學期滿翰林院庶吉士嵇芩孫。得旨、著授職編修。現月
○郵傳部奏、廣西官電辦法。現該省追加電費。已經度支部核准。應否將該省府縣營隊發遞本省衙門及兩廣總督軍務電報。准其暫行免費。事平仍即停止。其餘仍暫照同府價目核收之處。自應請旨裁奪。依議行。摺包
○御史陳善同奏、內亂晶■宜生。亟應設法綏輯。敬陳管見八端。一、修實備。二、禁流言。三、廣撫恤。四、節糜費。五、靖盜賊。六、飭吏治以蘇民困。七、興實業以厚民生。八、維禮教以防民慝。以上八端。前五者為治標之策。後三者為治本之方。擬請飭下內閣會議施行。又奏、我國民窮財盡。凡百政務。莫要于振興實業。實業之興。其入手辦法。約有四端。一、宜先盡我所有之實業。力與拓充。以次推及於我之所無。原料既富。成本自輕。經驗夙深。改良自易。當有事半而功倍者。二、宜先盡民閒所必需者。力為振興。其非必需者。無妨稍緩。斯不至以有用之競爭。投之於無用之經營。三、宜區別實業之品類與用途。體察各地方情形。及其風尚。取材無取乎過高。銷路但期其能暢。庶幾人資利用。地無棄材。四、宜揀大宗輸入之貨。先籌抵制之法。如煤油紙張銅鐵沙糖絨呢布紗紙煙等類。實占入口之大部分。其原料則我國所在多有。其製法則盡人可學而能。誠能多設工場。依樣仿造。何至事事仰成。坐視歲輸數百兆貲財於海外。能於各商埠減去一分輸入之貨品。即能為內地多留一分之菁華矣。以上四者。均為今日辦實業者切要之圖。應請飭下農工商部核議施行。又奏、近日各報載有出洋學生。倡議回國創辦國民軍之說。試問彼所號為國民軍者。以何人為兵。以何款為餉。逞數人快意之談。不求實際。毋乃貽笑鄰國。＜圭黽＞灩兄此說一出。恐輾轉流傳。不免有奸宄之徒。假名愛國。潛布黨與。四出煽惑。別滋事端。請密飭民政部嚴行查禁。無任傳播。國家幸甚。得旨、著由內閣分交各該衙門知道。摺包
○安徽巡撫朱家寶奏、皖省江淮交會。夙為匪黨出沒之區。比歲告飢。盜風尤熾。臣上年因災賑出省巡視皖北各屬。即經紳董面稱、近有匪徒造言煽惑。謂新刑律頒行後。盜案均無死罪。邇來懷甯、桐城、各紳商。亦屢以民有玩法之心。稟請仍從嚴懲。竊謂欲靖地方。非嚴於治盜不可。擬請援照鄂蜀奏定懲辦會匪土匪章程。准以軍令從事。以保治安。如所請行。摺包
○黑龍江巡撫周樹模奏、上年資政院核定黑龍江軍政歲出經費。計巡防營一項。歲減餉銀二十二萬五千餘兩。並註明宣統三年起。按照現存之數。裁去四成等語。竊維江省縱橫數千里。現有兵數。合新軍防營並計。僅乃四千餘人。不惟不足以言國防。亦實恐難以制內匪。擬請俯念邊疆重要。暫免裁汰防營。以資保＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞。下所司議。
摺包
○又奏、資政院核減宣統三年豫算表冊。計江省陸軍經常經費。減銀五萬五千餘兩。臨時各費。一併全裁。查編練陸軍。臨時用款最鉅。計軍械一項。應需銀三十九萬餘兩。建築營房。計需銀十六萬餘兩。江省應練陸軍一鎮。早逾期限。當此內憂胡匪。外逼強鄰。無論如何艱窘。仍應竭力經營。所有原擬臨時各款。應懇飭部照予立案。下所司知之。
○以百日孝滿。改正紅旗蒙古都統總管內務府大臣繼祿為署任。仍照常當差。
○以廣東提法使俞鍾穎為河南布政使。廣東瓊崖道王秉恩為廣東提法使。現月
○賞候選道周萬鵬四品卿銜。充電政總局局長。現月
○癸巳。諭內閣、禮部奏、恭進冊寶。請旨遵行等語。宣統三年五月十九日己時。恭進孝欽顯皇后尊諡玉冊玉寶。暨加上孝靜成皇后孝德顯皇后孝貞顯皇后穆宗毅皇帝孝哲毅皇后尊諡玉冊玉寶。又列聖列後玉冊補制。寶補制。同日恭進太廟尊藏。由監國攝政王代詣行禮。現月
○又諭、電寄錫良、電奏悉。日主贈給該督勳章。著准其收受佩帶。電寄
