張德江委員長赴紐約出席第四次世界議長大會情況的書面報告

張德江委員長赴紐約出席第四次世界議長大會情況的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2015年9月20日

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2015年/第六號》

全國人民代表大會常務委員會：

2015年8月30日至9月2日，全國人大常委會委員長張德江應邀赴紐約聯合國總部出席第四次世界議長大會。張德江委員長夫人辛樹森，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，全國人大外事委員會主任委員傅瑩，全國人大常委會副秘書長沈春耀、陳國民，外交部副部長李保東陪同出訪。中國代表團成員全國人大外事委員會副主任委員王曉初、內務司法委員會副主任委員王勝明、財政經濟委員會委員侯義斌先期抵達美國並全程參加會議。現將有關情況報告如下：

張德江委員長此行，是在習近平主席對美進行歷史性國事訪問並出席聯合國系列峰會、我國舉行中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動等一系列重要活動即將舉行的背景下進行的，是我國多邊外交的一次重大行動。在紐約期間，張德江委員長按照「增進理解、凝聚共識，促進合作、拓展影響」的方針，同與會各國議會領導人及各界代表廣泛接觸、深入交流，在短短一天半時間裡參加了10多場重要活動。出席第四次世界議長大會開幕式，發表題為《傾聽人民呼聲，建設更加公正民主的世界》的重要發言，並以大會副主席身份主持部分會議；會見各國議會聯盟主席喬杜里和秘書長純貢、聯合國秘書長潘基文；會見芬蘭議長洛赫拉、尼日利亞眾議長多加拉、越南國會主席阮生雄、以色列議長埃德爾斯坦等議會領導人；同意大利、斯洛文尼亞、尼日利亞、肯尼亞、南非、日本、新西蘭、特立尼達和多巴哥等國議會領導人寒暄；看望我常駐聯合國代表團、駐美使館、駐紐約總領館工作人員和中資機構、華僑華人、留學生代表等。議聯及相關各方高度重視張德江委員長此行，給予熱情接待、積極報道和高度評價。張德江委員長此行達到預期目的，取得圓滿成功。

一、主動發聲、展示形象，推動建設更加公正民主的世界

第四次世界議長大會是由各國議會聯盟召開的一次重要國際會議。本次大會的主題是「讓民主為和平與可持續發展服務：建設人民憧憬的世界」。來自世界140個國家的180位議會領導人齊聚紐約，圍繞大會主題踴躍發言，熱烈交流討論。

張德江委員長的重要發言，深入闡述中國政策主張，發出中國聲音，講好中國故事。他強調，各國議會應凝聚共識、通力合作，推動建設一個更加公正民主的世界，為實現持久和平與可持續發展創造更好條件。一要堅持平等、弘揚法治。國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員。各國應遵守國際法和公認的國際關係基本準則，相互尊重主權和領土完整，互不干涉內政，通過對話協商和平解決分歧爭端，推動國際關係民主化，維護國際公平正義。作為立法機關，各國議會應成為國際法和國際關係基本準則的遵守者、維護者、促進者，廣泛開展平等對話與民主協商，不讓「叢林法則」在21世紀繼續存在。二要堅持合作、實現共贏。當今世界，各國利益交融、休戚與共。在全球性挑戰面前，沒有一國能夠單獨應對或獨善其身。各國應摒棄零和思維，樹立雙贏、多贏、共贏的新理念，倡導人類命運共同體意識，在追求自身利益時兼顧他方利益，在謀求本國發展中促進各國共同發展。各國議會應充分發揮自身職能，為建立更加平等均衡的新型全球發展夥伴關係、推動各層次各領域互利合作提供有力法律保障。三要堅持包容、促進互鑒。文明是多彩的、多樣的。每個國家都有自己的國情、歷史、文化、發展道路和社會制度。各國應尊重世界文明多樣性和國家發展道路多樣化，尊重各國人民自主選擇發展道路和社會制度的權利，促進不同文明、不同社會制度國家包容並蓄、交流互鑒、取長補短、共同進步。各國議會應加強治國理政經驗交流，在深化人文合作、增進人民友誼方面發揮積極作用。

