建炎以來朝野雜記/乙集/卷十六

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建炎以來朝野雜記 乙集卷十六　財賦

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廣西鹽法

廣西鈔鹽之法，詹體仁所請也。體仁嘗爲廣西漕，知官般之法有未便者，故欲以客鈔易之，及入為起居郎，乃薦浙西安撫使幹辦公事胡庭直，令往廣東西，與帥漕及兩路提舉等司詳議鹽法，淳熈九年二月庚戌也，其冬，庭直使還，與廣西運判兼提鹽王正己、廣東提舉常平茶鹽林�共奏，官賣之法甚為害民，客鈔誠為利便，而庭直又自言：「二廣頃行客鈔之時，通以九十萬緡為額，廣東十萬籮〈一百斤為一籮〉，正鈔錢五十萬緡；廣西八萬籮，正鈔錢四十萬緡，及廣西行官賣法，而廣東除去通入廣西之數二萬五千籮，纔惟為七萬五千籮耳，廣西不立額數，故今所賣為十一萬五千餘籮〈不産鹽十六州賣七萬五千八百餘籮；産鹽五州賣一萬八千四百餘籮；海外四州賣五千五百餘籮。五前任漕臣梁安世又剏賣淹造鹽一萬五千五百餘籮〉皆科抑也。今通行額鈔，廣東可九萬籮，廣西可六萬籮，仍増收漕計，存留鹽本，改指通貨，兩路可得二十八萬餘緡〈十五萬緡西路増收，漕計錢六萬餘緡，兩路存留鹽本改指通貨錢三萬緡，東路存留鹽本錢二萬一千緡。東路九萬籮，內有西客改指請東鹽者，以二萬籮為率，毎籮依東客改指西鹽例，納通貨錢七百文，計上件一萬八千緡。東鹽六萬籮上，毎斤增收西路漕計錢二文二分，計上件〉合西路正鈔錢三十萬緡，為五十八萬緡，可充廣西漕司一嵗之用。」既而漕司又言：「比舊行鈔法之時，有増支錢十八萬緡，未有補足。」庭直乃奏乞廣東為十萬籮、廣西八萬籮，詔吏部尚書鄭少融與給舍施聖與、宇文子英、葛楚輔及體仁詳議，議者皆以為可，於是檢正官王誠之、都司陳安行、謝務本、王吉老擬定，如庭直所乞十萬八萬籮之數，仍嚴私販之法，重官鬻之禁，既命南庫、戶部、廣西帥憲司、湖廣總領所，嵗共捐二十萬緡以補廣西漕計之闕〈戶部合得廣東鹽司錢一萬二千餘緡，改赴西漕，令南庫撥償。免西漕合起靖州錢三萬緡，令戶部科降。廣西合起鄂州大軍錢十萬緡，免起解，令總所通融廣西，詔發廣東鄂州大軍錢二萬五千餘緡，令廣東於正鈔錢內起解。廣西帥憲司合得錢七千緡並免，樁廣西漕司一年雜支錢三萬緡，令節省一萬〉，又出祠牒、㑹子四十萬緡，貸漕司，為嵗計之用〈㑹子二十五萬緡、度牒三百道，計十五萬緡〉，詔可，其年十二月乙亥也。後數日，擢庭直太府寺丞，又數日，除廣東提舉鹽事司行其法，明年正月，體仁亦除吏部侍郎，四月，詔以體仁陳奏二廣利害，深知民瘼，除集英殿修撰，知靜江府，旋遷敷文閣待制。十五年三月，又詔以體仁宣勞累載，陞敷文閣直學士。

