張德江委員長訪問以色列、巴勒斯坦、 芬蘭、法國四國情況的書面報告

張德江委員長訪問以色列、巴勒斯坦、 芬蘭、法國四國情況的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2016年10月9日

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2016年》

全國人民代表大會常務委員會:

2016年9月19日至28日,全國人大常委會委員長張德江應邀對以色列、巴勒斯坦、芬蘭、法國進行正式友好訪問。張德江委員長夫人辛樹森,全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨,全國人大外事委員會主任委員傅瑩,全國人大常委會副秘書長沈春耀、陳國民,外交部副部長張明陪同出訪。現將主要情況報告如下:

張德江委員長訪問以色列、巴勒斯坦、芬蘭、法國四國,是繼習近平主席今年訪問中東和中東歐國家之後,我國對中東和歐洲地區的又一次重大外交行動。在國際格局深刻調整、地區形勢複雜演變、我國同四國雙邊關係處於重要發展時期的背景下,此訪對於推動落實習近平主席訪問有關國家和地區提出的主張和舉措,密切我國同往訪四國高層交往,促進立法機關交流合作,提升我國與四國及中東、歐洲地區關係,鞏固和完善全方位外交布局,具有十分重要的意義。

張德江委員長此訪日程密集、內容豐富、重點突出,10天時間訪問4個國家、6個城市,開展40多場正式活動。訪問期間,張德江委員長分別會見以色列總統里夫林、芬蘭總統尼尼斯特、法國總統奧朗德和以色列總理內塔尼亞胡、巴勒斯坦總理哈姆達拉、芬蘭總理西比萊、法國總理瓦爾斯;與以議長埃德爾斯坦,芬議長洛赫拉,法國民議會議長巴爾托洛內、參議院議長拉爾謝舉行會談;出席中國全國人大與法國國民議會定期交流機制第七次會議開幕式並致辭;會見以反對黨領袖赫爾佐克,法奧羅阿大區議會主席沃基耶和里昂市長科隆,會晤巴總統府秘書長塔伊布;先後出席中芬企業論壇、歐洲中資企業座談會、第十一屆中法市長圓桌會議閉幕式並發表重要講話;在以參觀大屠殺紀念館並向二戰期間的猶太人死難者敬獻花圈,參觀魏茨曼科學院並與以色列科學家座談;在巴拜謁阿拉法特墓,緬懷阿拉法特為巴勒斯坦事業和中巴友好事業所作出的傑出貢獻;在芬考察中芬合作雅威科技有限公司,在法出席中法大學擴建工程落成儀式、駐法大使館新館落成典禮,廣泛接觸往訪國社會各界人士;親切看望往訪國使館、代表處工作人員和中資機構、留學生、華僑華人代表等。四國高度重視張德江委員長此次重要訪問,給予熱情友好接待和高規格禮遇,當地媒體給予積極報道和高度評價。張德江委員長此訪取得圓滿成功,達到了「鞏固友誼、促進交流、深化合作、服務發展」的目的。

一、增進相互理解和信任,推動國家關係全面發展

張德江委員長往訪四國,都是我國的傳統友好國家和重要合作夥伴。以色列是第一個承認新中國的中東國家,建交20多年來兩國關係總體保持健康穩定發展,形成了寬領域、多層次的務實合作格局。中國同巴勒斯坦始終是好朋友好夥伴,由兩國老一輩領導人親手締造的中巴友好關係,已成為中阿關係的典範。芬蘭是北歐地區具有重要影響的國家,2013年習近平主席同尼尼斯特總統就構建和推進中芬面向未來的新型合作夥伴關係達成重要共識,標誌着雙邊友好交往開啟新階段、駛入快車道。中法建交52年來,兩國關係以其鮮明的戰略性和時代性長期走在中國與西方國家關係前列。在會見四國國家和政府領導人時,張德江委員長分別向他們轉達了習近平主席、李克強總理的親切問候和良好祝願,積極評價雙邊關係發展現狀,就深化兩國務實合作與往訪國領導人深入交換意見。