○開缺東三省總督錫章奏、遵旨核減奉省本年豫算行政經費。計減支歲出銀九十二萬四千餘兩。其追加重要各款。計八十萬八千餘兩。即以核減之數抵補。尚屬有贏無絀。謹繕單呈進。飭部照准立案施行。下部知之。摺包
○安徽巡撫朱家寶奏、皖省豫算。經資政院核減七十萬九千餘兩。查全省歲入。及部飭培加各款。統計不過五百萬兩。而京協各款。歲計已三百二十餘萬。新舊各軍餉項。又一百四十餘萬。其能留作本省行政經費者。實已幾。每年出入不敷甚鉅。惟有遵旨核實開支。其稍可刪節者。不敢或涉瞻徇。其實有窒礙者。亦不能過事遷就。謹將資政院核減豫算款目。及實用不敷各情。繕單呈進。懇准飭部立案施行。下部知之。摺包
○湖南提學使吳慶坻因病解職。以湖北候補道黃以霖署湖南提學使。現月
○以委辦鹽厘舞弊。革奉天補用知縣徐象標職並審辦。隨手
○甲午。諭內閣、御史陳善同奏、內亂晶■宜生。亟應設法綏輯一摺。其第五第六條所稱、靖盜賊。飭吏治。尤為地方要政。著順天府各直省督撫認真整頓。切實稽查。以遏亂萌而蘇民困。原摺著摘鈔給與閱看。將此通諭知之。廷寄
○又諭、電寄張鳴岐、電奏督署被毀。擬請將裁缺巡撫舊署。並廣州府署。一併籌款改建等語。著照所請。電寄
○又諭孫寶琦、電奏山東兗州府滕嶧等縣被災。請飭撥款協賑等語。著盛宣懷馮煦派員就近查勘情形。酌量協賑。電寄
○又諭、電寄川滇邊務大臣王人文、電奏邊務困難。懇允來京請訓等語。著迅速來京陛見。電寄
○外務部奏、光緒二十年中英滇緬界約第四款。載明北緯二十五度三十五分之北一段邊界。俟將來查明該處情形稍詳。兩國再定界蝱灩戔等語。蓋滇緬界蝱灩戔。當時以尖高山為起點。向西南勘定。其尖高山北一段。尚未勘劃。光緒二十三四年閒。緬兵越境滋事。英使竇訥樂謂應先以恩買卡河與潞江中閒之分水嶺。為暫時從權之界。當因彼所指之分水嶺。在中國界內百有餘里。若從此橫截為界。則其西中國世襲土弁茨竹派賴等寨。收歸英屬。經總理衙門覆以應各守現管小江邊界。該使堅執不移。且謂分水嶺為天然界限。應即以為定界。相持至於光緒三十一年。滇督派委已革道員石鴻韶與英國所派領事烈敦會勘。會勘之結果。烈領主由高麗貢大雪山順分水嶺而下。以大啞口為界。並願仿照前租芒卯三角地成案。所有大啞口以外村寨地方。作為永租。該革道則按土司治理。主以尖高山起。由磨石河源頭直上歪頭山。過之非河。經張家坡。登高良工山。抵九角塘河。順小江邊上至小江源抵板廠山為界。當經繪圖。彼此蓋印聲明會勘不會劃各在案。英人初混恩買卡河為小江。滇省既勘明恩買卡河即恩梅開江。遂擬以近該江處之扒拉大山。當彼所指之分水嶺。適烈領病故。外務部要求英使派員另勘彼以已有完全報告。必欲就此商定。其所主界蝱灩戔。系循大金沙江及龍江之分水嶺脊。至過龍江上流各溪。再循潞江及大金沙江之分水嶺脊順至西藏邊界之處。即本於烈領所勘之蝱灩戔也。外務部當即聲復不願照允。並據滇省圖說。主以從尖高山起。過青草嶺熊家寨。過狼牙山之非河。登高良工山。抵九角塘。沿小江西岸之浪漾大山。即扒拉大山。接連他戛甲大山。為分水嶺。甫與提商。而英使竟述其政府之言。謂中國若不允所擬各節。當令緬政府駐守該處。治理一切。無需再商。迨宣統元年。英領事遂藉端干預片馬各寨案件。旋即進兵占據片馬。外務部晶■宜與英使交涉。並電駐英使臣劉玉麟向英政府商令撤兵。而英使終執前議。謂不肯以分水嶺界蝱灩戔作為根據。斷不受商。英政府亦一味推宕。不能得其要領。外務部一面電滇督李經羲籌商辦法。該督之意。以現所爭執各地為一截。如磋商不成。屆時即交保和會公斷。以未經議勘各地為一截。應先派員審查。當由外務部酌復英使。請其先將兵隊撤退。彼此各派大員。將兩國所主形勢。詳細考查。再行核定。其向北未勘之地。一併查明。