廣西窮逺，自乾道以來，鹽法更變不常，凡商人之稍有資財者，皆遷徙而去，商販既不通，官般又罷，而軍食遂闕，廣東提鹽韓壁首陳其不便，事下安撫司〈十年十月戊子〉，庭直時已陞本路運判兼提鹽司，二人初不為之變也，久之，又併廣東西鹽事為一司〈十二年十二月甲子〉，通以十六萬五千籮為額〈廣東九萬五千；廣西七萬〉。體仁尋奏言：累年詔賣之數，通不盈十三四萬籮，乞減為十五萬，仍罷通貨錢以便商販，從之〈十三年九月乙巳〉。蓋自行鈔法五六年間，州縣率以鈔抑售於民，其為害愈甚於官般之日，人甚苦之，其秋，鬍子逺為侍御史，首論：「廣東鹽鈔為民深害，皆由儀之附下罔上，文過遂非，固位患失，甘心害民以至於此，乞行鐫黜，正其欺罔之罪。」上諭以當先易帥臣，徐議鐫黜，三省擬用趙彥膚〈公碩〉，上曰：「負荷不得，可別選人。」樞宻院黃徳潤、留仲至繼奏事，上曰：「廣西帥，湏得平心人為之，庶㡬不至輕易改法，如賈逵平穏可用，近有㣲疾，潘景珪有才亦穏，卿等更與丞相議之。」既而賈、潘皆以母老辭，議久不決，子逺亦上疏言之，周丞相乃奏以應寺丞〈孟明〉知靜江府，召體仁赴行在，上因言廣西鹽法利害相侔，如聞侍從中有人亦主客鈔，仲至曰：「臣久在廣中，備知利害，事關兩路，若輕改法，即兩路紛紛，湏且因其弊而救之。」上曰：「今除孟明，與儀之為代，朕當親札與之，止可舉偏補弊，未可輕易改法。」時九月甲寅也。子逺再奏乞寢體仁召命，上賜親札云：「已差應孟明詳究利害事寔以聞，所以不令朝辭，恐奪於䑓臣議論，使之掣肘，不能平心䖏事。若鹽鈔果害於民，儀之豈得輕恕乎？」孟明至官，首奏：「本路見今以鈔鹽抑勒民戶，流毒一方，且都鹽司不支本錢，鹽丁散走，人戶多有請鈔而未得鹽者。又人戶以産業抵當請鹽鈔，亦有已業既盡，借荒田砧基以充要約者，不若復舊法，令漕司官般官賣，以觧愁怨。」十六年正月壬寅進呈，上謂大臣曰：「始議行此事時，先遣胡庭直徃體量，非不詳審，往往止是扶同儀之之説，今為所誤，宜令孟明條具更改，如人戶有未支鈔鹽，湏令盡數支還，今不可復失信於民。」丙午，詔體仁予在外宮觀，從所請也。先是，朱晞顔除廣西小漕，入辭，上諭㑹同孟明審究鹽法利害，晞顔奏：「今鈔以客為名，寔無客商，乃強稅差之家，使之承認，至於破産而後止。況靜江官般之時，毎斤百文，自變為客鈔，毎斤百三十文，尚何便民之有？」子逺乃見上，乞重黜體仁，仍從兩司所奏，依舊法行下。丙辰，詔體仁落職學士，罷宮祠，送袁州安置，擢知瓊州王光祖為都提舉廣南路鹽事，同帥、漕二司一面措置，毋致再有科抑之弊，仍截撥本路諸州應起湖廣嵗計錢十五萬緡，補助今年支用，除髙、雷、化、欽、亷五州賣二分鹽外，令官般官賣〈亷州鹽毎斤二十二文，主戶月賣三斤，客戶二斤，寡婦一斤半。雷州鹽毎斤三十二文，毎年主戶一丁食鹽十二斤，客戶減半。化州吳川縣鹽毎斤三十文，石城縣三十五文，石龍縣三十八文，高州茂名縣三十二文，電白縣四十五文，信宜縣四十五文。欽州鹽毎斤四十五文，上戶月賣三斤，中二斤，下戶一斤半〉餘鹽令東路漕司嵗賣七萬五千籮充上供。

紹熈元年冬，用廣西提刑吳宗旦之請，頗損五州鹽直、鹽數，又用廣東提舉劉坦之之請，減鈔鹽一萬籮，戸部奏：「如是則暗失經費六萬三千餘緡」，然光宗不之靳也。二年秋，廣東復言六萬五千籮猶有未售者，乃又減五千籮。蓋廣東潮、惠、南恩三州，既自産鹽，而官復般賣，由是往往計口抑售於民，自紹熈以後，朝廷暗損經費十萬緡，而科抑少減矣。

四川石腳井

蜀之眉、彭、丹稜，嘉靖之洪雅等縣，皆有石腳井筒，其實硝也。在多悅者謂之山門，彭山者謂之瑞應，此二井尤盛，然必得隆、榮諸井之鹵對煉，而後可成鹽〈隆、榮諸井煎鹽既成，其水之尤苦冽者，棄之不用，煉而成餅〉，食之者得泄利之疾，官未𣙜鹽時，小民或私煎求利。元豐三年，立法禁止。崇寜初，張天覺為尚書右丞，建遣成都府路常平司勾當公事句居體，兼措置兩川鹽事，俾之監𣙜，天覺罷，尚書省言丹稜、洪雅等縣，多有石腳井苦鹽，不堪食用，乞依元豐法，禁人開煉，併罷居體，従之，三年十一月戊寅也。紹興中，瑞應郷民戶，始有盜販鹵餅拌和硝石煎成小鹽低價以售者，有司因為拘𣙜，凡三十六井，嵗輸官錢萬七千餘緡，既而總領所以為不便，言於朝，復行棧閉，以其課額均於隣近嘉、榮、隆、簡四州之井戶，謂之石腳錢。紹興二十四年也。及嘉定五年，多悅民有犯法私煉者，州既抵罪，制置大使聞之，即遣秉義郎、新䕫州路兵馬都監楊仲端往山門措置，其年九月也，自後月得小鹽一萬五千斤，皆不用引鈔，徑行發賣，嵗責息錢一萬九千二百緡，然鹽既苦惡不可食，率以抑售土居之人，盜煎私販者因亦肆行，官不敢問。議者謂元豐立法者，參知政事蔡確也，崇寜禁止，右僕射蔡京也。財用雖乏可以大制司，而為京、確所不為乎？則失之矣。

