思南縣人民政府《2022年政府工作報告》

思南縣人民政府《2022年政府工作報告》

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過去五年工作回顧

過去五年，是全縣經濟社會發展進程中極為特殊、極不平凡的五年。面對持續下行的經濟壓力、艱巨繁重的發展任務、紛繁複雜的風險挑戰等多重困難，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真履職盡責、苦幹實幹，圓滿完成了各項目標任務，交出了一份群眾滿意、社會認可、載入史冊的優異答卷。2021年預計實現地區生產總值194億元，是2016年的1.7倍，年均增長8.3%；固定資產投資年均增長13.4%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別由23916元提高到36277元、7328元提高到11811元，年均增長8.7%、10%，為奮力開啟社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。

五年來，我們主要取得了以下成績：

——脫貧攻堅戰取得全面勝利。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，聚焦「一達標兩不愁三保障」，接連發起「春季攻勢」「夏秋決戰」「冬季充電」等戰役，39431人搬進新房子，「3+1」保障全面落實，279個貧困村如期出列，15.87萬貧困人口全部脫貧，農村面貌發生翻天覆地變化，成功撕掉千百年來絕對貧困標籤。70萬思南人民與全國人民一道，同步全面建成小康社會，實現了千百年來的歷史夙願。在此，我們向為脫貧攻堅作出貢獻的廣大幹部群眾和社會各界人士致以崇高敬意！

——產業發展結構日趨合理。以市場為導向、園區為平台、品牌為支撐，加快產業轉型、結構調整，持續做強一產、壯大二產、激活三產，三次產業結構調整為24.7:24.1:51.2。建成高效農業示範園區48個，培育新型農業經營主體1465家，糧食總產量連續五年穩定在20萬噸以上。完成「千企改造」61家、「千企引進」15家。規模以上工業企業62家。創建4A級景區1個、3A級景區1個。建成農村電子商務綜合服務站251個，培育大數據深度融合實體企業16家。成功創建為「全國農村一二三產業融合發展試驗區」，湧現了青槓壩、漁溪溝等一批農村改革樣板，實體經濟發展躍上了新台階。

——基礎設施建設持續改善。完成交通投資85.4億元。湄石高速正式通車，德余高速有序推進。建成國省幹道、縣鄉公路393公里，通村水泥路6352公里，實施生命防護工程665.8公里，被評為省級「四好農村路」示範縣。雙河口、楊家灣水庫下閘蓄水，過水灣、枹木寨等水庫建成供水，花灘子水庫列入國家重大水利工程。城鄉供水一體化「大水網」全面建成，農村集中供水率98.8%。常熟大道、梧桐路等相繼建成，大岩關隧道全線貫通。新增停車位6000餘個。完成棚戶區改造45.6萬平方米。建成湄潭至思南天然氣管道。新建/改造400伏及以上線路4515公里，城鄉居民端供電可靠率99.8%。新建通訊網絡線路22071公里，行政村100兆以上光纖接入率100%。

——生態文明建設全面加強。完成全域綠化14.9萬畝、工程性營造林51萬畝、石漠化治理19.3萬畝，修復礦山55座，森林覆蓋率提高至60%，成功創建「省級森林城市」。全力打好「五場標誌性」戰役，縣城空氣質量優良率96%，集中式飲用水源地水質達標率100%。文家店等17個建制鎮污水處理廠建成投運，城鎮污水處理率86%。河長制、林長制、長江「十年禁漁」制度全面落實，在全省率先完成網箱清理72.2萬平方米。城鄉生活垃圾收運處置系統投入運營，建成壓縮中轉站12座，生活垃圾無害化處理率76%，五年淨增加10個百分點。青山常在、綠水長流、空氣常新正成為思南綠色發展最強音。

——改革發展活力疊加釋放。全面完成政府系統機構改革，組建雙塘麗景、塘頭旗山、板橋後屯3個社區。458項行政審批事項進駐政務服務大廳，縣、鄉、村三級審批事項全部接入貴州政務服務網。集中治理食品小作坊守護「舌尖上的大安全」、編織「骨幹水網」破解山區用水難題等改革經驗在全省推廣。城鄉供水一體化開貴州先河。獲市級以上科技項目立項18項，申請專利76件、註冊商標248件，綜合科技進步水平指數提高至55%。分級診療、醫共體建設等醫藥衛生體制改革取得實效，被列為縣級公立醫院綜合改革省級示範縣。充滿生機活力的思南，正以前所未有的開放姿態擁抱美好明天。

——民生福祉持續增進。實施義務教育全面「改薄」項目76個、學前教育工程項目270個，教育教學質量穩居全市前列，正式入列義務教育基本均衡縣。思南中學成功創建省級一類示範性高中。考入北大、清華學生30人。縣職校成功創建為全國中等職業教育改革發展示範校。縣人民醫院、縣民族中醫院完成整體搬遷，分別創建為三級乙等綜合醫院、三級中醫醫院。縣鄉醫療機構實現「互聯網+醫療健康」平台全覆蓋，成功創建為國家衛生縣城。城鎮新增就業3.1萬人。城鄉居民基本養老保險參保率94%。累計補償基本醫療保險18.6億元。發放低保金11.5億元，惠及困難群眾30.6萬人次。建成行政村村級文化陣地342個，基本實現公共文化服務均等化。連續7次被表彰為「全國雙擁模範縣」、9次被表彰為「全省雙擁模範縣」。人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。

