市場監管總局關於進一步加強日用塑料製品、兒童玩具、一次性使用衛生用品質量安全監督檢查的通知

市場監管總局關於進一步加強日用塑料製品、兒童玩具、一次性使用衛生用品質量安全監督檢查的通知
國市監質監〔2019〕57號
2019年3月20日
發布機關：市場監管總局

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市場監管總局關於進一步加強日用塑料製品、兒童玩具、

一次性使用衛生用品質量安全監督檢查的通知

國市監質監〔2019〕57號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

據近期媒體報道，有的企業利用回收醫療廢物製成塑料顆粒，然後加工生產織網袋、菜袋、口杯、洗臉盆、衛生盆、懸浮地板等日用塑料製品和兒童玩具；有的企業用發霉、廢棄「散漿」加工生產成人紙尿褲、婦嬰兩用巾等一次性使用衛生用品。各地市場監管部門要高度重視、舉一反三，着力推進長效監管機制建設，進一步加強對日用塑料製品、兒童玩具、一次性使用衛生用品質量安全的監督檢查。現就有關事項通知如下：

一、督促企業落實質量安全主體責任

綜合運用行政約談、行政指導、行政處罰、宣傳引導等手段，切實提高企業質量安全意識。督促企業嚴格執行國家有關法律法規和玩具安全、一次性使用衛生用品衛生標準等國家強制性標準，加強原材料進貨質量控制，把好進貨關，防止禁用原材料和不合格原材料投入生產；加強生產過程質量控制，嚴格按標準要求組織生產，避免生產過程產生新的安全問題和隱患；強化產品出廠檢驗，對不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的產品，一律不得出廠銷售；對已出廠銷售產品存在系統性安全缺陷的，嚴格實施召回。

二、加強重點監管

重點加強對企業原材料使用的監管，依據法律法規和國家強制性標準要求，組織開展對生產企業的監督檢查。重點查看原材料進貨記錄和檢驗報告等，屬於強制性產品認證目錄範圍的產品，要組織認證機構檢查關鍵原材料生產廠是否與認證備案的一致；屬於生產許可證範圍的產品，要檢查獲證企業條件是否符合許可證要求，是否制定並嚴格執行原材料進貨檢驗制度和過程控制制度等。對實施衛生許可的成人紙尿褲、婦嬰兩用巾等一次性使用衛生用品，要配合衛生行政部門聯合開展監督檢查。

三、嚴格日常監管

全面推行「雙隨機、一公開」監管。加大對日用塑料製品、兒童玩具、一次性使用衛生用品等產品的監督抽查力度。加強流通領域抽查檢查，重點關注電子商務領域、農村集貿市場、城鄉結合部等質量安全問題高發多發區域，對發現的問題產品，要反饋給生產地市場監管部門，加強源頭監管。加強產品質量安全風險評估，經評估存在質量安全隱患的，要及時向社會發布質量安全風險警示。

四、強化問題處置

對使用醫療廢棄物和不符合國家強制性標準要求的原材料加工生產日用塑料製品、兒童玩具、一次性使用衛生用品等產品的行為，要責令企業立即停止生產銷售，封存涉案產品和原材料。對發現使用醫療廢物，屬於違反《醫療廢物管理條例》等相關規定的，及時通報或移交衛生健康部門、生態環境部門處理。對發現使用回收廢塑料、廢紙漿和劣質原材料等非醫療廢物的其他回收材料生產上述產品的，依法查處質量違法行為；涉及違反《衛生行政許可管理辦法》等規定的，及時通報或移交衛生健康部門處理。對涉及強制性產品認證或生產許可的產品，要按照有關規定，撤銷其強制性產品認證證書或生產許可證。對發現違法產品已流入市場的，生產地市場監管部門要主動通報流入地市場監管部門依法處理，該召回的要責令企業召回。對發現的假冒偽劣產品，予以沒收並全部銷毀。涉嫌構成犯罪的，要及時移送司法機關。

五、實施信用監管

加強企業信用監管，依法、及時將相關違法失信信息歸集至國家企業信用信息公示系統並向社會公示。按照《關於加強嚴重質量失信企業管理的指導意見》（國質檢質〔2015〕289號）的要求，將違法企業納入嚴重質量失信企業管理。按照《關於對嚴重質量違法失信行為當事人實施聯合懲戒的合作備忘錄》要求，及時推送相關數據，會同相關部門依法依規加大對違法失信企業及其法定代表人的聯合懲戒力度，使其「一處違法，處處受限」。

六、鼓勵社會監督

發揮社會公眾、新聞媒體的輿論監督作用，曝光典型案件，震懾違法分子。發揮消費者對企業生產經營活動的直接監督作用，暢通投訴渠道，強化投訴問題處置。發揮消費者協會等組織在維護消費者權益方面的作用，加強消費教育引導，加大公益訴訟力度。支持鼓勵內部知情人舉報，完善相關保護和獎勵措施。引導行業協會加強行業自律，建立健全行業質量安全誠信體系。

各地市場監管部門要細化工作措施，抓好任務落實。對跨區域的質量安全違法事件，要加強信息溝通和協同配合；對重大案件，要及時向當地人民政府和上級市場監管部門報告。

市場監管總局

2019年3月20日