在會見以色列領導人時,張德江委員長說,中華民族和猶太民族的友好交往源遠流長,特別是在世界反法西斯戰爭期間患難與共,譜寫了人民友好的歷史篇章。建交以來特別是近年來,中以關係健康穩定發展,給兩國和兩國人民帶來實實在在的利益。明年是中以建交25周年,希望雙方以此為契機,從長遠角度加強對各領域合作的頂層設計,推動中以關係邁向更高水平。以方領導人表示,感謝中國人民曾經給予猶太人民的幫助。以方視中國為優先合作夥伴,願同中方一道抓住合作機遇,推動兩國關係深入發展。

在會見巴勒斯坦領導人時,張德江委員長指出,在兩國領導人的共同關心下,中巴關係正處於繼往開來的新時期。感謝巴方不久前公開發表聲明支持中方在南海問題上的立場。中方始終視巴方為好朋友、好夥伴、好兄弟,將一如既往支持巴人民恢復民族合法權利的正義事業,願繼續在政治、經濟等各方面給予巴方堅定支持,加強中巴各領域務實合作,使合作成果更多惠及巴勒斯坦人民。張德江委員長提出了落實和推進中方對巴有關合作舉措的具體意見,並宣布中國全國人大向巴總理府提供200萬元人民幣的辦公用品。巴方領導人表示,感謝長期以來中方為巴經濟社會建設提供的不附加政治條件的援助。巴方珍視同中國的歷史性友好關係,希望中國繼續為維護地區和世界和平穩定發揮重要作用。

在會見芬蘭領導人時,張德江委員長強調,中芬傳統友好、關係牢固,堪稱不同歷史文化、社會制度和發展階段國家間友好相處的典範。希望雙方保持密切交往的良好勢頭,鞏固傳統友誼,增進政治互信,推動中芬關係全方位、高水平發展。中方願同芬方就完善全球經濟治理、應對氣候變化、北極事務等加強溝通與合作。芬方領導人表示,在芬中新型合作夥伴關係引領下,兩國互利合作進展順利。願將芬中良好政治關係和真誠合作願望轉化為更多現實成果,推動兩國實現創新發展、可持續發展。

在會見法國領導人時,張德江委員長指出,近年來兩國高層往來密切,中法關係得到全面提升,邁入更加緊密持久的全面戰略夥伴關係新時代。今年9月初,習近平主席與奧朗德總統在二十國集團領導人杭州峰會期間成功會晤,為中法關係發展注入新的動力。雙方應積極落實兩國元首達成的重要共識,堅持獨立自主、相互理解、高瞻遠矚、合作共贏的精神,推動中法關係實現更大發展。中方堅定支持法方為維護國家安全採取的措施,希望法方在台灣、涉藏等涉及中國核心利益問題上繼續給予中方支持。中法兩國應加強在國際事務中的協調與合作,共同推動落實氣候變化巴黎大會和杭州峰會成果。法方領導人表示,兩國元首多次會晤將法中關係推上了新台階。法方高度重視發展對華關係,願與中方進一步深化各領域務實合作。感謝中國為氣候變化巴黎大會成功舉行作出的重要貢獻。法方高度讚賞中國批准《巴黎協定》,高度評價杭州峰會取得的積極成果,願與中方共同應對全球性挑戰。

張德江委員長還就重大國際和地區問題同往訪國領導人進行深入交流。巴勒斯坦問題是中東問題的核心。2016年1月,習近平主席在阿拉伯國家聯盟總部發表重要演講,全面闡述了中方在巴勒斯坦問題上的立場,發出了政治上激活和談進程、經濟上推進重建的重要主張。訪問以、巴期間,張德江委員長積極推動落實習近平主席年初提出的有關倡議和舉措,針對中東形勢和地區格局走向,圍繞巴勒斯坦問題做勸和促談工作,展示我在巴勒斯坦問題上的客觀公正立場與負責任大國形象。張德江委員長強調,中方一直致力於推動以巴問題的和平解決,支持一切有利於以巴恢復和談、實現兩國和平共處的努力,希望以巴雙方抓住機遇、相向而行,努力建立並積累互信,爭取早日復談並取得成果。以、巴領導人高度重視我方在巴勒斯坦問題上的立場和主張,希望中國在中東事務中繼續發揮積極作用。