東南收兌㑹子

自曽欽道為版書，欲急見理財之效，始與提領㑹子庫官陳彌祚、李若水，共議依川錢引例立界，毎界一千萬緡，兩界相沓，行之乆矣。其後毎界増為千八百萬緡，至第七界又増為二千三百二十三萬緡。開禧用兵，又依四川例，亦以三界通行，而第十三界累増至四千七百五十八萬九百餘緡，民間折閲滋甚。

嘉定庚午春，第十一界㑹子當滿，朝廷先期命刑部曽尚書〈煥〉等，置局拘換，於是與其寮奏言：「第十一界㑹子為三千六百三十二萬六千二百三十六貫八百文，乞以鬻爵，及出賣沒官並諸色名件，拘回舊㑹。」許之〈嘉定三年五月甲寅降㫖〉。所謂「名件」凡九：一曰打套乳香錢，約一百六十餘萬緡〈謂𣙜貨務見在㪚乳香十六萬七千七百餘斤，可打一百萬二十套，毎套價減錢一百文，作一貫六百文〉、二曰出賣諸路沒官田，價錢約一百二十二萬餘緡〈謂戶部具列諸路未賣官田，計價錢一百二十二萬七千四百三十六貫九百文，限三月，許人戶以第十一界㑹子承買也〉、三曰出賣告敕綾紙補帖一千四百道，計價錢四百四十萬緡〈謂廸功郎告，毎道一萬貫；承信郎告，八千貫；進武校尉綾紙，四千貫；進義校尉綾紙，三千貫——以上四色各降一百道。上州文學敕，毎道八千貫；助教告，毎道五百貫——已上二色各降二百道。進武校尉帖，毎道二千貫；不理選限將仕郎綾牒，一千貫——已上二色各降三百道〉、四曰左右遷轉官循資告九百四十道，共計價錢三百三十萬餘緡〈謂宣教郎轉通直郎一官，計七千貫；承務郎至宣教郎，毎官五千貫——已上二色共降一百道。訓武郎轉武翼郎，一萬貫；修武郎轉訓武郎，五千貫——已上二色共降四十道。選人循資，毎員三千貫，共降四百道。承節郎已上轉官，毎官四千貫；承信郎轉承節郎，三千貫——已上二色共降四百道〉、五曰封贈冠帔敕誥六百道，計價錢二十八萬緡〈謂生封安人誥，毎道一千貫；孺人誥，八百貫——已上二色各降一百道。冠帔敕，一百貫——已上降二百道。贈父母廸功郎、承信郎，各五百貫——已上二色共降一百道。追封孺人，三百貫——已上降一百道〉六曰紫衣師號帖三百道，計價錢三萬緡〈毎帖二百貫〉、七曰副尉減年公據三百道，計價錢六萬緡〈毎年一百貫〉、八曰拘摧諸路已降未賣誥勑錢，兩項計季一千四百一十餘萬緡〈開禧二年四月、五月，兩次拋降四總領所官誥綾紙敕帖二千八百道，計一千一百四十萬貫，內湖廣申巳賣三十萬五千貫，淮西申巳賣一萬貫，其所收錢亦不曾起發。諸路州軍元拋降六百九十八道，計三百五十九萬一千貫，已起八十四萬五千九百二十五貫五百文，已上兩項，通計上項錢，今仰將已賣錢盡數起發。如寔有未賣誥牒等，仰盡數繳申尚書省〉、九曰臣僚奏薦綾紙未見數〈承務、保義郎已上，五千貫；通事、承節郎已上，三千貫〉。後又禁銅錢毋岀都城，於是行在㑹子毎千為錢七百，諸路州縣纔得其半雲。朝廷知其壅積，遂廢十一、十二兩界，而以十四界新㑹収之。壬申之冬，王釡為湖廣總領，亦請以度牒、茶引兩色収兊第五界舊㑹，毎度牒一道，價錢五百緡〈官賣價八百緍〉，又貼搭茶引一千五百緡，方許収買，仍限一月，然京湖二十一州，相去遙逺，而止置三塲収兌，小民聞知後，時人情洶洶，市皆扃肆，怨嗟盈路，劉德修為制置使，以為不便，㑹總所以第六界新㑹五萬緡，令江陵軍民之兌㑹者，以舊楮二而易其一，徳修復自出府庫之蔵，聽軍民以一楮半而易其一，又懇於朝，得新楮十萬緡。蜀中収兌舊㑹，凡用坐庫黃金二萬兩、白金九十七萬兩，故能収千六百七十萬緡，而民不甚病，湖廣則無之，此其所以用茶引也。余嘗考紹興之初，東南餉軍，止用見緡，是時戎馬縱橫，冦盜充斥，軍費多矣，然未聞有錢乏之患，自紹興末年，錢䖏和剏行在㑹子，於時王珏亦用之於湖北諸州，今未六十年而公私之見緡存者至少，蓋楮劵盛行，而銅貨積而不用，是以日泄而日耗也，論其咎端，自兩人始，至於曽欽道沮孝宗收換之䇿，以貽後來不可救之患，尤可歎也，後生不知源流本末，故詳識之。