以為將來勘界地步。且聲明以公斷為最後結果。旋准該使照復。英政府以分水嶺迤西。除片馬崗房古浪外。不認為中國屬地。派員考查一節。鑑於往事。非兩國豫定根據。難望妥結。分水嶺形勢。宜作根據。嶺西登埂土司向收禮物崗銀等項。可以銀錢相抵。並面稱派員前往審查。與英兵必起衝突。中國應任其咎。如以分水嶺為界。則此段屬緬地方。或有歸入中國之處。以為交讓。當復羅列各土司證據。與之反覆辯論。其詞意強硬。不稍相下。同時亦准劉玉麟電稱、片馬等處。英政府擬向中國永租各等語。此滇緬北段界務與英人磋商之情形也。查此段邊界。南為土司所屬各夷寨。北為滇省與野人山交錯之處。從來籌邊者恆注重野人山地。以為川滇藏之屏蔽其形勢誠所必爭。惟國界例以高山大川為限。滇緬若早就大金沙江分界。則其東各地。自可包舉。乃前使臣曾紀澤爭之。卒不能得。迨薛福成劃定南段界蝱灩戔。不但去大金沙江絕遠。且由尖高山起點。將流入大金沙江之恩買卡河下游劃於界外。所謂北緯二十五度三十五分以北一段。蓋已成為不易解決之問題矣。英人取緬後。經營邊境。不遺餘力。在野人山各夷地探察綦詳。我國治理屬夷。向取羈縻主義。滇省官吏。於所管疆索。既無詳細之圖志。又無切實之調查。論國力固人強我弱。論邊勢又人明我暗。洎乎石鴻韶與英領會勘。該領執高麗貢山以南恩買卡河東之分水嶺。該革道既不能據山形以定分水嶺之正脈。復不能審水勢以證恩買卡之經流。輒自九角塘河折而東行。溯小江源而上。雖意在保全小江內片馬各寨。而小江外狼＜冉頁＞灩粟等地。遂已屏諸化外。嗣經外務部改定扒拉大山一蝱灩戔。以與英使提商。而界員照會圖說具存。在我既失之於先。在彼轉持之有故。且石鴻韶即於此時以失地獲咎。彼更疑我有失推誠和商之道。凡斯種種。遂積為英兵進據片馬之原因。現雖暫時退至他戛。而於該處築壘掘濠。馱運糧食軍火。彳灩扁徵各夷寨戶稅添兵侵入狼＜冉頁＞灩粟。意在經營全界。不僅爭片馬一隅。滇督所擬兩截辦法。原欲急脈緩受。然審查一節。既難商允。若貿然派員前往。必至衝突。至於交會公斷。必須兩國先有公斷專約。且須出於雙方允願。中英未有專約。由我提議。彼如不允。更無他術可以轉圜。且彼既意在全界。斷不肯一面允我公斷。一面復任我審查也。竊維國家疆土。尺寸本不可以與人。＜圭黽＞灩兄此段界務。南為滇省險要。北為川藏藩籬。豈容輕言退讓。自片馬事起。滇省紳民所以責望外務部者甚至。不知外閒相傳之議論。即系外部一向所主持。苟有一蝱灩戔可望。豈肯遽與放鬆。惟果至情見勢絀。智盡能索之時。則亦不能不計及於結束。現在扒拉大山一蝱灩戔。彼固萬不受商。如就九角塘河順小江西北流入恩買卡河之匯流處為界。尚系前此外務部與滇省商酌之蝱灩戔。而彼於小江邊暫守之界。始終未允照行。則此蝱灩戔恐不易就範。至如板廠山小江源一蝱灩戔。系石鴻韶會勘原案。據以磋商。措詞似順。然此際彼方野心逐逐。把握亦正難言。除兩蝱灩戔外。惟有認高麗貢山為根據。而就彼永租交讓之議耳。臣等再三商酌。情貴明乎彼我。害必權其輕重。疆場險要。本屬無常。阻敵之謀。亦非專恃地勢。英人於小江內外各地。直已視如固有。詞氣悍決異常。循此堅持。無論決烈堪虞。即使終歸和商。恐稽延逾久。枝節橫生。其結局更有不如今日者。昔薛福成訂約之奏。有言決機宜速不宜遲。防患宜遠不宜邇。不值以一隅而妨全局。未便競小利而墮詭謀。當日距曾紀澤商辦時甫及八年。已有艱易損益相去倍蓰之語。迄今距薛時又二十餘年。艱易損益。自更倍蓰於當日。且中國積弱至此。防禦百無足恃。惟有藉感情為作用。或可聯君■羊雄而求多助。乃得以及時自強。各國於東亞之事。恆視英國之左右為重輕。若以一彼一此之邊界。明知不敵而重傷感情。似非保持平和之至計。此尤臣等所長慮卻顧。而不能不請速定辦法者也。謹將此事曲折利害。詳細密陳。究應如何辦理之處。恭候聖明裁奪。得旨、內閣議奏。摺包