歐洲是多極化世界的重要一極,是中國的全面戰略夥伴。2014年,習近平主席訪問歐盟總部期間,同歐盟領導人一道決定打造中歐和平、增長、改革、文明四大夥伴關係,確立了新時期中歐合作的戰略方向。法國是歐盟核心大國,芬蘭是歐盟和歐元區重要國家。在談到中歐關係時,張德江委員長強調,中國支持歐洲一體化進程的政策不會改變,將繼續致力於深化中歐關係和務實合作。希望法國、芬蘭在中歐關係中繼續發揮建設性作用,推動歐盟加快中歐投資協定談判進程,及早啟動自貿區可行性研究,並敦促歐盟如期履行中國入世議定書第十五條的義務,維護國際公正和多邊貿易體制權威。

關於當前國際反恐形勢,張德江委員長指出,中方堅決反對一切形式的恐怖主義,願同有關國家和國際社會一道,加強安全領域合作,共同打擊恐怖主義,維護各國人民生命安全。有關國家領導人讚賞中國在反恐問題上的立場,表示願同中方深化反恐合作。

政黨交往是國家關係的重要組成部分。訪問期間,張德江委員長會見了以最大反對黨、工黨主席赫爾佐克,表示中國共產黨願同各國主要政黨開展形式多樣、內涵豐富的交流,在增進相互了解、推動互利合作、活躍人文交流等方面發揮更重要作用。以工黨領導人表達了加強政黨交流合作的強烈願望,希望共同為促進兩國友好事業發展多作貢獻。

二、全面提升立法機關合作水平,開啟友好交往新篇章

從立法機關層面推動落實兩國元首達成的重要共識,全面提升中國全國人大與往訪國議會友好交往水平,是張德江委員長此訪的重要目的。訪問期間,張德江委員長與往訪國議會領導人和議員深入交換意見,從國家關係發展大局出發,結合立法機關自身職能和特點優勢,有針對性地提出加強立法機關交流合作的建議。四國熱烈歡迎張德江委員長的到訪,以色列副議長哈松、芬蘭議長洛赫拉、法國國民議會議長巴爾托洛內親自到機場迎接;巴勒斯坦總理哈姆達拉為張德江委員長舉行正式歡迎儀式,代表正在紐約出席聯合國大會的阿巴斯總統和巴政府熱烈歡迎張德江委員長訪問巴勒斯坦。四國領導人一致認為,張德江委員長此訪開啟了雙邊議會交往的新階段,對於密切議會交流與合作、推動國家關係發展具有重大而深遠的影響。

張德江委員長對以色列、巴勒斯坦的正式友好訪問,是中國全國人大常委會委員長時隔17年再次到訪。在談到立法機關合作時,張德江委員長指出,立法機關交往是國家關係的重要組成部分。雙方應提升合作水平,密切高層往來,健全交流機制,增進互信,加深友誼,在立法服務國家發展方面加強經驗交流,不斷優化務實合作的法制環境。張德江委員長與以色列議長埃德爾斯坦共同簽署中國全國人大與以色列國議會建立定期交流機制的諒解備忘錄。以議會領導人表示,發展對華關係是本國議會和各黨派的一致共識,願同中國全國人大深化交流合作,在鞏固友好、促進發展、改善民生、保護環境等方面發揮積極作用。

