宣統政紀/卷60
大清宣統政紀卷之六十
宣統三年。辛亥。八月。乙未朔。諭內閣、陸軍部奏、陸軍第一鎮兵丁亟待退伍。請飭查明熱河圍場放墾情形。以資安插一摺。著內閣歸入溥頲請以圍場仍歸熱河管轄前奏。一併會議具奏。
○又諭、陸軍部奏、查核八旗減馬增乾聲明請旨一摺。著八旗都統會同陸軍部妥議具奏。
○又諭、電寄李經羲、電奏悉。雲南迤西道陳貽範著外務部電飭迅速赴任。毋稍延緩。前據岑春火灩宣電調高而謙未經允准。著即剋期赴滇。
○又諭、電寄余誠格、電奏悉。昨已有旨緩調湘軍矣。
○陸軍部奏、湖南巡防隊事宜。應一律統歸督練公所辦理。未便另設機關。免妨章制。從之。
○東三省總督趙爾巽奏、日皇贈與奉天民政使張元奇、交涉使韓國鈞、道員祁祖彝、直隸州知州王恩紹等勳章品物。可否准其收受佩帶。得旨、准其收受佩帶。
○又奏、設奉天官報。援照內閣官報辦理。下內閣知之。
○浙江巡撫增韞省勘定圖書館地址。及修葺行宮遺址。懇請立案。其行宮西首。擬另闢圓式大門。恭題皇家花園字樣。得旨、仍著恭題行宮字樣。
○江蘇巡撫程德全奏、通籌民食。擬標本兼治。以救阽危。謹舉及時補救大端。一曰。治江湖河海諸患。以弭亂源也以江蘇而論。在長江流域下游。近年上游水患莫如湘。洞庭湖之涸出日多。面積日窄。一經水漲。橫溢遂不可收。下游之鄂章灩貢皖蘇。沿江沿海之漲灘。亦復不少。居民築圩成田。視為己產。始則水讓地而人咸趨之。繼則水爭地而人復據之。據之奈何。繕完增培。則堙之而已耳。前查賑大臣馮煦有欲除江皖水患。必治淮河之奏。近江蘇諮議局有導淮之議。為今日計。舍此亦實無下手之方。且以工代賑。貧民受益。雖事非一省。工非一時。然不及今早為。則損失日甚。治之之法。先將沿江湖河海各省屬地。測繪為圖。俾形勢瞭如指掌。然後求水所歸宿。山阜當路者鑿之。城郭受沖者遷之。不與水爭地。此治本所宜急者也。一曰。實倉儲嚴米禁。以備不虞也。自海禁既弛。米谷出口。幾等於絲茶。不知中國今日仍是以農立國農業不加益而米出口日多。外洋價高。則爭出糶。稍有不繼。則高價以糴入。而受損無窮矣。內地倉谷。自各屬舉辦新政。輒有糶谷存款以生息者。值暘雨偶愆則倉谷無存。或購米外洋。或泛舟鄰省。耗更甚於存息矣。今宜切實籌議。倉未建者速捐辦。倉未實者速補還。穀米止許內地流通。民閒廣種雜糧輔助。此治標所宜急者也。下內閣會議具奏。
○丙申。諭內閣、總稅務司赫德於咸豐年閒來華。由粵海關副稅務司洊升總稅務司。晶■宜受先朝恩遇。歷經賞加按察使銜。布政使銜。花翎。頭品頂戴。並雙龍二等第一寶星。三代正一品封典。太子少保銜。前因病請假回國。復賞加尚書銜。該總稅務司供職中國。所有通商各口設關徵稅事宜。均由其經手創辦。以及辦理船廳。設同文館。赴各國賽會。設立郵政。經始規畫。悉臻妥協。遇有交涉。時備諮詢。在中國宣力五十餘年。深資贊助。茲據稅務處呈遞出使英國大臣劉玉麟來電。遽聞溘逝。軫惜殊深。加恩著賞加太子太保銜。伊子赫承先著賞換雙龍二等第三寶星。以示優異。
○又諭、都察院代遞法部主事張美玉等以皖鄂江西等省之宿松等縣。晶■宜遭水患。懇請籌款修堤呈一件。著張人駿、瑞澂、朱家寶、馮汝騤、按照所呈各節。分別查勘。妥籌辦法。據實具奏。原呈著鈔給閱看。