○又奏、中俄通商條約。現屆應行修改之期。請肬■閒派修約大臣前往俄京會議。得旨、著派陸徵祥為修約大臣。給予全權。摺包
○又奏、此次外務部正在調查豫備修改俄約。俄使輒藉蒙古新疆等處歷年交涉未結各案。指為不遵守約章。晶■宜奉俄政府命來照詰問。經外務部一再剖明。始無異議。其欲保全條約固有之利益。已可概見。今與議修約。如冀挽回一切權利。竊恐我所主持更改。未必能就範圍。而彼轉藉以擴張勢力。多所要求。於事更難期結束。惟查光緒七年之約。當時原以收回伊＜覀之＞■牛為重。而以通商徵稅為輕。現在情勢已殊。邊境交通。漸形利便。商務亦較前興旺。曩於光緒三十四年閒。俄請設立烏里雅蘇台領事。外務部以照約設領。是已認為商務興旺。應即同時議訂稅則。俄使謂應先行認允設領。稅則可俟釐訂商約時再議。其時俄外外照會我駐俄使臣。亦有日後議約。對此事決不拒絕等語。故此次修約。臣等竊以為應先提議商訂稅則。就其所已允許。以取因勢利導之功。果能將舊約免稅之條作廢。裨益亦非淺鮮。此外凡關於通商各事宜。均應逐加詳酌。彼此有所商改。必求取益防損。如有未能解決之問題。即仍暫照舊約辦理。蓋商務雖較前興旺。究竟邊陲與腹地不同。祇當揆度時宜。未便過事強爭。以免有妨兩國睦誼。依議行。摺包
○又奏、中和領事條約。業已劃押。請旨批准互換。從之。隨手
○以襄助考查憲政。賞日本大藏省主稅局長管原通敬。行政裁判所評定官清水澄。司法省參事泉二新熊、寶星。隨手
○乙未。諭內閣、電寄楊文鼎、據電奏、瀏陽縣匪徒。因米貴糾集多人。入縣要挾。並將警察總分各局所搗毀無存。又擁入各碓坊米鋪及紳士家凶鬧。旋復愈聚愈血■乣。聲言放火焚燒。並向防隊兵勇奪取槍械。當將為首之黃興三張二兩犯。拏獲正法。餘黨退散等語。仍著該撫查拏匪要。盡法懲辦。並嚴密防範。毋任再生事端。電寄
○湖廣總督瑞澂奏、裁撤土藥統稅部局。擬即責成通省州縣。會同地方紳董。先將本省囤土之戶。清查一次。凡未經報稅者。均令按照部定稅則。克日措繳。一律將土寄儲公棧。或殷實行店。不准再行在家囤積。其販土外銷者。先將商名及運銷處所。及土藥件數斤重。報由起運地方填發執照。始准入境。不論為專運鄂省。及由鄂經過運往他省之土。但入鄂境。由首境驗明。按則完稅。發貼藩司印花。以杜影射灑賣之弊。至運赴他省之土。仍由收稅處另給兩聯憑單。由出境關局驗放。截取一聯送原處查核。庶於徵禁兩途。均有裨益。下所司知之。摺包
○以博多勒噶台親王阿穆爾靈圭兼署鑲紅旗蒙古都統。官報
○以修訂宗室覺羅現行律例告成。予提調官宗室松溥等升敘加銜有差。官報
○賞農工商部右參議邵福瀛外務部參議上行走廖恩燾、寶星。現月
○丙申。諭內閣、此次引見之覆帶京察一等未經記名人員陸嘉晉等共七十三員。著於五月初三日起。按照名次先後。每日五員。呈遞膳牌。伺候召見。如是日未經召見。仍於次日豫備。其餘各員。以次遞推。每遇星期。亦遞推一日。現月
○郵傳部會奏、郵政附屬稅務司。本系未設專部以前。暫歸兼轄。現經咨商稅務大臣定期移交郵傳部接客。以歸統一而符名實。依議行。摺包
○兩江總督張人駿奏、江蘇諮議局決議豫算案。刪減增補。強迫施行。並以辭職相要挾。查豫算歲出。雖有國家地方之類別而歲入尚未劃分。國家與地方經費。取資同在表列歲入各款之內。自治費亦無專項可指。實屬無從剖析。此次議刪甯省補助上江公學經費。該局常駐員呈請解職文內。並請在國家行政費內撥補。以為於地方行政經費。及此項豫算案無涉。如此持論。似於目下帑藏竭蹶情形。茫未計及。按局章第二十四條二十九條所載。自不能令該局再議。所有該局常會臨時會兩次執議豫算案刪減增補。均覺窒礙難行。下部知之。摺包
