廣播電台電視台審批管理辦法

廣播電台電視台審批管理辦法
制定機關：國家廣播電影電視總局
發布於2004年8月18日國家廣播電影電視總局令第37號

第一條　為規範廣播電台、電視台管理，保障廣播電視事業和產業的健康發展，根據《廣播電視管理條例》，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱廣播電台、電視台是指採編、製作並通過有線、無線、衛星或其他方式向社會公眾播放廣播電視節目的廣播電視播出機構（含廣播電視台、教育電視台、廣播影視集團、總台、具備獨立法人資格的廣播電台、電視台分台等）。

第三條　國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負責制定全國廣播電台、電視台的設立規劃，確定廣播電台、電視台的總量、布局和結構，負責全國廣播電台、電視台的設立審批和監督管理工作。

縣級以上地方廣播電視行政部門負責本行政區域內廣播電台、電視台的管理工作。

第四條　國家禁止設立外資經營、中外合資經營和中外合作經營的廣播電台、電視台。

第五條　廣播電台、電視台原則上由縣、不設區的市以上廣播電視行政部門或經批准的廣播影視集團（總台）設立，其中教育電視台可以由設區的市、自治州以上教育行政部門設立。

第六條　廣播電台、電視台的設立、合併應當具備下列條件：

（一）符合國家廣播電視事業和產業發展規劃以及相關的國家、行業標準；

（二）有符合國家規定的廣播電視專業人員、技術設備和必要的場所；

（三）有必要的基本建設資金和穩定的資金保障；

（四）有明確的頻道定位和確定的傳輸覆蓋範圍；

（五）傳輸覆蓋方式和技術參數符合國家廣播電視傳輸覆蓋網規劃。

第七條　中央級廣播電台、電視台的設立、合併和相關事項變更，直接報廣電總局審批。地方級廣播電台、電視台的設立和變更，由本級廣播電視行政部門向上級廣播電視行政部門提出申請，逐級審核後，報廣電總局審批。

教育電視台的設立、合併和相關事項的變更，由設區的市、自治州以上教育行政部門徵得同級廣播電視行政部門同意後，向上級教育行政部門提出申請，逐級審核後，經國務院教育行政部門審核同意，報廣電總局審批。

第八條　申請設立、合併廣播電台、電視台的，須提交以下申請材料：

（一）申請書；

（二）可行性報告。報告應載明以下內容：

1.人力資源；

2.資金保障及來源；

3.場地、設備；

4.節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；

5.傳輸覆蓋範圍、方式和技術參數；

6.運營規劃。

（三）擬使用的台名、台標、呼號，並附台標設計彩色樣稿、創意簡述和電子文稿；

（四）本級人民政府同意設立、合併的批准文件；

（五）籌備計劃。

第九條　廣播電台、電視台申請調整節目套數和節目設置範圍的，須提交以下申請材料：

（一）申請書；

（二）可行性報告。報告應載明以下內容：

1.調整節目套數和節目設置範圍的理由；

2.人力資源；

3.資金保障及來源；

4.場地、設備；

5.節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；

6.傳輸覆蓋範圍、方式和技術參數；

7.運營規劃。

（三）籌備計劃。

第十條　廣播電台、電視台的台名、呼號等原則上應與國務院確定的行政區劃名稱一致。

台標可以由圖案、漢字、數字和字母組合而成，並與其他廣播電台、電視台或其他機構已使用的標識有明顯區別，播出時在屏幕左上角標出。廣播電台、電視台所屬節目頻道的標識應以台標為主體，與頻道名稱或簡稱、序號等組合而成。

第十一條　廣播電台、電視台申請變更台名、台標、呼號的，須提交以下申請材料：

（一）申請書；

（二）擬變更的台名、台標、呼號及其設計彩色樣稿、創意簡述和電子文稿。因行政區劃變更的，須提交國務院關於變更行政區劃的批准文件複印件。

因其他原因變更台名、呼號的，申請書中應充分說明變更的理由。

第十二條　廣播電台、電視台申請變更傳輸覆蓋範圍、方式、技術參數的，須向本級廣播電視行政部門提交以下申請材料：

（一）申請書；

（二）對技術參數的使用建議、必要的設計文件或技術評估報告。

申請書中應說明變更傳輸覆蓋範圍、方式、技術參數的理由及對廣播電視傳輸覆蓋網的影響。

第十三條　副省級城市以上廣播電視行政部門或經批准的廣播影視集團（總台）設立的廣播電台、電視台可以按照國家廣播電視事業、產業建設和技術發展規劃，利用衛星方式傳輸本台廣播電視節目。