四川收兌九十界錢引本末

嘉定元年冬，四川總領所收兌九十界錢引〈元年十一月二日〉。先是，四川錢引以二年為界，毎界書放之數，止於一百二十五萬，崇寜後，陝西邉事起，泛印增多而引法壊，大觀間，盡罷之，仍詔以天聖書放之數為凖。建炎初，張魏公出使，復以便宜増印，自後因循不改，至嘉泰末，兩界書放凡五千三百餘萬緡，通三界所書放，視天聖祖額至六十四倍。逮嘉定初，毎緡止直錢四百以下，議者患之，總領財賦陳逢孺乃與僚屬議出庫筦金銀、度牒，與民收回半界，金每兩直六十緡，銀每兩六緡，二百度牒，每道一千二百緡，度庫筦所藏，可直一千三百萬，議論凡數月，至是，忽行下諸州，聽民間以舊引輸官課，及赴利州市金銀，期以嵗終，官司毋得受，榜出，民閒大驚，先是總領所嵗受諸州縣金銀，例多虧下，其補虧之數，乃以錢引折納，令項收支，而庫管金銀虧下如故，民間頗知其事，又四川諸州去總領所，逺者至千數百里，而期限已迫，往來或不及，且受給之際，吏縁為姦，折閲已甚，於是單丁弱客皆不敢行，一引之值僅售百錢，咨嗟怨泣，其聲載道，後旬日，制置使吳德夫知之，乃揭榜，除收兌一千三百萬引外，其餘三界依舊通行使用，又檄總領所分取金銀，就成都置塲收兌舊引，民心稍定，時宣撫司方與總領所比，故移書東南，以為德夫沮壊其事，論者亦但謂錢幣專屬總計臺，制司無所預，繇是不直德夫雲。

四川收兌九十一界錢引本末 〈制司科並戶官資鈔附〉

陳逢孺既收錢引半界，而引直僅為鐵錢五百有竒，若闗外用銅錢，每引止直百七十二錢而已。制置大使安觀文患之，庚午春，議欲復收半界，提舉茶馬張東父〈名震，龍㳺人，嘗為軍器監〉，首出馬價寬賸錢三百萬緡為助，大制司益以二百萬緡，既而遂欲盡收九十一界錢引二千九百萬緡，其千二百萬緡，合諸司之力，千七百萬緡，令民間引毎百引，貼納三十引收兌，逢孺謂：「三年三兌，失信於民，且貼頭太多，民有折閲之患，不如量力，止毀九十三界新引千二百萬緡，如此即止餘兩界通行，公私皆受其利。」安公怒，即榜諭軍民，以為「九十一界錢引係前宣撫程松増印五百萬道，所以錢引價低，軍民皆受其弊，今使司措置，與茶馬兩司收鑿五百萬外，餘二千四百餘萬，合係總領所以新引收兌，自七月十七日以起，如支軍人折估，並合以新引支遣，如欲支舊引，即合支貼頭錢，所有九十一界錢引，自十月以去，斷不行使」，檄至，逢孺堅持不行，安公益怒。六月辛酉，逢孺方視事，有御前軍四人直入吏舍縛都副吏三 人以去，逢孺慍，即以印付屬官，稱疾，申大制司，乞致仕。先是，誅曦之嵗，副宣司遣官剗刷四路錢物，得五百萬緡以助總所贍軍，已三年矣，至是，或言講和罷兵減汰之後，用度日省，總所嵗計已是有餘，當還制司元日所寄五百萬緡，以備對鑿。其參議官毛伯玉〈名𤪟，瀘州人，時新除潞州提刑〉等，調䕶久之，卒兌九十一界二千九百餘萬緡，其一千二百萬緡，以茶馬司羨餘、大使司空名官告、總所樁管度牒金銀對鑿，餘以九十三界收兌，又創造九十四界錢引五百萬緡，以收程東老所増之數，應民間輸納者，毎引百，貼納八千，蓋二司之説竝行，然總所收兌舊引，皆以金銀品搭，率用新引七分、金銀三分，銀色下而秤虧，官吏因以為利，其實毎舊引百，貼納二十引乃得之，應民間已用舊引輸官者，總領所復卻還，令兌新引，卒不能守其初約也。所謂大制司二百萬緡者，其半以三路鹽井戶月額毎三萬斤科賣不理選限將仕郎一道，計值千緡，三路十七州，共賣一千道，計直百萬緡，其半則以給賣沒官鹽井——舊民戶沒官之井，自建炎以來，依坊塲法，召人投買，除引息土産稅錢外，量増課息，嘉定元年，逢孺始従總領所榜賣，給為永業，得錢數十萬緡。至是，大制司以為計司速於求售，酬未當直，再召人實封投買，又得錢近百萬緡，初下令悉輸舊引於官，以充對鑿之數，後潼川劉師文侍郎申明，復令自十二月以後，盡輸新引。

蓋自元年三月，兩收舊引凡二千五百萬緡有竒，而引直遂復如故，向使計司非有樁積金銀之富，又安能收此濫而不行之劵乎？今四川諸郡歲輸黃金千五百兩、銀十六萬餘兩，而總所大率有收無支，掌計者謹視而善藏之，則子母相權，引法終不壊矣，故詳志之。