張德江委員長對芬蘭的正式友好訪問,是中國全國人大常委會委員長首次到訪,又恰逢兩國立法機關交往60周年。張德江委員長同洛赫拉議長共同觀看了中方贈送的1956年芬蘭議會代表團訪華資料片,參觀了中國全國人大與芬蘭議會友好交往60周年圖片展。張德江委員長深有感觸地說,芬蘭議會是最早同中國全國人大開展友好交往的西方國家議會之一,早在1951年就成立了芬中友好小組,1956年6月蘇克舍拉寧議長率團訪華,開啟了中芬立法機關友好往來的大門。我們60年的友誼已經留在歷史當中,過去的友誼需要我們一起繼承,未來的友誼需要我們共同開拓。張德江委員長提出,雙方應以立法機關交往60周年為新的起點,保持友好往來、豐富交流形式,堅持相互尊重、平等相待,在重大關切問題上增進理解和信任;加強交流互鑒、服務各自發展,特別是在支持創新體系建設方面,有針對性地相互學習借鑑立法經驗;完善合作環境、提供法律保障,為中芬貿易投資、創新創業、節能環保等領域合作創造條件、提供便利。芬議會領導人認為,張德江委員長此次訪問是兩國立法機關交往的重要里程碑,對於推動兩國關係發展和立法機關合作具有深遠意義,表示願進一步密切同中國全國人大的交流合作,為增進芬中友好、促進互利合作、活躍人文交流發揮積極作用。

在分別與法國民議會議長巴爾托洛內、參議院議長拉爾謝會談時,張德江委員長指出,立法機關交流合作是中法全面戰略夥伴關係的重要體現和有機組成部分。希望雙方保持良好合作勢頭,利用好現有合作機制,深化各專門委員會、友好小組之間的合作,加強治國理政經驗交流,為中法關係深入發展貢獻更多正能量。法方領導人表示,願進一步加強同中國全國人大的友好合作,為法中友好事業作出更大貢獻。鞏固和完善議會定期交流機制,保持交往的連續性和穩定性,是全國人大對外交往的一大亮點。2008年、2009年,全國人大先後與法國參議院、國民議會建立定期交流機制。在雙方的共同努力下,定期交流機制有效運轉,使兩國立法機關交流合作日益深入、富有成效。訪問期間,張德江委員長與法國民議會議長巴爾托洛內共同出席中國全國人大與法國國民議會定期交流機制第七次會議開幕式並發表講話,深刻闡述了新形勢下加強合作的方向和重點,強調兩國立法機關要做中法友好大局的堅定捍衛者、中法務實合作的堅定推動者、中法傳統友誼的堅定傳承者。

三、抓住「一帶一路」建設機遇,促進經貿合作發展

經貿合作是推動國家關係發展的不竭動力,也是立法機關交流合作所關注的重點內容。近年來,中國與往訪四國經貿領域合作發展迅速,呈現出合作領域不斷拓寬、合作內容日益豐富的特點。目前,中國是以色列、芬蘭和法國在亞洲的最大貿易夥伴,雙方在雙向投資、科技創新等領域互補優勢突出、合作潛力巨大。中巴經貿合作也具有良好發展前景。訪問期間,無論是與四國領導人會見會談,還是接觸地方官員、出席企業座談會,張德江委員長都針對往訪國的具體情況,客觀分析經濟互補優勢,深入探討合作着力點和增長點,從立法機關層面提出促進經貿合作的務實建議,努力將良好政治關係和強烈合作願望轉化為現實合作成果。

習近平主席提出的「一帶一路」倡議,順應時代要求和各國加快發展的願望,符合各國發展合作的現實需求,得到沿線各國的普遍贊同,有關國際組織也態度積極,為包括往訪四國在內的各國發展帶來了新的合作機遇。以色列、芬蘭、法國都是亞洲基礎設施投資銀行的創始成員國。張德江委員長重點介紹了「一帶一路」建設有關情況,他指出,「一帶一路」建設是中國實行全方位對外開放的重大舉措,是中國與其他國家共享機遇、互利共贏的重要平台。希望雙方秉持共商、共建、共享原則,積極實現發展戰略對接,找准合作契合點,加強互聯互通、基礎設施、優勢產能、貿易金融等領域合作,共同探討開拓第三方市場,提高互利合作含金量,為兩國和兩國人民帶來更多實實在在的利益。