○又諭電寄朴壽等、電奏閩省轎捐滋事。會商地方文武竭力防範。以保治安等語。知道了。
○命鑲藍旗蒙古都統張德彝。外務部左侍郎胡惟德民政部右侍郎林紹年。都察院副都御史朱益藩。充考試游坣畢業生主試官。
○雲南提法使沈曾桐修墓開缺。以雲南臨安開廣道龔心湛為雲南提法使。
○予故成都將軍前伊＜覀之＞■牛將軍馬亮於伊＜覀之＞■牛建立專祠。並將戰功事跡。宣付史館立傳。從署伊＜覀之＞■牛將軍廣福請也。
○丁酉。祭先師孔子。遣豫親王懋林行禮。
○秋分。夕月於西郊。遣順承郡王訥勒赫行禮。
○諭內閣、電寄趙爾豐、電奏悉。省城現已解嚴。人心漸覺安定。辦理尚為迅速。將士踴躍用命。洵屬可嘉。所有被擾地方。著即妥為撫輯。俾得各安生業。其溫江、雙流、兩縣匪勢尚盛。仍著趙爾豐督飭軍隊。早日擊散。務須分別民匪。毋使稍有株累。
○浙江巡撫增韞奏、浙省禁煙事宜。前經提前趕辦。現計本年溫台兩府。＜覀之＞■牛除煙苗三十餘萬畝。杭嘉湖金衢嚴甯處八府。＜覀之＞■牛除八千八百餘畝。較前屆數已大減紹興府私種已絕。官員在差缺者。由該管長官出具考結。無差缺者。由同鄉官出具保結。如有形奣＜虘阝＞亦可疑者。由禁煙公所調驗。商民人等。飭各廳州縣設立分所。並官立戒煙局。惟溫台等處。急宜籌善後之策。現飭改種小麥暨菜子等類。並由富商設磨麥榨油公司收買。以廣銷場。下部知之。
○以庇胥得賄。縱匪戕官。革浙江瑞安縣知縣金漢章職。
○予因公被戕浙江候補府經歷汪錫麒優恤。
○戊戌。祭大社大稷。遣莊親王載功恭代行禮。
○遣官祭文昌帝君廟。
○諭內閣、內閣奏、接收吏部保案卷宗。查有可疑情形。請旨撤銷徹查懲辦。並繕單呈覽一摺。著依議。
○又諭、電寄趙爾豐、電奏雙流防軍。已將彭家場攻開。斃匪甚血■乣。溫江崇慶之匪。占踞要隘。新津、彭山、兩縣。已為匪踞。地方官皆被幽禁。成屬各縣。幾於無地不匪。各州縣亦紛紛告警。地廣兵單。當通飭各屬每州縣召募練勇二三百名。以資防守。薪餉准其作正開支等語。現在匪勢尚甚猖獗。著趙爾豐飭知田振邦嚴飭軍隊。節節進行。迅速撲滅。毋任蔓延。
○又諭、電寄端方、電奏悉。頃據趙爾豐電奏溫江崇慶之匪。一時尚難攻克。新津、彭山、兩處。又為匪踞。西南兩路。文報日久不通。已咨商提督田振邦親赴雙流。督師前進。並飭各州縣添募練勇。以資防守等語。已飭趙爾豐督飭軍隊。迅速撲滅。川省匪血■乣兵單。該大臣仍即督率鄂軍前進。毋稍延緩。致誤事機。
○又諭、電寄出使大臣薩蔭圖、電奏俄皇特贈金煙匣一具。應否收受等語。著准其收受。
○法部奏、大理院刑科四庭。民科二庭。每庭以推事五人分理民刑。維時開辦伊始。京外高等以下各廳未立。大理院兼辦現審。故刑科員缺獨多。現京外各級審判廳均已舉辦。上訴案件日增。而宗室覺羅民事訴訟。又復統歸民科。審判事繁缺少。現大理院請將刑科第四庭。改設民科第三庭。俾敷分布。從之。