四川總領所小㑹子

東南㑹子，有四品，自一貫至二百，蓋便於轉用也。川錢引則分一貫及五百而已。丁卯嵗，陳逢孺以用不足，始創小㑹子，楊端明為制帥，深不樂之，西川皆不用。吳德夫代鎮蜀，與逢孺厚，下令官民悉許流轉，州縣所備場賦輸，悉不肯受，由是不敢行，後但以其五萬緡收兌舊引於劒外諸州，已而亦廢，是時宣撫司又為金銀㑹子，後亦不行。

四川行當五大錢事始

嘉定元年十一月庚子，四川初行當五大錢，時陳逢孺總領財賦，患四川錢引増多，乃即利州鑄大錢以權其弊。三年夏，制置大使欲盡收舊引，乃又鑄於卭州焉。利州紹興監錢，以「聖宋重寶」為文，其背鑄「利一」二字，又篆「五」字。卭州惠民監錢，以「嘉定重寶」為文，其背鑄「西貳」二字，又篆「五」字。兩監共鑄三十萬貫，其料例並同當三錢，時議者恐其利厚，盜鑄者多，而總領所方患引直之低，則曰：「縱有盜鑄，錢輕則引重，是吾欲也。」方錢之未行也，眉人有里居待次者，又欲創一監於眉州，論者以為丹稜雖產鐵，嵗額不多，而本郡又無薪炭，眉山之人亦以為不便，上下騷然，數月乃罷，由是止鑄於利、卭二監焉。

紹興至淳熙東南鬻官産本末

紹興末，黃擇之仁榮守永嘉，始建鬻官田之議，至乾道初，為錢七百萬緡，而未售者不及四分之一〈二年十一月，戶部奏已賣到五百四十萬貫，未賣者一百六十萬貫〉，朝廷仍併營田賣之，兩浙漕副周淙言：「本路營田已佃者九十二萬六千餘畆，若鬻之，懼失租課。」四川總領所亦以不便為言，乃詔除四川外，盡行出賣〈三年六月〉，後又詔沒官田產，除兩淮、京西、湖北勿賣外，江浙、閩廣、湖南八路，以田計者六百四十二萬畆有竒，以地計者二萬一千畝有竒，以屋計者八千四百間有竒，共估錢五百十六萬餘緡，遂命將作監丞折知常往浙西，司農寺丞葉翥往浙東〈元年正月〉，監登聞檢院張孝賁往浙東，主管官誥院周嗣武往江西措置〈是年四月〉，始限一季，繼展一年，至淳熙初，已折封者，僅一百六十二萬餘緡，而直之未輸者猶四之一，未鬻者尚三百五十三萬餘緡〈元年六年戶部具到〉，蓋估價之初，豪民大姓請囑官吏，相為欺隠，其已賣者，皆輕立價貫，上色之産也，而中下之産，估價反髙，是以不售，於是言者以為不若且令元佃之家著業納租，一嵗之間，猶可得米數萬石，從之，尋命諸路權住賣〈三年二月〉。後數嵗，復用軍器監主簿陳杞言，併營田、沙田出賣〈浙西、淮東、江西三路，元括到沙田二百八十萬餘畝〉，議者多以為未可，未幾浙西提舉王尚之言：「平江一郡，已有當賣田十二萬四千餘畝，嵗收租二萬石有竒，乞別擇拘催，或遇歉嵗，得以接濟。」從之〈六年十月〉。久之，言者又謂盡鬻官田以為常平水旱之備〈十四年六月〉，事雖施行，後亦不究也，大抵十二年間所鬻官田，實不過七百萬。

王得和括關外營田

關外營田，始於鄭亨仲，階、成、西和、鳳、金、洋州、興元府皆有之，而洋之西鄉為最。其初因兵火後，民多失業，故募人使耕之，量收租利而已。休兵日久，墾闢嵗增，營田之家，懼官之增賦也，每三四嵗則率投狀退佃，而賂總所之吏，使蠲其租，在紹興中，嵗課十二萬斛有竒，乾道末，損為十萬，至嘉泰初，纔八萬斛而已。隆州學官張均子和嘗為西鄉主簿，知其本末，即與王得和言之，得和分遣官屬八人按行，且揭榜諸州縣，大畧云：「營田戶所侵官田甚多，若按行畆目增立稅租，所有當數十倍，今不欲擾民，仰民戶自陳増墾之數。山田畆收二升；陸田四升；水田六升而止。」下戸懼，皆以實告，獨豪民大姓則宻賂行遣胥吏，以為無侵，給公據與之，由是有鬻公據之謗矣。諸大姓既不喜郭子明，心欲害其事，鳳守某人者，大將之弟，郭氏之壻也，遂激而成之，子明亟降榜撫定，至欲調兵，時官屬行營田者凡半嵗，費總所錢萬餘緡，州縣供億又倍，子和始議可增三十萬斛，及是所増纔八千斛，而麥居多焉，未及秋成，得和罷去，陳日華代之，盡返其舊額，顆粒不收。

