廣東省人民政府批轉廣州市人民政府關於制止非法出租、買賣土地問題的請示報告

廣東省人民政府
批轉廣州市人民政府
關於制止非法出租、買賣土地問題的請示報告
粵府〔1982〕7號
1982年1月8日
發布機關：廣東省人民政府

廣東省人民政府批轉廣州市人民政府關於

制止非法出租、買賣土地問題的請示報告

粵府〔1982〕7號

省人民政府原則同意廣州市人民政府《關於制止非法出租、買賣土地問題的請示報告》,現批轉給你們，請參照執行。

非法出租、買賣土地的現象，不僅廣州市的情況嚴重，其他城市也不同程度存在，既直接妨礙城市建設規劃的安排，又影響農業生產，特別是對蔬菜生產危害更大。因此，必須引起各級政府重視，堅決制止這種非法行為的發生。

廣東省人民政府

1982年1月8日

廣州市人民政府關於制止非法出租、買賣土地問題的請示報告

省人民政府

　　近年來，一些機關、企業、部隊不遵守國家有關建設用地的規定，直接與市郊社隊掛鉤，非法租用、買賣土地，以及單位之間擅自轉讓土地，情況相當嚴重。據不完全統計，此類事件已發生四百多宗，土地面積達二百多萬平方米(合三千餘畝)。其中有的高價租用，每畝年租金竟超過萬元；有的由單位出錢、出料、社隊出地、出工，違章建造車間、工場、倉庫和宿舍等，房子建成後由興建單位與社隊分成，或使用若干年後產權歸社隊，仍由興建單位繼續租用。這些問題的存在，已帶來嚴重的後果，既嚴重妨礙城市建設的統一規劃與土地的合理安排，又影響農業生產的發展，助長一些社隊棄農出租土地，牟取高額收入。

　　根據中共中央《農村人民公社工作條例(試行草案)》第七條：「國家和集體建設占用土地，必須嚴格按照法律規定辦理，並儘量不占耕地。農村土地包括宅基地一律不准出租和買賣。」省革委會批准《廣州市城市建設管理暫行規定》第二條：「任何單位、個人都不能私自占用、轉讓、調換、出租或變相買賣土地」的精神，為了嚴肅處理、堅決制止非法出租、買賣及擅自轉讓土地的事件，特提出如下辦法：

　　一、任何單位和個人不得擅自占用、租用、買賣或轉讓土地。各單位凡建設需用土地，必須嚴格按照國家規定，事先向廣州市城市規劃局辦理申請用地手續，經審查批准，並辦妥徵地手續後方得使用土地。違者，按違章占地處理。

　　二、凡非法租地或變相租地等違章占地，從本文發出之日起，所占土地和違章建築一律凍結，維持現狀，聽候處理。租用單位仍應按期將租金交廣州市城市規劃局，以此項租金作為對出租單位的罰款；對租用單位，由廣州市城市規劃局視其情節和態度另行罰款。以上罰款按規定上繳地方財政。

　　三、在一九八〇年九月三日廣州市革委會發出《關於制止出租買賣土地的通知》之前違章占地的，違章單位必須在本文發出一個月內向廣州市城市規劃局說明情況，提出申請補辦用地登記。廣州市城市規劃局逐個審查，按照不同情況分別進行處理：

　　1.可恢復耕種的土地，在廣州市城市規劃局發出通知後一個月內，無償交還原生產隊耕種。

　　2.確實需要又符合城市規劃和節約用地要求的，經批准補辦用地手續後可繼續使用；與城市規劃有矛盾，但近期內撤離有困難的，經批准後可作有期限的臨時使用，期滿後撤離，由廣州市城市規劃局另行安排。

　　3.凡不符合城市規劃要求的，一律限期清場退出，由廣州市城市規劃局收回另行安排。

　　4.對違章占地內的違章建築，一律按《關於違章建築處理的暫行規定》進行處理。

　　5.社隊出租的土地，經廣州市城市規劃局批准補辦徵地登記，或作為臨時用地和另行分配使用的，由用地單位給生產隊補償占地前三年農作物的總值，不吸收勞動力；如原來承擔國家生產任務的，可按實征面積核減。

　　凡屬違章買賣土地，在批准補辦徵地登記後，不再給生產隊徵地補償費，不吸收勞動力。

　　6.私人違章占地，按上述精神，由廣州市各區城建局從嚴處理。

　　以上不論作那一類處理，都必須根據不同情況按章對雙方進行罰款，嚴肅處理。

　　四、凡在廣州市革委會發出《關於制止出租買賣土地的通知》後違章占地的，一律不予補辦徵地登記，並限期強制清場退出。逾期不退者，按每天每平方米一角計算，向廣州市城市規劃局繳交違章占地費，直至撤離該地為止。逾期交納違章占地費者應罰滯納金。

　　五、過去廣州市的有關規定與本文精神有不一致的，一律按本文規定執行。

　　以上意見，如無不當，請批轉駐穗各單位以及廣州市所屬單位貫徹執行。

廣州市人民政府

一九八一年九月三十日