——社會治理水平有效提升。紮實開展命案防控、早婚早育專項治理和信訪積案化解，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴打「黃賭毒」「盜搶騙」等違法犯罪活動，群眾安全感、滿意度連續五年保持在97%、95%以上。深入推進安全生產專項整治三年行動，事故起數和死亡人數分別下降60%、85%。嚴格落實政府債務管理「七嚴禁」「八個一批」等規定，牢牢守住債務風險底線。特別是面對來勢洶洶的新冠肺炎疫情，全縣上下迅速打響疫情防控總體戰、阻擊戰，構建了群防群控、聯防聯控體系，守住了「零疑似、零確診」戰果。完成新冠疫苗接種72.6萬劑次。129名醫務人員馳援武漢、支援遵義，用實際行動弘揚偉大抗疫精神，以無疆大愛彰顯思南擔當。

五年來，我們着力打造廉潔勤政務實高效政府，全面深化「放管服」改革，統籌推進法治政府建設，全面完成「七五」普法，政務服務效能大幅提升。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育、黨史學習教育等黨內教育活動，「四個意識」更加牢固、「四個自信」更加堅定、「兩個維護」更加自覺。堅決貫徹縣委決策部署，認真辦理縣人大代表建議案、縣政協委員提案，回復率、滿意率均為100%。全面加強國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、史志檔案、氣象地震、依法統計、人民防空等工作。認真抓好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，強化審計監督，大力整治形式主義、官僚主義，風清氣正的政治生態持續向好。

各位代表！成績值得倍加珍惜，征途不容絲毫懈怠。過去五年取得的成績，得益於習近平新時代中國特色社會主義思想的擘畫領航，得益於省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導，得益於縣人大、縣政協的監督支持，得益於全體人大代表、政協委員的建言獻策，得益於全縣幹部群眾的辛勤拼搏。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協委員，向奮戰在各條戰線、各個崗位的幹部群眾，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐思部隊官兵，向所有關心、支持思南建設發展的朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

各位代表！充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，全縣經濟社會發展還存在不少困難、問題和短板。如：財政收支矛盾突出，政府償債壓力較大，產業發展基礎不牢，群眾「急難愁盼」問題依然較多，等等。這些問題，我們將在未來的發展中，通過艱苦細緻工作，採取有力措施切實加以解決。

今後五年工作

各位代表！初心鑄就來時路，重整行裝再出發。今後五年，是思南實現高質量發展的關鍵五年。放眼全國，國家擴大內需促進雙循環的政策導向更加突出，新一輪西部大開發機遇加快釋放，長江經濟帶、成渝經濟圈、粵港澳大灣區和廣西出海大通道等國家戰略快速推進，東部產業加快轉移。縱觀全省，省委「一二三四」總體思路更加鮮明，圍繞「四新」主攻「四化」發展決策更加堅決，「黃金十年」發展態勢還在延續。環顧周邊，兄弟區縣正後發趕超，呈現新一輪蓄勢起跑、競相發展的逼人態勢。審視自身，黔中首郡·烏江明珠的輝煌與榮耀，必須在我們身上得到傳承與發揚。70萬思南人民盼發展、想發展的願望，必須在我們工作中得到落實。縣政府系統一班人，有壓力也有動力，有自豪也有自信。我們將在縣委堅強領導下，朝最好處奮進，向最高處攀登，在百舸爭流、千帆競發中脫穎而出，續寫思南高質量發展新篇章！

今後五年，政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話和對貴州對銅仁工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及中央、省委、市委、縣委重大決策部署，按照省委「一二三四」總體思路和市委「五大工程」「三大區塊」部署要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，全力圍繞「四新」主攻「四化」，打造 「五高五強」新思南，建設烏江中下游高質量發展示範區，譜寫百姓富、生態美多彩貴州新未來的思南篇章！

未來五年的奮鬥目標是：到2026年，地區生產總值超290億元，年均增長8%；固定資產投資超210億元，年均增長9%；城鄉居民人均收入與經濟增長保持同步；完成縣「十四五」規劃任務，建成烏江中下游高質量發展示範區。

（一）全力圍繞「四新」主攻「四化」。圍繞「四新」主攻「四化」是貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神的具體行動，必須作為重大政治責任和首要發展任務。