關外經量

劍外諸州之田，紹興以來，久為諸大將吳、郭、田、楊及勢家豪民所擅，賦入甚薄，議者欲正之而不得其柄，吳氏既破，安觀文為宣撫副使，乃盡經量之，金州守臣宋子欽曰：「此州瘡痍甫瘳，邉民恐不可盡其利，官一入境，將散而之四方矣。」於是除金州外，凡興元府、洋、沔、階、成、西和、鳳州、大安、天水軍二十縣，經量之數，大抵増多，而亦㣲有所損。舊九郡家業錢凡一千一百五十七萬九千餘緡，二稅十四萬五千六百餘石，夏秋役錢十五萬七千餘緡。及是經量，宣撫司命別上中下三等以定田之髙下，分三等為九則，以鈞賦之重輕，而所委官吏，務於増多，未嘗行厯鄉社，躬親履畆，往往強令有田之家増認租數，而民始怨矣。増虧相補，視舊籍凡増家業錢二百二十九萬七千餘緡，二稅三萬五千八百餘石，役錢三萬五千餘緡，安公辭制置大使表中所謂「田廬之均一有倫」，蓋指此也。其後代者劉師文言：「上件所増，初非田土之廣袤，亦非戶口之繁滋，於民有害，於公無益，乞盡行除免。」諫官應武緯之，亦以為言，於是盡復其故焉。

龔實之㸃三總所錢物

錢良臣以太府少卿為淮東總領，龔實之秉政，聞戸部嵗撥淮東贍軍錢六百九十萬緡，而本所嵗用六百十五萬緡而已，因奏遣戶部員外郎馬大同、著作佐郎何萬、軍器少監耿延年，分往昇、潤、鄂三總司，㸃磨物錢，時淳熈三年九月壬子也。㑹良臣以歲用不足言於朝，乞借撥，實之奏令所委官一就驅磨，而近習者恐賕賄事覺，極力救之，實之不顧。十二月，萬奏總所侵盜大軍錢糧累數十萬，實之奏下其事於有司，次日，御批令具析，既又改為契勘，俄中㫖令良臣赴闕奏事，明年正月，除起居郎，六月，除中書舎人，又明年四月，除給事中，六月，除簽書樞宻院事。其為舎人，實之去位纔十二日也，英州之禍，預有力焉。延年時已遷將作監，萬年遷著作郎，坐實之黨，罷去〈延年，六月丙戌罷；萬，六月甲午罷〉。蓋延年嘗言湖廣總所錢物，有別庫別歴，所收已行改正，故與萬並遷，而大同無所舉覺，二人既黜之兩月，大同乃自宻院檢詳文字遷右司員外郎，翺翔累年，然後補外。蓋三總司苞苴賄賂，根株盤結，其來已久，非一日故也。

孫大雅獻拘催上供錢物格

乾道初，有孫大雅者，知秀州，以發姦摘伏，除直祕閣，未踰月，大雅又奏書一編，凡四卷，名曰《州郡拘催上供錢物格》，大畧言：「本郡上供，嵗為六十八萬四千緡有竒，其窠名有九，有嵗入者，有季入者，有月入者。臣皆釐為月入，即以所置之籍，於次月之旦，考其未足者催焉，且加罰於其吏，而次月補矣，由是而有拖欠者，臣則未之見也。此即漢之大司農掌諸錢榖金帛貨幣，郡國四時所上月旦見錢榖簿，其逋未畢，各具別之之意。臣所領郡，元年上供錢六十八萬緡，已並入於大農，更無拖欠，敢昧死以獻。」二年正月癸酉也。奏入，詔「孫大雅奏漢上計之法，朕謂可行於今，令侍從、䑓諌參考古制進呈。」㑹殿中侍御史張之綱以憂去，而右司諫汪涓補外，於是監察御史張敦實、劉貢言：「漢雖有郡國上計之制，而武帝五十餘年之間，一受計於帝都，三受計於方嶽，或以三月，或以十二月，至宣帝黃龍，詔書有云：『上計簿，文具而已。』則在西漢，已不能無弊矣，況今日䏻盡革其偽乎？光武中興，嵗在正月旦，臨軒受賀，而屬郡計吏皆在列，言屬郡計吏，則逺方者多在東漢未必皆至，況今日川廣之逺，其能使如期畢至乎？莫若嵗終，令戶部盡取天下州郡一嵗之計，已足未足，虧少虧多之數，依常平收支，戶口租稅之例，並皆造冊，正月進呈，丞相選一人考覈，而名其殿最。」事下戶部，權戶部侍郎曽懐言：「諸路州軍逺近不一，若取㑹齊足儧造，亦恐後時，乞令各州具合發上供錢帛糧斛數目，嵗終造冊，正月遣人投進，仍立式行下。」從之，其年三月丁未也。識者謂䑓臣所奏，可謂仁言，若上計之法果行，則公私急廹，久矣夀皇卒不施用，蓋以此夫？

慶元㑹計錄

《慶元㑹計錄》者，始用殿中侍御史姚愈建請，命金部郎中趙師炳、戶部郎官楊文炳編集，三年三月書成。

紹興至淳熈四川宣撫司錢帛數

鄭亨仲為四川宣撫副使時，本司有隨軍、激賞、撫養、降賜四庫，其數頗夥，趙徳夫不棄來總計，欲盡取之，亨仲不與，由是有隙，及亨仲得罪，本司樁坐錢至五千萬，詔分撥赴行在，餘命總領所拘收。