當前,世界經濟在深度調整中曲折復甦,正處於新舊增長動能轉換的關鍵時期。中國正在着力實施創新驅動發展戰略,推動以科技創新為核心的全面創新。以色列是全球創新型國家的典範,擁有完備的科技創新體系;芬蘭是歐洲最具創新力的國家之一,已成為中國在北歐地區第二大技術引進來源地。法國是發達資本主義國家,在核能、航空、航天等領域技術領先。中國同以、芬、法三國在科技創新領域合作優勢互補、前景廣闊。張德江委員長在會見三國領導人時建議,把握科技革命和產業變革、數字經濟的歷史性機遇,發揮好現有合作機制和平台作用,進一步深化在科技創新、清潔技術、節能環保、信息通信、生物經濟、人才開發等領域合作,積極發展綠色低碳產業,共同開創技術共研、市場共享、品牌共塑的合作新格局。希望有關國家進一步放寬對華高技術出口限制,擴大在技術前沿領域對華投資。

企業是市場主體和投資主體,是推動務實合作的重要力量。張德江委員長十分關心中歐企業合作和中資企業「走出去」情況。擴大投資合作、實現互利共贏是他同芬、法兩國領導人談論最多的話題之一。他還專門安排時間出席中芬企業論壇、歐洲中資企業座談會,認真傾聽雙方企業合作、投資情況以及面臨的困難挑戰。張德江委員長提出,政府要為企業合作創造良好條件,放寬外商投資准入,發揮大項目合作的引領和示範作用,為相關人員工作許可、往來簽證提供便利,切實保護企業和員工的安全和權益。張德江委員長說,雙方企業要把握機遇、趁勢而為,不斷拓展投資合作的廣度和深度,形成深度融合的互利合作格局。中資企業走進歐洲,要注重搶占產業鏈高端,強化先進人才儲備,加強風險防控,不斷提高自身綜合競爭力和國際化經營水平。中方歡迎更多的外資企業參與中國低碳城市建設、污水垃圾處理、航空航天、火力發電等領域合作,讓先進的理念、技術與產品在中國落地生根、開花結果。

往訪國領導人和各界人士對張德江委員長的精闢分析和務實建議給予積極回應和高度讚賞,一致表示願同中方共建合作紐帶,健全長效機制,深化各領域、全方位互利合作,特別是在科技、環保、投資、旅遊等方面打造新的合作增長點。歡迎更多中國企業在往訪國安家落戶、創業發展,並願為此提供優惠政策、創造良好條件。四國領導人和各界人士都積極評價「一帶一路」倡議,表示願積極參與「一帶一路」建設和亞投行活動,並希望更多向中東、歐洲地區傾斜,深化互利合作,實現共同發展。

四、推動地方務實合作,豐富人文交流內涵

人文交流形式多、影響廣,是推動國家關係發展的牢固基礎;地方合作接地氣、惠民生,是深化雙邊務實合作的重要着力點。訪問期間,張德江委員長積極推動雙方加強教育、文化、旅遊、地方等領域的交流合作。

中國與往訪四國雖相距遙遠,但人民之間一向懷有友好感情,傳統友誼深厚,人文領域交流合作基礎堅實、勢頭良好。中國文化節、「感知中國·以色列行」文化交流系列活動受到以色列民眾熱烈歡迎,有14名以色列專家獲得我國政府「友誼獎」;中巴政府間文化教育合作協定執行富有成效,未來3年中國將向巴方新增100個政府全額獎學金名額;「歡樂春節」廟會活動已在芬蘭連續舉辦10年,2015年中國赴芬旅遊過夜人數增長超過40%;法國是第一個同中國互設文化中心、互辦大型主題年的歐洲國家,2014年中法建立高級別人文交流機制,目前中國是法國第一大留學生來源國。張德江委員長的訪問,帶去了中國人民對以色列、巴勒斯坦、芬蘭、法國人民的親切問候和良好祝願。張德江委員長與四國領導人和地方官員就活躍人文交流達成重要共識。他指出,雙邊人文交流越活躍,兩國人民之間的友誼就越深厚。希望雙方進一步推動人文交流機制化、長效化,採取靈活多樣的方式,鼓勵和促進各領域各層次人員友好往來,深化雙邊教育、旅遊、體育、文化、青年等廣泛領域合作,推動建設一批有特色、有活力的中法人文交流基地和項目,共同把兩國民間友好橋梁築得更寬更牢。2022年冬奧會將在北京舉行,他表示,法國、芬蘭冰雪運動發達,希望雙方加強冬奧辦會、有關運動項目和產業合作。往訪國領導人積極回應張德江委員長提出的建議,表示願同中方開展豐富多樣的人文交流活動,期待更多中國遊客來旅遊觀光。

