小松遺稿 (李志容)/卷六
策
[編輯]壬戌擬策
[編輯]對。於戲。庸有九經。學有三領。其所謂經。經國之大典也。其所謂領。綱國之要領也。夫何挽近以來。綱紀日紊。人心日溺。擧世滔滔。莫之可救。寸膠何能止全河之濁。隻手何能障大廈之倒哉。竊惟北闕邃矣。南土逖矣。民間疾苦。無由上達。乃者芻蕘之盛詢。爰及草茅之賤品。臣雙擎百拜。欣欣然自喜曰。大哉王言。一哉王心。推是心以往。何憂乎國之不治。民之不章。三政之不擧乎。臣之所望於殿下者。非特三政。而殿下之所問於臣者。三政而止。則無乃擧大而遺小。聞一而知十之意耶。謹按戊午春。先大王試策南士也。詢之以湖南七弊。而今日三政。卽其時七弊中三件事也。前聖後聖。如出一揆。猗歟盛哉。天地之心。好生之德也。殿下之心。天地之心也。春夏秋冬。無非其時。日月霜露。無非其敎。則在天而七政齊。在人而三政修者。顧不在於今日乎。然則天有七政而時不齊者。未之有也。國有三政而民不治者。未之有也。一不可以遺二。二不可以廢一。祖宗朝刱設之規。列聖朝遵守之約。不啻春秋之信金石之堅。聖問中所謂經國理民之大柄者。不其信然乎。惟我海東。地方千里。民殷國富。家家焉絃誦。村村焉禮樂。儒風則尙文雅而敦孝悌。民俗則崇節義而勵廉恥。太平之治。庶幾復覩。而至曰中夜繞壁。錦玉何安者。出於臨深履薄之戒。則上自搢紳。下至布韋。而爲臣子者。孰不披肝瀝膽以輸其丹乎。臣雖至愚。豈敢區區於科臼之中。切切於程式之內。不思所以脫略規矩。仰副我聖上淸問之意乎。然而生民之休戚。繫於守令。守令之賢否。繫於監司。今日之任方伯之責者。果其人否乎。至若詩書所述唐虞三代之治。所難名焉。而降自漢唐以來。其國之治亂不同。政令不一。漢未逮周。唐不如漢。以至乎東西晉南北朝。存其糟粕者無幾。治道之汚隆。緣於世道之降殺而然。豈可遠引博援。支離乎其說哉。殿下以今日事問之。臣請以今日事對之。臣伏讀聖策。曰一則田賦之改量也。二則軍籍之得失也。三則還糓之經費也。於乎。我朝田結之賦。酌殷周助徹之制。參漢唐租庸之法。分土品之高下而厥等有三。一結準三十八畒。一畒準十有四卜。量準周尺。尺準把束。卽經國之令典。而一字標爲五結。火田並置六等。量遵甲戌之尺。案付庚子之量。土年有別。度尺有定。其歲二十。其制然也。逮夫古相臣金堉。又刱大同法於沿郡。每結收米十三斗。而一斗之蠲減。羣情胥悅。錢布之代納。民願曲從。秋納俟春。殘民紓眉。隱結載帳。猾吏斂手。則是宜民安其業。永世無愆。而奈其法久則疵生。世降則綱弛。吏胥之手。奸竇層生。阡陌之間。虛實相蒙。豐殘不均於作夫。濫約惟意於出秩。以之宮結之役。視他戶偏重。火粟之稅。視元田太峻。甚至於復戶之潛買。養戶之預防。唉我竆黎。偏受其害。則聖問中所謂改量而均齊之者誠當矣。於乎。我朝軍籍。大典可考也。歷朝簽丁之制。詰戎之典。非不嚴明。五衛之制廢而三營設。上番之規弛而收布始。曁我先大王。益軫憂恤之典。以示懷保之恩。一疋之蠲。三軍擧欣。庶幾軍無闕額。民不失業。而從近以來。百僞滋生。衆瘼日增。良丁每縮於官保。侵徵至及於族隣。黃白之皆簽而富或許免。逃老之仍置而里每替納。水陸之伍多闕。石壕之喝公肆。如收布之軍。則不計綿農之豐歉。空費官定之價本。收米之軍。則才得一番充額。便納一包長腰。較諸減疋之前。反有加徵之歎。終至於師未充丁。吏按空簿。則聖問中所謂査括塡充之語。