工業和信息化部印發《關於推進網絡扶貧的實施方案（2018-2020年）》的通知

工業和信息化部印發《關於推進網絡扶貧的實施方案（2018-2020年）》的通知
工信部通信〔2018〕83號
2018年5月3日
發布機關：工業和信息化部

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工業和信息化部印發《關於推進網絡扶貧的

實施方案（2018-2020年）》的通知

工信部通信〔2018〕83號

各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門、通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國鐵塔股份有限公司、中國衛通集團有限公司：

現將《關於推進網絡扶貧的實施方案（2018-2020年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

工業和信息化部

2018年5月3日

關於推進網絡扶貧的實施方案（2018-2020年）

為全面貫徹落實《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》《「十三五」脫貧攻堅規劃》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》要求，進一步聚焦深度貧困地區，更好發揮寬帶網絡優勢，助力打好精準脫貧攻堅戰，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大關于堅決打好精準脫貧攻堅戰的部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以「三區三州」等深度貧困地區和部系統定點幫扶縣（以下簡稱定點縣）、燕山-太行山片區縣（以下簡稱片區縣）為重點，以推進網絡基礎設施建設為突破口，以加快網絡扶貧應用為方向，充分調動各方面積極性、主動性和創造性，不斷縮小城鄉「數字鴻溝」，為打好精準脫貧攻堅戰提供堅實的網絡支撐。

（二）工作目標。到2018年，國家「十三五」規劃綱要明確提出的「寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村」目標提前完成；到2020年，全國12.29萬個建檔立卡貧困村寬帶網絡覆蓋比例超過98%。保障建檔立卡貧困人口方便快捷接入高速、低成本的網絡服務，保障各類網絡應用基本網絡需求，更多建檔立卡貧困人口都有機會通過農村電商、遠程教育、遠程醫療等享受優質公共服務、實現家庭脫貧，高速寬帶網絡助力脫貧攻堅的能力顯著增強。

二、推進貧困村通寬帶進程

（三）精準建立貧困村通寬帶台賬。加強對全國建檔立卡貧困村通寬帶情況的調查摸底，全面了解建檔立卡貧困村和部系統定點縣、片區縣貧困村通光纖、4G網絡情況和納入電信普遍服務支持情況。重點就未通寬帶貧困村建立台賬，並動態跟蹤及時更新。

（四）推進光纖寬帶網絡延伸。加快電信普遍服務試點4.3萬個建檔立卡貧困村光纖網絡建設步伐，確保任務按時按質完成。優先安排電信普遍服務結餘資金用於貧困村網絡建設。

（五）加快4G網絡覆蓋進程。深化電信普遍服務試點，支持農村及偏遠地區4G網絡覆蓋。在試點地區遴選中向貧困地區重點傾斜，在項目實施中重點加強對貧困地區項目建設的指導督促，優先保障貧困村4G網絡覆蓋。鼓勵基礎電信企業加大投資，進一步將寬帶網絡向有條件的貧困自然村延伸。

三、加強貧困地區網絡應用

（六）推出優惠網絡資費。進一步加大網絡提速降費力度，引導基礎電信企業加大面向貧困地區和貧困人口的優惠力度，鼓勵推出扶貧專屬資費優惠，減輕貧困群體寬帶網絡使用負擔。

（七）加快智能終端普及。積極引導智能終端生產企業履行社會責任，研發簡單易用、低成本的4G手機等智能終端，滿足貧困地區群眾的使用需求。

（八）開發扶貧移動應用程序（APP）。組織開發適合貧困地區特別是少數民族邊遠地區特點和需求的移動APP，涵蓋社交、電商、農技、醫療、教育等行業應用。拓寬和保障扶貧移動APP推廣渠道，協調主要應用商店及時上架、重點推薦和免費應用，利用網絡閒置資源做好扶貧移動APP宣傳。協調基礎電信企業為指定的扶貧移動APP提供流量資費優惠。