張德江委員長同往訪國領導人、地方官員會見會談時,為促進雙邊地方友好往來與務實合作出謀劃策。他指出,國家關係深入發展需要紮根地方、依靠地方、惠及地方,建議地方合作要因地制宜、各顯神通,密切政策溝通和信息共享,細化交流議題,開展實質對話,增強合作實效,把合作的潛力和空間充分挖掘出來,使地方合作成為雙邊務實合作的重要增長極。張德江委員長的提議得到四國領導人和地方官員的積極回應,為深化我與四國的地方交流合作夯實了基礎。四國領導人和地方官員表示,願同中方攜手應對城市發展面臨的機遇和挑戰,加強城鎮化建設、文物保護、綠色生態等領域合作,共同實現城市和諧、可持續發展。張德江委員長在第十一屆中法市長圓桌會議上發表講話,強調深化地方合作對於中法關係高水平發展具有重要促進作用,要服務國家關係發展大局,着眼於本地經濟發展和民生改善,進一步拓展地方合作空間、提升合作水平。

五、講好中國故事,宣介中國機遇

訪問期間,張德江委員長在不同場合,採取靈活方式,客觀生動地介紹中國改革開放情況、中國特色社會主義道路、中國民主政治制度和人民代表大會制度,取得很好效果。

張德江委員長說,黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央形成了一系列治國理政新理念新思想新戰略,開創了黨和國家事業發展新局面,得到廣大人民的衷心擁護。當前,中國已進入全面建成小康社會的決勝階段。今年年初,中國全國人大通過了國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要。中國各族人民在中國共產黨的領導下,圍繞「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局,貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,努力推動經濟社會持續健康發展,確保如期全面建成小康社會。

在談到中國的發展成就和發展道路時,張德江委員長說,新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來,中國取得了舉世矚目的發展成就。中國發展之所以能夠取得巨大成功,就在於始終堅持中國共產黨的領導,堅持中國特色社會主義道路,堅持人民代表大會制度。中國人民對自己選擇的發展道路充滿信心,對實現中華民族偉大復興的中國夢充滿信心。

在談到中國經濟形勢時,張德江委員長指出,當前世界經濟在深度調整中曲折復甦,正處於新舊增長動能轉換的關鍵時期。一些國家對中國的經濟走向、發展前景十分關注。不可否認,在世界經濟曲折復甦、國際貿易和投資低迷的大背景下,中國自身發展也面臨着不少困難和挑戰。但是,我們有信心、有能力保持經濟中高速增長,繼續在實現自身發展的同時為世界帶來更多發展機遇。今年上半年,中國經濟增長67%,增速在世界主要經濟體中名列前茅。我國10多萬億美元的經濟體量,實現65%至7%的增長,就是7000億美元的增量,相當於一個中等國家全年的國內生產總值。近年來,中國每年對世界經濟增長貢獻率保持在30%左右。中國正前進在正確的道路上,只要我們增強信心、保持定力,就一定能夠戰勝各種艱難險阻,不斷取得新的成績,相信中國的發展前景一定會越來越好,對世界的貢獻一定會越來越大。

各方對張德江委員長的介紹給予高度評價,表示中國改革開放以來取得的發展進步令人欽佩,積累的豐富經驗彌足珍貴,願同中國開展國家治理、經濟發展、民生改善方面的經驗交流。

以上報告,請審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2016年10月9日