○甘肅新疆巡撫袁大化奏、遵籌伊新全局。查馬亮、長庚奏、主改設總督以一事權。升允、聯魁奏主甘新聯為一氣。無取更張。臣維新疆當雍乾閒。立軍府於伊＜覀之＞■牛。至同光回亂初平。改置行省。自表面視之。巡撫有統治全疆之責。自內容言之將軍參贊有專理蒙哈部落之權。夫使畫分疆理。明定權限。則責有專歸。亦無不可。無如內則練兵察吏。未可紛歧。外則交涉通商。深虞滅裂。況伊塔沿邊與俄毗連若我先分其勢。必至為人所乘。則長庚等之言誠是也。惟臣查分省之始。左宗棠原議督撫並設。劉錦棠則以新疆孤懸絕域。請統隸甘肅兼轄。資以為援。則升允等之言亦是也。權衡於二說之閒。竊以為不設總督。則一國三公。然改設之後。必將離甘肅獨立。又恐徵兵籌餉。呼應不靈。計不如將伊＜覀之＞■牛將軍、塔城參贊、新疆巡撫一併裁撤。改設新疆總督。兼管巡撫事。仍以迪化為治所。旗漢並用。凡滿蒙旗務。請照馬亮原議。裁去領隊各員。留伊＜覀之＞■牛塔爾巴哈台兩副都統。歸總督節制。其甘新兩省提鎮司道以下各員。仍照舊兼隸甘督轄屬。以示聯絡。既收統一之功。仍不失聲援之助。實於吏治財政兵事邊情大有裨益。至另設南疆巡撫一層。似應緩議。下內閣會議具奏。
○予新疆補用副將李學文優恤。如軍營立功後積勞病故例。
○己亥。諭內閣、御史麥秩嚴奏、廣東革黨窺伺。請嚴治盜賊以防句結一摺。著張鳴岐按照所奏各節。體察情形。酌派兵隊。扼要分扎。嚴行緝捕。毋任句結。以靖地方。並將辦理情形。據實具奏。原摺著鈔給閱看。
○大學士陸潤庠奏。曲阜新設學堂。諒學部大臣。必有提倡正學。埽除異說之舉。惟習俗相傳。深恐漸入歧徑。萬一雜聘久人。異言異服。羼居孔氏之門。將來聖教澌滅。亦朝廷之憂也。請飭學部大臣會同山東在京諸大臣。另行妥訂專章。奏明辦理。下學部議。
○庚子。郵傳部奏、京奉鐵路。展蝱灩戔辦法。由工程司孫多鈺。會同署奉天交涉使許鼎霖。與日領事在奉會議。擬訂協約八條。呈部候核。查其所擬大旨。系南滿蝱灩戔與京奉延長蝱灩戔交叉之處。由南滿會社將南滿鐵路提高建橋。南滿車輛。由橋上越過。京奉車輛。由橋下平過。京奉鐵路。與南滿車站聯絡處。除原有曲蝱灩戔仍留外。僅於交叉之處。添設一聯絡復蝱灩戔。彼此分界建造管理。惟南滿改築及建橋需費估值日金二萬四千圓。應由京奉路局給予補助。至京奉車輛。必須經過南滿車站者。則以快車通車為限。一切辦法。詳核尚無窒礙。因飭許鼎霖。孫多鈺在奉簽定。總計此案相持數年。在我援據協約。竭力磋磨。在彼要挾多方。叢生枝節。揣其用意。無非藉詞延宕。阻我展拓之謀。此次接續商議。自宜抱定宗旨。既不可過讓。致損主權。尤不容久延。貽誤路務。現在協約已定。從此定限興修。既得擴交通之機關。亦互收聯絡之利便。依議行。
○辛丑。諭內閣、順天府奏、擬裁大宛兩縣。並酌裁霸州、密雲、二州縣。並歸四路廳直轄一摺。著內閣議奏。
○又諭、電寄趙爾豐、據電奏、溫江、崇慶、雙流、仁壽、各州縣。匪徒竄擾。並連日官軍與匪接仗情形等語該督派出軍隊。分頭擊匪。辦理尚為得手。仍著趙爾豐嚴飭各將弁。迅速相機剿辦。毋任日久蔓延。趙爾豐身任封疆。剿撫是其專責。鄂黔援軍。不日陸續到川。前已有旨均歸該督節制調遣。各軍到後。聲威所樹。當不難漸就廓清。仍一面剴切曉諭。妥為解散。以免株連。