乾道三年五月，吳信王薨，六月，復除宣撫使，九月，虞丞相入蜀，宣撫司隨軍、撫養二庫見在錢引八十九萬緡、金五千三百兩、銀一萬一千兩、帛八千五百匹皆有竒，此紹興末，吳信王為宣撫使時所儲之數也。

五年三月，虞丞相召，七月己巳，王公明為樞使入蜀，兩庫見在錢一百二十四萬緡〈隨軍庫一百五萬；撫養庫十九萬〉、金八千一百兩〈隨軍庫七千八百八十餘兩；撫養庫二百五十餘兩〉、銀五萬一千兩〈隨軍庫四萬九千餘兩；撫養庫二千六百餘兩〉、帛四千三百匹〈並隨軍庫〉亦有竒。

八年九月，王公明召，十月癸亥，離司，兩庫見在錢六百八十九萬緡〈隨軍庫六百七十七萬緡；撫養庫十二萬〉、金一萬兩〈隨軍庫九千六百六十兩；撫養庫三百四十兩〉、銀五萬一千兩〈隨軍庫四萬九千七百兩；撫養庫一千三百兩〉、絹八千一百匹〈並隨軍庫〉亦有竒。然隨軍庫管朝廷封樁度牒錢四百四十萬緡，又有未償茶馬司買馬錢四十七萬餘緡，則兩庫實二百一萬緡也。是嵗，宣撫司迓虞丞相，支遣及造器物共用金三百兩、銀六千五百兩，而錢帛不與焉。十二月晦，虞丞相至興元，兩庫見在錢六百八十二萬緡〈隨軍庫六百七十二萬四千緡；撫養庫九萬七千緡〉、金八千二百兩〈隨軍庫七千八百四十両；撫養庫三百六十兩〉、銀四萬六千兩〈隨軍庫四萬四千五百兩；撫養庫一千五百兩〉、帛四千六百匹亦有竒。

淳熈元年二月癸酉，虞丞相薨，兩庫見在錢七百四十三萬緡〈隨軍庫七百三十七萬二千緡；撫養庫六萬三千緡〉、金八千二百兩、銀四萬六千兩〈細數目乾道九年十二月〉、綵帛二萬三千四百匹〈隨軍庫二萬二千四百二十匹；撫養庫九百八十匹〉亦有竒。蓋増虞公所攜度牒，直一百五萬，視王公明時減五十萬，而無負茶司錢，宣撫司可用之錢，大率二百萬緡。爾是年三月丙申，鄭仲一出使，七月丁亥，仲一復為叅知政事，應本司見在銀錢物帛，令總領官趙和仲〈公説〉盡數拘收令項樁管，令湖廣總領所遣屬官一員，同本所官紐計除措，八月庚午，又命宗正丞李叔玠〈珪〉兼權戶部郎官，徃興元拘催宣撫司錢物赴行在。虞公之將沒也，奏言拘籍到總領所，積年嵗用外，金錢七百九十餘萬緡，合本司所積為一千二百六十餘萬緡，故命取焉。十二月壬午，復置宣撫司，以樞宻沈徳之為使，見拘收本司，但於錢物軍器等依舊歸還，尋又詔應於舊屬軍中塲務，並還諸軍，宣司毋得取，命下，沈樞大不樂，時湯朝美為右司諌，復奏罷宣撫司，二年六月庚戌，從之，於是吳挺已為興州都統制置司，利源多為所擅，前後二十年，財帛不勝計矣。

四川樁管物錢

祖宗時，蜀中上供正賦之外，惟有三路絹綱三十萬匹、布綱七十萬匹毎，匹為直三百文，而茶、鹽、酒皆未有管𣙜，是上供之外，一嵗供於地方僅三十萬緡也〈絹直九萬；布直二十一萬〉。自元豐𣙜茶，嵗為百萬，市馬以赴中都，而所出已三倍於祖宗之世矣。炎、興以後，關陝之兵轉而入蜀，嵗用率三千萬緡，則民力大屈，然猶有可諉者曰：「兵以衛民，亦蜀用也。」而養兵之外，又有竭澤者焉。

樓仲耀宣諭陝西，於四川無預也乃，取蜀中金四千兩、銀二十一萬五千兩、絹八千匹、錢九千緡、錢引一百萬，其歸也，遂以為激賞庫之獻，此其一也〈紹興九年八月丁夘行府歸束〉。