○雲貴總督李經羲奏、雲南省城各級審判檢察廳成立。派員試署及代理推檢各缺。下部知之。隨手
○江蘇巡撫程德全奏、前准民政部咨府廳州縣轄境。有壤地插花。不便行政者。妥籌改正。奏明辦理等因。茲查蘇屬靖湖廳撫民通判一缺。系光緒三十年。前督臣端方等奏准以蘇州府管糧通判一缺改設。移駐洞庭西山。原為因地制宜起見。惟時異勢殊。太湖梟患近漸平息。其民刑詞訟。現又籌設審判。不歸行政官訊辦。該廳地方瘠小。下級自治。祇能合城鄉為一區。本年籌設廳自治。勢必強分為上下兩級。而區域大小從同。徒增擔負於人民。無裨行政之實際。擬請將靖湖廳歸併太湖廳管轄。其現任通判劉嘉琦即照例歸裁缺即用班內留省補用。此外又有武進、丹陽、泰興、三縣合轄之福興洲地方。現正辦理自治。三縣會同監督。已形不便。泰興又遠隸甯屬。文牘往返經旬。設監督官廳之政見。彼此偶有異同。則一時驟難解決。查該洲地屬武進者十之七。屬丹陽泰興者十之一二。擬請改歸武進縣專轄。庶足以正經界而資治理。得旨、內閣議奏。尋奏、准如所請。從之。
○山西巡撫丁寶銓奏、陸軍財政局試辦宣統四年豫算。其歲出分現行案新案兩種。現行案就現辦之事現有之款核計。新案則以汰舊編新為主。臣悉心籌畫。不獨新案需款較多。一時未能籌足。且體察地方情形。各路防營。目前實難議裁。祇得仍照現行案辦理。俟各屬巡警完備。再行汰舊編新。以符成鎮原議。下部知之。摺包
○塔爾巴哈台領隊大臣榮昌因病解職。賞護軍參領文琦副都統銜。充塔爾巴哈台領隊大臣。現月
○以煙癖未除。革直隸候補道翁之繕職。永不敘用。隨手
○旌表捐軀明志直隸涿州烈婦安王氏。摺包
○緩徵雲南宜良縣屬歉收田畝宣統二年應徵錢糧。摺包
○豁免雲南恩安縣屬被災地方宣統二年應徵條糧。摺包
○永豁雲南昆明縣屬營舍稅關購用田地額徵錢糧。
○丁酉。孝慎成皇后忌辰。遣官祭慕陵。
○諭內閣、電寄趙爾巽、據電奏擬調鄧邦述來奉辦理審計事宜。請以候補三品京堂朱啟鈐署理吉林民政使等語。著照所請。
電寄
○又諭、電寄查賑大臣馮煦、據電奏、山東滕嶧災區。由盛宣懷續撥銀二萬兩飭員查放。並江皖新災酌加急賑等語。知道了。電寄
○引見北洋大學畢業生。得旨、考列優等之朱焜、郭養剛、陳祖誨、于震、吳熾棻、鄺英傑、梁朝玉、詹榮錫、楊卓、鈕翔青、水崇遜、均著賞給進士出身。改為翰林院庶吉士。考列中等之周鎬川、趙玉田、鄭禮謙、孫亦謙、劉永嘉、呂金藻、黑樹銘、陳朝棟、水崇龐、均著賞給進士出身。以主事分部儘先補用。
○引見山西西學專齋畢業生。得旨、考列優等之仇元王灩壽、成元治、劉學聖、考列中等之左儒、武講、郭元章、孫晉祺、趙魁元、池莊、李蔭鍾、常克勛、解雲輅、曾紀春、米佩棻、侯德旺、張景良、葛尚功、柴維梓、孫鴻業、均著賞給進士出身。
現月
○憲政編查館奏、遵限考核京外各衙門第三年第二屆籌備憲政成績。綜計凡十二項。除頒布文官考試章程、任用章程、官俸章程。業經奏改期限外。其餘十一項。按之京外各衙門奏報所稱、皆能剋期進行。著有成績。各省之中。於推廣廳州縣肬■閒易識字學塾。應以四川為最。廳州縣巡警一律完備。應以東三省為最。其餘各省雖有參差。皆無貽誤。惟雲南廣西甘肅三省未據奏咨。應請歸入下屆一併考核。但自去冬欽奉諭旨。縮短議會年限。修正籌備清單。百端待舉。皆在今年。儻或稍涉因循。必致貽誤大局。應請飭下京外各衙門並日計功。毋得絲毫玩忽。必進行無閒於始終則期限不虞其迫促庶於憲政前途。不無裨益。報聞。
摺包