與會各國議會領導人十分關注中國的發展成就和經驗。張德江委員長說，作為世界上最大的發展中國家，中國取得了舉世矚目的發展成就。這源於中國人民對於美好未來的執着追求，對於發展道路的不懈探索。為了實現國家富強、民族振興、人民幸福，中國各族人民在中國共產黨領導下，不屈不撓、頑強奮鬥，把貧窮落後的舊中國變成日益繁榮富強的新中國。中國人民對發展前景充滿信心，正在為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮鬥。張德江委員長說，經過長期探索實踐，中國人民找到了一條適合中國國情的發展道路，形成了一套獨具特色的制度體系。中國的發展道路和制度體系，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由，能夠有效調節國家政治關係，能夠集中力量辦大事，能夠有效維護國家主權、安全、發展利益。中國人民將堅定不移沿着中國特色社會主義道路走下去。創造中華民族更加光明、更加美好的未來。

張德江委員長還闡述了中國和平發展、合作共贏理念。他指出，中國的發展離不開世界，世界的發展也需要中國。中國堅定不移走和平發展道路，通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平，不僅造福中國人民，而且造福世界人民。習近平主席提出的共建「一帶一路」倡議，充分體現了和平發展、合作共贏理念，為各國在共商、共建、共享原則下加強合作提供了新的思路和機遇。中國人民真誠希望同世界各國人民攜手建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

張德江委員長的發言贏得了與會各國議會領導人特別是發展中國家議會領導人的普遍歡迎和高度讚賞。泰國、老撾、聖馬力諾、摩洛哥等國議會領導人在張德江委員長發言結束後，特意走到中國代表團席位向張德江委員長表示衷心祝賀。許多國家議會領導人對中國改革開放以來的快速發展表示欽佩，表示願同中方加強治國理政、民主法治等方面經驗交流，深化立法機關之間的友好交往與合作。

二、密切溝通、深化合作，提升中國在議聯等國際組織中的影響力

各國議會聯盟是歷史最悠久、規模最龐大、最具影響力的國際議會組織。多年來，議聯在維護世界和平、促進共同發展、推動國際關係民主化等方面做了大量工作，受到廣泛認可和支持。中國全國人大高度重視議聯在國際事務中的地位和作用。自1984年正式成為各國議會聯盟成員以來，中國全國人大積極參與議聯活動，始終保持同議聯的密切溝通合作，着力加強議會多邊友好交往。迄今，中國全國人大代表團共參加62屆各國議會聯盟大會。張德江委員長此次紐約之行是中國全國人大常委會委員長第四次出席世界議長大會。

在會見議聯主席喬杜里和秘書長純貢時，張德江委員長表示，當前世界經濟進入深度調整期，各種非傳統安全和全球性挑戰增多。面對新形勢新挑戰，議聯應與時俱進、開拓創新，繼續密切與聯合國的互動與聯繫，為各國議會交流合作提供更加有效的平台，在國際事務中發揮更加重要的作用。作為議聯成員，中國全國人大願繼續加強同議聯的溝通與協調，努力為促進議聯發展作出貢獻。大會期間，張德江委員長宣布，為進一步支持議聯開展工作，中國決定向議聯提供150萬美元現匯捐助，主要用於加強發展中國家議會人員培訓項目。喬杜里和純貢感謝中國全國人大長期以來對議聯工作的積極參與，並對中國以實際行動給予的大力支持表示讚賞。他們一致表示，期待進一步深化議聯與中國全國人大的合作，並願為各國議會分享中國發展經驗提供平台。

作為第四次世界議長大會籌備委員會成員國之一，中國全國人大積極參與大會各項籌備工作，先後4次派團參加籌委會會議，就大會主題、成果文件草案以及議程日程草案等做協調準備工作。大會期間，中國代表團成員參加了全體會議和分組討論，與各國代表團深入交流、坦誠對話，並圍繞「議會的監督：挑戰與機遇」、「將可持續發展目標轉化為行動」等議題作了專題發言。在大會成果性文件起草和磋商過程中，密切同俄羅斯、印度及廣大發展中國家的溝通協調。大會通過的題為《讓民主為和平與可持續發展服務：建設人民憧憬的世界》的宣言，充分吸納了中方提出的增加關於世界反法西斯戰爭勝利和聯合國成立70周年的表述、妥善處理涉及安理會改革問題案文、把消除貧困和促進經濟社會發展作為2015年後發展議程的核心目標等內容，回應了中方的重要關切，集中體現了各國議會達成的共識，是一個積極務實的成果文件，將提交今年9月下旬舉行的聯合國發展峰會。