○又諭、電寄江皖查賑大臣馮煦、據電奏、查勘上江之當塗等五州縣。周圍六七百里。皆成巨河。巨鎮傾圯。廬舍漂蕩。下江災情。以揚鎮常所屬為重。蘇通次之。雖較輕於皖。而產米之地。盡付波臣。至徐之邳睢宿。海之海沭贛。淮之安清桃。皖之泗宿靈。凡十二州縣。續有新災各等語。江皖災區日廣。災情愈重。情形極為慘苦。殊深憫念。著馮煦會同各該省督撫等督飭員司。加意賑撫。毋任失所。所需賑款。並著各該省督撫與盛宣懷協力通籌。必須廣為籌備。以濟急賑。惟秋冬以後。災區尚難耕作。應如何以工代賑之處。著即豫為計畫。至江皖與豫東兩省交界之區。素稱盜藪。近以洊飢。匪徒肆劫。飄忽無常。前已有旨飭張人駿、程德全、朱家寶、孫寶琦、寶棻、會同剿辦。仍著認真督飭地方文武切實辦理。以靖閭閻。
○又諭、孫寶琦電奏、東省災區太廣。需款甚鉅。擬就東省官紳勸募捐款。分別請獎。專歸本省賑撫之用等語。著度支部議奏。
○內閣奏、京員經各直省督撫奏調辦學。擬準保獎京職。從之。
○壬寅。諭內閣、慶親王奕劻奏、職任重要。精力難勝。懇恩開去差缺一摺。該親王雖年逾七旬精力尚健。值此時會艱難。百端待理。又當憲政進行之際。正賴老成碩望。翊贊新猷。該親王夙著公忠。亦斷不能忘懷時局也。所請開去內閣總理大臣管理外務部差缺。著毋庸議。
○又諭、電寄端方、據電奏、遵陸前進。計初九日可抵夔州府。鄂軍已過巴峽。黔軍日內到渝等語。知道了。
○又諭、電寄長庚、電奏成縣小川鎮一帶。有團民傳帖。糾約播種冬煙。經縣拏獲團首李練章交差看管。該處刁民。膽敢聚血■乣打毀巡警局紳房屋。擁至縣城。拆毀班房。將李練章搶回等語。禁種關係緊要。必須嚴行查禁。愚民狃於積習。屢次抗違。于禁煙前途。大有妨礙。著即派委妥員馳往彈壓解散。毋任滋事。首要各犯。並著嚴拏懲辦。以警效尤。
○郵傳部奏、川粵漢鐵路收歸國有。款鉅工長。必資借款。此次所訂四國銀行合同。系照張之洞原定之數。皆在湘鄂境內。而草合同內已允之荊宜枝路。特令刪除。留歸鄂省商辦。騰出此款。以抵鄂境幹路。宜昌至夔州一段。極難工築。川粵兩省並未借款。初經會議。因恐商辦各省不願退股。則拒款尤力。故必先盡其附股。而緩借外債。今湘鄂雖附股皆出自願。張鳴岐來電。粵商似皆願領現銀。並謂不宜即指粵路以借外債。致滋口實。川公司總理李稷勛前次來京面商。欲求全領國家股票。保守桑梓血本。而屢次電商川督。究應如何辦法。復電初則專指合同為不然。繼則無暇計及路事。其不能即指川路借款。更無待言。此次奉諭旨交議。沈秉＜辶黎＞方■土、岑春火灩宣、先後所請全還現銀。四川一省如此。粵湘鄂三省。亦必連類而及。現在會籌。總以符合曆次之諭旨為宗旨。仍當附股發銀。二者兼籌。各聽其便。但必須豫備全數發銀一著。以免為難。且此次還款擬請以各該公司所收之股分。為應還實數。不再問其支款。則其所有虧耗倒帳。實已一概認還。惟其股分之外。粵省尚有列收存息路余溢水各雜款銀二百三十七萬餘兩。張鳴岐來電。已允剔除以抵虧耗。其實股本以外。本無再有認還之款。川省王人文來電。亦有列收生息及雜收銀三百三十餘萬兩。皆在股本之外。似與粵省無異。論理既已照數全還股本。則此外各該公司列收列支。皆不應問。至建造粵路。據報存款垂罄。即須由部籌撥鉅款。接續工程。方不延誤。其張之洞所借續約之香港英鎊。陸續到期。亦應籌的款。分別歸還。似此數端。皆萬不能緩。不得不一併豫籌。統計至少三千萬兩。方能應目前之急。度支部郵傳部庫空如洗。除借款實無他法。儻即以川粵鐵路明借外債。該會黨愈必藉口鼓惑。臣部與度支部熟商。惟有暫不指明川粵鐵路。但以郵傳部出名。龍統商借英金四百萬鎊。仍照五厘九五扣。暫以京奉路餘利為實抵。仍由度支部不拘何省。另指進項為虛抵。得此鉅款。雖川粵省均不願領國家股票。皆索現銀。亦不致臨時貽誤。綜計借款五厘九五扣科合僅及五厘半。比較國票每年應給商股六厘常息。尚屬有贏無絀。且毋庸分紅。是將此借款對。抵商股並不吃虧。如蒙俞允。即與銀公司銀行等妥速籌議。再會同度支部議訂合同。請旨辦理。得旨、著該部議奏。