○理藩部會奏、派員前赴蒙疆。擇要調查。並豫計行程。及調查辦法。約分三端。一、調查事項。如司法之籌設審判廳。改良監獄。添設習藝所等類。皆為應辦事項。然向來盟長札薩克均有審判死罪以下之權。與將軍大臣無異。其中祇分單蒙案件。與民蒙交涉案件而已。因案件不同。而審判之權。遂有會同不會同之別。是不獨行政官兼管審判。即審判人員。又有蒙員漢員之差異。如欲籌設審判廳。則司法不能不獨立。究竟將軍大臣與明長札薩克能否盡棄其審判權。而單蒙與蒙民交涉案件。能否全歸審判廳辦理。或暫行分別審判等級。凡關於初級審判廳案件。無論民蒙。均歸各旗自審。關於地方審判廳以上案件。無論民蒙。統歸審判廳審理。仍以將軍大臣為監督機關。暫定過渡辦法之處。均須就各地情形切實調查。乃能定改正之方法也。又如教育一節。為開通蒙民之要政。而教育之善不善。其結果尤在入手之初。採用何種教育。可以無流弊。否則蒙古素重黃教。迷信者多。強迫太深。徒滋為淵敺魚之害。現在各將軍大臣與內盟各旗。有已經設立學堂者。有甫經組織者。應由調查員先赴各將軍大臣駐所。並已設學堂之蒙旗。切實調查其教育方法。與所用教科書。及教育人員。是否宗旨純正。不染歧趨。並應如何推廣。如何改良。可以收開通蒙民之效。此外尤關緊要者。如蒙古商務。向以茶為大宗。理藩部例有清茶票規。為大宗入款。近來銷數頓減。不及舊額十之三四。實由西伯利亞鐵路交通便利。俄茶倒灌。華茶質窳費重。難與競爭。加以向來限制華商最嚴。票額有定。轉不如俄商之任便貿易。此皆宜詳細調查。急圖改良。以維商業而抵外貨。又蒙古素重牧畜。其皮革骨角。亦為出口大宗。惟不知牧養之法。頓形銷減。其餘風俗習慣。凡有堪資政治學術者。均由調查員就近調查。以資參考。漸圖改良之豫備。除實業交通警務財政兵制。既據各該衙門覆稱暫不派員。擬由此次所派各員就調查之便。如有所得。亦擬咨商各衙門以資補助。至邊防一端。事關秘密。應由軍咨府酌定宗旨。另行會同辦理。此調查宗旨之宜豫定者也。一、調查區域。擬由察哈爾入手。先行調查其所屬八旗。次多倫諾爾廳。錫林果勒盟。東至熱河及昭烏達卓索圖兩盟。錫哷圖札薩克喇嘛旗。北至庫倫。及圖車兩部落。恰克圖哲布尊丹巴沙畢游牧。西至烏里雅蘇台。及三札兩部落。又南至綏遠城。及依克昭烏蘭察布兩盟。如時期短促。則烏里雅蘇台及三札兩部落暫緩調查。其哲里木一盟。交通甚便。擬另行調查。其西路各盟。擬俟來年續辦。此調查區域之宜先規定者也。一、調查辦法。凡調查員所經之處。須由各將軍大臣派員協同調查。並派明白通事。以便傳語。至各盟旗之處。亦由各盟旗派員導引。以資接洽。又向來各部所派調查員。均優給津貼公費。自備車輛。不用地方官供給一切。所以省擾累。便調查也。此次亦仿照辦理。凡調查員在內地行走。及至將軍大臣駐所。並有旅店飲食可購之處。均須自備資斧。不受地方官供給。惟由台站行走。及出外調查。所須飲食房閒。仍由台站供應。按值發價。以免擾累。臣等公同商酌。意見相同。伏候命下。敬謹遵辦。依議行。摺包
○又奏、敖漢多羅郡王色淩敦嚕布以分旗治理。以便舉辦新政。呈請代奏。竊維蒙古分設札薩克管理地方旗務。關係匪輕。恭查欽定外藩王公表傳。敖漢多羅郡王索諾木杜棱。系札薩克郡王班第伯父。屢從大兵出征。頗著勳績。歷次敘功優賚。於順治五年追封今爵。今郡王色淩敦嚕布是其後裔。系屬長支。照然可考。惟索諾木杜棱當日從征。編所部為二十佐領。塞臣卓理克圖子班第編所部為三十五佐領。並長支二十佐領。為五十五佐領等語。查理藩部比丁冊檔。今郡王色淩敦嚕布名下所屬佐領五人。現任札薩克郡王棍布札布名下所屬佐領一人。其餘佐領。皆分屬於各族血■乣台吉名下。共計佐領五十五人。與原呈所開額數無異。至該郡王援引喀喇沁增一中旗成案。臣等謹按會典喀喇沁一等塔布囊。實於康熙四十四年授為札薩克。此外尚有內盟鄂爾多斯右翼前末旗於乾隆元年以族屬繁而增設者。其外蒙古三音諾彥旗。於康熙四十六年令善巴子車棱達什析其兄親王達什惇多布屬別為一旗。