（九）積極推廣視頻服務。鼓勵基礎電信企業在貧困地區開展視頻服務，通過交互式網絡電視（IPTV）等方式，滿足貧困群眾多樣化、多層次文化信息需求，促進文化信息消費，提供各類扶貧資訊及應用。

（十）大力推進「互聯網+教育」。加強貧困地區各類學校高速寬帶網絡建設，實現兩類學校（鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校）寬帶網絡全覆蓋。配合教育部門加強遠程教育應用推廣，推動優質教育資源在貧困地區的共享應用。

（十一）實施「互聯網+健康扶貧」。完善貧困地區基層衛生服務機構網絡基礎條件。聯合國家衛生健康委員會開展「互聯網+健康扶貧」應用，發揮醫療機構、研究院所等主體作用，積極動員社會力量，推動遠程診療覆蓋到村、在線醫學教育普及到人、在線慢病管理精準到戶，改善深度貧困地區基層醫療衛生服務能力，提高貧困人口健康水平。

（十二）加強精準扶貧平台開發應用。引導基礎電信企業結合各自優勢，搭建並推廣扶貧信息管理平台，實現扶貧目標、扶貧措施、脫貧跟蹤更加精準到位，實現用數據直觀反映脫貧進程，用數據支撐脫貧摘帽實際成效，助力精準扶貧精準脫貧政策的落實。

四、優先支持深度貧困地區和部系統定點縣、片區縣

（十三）優先向「三區三州」傾斜。全面貫徹深度貧困地區脫貧攻堅座談會精神。深入西藏、四省藏區、新疆南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州等「三區三州」開展網絡扶貧大調研活動。在電信普遍服務中加快「三區三州」貧困村光纖網絡建設步伐，優先支持「三區三州」貧困村4G網絡建設，實現90%以上建檔立卡貧困村通寬帶。優先支持「三區三州」貧困村信息化建設，充分發揮高通量衛星比較優勢，在教育、醫療等領域加大推廣力度。引導基礎電信企業、互聯網企業深入「三區三州」等深度貧困地區開展網絡通信幫扶。

（十四）重點支持部系統定點縣和片區縣。全面落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於進一步加強中央單位定點扶貧工作的指導意見》和《國務院關於燕山-太行山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）的批覆》，優先將網絡建設及應用等安排在部系統定點縣和片區縣，在2020年前實現部系統定點縣和片區縣貧困村寬帶網絡全覆蓋，形成若干個網絡扶貧應用樣板縣。鼓勵社會力量廣泛參與，引導支持中國互聯網百強、電子信息百強、軟件百強企業將自身優勢和地方實際相結合，與部系統定點縣和片區縣的深度貧困村建立「一對一」幫扶機制，有關業績貢獻納入百強企業評判指標體系。

五、保障措施

（十五）加強統籌協調。部機關各有關司局建立工作協調機制，建立工作檯賬，召開調度會，共同研究、統籌推進網絡扶貧有關工作。

（十六）加強國際合作。充分利用聯合國教科文組織、國際電信聯盟（ITU）等平台優勢，加強扶貧領域國際合作與交流。

（十七）強化動態監測。進一步完善電信普遍服務管理支撐平台，豐富平台功能，實現對全國所有貧困村通寬帶情況的全面監測。定期發布全國貧困村寬帶覆蓋率分省排名。

（十八）加強總結考核。加強對網絡扶貧實施方案落實情況的總結，將網絡扶貧工作推進情況納入扶貧幹部年度述職。

（十九）營造良好氛圍。加大網絡扶貧宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳網絡扶貧各項惠民、富民政策措施，宣傳先進典型，推廣經驗做法，形成常態化宣傳工作機制。在國家扶貧日、世界電信日等重要時間節點，通過承辦網絡扶貧主題論壇、開展網絡扶貧媒體行活動、協調三家運營商推送扶貧公益短信等形式，營造良好輿論氛圍，擦亮「網絡扶貧」名片。