○護理陝西巡撫布政使錢能訓奏、陝省禁煙。現當秋種之期。經訂定禁煙切實方法。分派員紳清查履勘。並設禁煙分會。以為之助。嚴定功過。俾不敢再涉敷衍。致蹈前轍。得旨、著俟楊文鼎到任後。體察情形。妥籌辦法。再行具奏。
○出使英國大臣劉玉麟奏、上年赴英時。途經新嘉坡檳榔嶼等處。見華僑商業甚盛。出品以南洋植物居多。然運往歐洲。未可決其獲利者。以仰歐人鼻息故也。今就諮詢所及。謹抒管見四條。一、請設大清銀行分行於英國倫敦。一、請頒航業獎勵補助法。並提倡組織海軍義勇隊。一、請設中華商品陳列所於各國都會暨通商大埠。一、請設萬國博覽會於京師。下內閣會議具奏。
○賞駐華北方法國軍隊統帶協都統貝拉閣。河南優級師範學堂日本教員飯河道雄寶星。
○癸卯。太宗文皇帝忌辰。遣官祭昭陵。
○諭內閣、御史溫肅奏、官員秋冬俸米。可否飭部提前兩月頒發等語。著度支部知道。
○內閣奏、內閣屬官。一廳四局。前因開辦伊始。於裁併各衙門現有人員酌量留用。復添調各項人員。試辦三月。尚無貽誤。查承宣廳所管事項。原系舊日軍機處職掌。又益以辦理會議。及全閣文牘會計。從前章京員額無多。勢難再減。此外添調通曉計學人員一員。專辦會計。制誥局、敘官局、原系舊日內閣吏部職掌。均酌留舊員十分之二。制誥局又有吏部、外務部、陸軍部、劃撥事項。隨送人員。亦分別酌留。統計局。印鑄局。原系舊日憲政編查館職掌。統計局原有兼差人員。多已回原衙門。所余員數。不敷分布。不能不量予調用。印鑄局除原有十數員外。酌量添調。並留有禮部隨事撥送數員。總計留調人員。尚資得力。擬請留閣任用。再行酌定額缺。分別等第。奏明辦理。此次調用各員。俟補缺改官後。開去府官。從之。
○以藉詞防疫。有意弊混。革直隸候補五品警官傅汝勤職。
○甲辰。宣宗成皇帝誕辰。遣官祭奉先殿。
○諭內閣、電寄端方、電奏悉。所陳布置情形。尚屬周妥。江防最關緊要。著即飭令所派軍隊。迅赴事機。扼江駐守。嚴密防範。毋使匪徒乘虛下竄庶剿辦易於著手。仍將籌辦情形。並確探滇界有無蠢動。隨時電奏。
○直隸總督陳夔龍奏、直隸綠營。經歷任督臣一再裁改。上年復由臣酌裁官弁十分之三。現計各標尚存官弁一千零六十三員。馬步守兵一萬二千五百七十四名。歲需廉俸餉乾雜支銀三十四萬八千六百餘兩。內除馬蘭。泰甯。兩鎮內外標兵。及提標昌平營所屬汛兵。責任綦重。未便議裁者。應由臣咨會各就原有餉項。將營制設法組識。並將酌留之昌平營官兵。劃歸泰甯鎮管理。此外督標提標。通永、天津、正定、大名、宣化、各鎮標。計共存官弁七百一十員。馬步守兵六千六百八十名。除提督一缺。另行奏請外。余悉裁撤。每年約節銀十萬兩。現經附片奏明。請撥給古北口添練巡防隊兩營薪餉等項。下存銀兩。另儲備撥直隸擴充陸軍的餉。