授札薩克為右翼中左旗。其中右旗札薩克。於乾隆十七年超勇襄親王策棱次子車布登札布之兄成袞札布請析所屬。令車布登札布轄之。別為一旗。其左翼中旗札薩克。於乾隆二十四年親王德沁札布以本旗丁戶滋血■乣。請編佐領。授次子齊旺多爾濟轄之。別為一旗。均經奏准有案。此次該郡王因族屬繁衍。多有逃荒。又因與現任札薩克界隔老河。辦事諸多不便。請以所管四參二十佐領。另編為右翼一旗。並懇恩請給札薩克之職。以便專任旗務。事關增設官職。臣等未敢擅便。謹將歷次分設札薩克成案具實上陳。恭候欽定。如蒙俞允其應如何分管旗界。並區分佐領之處。擬請飭下熱河都統會同該札薩克棍布札布妥慎辦理。從之。摺包
○護理四川總督王人文奏、英兵占據片馬。雲南旅蜀各員黃德潤等會議應付方法。呈請代奏。原呈內稱、查滇緬北段界務。斷自尖高山起。西行至恩梅開江。即恩倫卡河。又北行至之非河口。東北上扒拉大山。至山脈盡處止。此外務部原案之藍蝱灩戔也。已失我恩梅開江以西之地無算矣。嗣又與英使擬自尖高山起。忽東北經狼牙山。北折經歪頭山張家坡至九角塘河。西上扒拉大山。至山脈盡處止。此黃蝱灩戔也。雖起止無殊。而東西易位矣。且忽越高良工山至山外之九角塘河。而內外殊途矣。嗣又聲明現管地方。以小江為界。此紅蝱灩戔也。而小江以西。扒拉大山以東。又失地無算。然猶曰指焉而已。擬焉而已。未勘也。至革道石鴻韶竟隨已故英領事烈敦實行履勘。至九角塘河。忽又沿江轉而東行。北勘至板廠山止。此綠蝱灩戔也。而小江以北。板廠山以東之地盡失矣。乃烈敦更貪得無饜。自擬界蝱灩戔。自尖高山起。東經狼牙山。越山橫出搬瓦了口。經茨竹了口。由明光河頭上高麗貢山。直至蘭州土司所轄界止。此紫蝱灩戔也。已貫穿騰越龍陵保山雲龍各土司轄地矣。而奸民伍嘉源等又私以保山縣登埂土司所轄之片馬五寨投英。於是英遂派兵占據片馬。並分兵經營各寨。且北乃於狼＜冉頁＞灩粟矣。人則步步競爭。我則節節退縮。近又聞法人在河口一帶。節節增兵。並聞安南總督以保護鐵路為名。屢擬移駐省城似此日侵月削。勢不至舉全滇之金碧山川。一變而為越南為緬甸不止。此德潤等之所以痛念梓鄉。不能不激切圖之。涕泣道之也。頗聞滇督建議。請籌備。請審察。為目前救急之計。惟水將濡頂。水將然眉。始從事於籌備審察。亦已晚矣。然為今日計。舍籌備審察二者。亦別無應付之策。審察為爭議之根據。籌備又為宣戰之根據。內外一心。上下一氣。或足以振起全局乎。其審察若何。匯齊界務全案。＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗貝＞求各土司租稅承襲確鑿證據。詳稽志乘。博考輿圖。委派能員。履行界地。凡山脈水源蝱灩戔樁古蹟。與夫關隘厄塞。碉堡道里。測繪紀載。統括無遺。事以速而濟。道以分而捷。而蹤奣＜虘阝＞亦情事。尤在秘密。此一策也。其籌備若何。軍餉軍械。御武之材。聯合川邊。力為協濟。扼要駐軍。犄角布勢。肬■閒練民團。以為援助。牧撫野夷。以備前驅。節新政之耗需。購新式之利器。不操切不張惶。無事則伏。有事則起。此又一策也。然最要最急之策。則斷斷在乎力爭。查外務部原案藍蝱灩戔界。又與英使所指分水嶺黃蝱灩戔界。又指小江邊紅蝱灩戔界。皆屬虛擬。並無成約。且未會勘。可爭者一。即石鴻韶以英人指請。矇混尾隨。任聽進行。勘至板廠山之綠蝱灩戔。當時外務部已飛函駁詰。逐層指斥。則內外均有案證。可爭者二。烈敦照會請於勘界圖中聲明雖經蓋印。不過明圖之真偽。不能為議之定憑。石鴻韶亦經照辦。可爭者三。洋務局總辦興祿與石鴻韶均因勘界失誤。奉旨革職。永不敘用。是原勘之員。國家已予懲處。我之開議有辭。彼更無可藉口。可爭者四。茨竹派賴燒殺一百四十命之案。烈敦曾酬給撫夷四千圓。大啞口外一十八寨。