可謂形容得今日軍情矣。於乎。我朝還糓之法。其來已久。式遵漢家常平之制。參以隋氏義倉之規。則未嘗非先王省助之義。取耗補用。固出不已。而舊法漸懈。猾胥因緣。巖邑沿郡。往來無脛。舊糠新粲。變幻無常。鄕逋吏縮。虛載簿錄。族徵隣侵。狼藉鞭撲。至於營耗之換錢。賑廳之貿糓。憑公舞私。料販多逕。儲蓄只是空券。停退盡歸私橐。最是錢換一事。便成近來之痼瘼。則利國者反爲病國。養人者反爲害人。聖問中所謂蠲蕩而寬紓之者。洞察還弊之無餘矣。於乎。周鼎旣沉。萬事傷心。黃圖九幅。淪入狼望之域。靑邱一域。獨傳龜疇之敎。殿下値可爲之時矣。操可治之柄矣。宜其囿一國於春臺。躋八域於化圈。而如之何澤不下逮。閭里愁歎之聲。處處相聞。化不下究。斯民胥溺之患。在在皆然。百孔千瘡。隨補隨綻。千疵萬瘼。在前在後。民習於是乎澆薄。士習於是乎浮靡。仳離失所。無辜顚連。何以則國爲國民爲民。施鴻煕於無竆也。今日之急務者三政。殿下之所問者三政。則只言其弊。不言矯救可乎。臣則寶邑人也。耳染而目濡者。寶邑之事。則環海以東。易地則皆寶邑也。敢以本邑事條陳焉。於乎湖南。卽我朝豐沛之地。虎隕之石呈祥。龍興之跡尙存。山水之都會。冠於八方。人物之繁殖。甲於一國。惟玆寶邑。中於五十三。一竆鄕也。左海右峽。居民鮮少。水長山高。田土極貴。其民士農工商。其產麻絲粟粒。厥土惟壤。厥賦惟正。家傳孝悌之風。里有絃誦之聲。雖不及眉俗之近古。亦可謂湖省之淳鄕。然而完局還爲弊局。樂土反爲閒土。究其源委。知所自於三政之不擧矣。就言乎本邑之田量。則田制自在。賦總自在。間或有陳蕪浦落處。則川大帳也。陳大帳也。無不詳悉。量尺有度。土年有別。遵此以行。固無濫徵之弊。而塗擦弄奸。賦斂尤倍。由是靑山有結。白浦徵稅。再徵三徵。視若茶飯。族侵隣侵。視以常事。雖今年改量。安知後年之不如今年乎。爲今之計。莫如量其量田其田。而使無混淆之弊者。守令之責也。及言乎軍籍。則軍額有數。籍意嚴重。一遵設初之規。宜無闕伍之患。而富漢則納土而免役。稍饒則行賂而頉役。或以院村而頉之。或以冒稱而頉之。其有走不得飛不得至竆之民。則有子四人。四皆從軍。有子三人。三皆從役。每當出番之日。搥胷頓足。愁聲載路。生子人所大欲。而生女則喜。生男則戚。非惡子而愛女。以其軍役故也。甚至於腹中之兒未生而應役。塚中之骨已朽而納番。軍弊之極。若是其甚乎。所謂禊防也保率也。一並革罷。則査括之塡充之。宜無闕伍之弊矣。若言其還糓。則還之爲瘼。最於一省。吏逋鄕逋。多於在庾之元糓。春糶秋糴。便作紙上之空文。去庚戌年間。因鄕民之叫閤。特蒙數萬石蠲蕩之典。環百里。雖愚夫愚婦。莫不涵泳聖恩。只祝南山漢水之無竆而已。猗歟盛哉。化之入人者深矣。澤之及物者廣矣。殿下旣知致弊之源。宜知杜弊之方。何用俯詢於愚臣耶。於乎。九重深邃。八域遠隔。而十行丹綸。萬里明見。臣有以知殿下之心也。殿下以堯舜之心爲心。羣黎以殿下之心爲心。則可以範圍乎天地。明並乎日月。田量之制。不改而自改。軍籍之弊。不治而自治。還糓之弊。不蠲而自蠲。心之德其盛矣乎。臣旣以心一字。爲救弊之要。而篇終復有說焉。夫子曰。節用而愛人。今日之用。可謂節乎否乎。夫一人作之。不能食十人。一人織之。不能衣十人。理勢然也。惟其如是也。故濫徵之患生焉。濫徵之患生焉。故三政之弊興焉。苟能節用。財恆足而民常裕。財足民裕。弊何自生乎。惟殿下懋勉哉。臣謹對。