聯合國是全球合作的重要基石。在會見聯合國秘書長潘基文時，張德江委員長表示，聯合國成立70年來，承載着各國人民期望，肩負着重大使命，在國際事務中發揮了不可替代的作用。中國重視並堅定支持聯合國，將堅定不移做維護和平的實踐者、共同發展的推動者、多邊體系的參與者。9月3日，我們將隆重舉行中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動，目的是銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創未來，這同聯合國的宗旨和原則是相通和一致的。潘基文對長期以來中國給予聯合國的支持表示感謝，高度讚賞中國在國際和地區事務中發揮的重要作用，積極評價中國全國人大在促進性別平等、保護婦女權益等方面的立法工作。

三、靈活主動、注重實效，積極開展議會雙邊友好交往

充分利用多邊場合，深化議會雙邊友好交往，是張德江委員長出席第四次世界議長大會的重要目的之一。在紐約期間，張德江委員長會見芬蘭、尼日利亞、越南、以色列等國議會領導人，就雙邊關係發展、立法機關合作以及共同關心的問題交換意見、達成共識。還利用大會期間各種場合，通過寒暄等方式與有關國家議會領導人親切交流，增進友誼和互信。

張德江委員長積極評價中國同有關國家友好合作關係發展成果。他說，芬蘭是歐盟和北歐地區具有重要影響的國家，也是最早同新中國建交的西方國家之一。今年恰逢中芬建交65周年，中方願以此為契機，加快落實兩國元首達成的重要共識，構建與推進面向未來的中芬新型合作夥伴關係。他指出，中國和尼日利亞同為重要的發展中國家，有着相似的基本國情和廣泛的共同利益。今年是中尼建立戰略夥伴關係10周年，希望雙方抓住機遇、共同努力，在大力推進現有合作項目的基礎上，積極探索實現產業對接和產能合作，全面提升務實合作的質量和水平。他強調，在中越兩國老一輩領導人精心培育下，中越關係始終保持健康穩定發展。今年4月，習近平總書記和阮富仲總書記就加強中越全面合作達成新的重要共識。中方願與越方一道，鞏固傳統友誼，提升戰略互信，妥善處理分歧，促進務實合作，推動雙邊關係邁上新台階。他表示，以色列是中東重要且富有特色的國家，近年來中以關係發展勢頭良好、成果喜人。中方重視發展同以色列的友好合作關係，願同以方加強科技創新、水資源利用、遠程醫療、農業技術等領域合作。有關國家議會領導人一致表示，高度重視發展對華關係，期待與中方在更廣泛領域加強務實合作，推動國家關係持續深入發展。

在會見有關國家議會領導人時，張德江委員長反覆強調，議會交往是國家關係的重要組成部分，具有內容豐富、對象廣泛、層次眾多、方式靈活的特點和優勢，潛力很大、大有可為。希望雙方立法機關着眼於維護國家關係發展大局，不斷擴大議會領導人、專門委員會、友好小組、青年議員等各層次友好往來，增進相互理解，深化政治互信；服務於各自國內發展戰略，加強治國理政經驗交流，圍繞法治建設、環境保護、懲治腐敗、反恐工作等共同關心的問題開展互學互鑒；從立法機關層面為深化務實合作、促進人員往來提供良好法治環境和人文氛圍，努力把立法機關合作提升到一個新水平。有關國家議會領導人對張德江委員長的務實建議予以積極回應，表示願進一步密切與中國全國人大的友好往來，建立健全機制交流平台，特別是豐富青年議員間交流的內容和形式，為國家關係全面健康發展增添新的內容、注入新的活力。

以上報告，請審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2015年9月20日