曾認租一千五百圓。夫償命債。議租銀。是烈敦已明認為中國之地。何得更由大啞口外直上高麗貢山。且更據我片馬。可爭者五高良工山。非高麗貢山。東西遼絕。何得巧譯影謝。可爭者六。滇緬界務。僅此北段未定。定騰緬界務耳。山爭野人。水爭金沙。何得涉及龍潞兩江。與永大麗維之轄境。可爭者七。又凡主權行動之範圍。全以轄境之界蝱灩戔為範圍。今英既派兵據我片馬。是在人國轄境之內。以軍隊自由行動。違背公法。文明國斷不應有此野蠻。可爭者八。又公法占領土地者。大抵為戰後之約。謂權利國恐義務國不履條約。故占領其地以挾制之。中英無戰事。勘界無條約。我無義務。彼無權利。何得來此違法之挾制。可爭者九。又界務會勘而未會劃。會劃而未立約。立約而未批准。批准而未交換。均失其效力。各國通例何得顯背。可爭者十。此十爭者。理由至足也。言論至正也。應由部臣電達駐英使臣與之堅持。勿稍退讓。或另肬■閒重臣赴英力爭。未必不可收回失地。竊謂此次爭議。不當與之爭一隅。直與之翻全案。光緒十一年。英人襲緬之後。前使臣曾紀澤與英外部交涉。英人允我三端。一曰以大金沙江為公用行船之江。一曰在八募立埠設關。一曰願稍讓中國展拓邊界。且與英外部互書節略存卷。可按而稽也。十八年使臣薛福成屢次照會英外部請以大金沙江為界。江東之地。均歸滇屬。當時總理衙門亦力伸劃江為界之議。英人稍就範圍。於滇西老界與野人山毗連之處。允我酌量展出。而以穆雷江北駐兵之昔董。計地三百方英里。又以穆雷江以南既陽江以東之一地。約計七八十方英里。均允歸我。英外部曾照會薛福成有案。然則今日之所爭。宜援照曾紀澤薛福成節略照會與之爭野人山。爭大金沙江矣明知時異勢殊。英人糜兵糜餉。占此形勝。未必遽許退兵。然既有成說。藉此一著。或可力爭上游。且取法乎上。僅得乎中。若曰雖有成說。日久早已翻異。則石鴻韶之所勘。亦日久之成說耳。據此堅持力辯。則將來定界。即再三退讓。亦不過如外務部原案之藍蝱灩戔界而止。夫既力主爭議。則不能不作決裂之準備。欲作準備。不能不以國家之全力赴之。非但如疆臣之籌備已也。抑更有請者。英人蠻橫如此。難保不藉端挑釁。儻或別有舉動。德潤等擬即糾合同志。分道回滇。招集我十四府義烈子弟。忠憤父老。＜目辟＞暒穴＜曰融＞夕＜夗貝＞求越南之役百戰餘生之宿將。收撫石鴻韶輕棄之一切生力土人。訪詢苦心積慮堅忍練達之績學宿儒。廣募一切失業之農工商民。激之勵之。編之聯之。部勒而團練之。爭議勝則遣而散之不勝則利而用之。萬一勢必出於宣戰。願為先驅。不為後盾。願為玉碎。不為瓦全。德潤等苦籌再四。披瀝具呈。切懇據情入告。一面電達外務部嚴重交涉。以支岩疆而消巨患等情。臣查該道員黃德潤等所呈五蝱灩戔十爭。以及籌備審察議翻全案各節。根據事實。力爭上游。雖情詞不無過激。而其殉義敵愾之血忱。實冀以強國權而作民氣。非僅為滇省一隅計也。謹據情代奏。得旨、外務部知道。摺包
○補選不入八分鎮國公載岐、三等承恩公頭等侍＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞瑞興、青海霍碩特郡王鞥克濟爾噶朗、西路中左翼右旗札薩克輔國公巴彥濟爾噶勒、為資政院議員。現月
○以失守縣治。革四川黔江縣知縣王熾昌職。隨手
○以傾產興學。予江蘇川沙廳已故職商楊斯盛付史館立傳。並贈鹽運使銜。官報
○予故四川提督馬維騏於四川省城建立專祠。從護督王人文請也。隨手
○旌表安徽泗州明烈女何氏。官報纂修官史寶安恭纂
幫總纂官藍鈺恭輯監修總裁世恭閱一簽正月十五日正總裁那月日專司蒿■禾本陸恭覆閱甲寅二月初三日
徐月日
榮月日副總裁唐月日
宗室寶恭閱二簽八月廿九日
陳恭閱七簽二月廿一日
熙月日
郭恭閱十一月二十日
宗室麒月日