向來綠營專營之守台換防護餉解犯啟閉城門等事。即改歸各該處巡警及巡防隊擔任。擬請以本年九月底為實行裁撤之期。都守以上各官。暫緩兩月開缺令辦理裁兵後事宜。所裁之總兵以下各官弁。給予一年恩俸廉餉。署事減半。各營兵丁書記人等。亦給一年恩餉。官弁中如有年力富強者。或用之於陸軍巡警巡防隊。凡經委用各弁兵。即不給恩俸廉餉。所裁官兵恩俸廉餉。暫由司庫挪墊。將來由裁缺後節存俸餉項下扣還。所有各營汛衙署操場廠地。及關防鈐記軍裝器械馬匹等件。俟裁撤事竣。按冊點收造報。附屬綠營之在額世職。所有世俸。照舊支給。此後無標可歸。由督練公所擇派入學堂肄業。或發各防營差委。其部派之武進士武舉隨營學習期滿支俸者。亦一律於九月底裁撤。給三個月恩俸。從之。
○又奏、直隸提督薑桂題、秩崇望著。應如何辦理。未敢擅擬。所有通永鎮總兵官田文烈、天津鎮總兵官張懷芝、正定鎮總兵官徐邦傑、大名鎮總兵官李進才、宣化鎮總兵官黃懋澄、原兼統淮練各軍。裁缺後應分別專令統帶淮練各防營。仍在舊駐處所督理操防事宜。得旨、直隸提督著暫緩裁撤。余照所請。
○又奏、直隸淮練巡防各軍。擇要駐防。歷有年所。現既將綠營全裁。所有保＜目辟＞行＜匧心＞口＜韋未＞＜夗貝＞閭閻。彈壓地面。巡護鐵路。緝捕盜匪各事。皆惟巡防隊是賴。一旦裁汰。微論兵力不足鎮懾。地方頓形空虛。即同時遣散多人。亦慮失所滋事。惟有請將淮練巡防各營。悉暫仍舊。又奏古北口向為岩疆重鎮。該處土著。多系制兵後裔。專恃食糧為業。上年荒歉。人心浮動。聚血■乣至數千人。當經賑糶兼施。幸未滋事。惟邊關重要。貧瘠著稱。若不豫為籌防深慮遊民句結非徒。致為地方隱患。擬於古北口募練巡防隊兩營。專就土著選充。按照新章編練。其常年薪餉及開辦費。即由裁撤綠營節存項下照數撥支。均從之。
○乙巳。太祖高皇帝忌辰。遣官祭福陵。
○諭內閣、電寄端方、電奏悉。此次軍行迅速。尚屬可嘉。仍著端方激勵將士。督隊遄行。並沿途宣布德意。剴切曉諭。早釋君■羊疑。
○又諭、電寄岑春火灩宣電奏抵鄂。感受風熱。觸動舊症。萬難前進。請開去差使等語。岑春火灩宣著賞假調理。暫緩赴川。
○度支部會奏。臣部暫管豫算事項。比照會議政務處奏定宣統三年豫算案分配。應列銀七百八十萬餘兩。惟皇室事務隆重。現皇室經費未定。宣統四年豫算。自應寬為籌備。計歲入分配之數。共列庫平銀八百三十八萬三千五十七兩。較三年實增五十八萬餘兩。查日本豫算案。首列王室經費。但有總數。不列細數。國會不得置議。本年試辦宣統四年全國豫算。自應仿照辦理。現由臣部將京外衙門造送暫管豫算表冊匯訂。計經常臨時歲出庫平銀一千零二十四萬六千九百七十四兩。較宣統三年增銀二百四十四萬餘兩。以歲入分配之數相抵。尚不敷銀一百八十六萬三千九百十七兩。此項均關皇室事務。非臣等所敢擅議削減。謹按原報數目。繕具總冊暨比較總表呈覽。從之。
○兩江總督張人駿奏、江甯調查局。系光緒三十四年設立。於本年五月截止。將所辦案檔移交統計處。厘定辦事章程二十二條。全省統計應辦法制。即責成該處科長各參事辦理。自七月起。每年劃定經費銀九千六百兩。閏月照加。下所司知之。