利用衛星方式傳輸本台廣播電視節目的，應向本級廣播電視行政部門提出申請，由本級廣播電視行政部門報經同級人民政府同意後，逐級上報，由廣電總局審批。

第十四條　申請利用衛星方式傳輸本台廣播電視節目的，須提交以下申請材料：

（一）申請書；

（二）可行性報告。報告應載明以下內容：

1.以衛星方式傳輸廣播電視節目的理由；

2.人力資源；

3.資金保障及來源；

4.場地和設備；

5.節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；

6.運營規劃。

（三）節目審查和管理制度；

（四）安全傳輸與播出方案、技術方案；

（五）本級人民政府批准文件；

（六）籌備計劃。

第十五條　副省級城市以上廣播電視行政部門或經批准的廣播影視集團（總台）設立的廣播電台、電視台在合法存續期間，可以向本級廣播電視行政部門申請在本行政區域範圍內設立分台，經逐級審核後，由廣電總局審查批准。

廣播電台、電視台設立分台的，須提交以下申請材料：

（一）申請書；

（二）可行性報告。報告應載明以下內容：

1.人力資源；

2.資金來源；

3.場地、設備；

4.節目頻道設置規劃（含頻道定位、欄目設置）；

5.傳輸覆蓋範圍、方式和技術參數。

（三）台名、台標、呼號，並附台標設計彩色樣稿、創意簡述和電子文稿。

第十六條　廣播電台、電視台設立的分台，應於開播前向所在地的廣播電視行政部門備案，並接受所在地廣播電視行政部門的屬地管理。

第十七條　申請人提交的所有申請材料均1式5份。負責受理的廣播電視行政部門應按照行政許可法規定的期限和權限，履行受理、審核職責。廣電總局對申請材料做最終審查，申請人的申請符合法定標準的，作出准予行政許可的書面決定；依法作出不予行政許可決定的，應當書面通知申請人並說明理由。

第十八條　廣電總局對經批准設立的廣播電台、電視台頒發《廣播電視播出機構許可證》，並同時對批准開辦的每套廣播電視節目頒發《廣播電視頻道許可證》。

許可證有效期為3年，自頒發之日起計算。期滿後如需繼續開辦，須於有效期屆滿180日前按本辦法第六條、第七條、第八條規定提出申請，經逐級審核同意後換發許可證。

《廣播電視播出機構許可證》和《廣播電視頻道許可證》由廣電總局統一印製、換發。

第十九條　廣播電台、電視台終止的，應充分說明理由，並按原設立審批程序逐級上報廣電總局審批，其《廣播電視播出機構許可證》及《廣播電視頻道許可證》由廣電總局收回。

第二十條　廣播電台、電視台應當按照批准的設立主體、台名、呼號、台標、節目設置範圍、節目套數、傳輸覆蓋範圍、方式、技術參數等製作、播放節目。

第二十一條　廣播電台、電視台因特殊情況需要暫時停止播出的，應當經省級以上廣播電視行政部門同意；未經批准，連續停止播出超過30日的或自廣電總局批准之日起超過180日尚未開播的，視為終止。

第二十二條　廣播電台、電視台頻道可區分為公益性頻道和經營性頻道2類。允許2類頻道按照各自不同的特點和目標要求，從機構設置上適當分開，採用相應的組織管理方式和生產經營方式。具體管理辦法另行制定。

第二十三條　廣播電台、電視台可以跨地區合辦經批准設立的廣播電視頻道或欄目。

第二十四條　合辦廣播電視頻道及欄目，應由該頻道或欄目所屬廣播電台、電視台向本級廣播電視行政部門提出申請，經逐級審核後，由廣電總局審查批准。

合辦廣播電視頻道或欄目的，應提交以下申請材料：

（一）申請書；

（二）可行性報告。報告應載明以下內容：

1.合辦廣播電視頻道或欄目的理由；

2.人力資源；

3.資金保障及來源；

4.場地、設備；

5.節目資源及設置規劃；

6.傳輸覆蓋範圍、方式和技術參數；

7.運營規劃。

（三）合作合同。

第二十五條　縣級廣播電視台原則上不自辦電視頻道，其製作的當地新聞和經濟類、科技類、法制類、農業類、重大活動類專題、有地方特色的文藝節目以及廣告等，在本省、自治區、直轄市行政區域內公共頻道預留時段中插播。

第二十六條　廣播電視付費頻道的審批管理按照廣電總局有關規定執行。

第二十七條　廣播電台、電視台申報的技術方案、安全傳輸與播出方案、傳輸覆蓋範圍、方式、技術參數應符合廣電總局有關規定。

第二十八條　違反本辦法的，依照《廣播電視管理條例》進行處罰。

第二十九條　本辦法自2004年9月20日起施行。廣播電影電視部《廣播電台、電視台設立審批管理辦法》（廣播電影電視部第19號令）同時廢止。