鄭亨仲之罷宣副也，諸庫之儲近五千萬，制置司僅留二十萬緡，餘分撥赴行在者，不知其數，此其二也〈十八年五月甲申指揮〉。

王瞻叔之括白契也，得錢凡四百餘萬緡，而蜀中大擾，沈徳和言於朝，初命總領所樁管，既而吳挺乞撥其若干買進馬〈隆興二年十二月丙申指揮〉，又撥一百五十萬緡赴南庫〈乾道元年五月辛亥指揮〉，又撥五十萬緡併赴湖廣〈乾道元年十月己丑指揮〉，最後曽欽道又乞撥所餘二百六十五萬餘緡赴西庫〈乾道二年三月壬寅指揮〉，而蜀中不復得一錢矣，此其三也。〈《實錄》初書四川總領所所拘収白契稅錢四百餘萬，於內支撥，令吳挺買馬；次書於見管三百八十餘萬貫，內撥一百五十萬赴南庫；次書湖廣總領司馬綽，奏已承指揮取撥四川白契錢一百五十萬貫，乞更撥五十萬，從之；最後乃書曽懐言白契錢已支使起發外，有二百六十五萬餘貫，乞盡數起發。以此計之，前後總為六百十五萬緡，而買馬錢不預，與元樁管數不合，今細考湖廣一百五十萬，恐即是南庫改撥窠名，而司馬綽續乞五十萬，疑雖得㫖而未曽起發，蓋二次實起過四百一十五萬餘緡耳。所謂三百餘萬緡者，疑是初令吳挺取撥二十萬買馬，先豁此數，後來不曽取撥，故猶餘二百六十五萬也〉

虞雍公之薨也，宣撫司樁積及拘到總所嵗用外，錢共為一千六百二十萬〈八百三十餘萬樁錢積；七百九十餘拘到〉。初遣戶部郎官丹稜李珪叔玠〈珪〉奉使起發〈淳熈元年庚午指揮〉，叔玠持不可，上頗難之，㑹復置宣撫司，事得暫止〈十二月辛巳〉，既而宣撫司再罷，乃命總領所樁管〈二年六月辛酉指揮〉。淳熈初，龔實之丞相事，始奏損四川緡錢之贍湖廣者四十七萬緡，以減酒課〈三年六月〉，既又暫損其餘一百十九萬緡者，凡五年，以為邉備〈四年二月〉，自是計所樁積稍充。光宗登極，又因劉徳修少監有請，再損三年之出，凡四百六萬八千緡〈毎年一百三十五萬，又與淳熈四年之數不同，當考〉對減鹽酒重額錢，即此錢也〈淳熈十六年四月己巳指揮〉。然四路常嵗實發止六十萬緡而已，又以買發物價計之，折閲中半僅為三十萬緡，楊嗣勛時總蜀計，又樽節三十萬緡以益之，自紹熈癸丑以後，對減九十萬緡之數以為常，迄開禧丙寅，凡十有四年，蜀人霑減放之恩，無慮一千二百六十餘萬，光宗之施博矣。

四川宣總司抗衡

四川計司，舊屬宣撫司節制，鄭亨仲在蜀久，秦㑹之惡其專，始命趙徳夫以少卿為之，自是二司抗衡。開禧用兵，程松、吳曦並為宣撫，韓侂胄急於成功，遂有節制財賦指揮，且許按劾，於是計司拱手。及安觀文為宣撫，薦陳逢孺總賦，逢孺事之甚謹，時蜀計空虛，而軍費日夥，宣司為之移屯、減戍、運粟、括財，計司實賴其力，後以兊引事，稍有違言，逢孺不敢校也。王少監釡子益，代陳總計，先請於朝，尚書省勘㑹，軍政財賦，各專任責，權臣前䧏節制財賦指揮，合行釐正，於是二司始悟，未數月，二人交章論劾，乃移子益湖廣總領焉。

王子益之總計也，制置大使司奏乞減三路兵籍，以八萬一干人為額，有闕乞招填。然兵藉舊為八萬九千人，曦亂後，僅存七萬餘人，雖雲減額八千，若盡招填，實增萬人矣，會朝廷泛行下三衙、江上及四川諸軍覆實詭填虛額，遂止。

四川總制司爭鬻鹽井

三路官井，舊法令人承煎。自軍興後，總領所已依官田法，召人投買，得錢數十萬緡，大使司以為未及價，復賣之，又得錢百萬緡，入制司激賞庫，王子益以為失信，檄止之，大使司乃以總計所負制司廣恵倉米三十萬石，言之於朝，子益議遂格。

嘉泰補糴關外樁積糧斛

關上積糧八百餘萬斛，然陳陳相因，庾吏率全其扃鑰，以相授受，至可食者則無㡬。嘉泰甲子正月，有言北境増戍積糧者，朝廷下制置司遣官盤量，且令除其腐敗折閲之數，所有累界官吏失㸃檢之罪並槩豁免，時陳日華總賦，遂䧏度牒三萬五千道，下總所收糴補填焉。

四川宣撫司科對糴米

丁夘冬十二月，宣撫司檄東西路漕司，各糴米二十萬斛，䕫路漕司十萬斛，制置司抱認於成都府糴十萬斛，並遣官運送至沔州，制司屬官見之，皆忿曰：「我北司也，乃為若市米耶？」楊端明曰：「理不可拒，第徐為之圖可耳。」時宣撫司方科民戶對糴米，乃報以抱認六萬斛，其半本府坐倉，其半九縣對糴，既而楊公召歸，事亦遂已。對糴米者，紹興初有之，休兵後罷去，蓋毎民戶下有稅産一石，則科糴亦一石，故謂之對糴焉。