○湖廣總督瑞澂奏、鄂省綠營。業經裁汰。所有綠營田地產業。及台壘營房馬廠各基地。前准陸軍部電開應查明變價。以備擴充新軍。惟鄂省各屬城治各級審判廳。及府治應設之地方監獄。遵照法部章程。概不建造就裁廢官署修改。監獄雖應特建。亦以廢署官地撥用。現經各屬調查。有可就官署改辦者。有須撥營署操場修建者。若營署操場屬於軍費範圍。則須另行購地建築。為費不資。茲擬先就別項官署官地撥用。如實無相當之處。始酌用營署操場。下部知之。
○廣西左江鎮總兵李永芳因病解職。實授龍覲光為廣西左江鎮總兵官。
○命翰林院編修夏壽田等調歸四川差遣。從督辦粵漢川漢鐵路大臣端方請也。
○以延欠公款。已革湖北通城縣知縣熊家琪籍產備抵。
○豁免雲南寶甯被旱地方應徵秋糧。蠲緩甯。嵩明。蒙自。建水。四州縣被水地方錢糧。
○丙午。諭內閣、電寄趙爾豐、據電奏、署重慶府知府鈕傳善。彈壓匪黨。動協機宜。練勇籌防。深資得力。擬請暫留署任。俟軍事平定。再飭赴滇等語。著照所請。
○又諭、沈瑜慶電奏、黔軍到川。尚無一定處所。究應駐紮何處等語。著趙爾豐察看匪勢。酌定該軍駐紮處所。隨時相機調遣。
○兩江總督張人駿奏、參酌外省官制。遵陳管見。查地方官制。東西列國不同。其大別有二。一曰中央集權。一曰地方分權。大抵各因其地勢國情歷史沿革而異。衡之我國情勢。均未恰合。中國疆域之大。為各國所無。俄之大乃兼藩服言之。本土實小於中國。且各國交通便利。故可純用中央集權。中國則不能。若全國千餘州縣皆直隸京師。勢必渙散無紀。是極端中央集權。不可行也。至西國聯邦制度。各邦自有政府。上國僅同盟主。純乎地方分權。中國仿行之將如唐末藩鎮。有尾大不掉之虞。是極端地方分權。亦不可行也。我朝督撫專封疆之任。而一切行政。各部有監察制裁之責。司道府縣節制於督撫。而仍考核於部臣。內外相維。上下相應法至善也。今將實行立憲。亦祗宜量加損益。不可過事更張。竊謂今日釐訂外官制。所應申明者約有數端。一曰督撫權限我國疆域廣遠。疆臣奏事。不能直達。必致貽誤事機。今應申明一切具奏事件。悉仍舊制通則所擬軍政仍責在督撫。然有為中央集權之說者。欲將外省軍政。直隸內部。將領不歸督撫任用節制。一旦有事。緩不濟急。今應申明督撫有調遣兵隊。節制進退將領之權。至外交雖統屬於外部。然通商遊歷傳教。皆在外省。遇有事端。若在外了結。可免國際交涉。今應申明督撫有辦理本省外交之權。二曰司道分合。外省之有會議廳。猶內閣也。司道各本署。猶京各部也。事關全局。不能不聚而合議。事屬專司。不能不退而考求。今應申明司道於全局之事。在會議廳合辦。專司之事。在本署分辦。三曰道府存廢。通則無守巡道。有府州縣。而其第十七條雲。如距省較遠之地必須有大員鎮懾者。可設兵備道專管督捕盜賊。調遣軍隊事務。是道亦酌留也現在附府首縣業已奏裁。令知府自理民事。今應申明裁去守巡道。遼遠者酌留一二。府理民事。仍兼管所屬州縣。四曰審判辦法。行法首重宜民。鄉民習知州縣衙門。為其本管。若別設法庭。易滋疑慮。如建洋式房屋。尤予藉口。竊謂地方審判廳。皆宜以原有州縣衙署改設。別給州縣官以屋舍。至州縣為地方行政官。雖不應干預司法權。而有地方治安之責。若兼任檢察一職。既可省費。亦以安民。此又當申明者也。五曰地方自治實行監督。近日鄉民多因自治與士紳為難。仍賴地方官平亭剖決。以習於信向故也。查自治章程。地方官為監督。有糾正檢察解散撤銷罰辦治罪之權。又有執行之權。此又當申明者也。得旨、內閣會議具奏。
○又奏、州縣為親民之官。然必有以贍其身家。乃能責其盡職酌擬官俸。似應就地方情形。統籌出入。庶民無擾累。而官免虧賠。此事似小而實大也。下內閣議。
○江南提督劉光才因病解職。調甘肅提督張勳為江南提督。以裁缺天津鎮總兵張懷芝為甘肅提督。
○以延欠公款。已革署河南原武縣知縣周維清逮追籍產。
○予故江西南章灩貢鎮總兵邱俊鳳優恤。如軍營立功後積勞病故例。
○丁未。高宗純皇帝誕辰。遣官祭奉先殿。
○遣官祭關帝廟。
○諭內閣、典禮院會奏、遵旨編制國樂專章一摺。聲音之道。與政相通。前因國樂未有專章。諭令禮部各衙門妥慎編制。茲據典禮院會同各該衙門將編制專章繕單呈覽。聲詞尚屬壯美。節奏頗為口灩十和。著即定為國樂。一體遵行。詞曰鞏金甌承天幬。民物欣鳧藻喜同袍。清時幸遭。真熙皞。帝國蒼穹保天高高。海滔滔。
○新疆巡撫袁大化奏、新疆人才缺乏。司法行法丞長多不及格。定章民事刑事須由地方審判呈訴。不能判結。再赴高等審判呈訴。如高等審判亦不能判結。須赴京師大理院呈訴。新省去京萬里。窮民無此財力。以至積案累累。無可控告。擬請飭部設法通融。遇有各處審判廳不能審結之案。准由提法使就近提審。下所司議。
○以醉毆鬧署。革新疆署高等檢察長張培愷職。
○戊申。諭內閣、都察院代遞盛京八旗滿家漢兵聯甲等請就原有隨缺伍田妥擬章程以安生計呈一件。著趙爾巽按照所呈。悉心體察實在情形。妥擬辦法詳細具奏。原呈攻鈔給閱看。
○又諭、電寄趙爾豐、據電奏、本年九月為諮議局常會之期。照章應行召集。現在省外匪徒擾竄。各路梗阻。軍事正當吃緊。議案亦未及豫備。應如何辦理。請旨遵行等語。著俟軍事稍定。道路通暢。由該署督察酌情形。即行召集開會。
○都察院奏、釐訂法規。先撮舉大要。編成總綱十章。曰訓典。曰官制。曰規諫。曰彈劾。曰條陳。曰奏請。曰監察。曰稽核。曰研究。曰考選。謹繕呈進。報聞。
○予故前兵部尚書徐用儀於原籍浙江海鹽縣建立專祠。
○己酉。諭內閣、電寄張人駿。電奏江蘇綠營。現存無多。甯省巡防馬步隊。止三十三營。分防至千餘里之遙。刻下鄉鎮巡警。尚未普辦。均難率議裁減。請悉照上年五月奏案辦理等語。該督所陳各節。自系地方實在情形。著照所請。該衙門知道。
○又諭、電寄趙爾豐、據電奏、近日剿辦新津等處匪徒情形。並黔軍已到永川。分扎瀘敘。鄂軍已抵夔州。邊軍聞到雅州。被匪截阻。並有滇屬鎮雄州匪竄擾川境等語。現在川省匪勢。仍未稍減。雖官軍時有擒斬。而此伏彼起。既散復聚。蔓延愈廣。殊屬可慮。著趙爾豐督飭各軍分路認真剿辦。並催鄂軍迅速前進。如兵力實有不敷。准其再行添募數營。以資分布。一面仍行設法解散。撫輯良民毋任到處裹脅。使匪勢漸孤。辦理較易得手。其竄擾川邊滇匪。應即嚴飭防堵。並著李經羲督飭滇邊防軍會剿堵截。免致句結。仍各將辦理情形。隨時電奏。協修官何國澧恭纂
幫總纂官藍鈺恭輯監修總裁世恭閱正月十五日正總裁那月日專司蒿■禾本陸恭覆閱甲寅二月初四日
徐月日
榮月日副總裁唐月日
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