——加快烏江航運建設，奮力推進工業大突破。歷史上的思南，得烏江水運之便，舟楫往來、商賈雲集，為思南的發展注入了澎湃動力。未來五年，我們將充分利用烏江黃金水道復航優勢，加快推進物流園區和烏江港區一體化建設，用好用活電力體制改革等政策，降低工業企業生產、包裝和運輸成本，着力打造千萬噸級砂石基地，培育2個以上十億級企業、建成新型建材產業集群。推動年產4000噸醬酒、40萬噸碳酸鈣、西南水泥日產4500噸技改遷建、生活垃圾焚燒發電等重大項目建成投產。加快推進210萬千瓦抽水蓄能、風力發電等新能源項目建設。基本建成西部新型建材加工貿易基地、區域性山地農特產品加工中心以及全省先進船舶製造基地。全縣工業經濟總產值突破180億元，規模以上工業企業突破105戶，建成500億級園區。海納百川的思南必將因此通江達海。思南因水而興，也必將因水復興！

——加快新型城鎮化進程，奮力推進城鎮大提升。歷史上的思南，是貴州改土歸流設府置縣的地方，八方英雄咸聚於此，書寫了波瀾壯闊的光榮篇章。未來五年，我們將堅持以人為核心的新型城鎮化，以城鎮教育、醫療為抓手，全力優化城鎮布局，激發城鎮活力，讓農村人進城安居，讓外地人到思南安家。持續推動房地產行業健康發展，完成房地產開發投資65億元以上,銷售商品房150萬平方米以上。深入開展違法建築、濫辦酒席、殯葬服務改革等專項治理。全面完成城鎮老舊小區、棚戶區、背街小巷改造，加快完善城鎮基礎設施，新增城鎮道路25公里，打通一批斷頭路，新建一批停車位，城鎮生活污水處理率達95%以上，天然氣及5G網絡實現城鎮全覆蓋。打造特色步行街、消費商圈、商業綜合體等。城鎮經濟總量占地區生產總值比重提高至60%，縣城建成區面積達25平方公里以上，常住人口城鎮化率56%，基本建成宜居宜業宜游的濱江山水園林城市。古老厚重的思南山城必將因此重煥生機！

——加快農業現代化步伐，奮力推進農業大發展。歷史上的思南，曾經將蠶桑、桐油、棉花、茶葉等農產品銷售到長江各口岸，勤勞的思南百姓用雙手譜寫了勞動人民的壯歌。未來五年，我們將發揮農業大縣的優勢，用好五年過渡期政策，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力建設現代山地特色高效農業強縣，接續推進美麗鄉村建設。以產業興旺為抓手，採取「反租倒包」等方式，完善利益聯結機制，帶動農戶年均增收5000元以上。深入開展東西部協作，促進塘廈組團親密往來，「常思」友誼持續鞏固。大力推廣「思南黃牛」「思南晏茶」等品牌，積極培育和引進龍頭企業，推動傳統農業向現代農業轉變，進一步提升農業產值規模。實現安置點及農村有勞動力家庭充分就業，生活垃圾就地分類和資源化利用，戶用衛生廁所全覆蓋。基本建成烏江生態經濟走廊和黔東北區域性優質農產品生產示範基地、農產品精深加工基地、農產品物流交易中心。全縣農林牧漁總產值達100億元，年均增長6.8%以上。歲稔年豐的思南也必將交出新時代農業現代化的新答卷！

——加快旅遊產業化發展，奮力推進旅遊大提質。歷史上的思南，聖嶺春耕、中和夏綠、仁壽秋高、三台積雪、鷺洲泛月等「八景」，吸引無數文人歌以詠志。未來五年，我們將立足烏江山水、歷史文化等資源稟賦，圍繞吃、住、行、游、購、娛等要素，聚焦品牌酒店、特色民宿、主題公園、文化演藝、旅遊商品等重點，積極探索旅遊資產進入資本市場，引進企業或社會資本參與景區運營管理。持續完善現有景區景點設施，着力豐富旅遊業態、培育市場主體、提升服務質量、盤活低效閒置資產。新增4A級景區1個、3A級景區2個，成功創建國家級全域旅遊示範區。山靈水秀的思南必將讓各方遊客流連忘返！

（二）堅持教育優先，奮力建設教育強縣。四百年前，思南人田秋開啟貴州開科取士之先河；一百年前，思南府官立中學堂設立,培育貴州人才。今天，我們必須繼承先賢宏志，調動一切資源、傾注一切心血、付諸一切努力，推動思南教育事業邁上新台階。2050年將全面建成社會主義現代化國家，全縣教育戰線，特別是思南中學，必將為這個偉大目標培育越來越多的人才！未來五年，我們將推進思南中學等學校改革課程設置，提升教學質量，激發教師隊伍活力，打造北大、清華、空軍院校優秀生源培育地。縣職校建成全省一流職業學校，銅仁幼專思南分校初具規模，確保第八中學創建省級二類示範性高中複評通過，民族中學發展更具特色，第九中學新校區全面建成，義務教育階段學校發展更好，第一小學繼續領跑全市。省市「名校長」「名班主任」逐年增加，中高級教師占比提升到75%以上，教師隊伍素養明顯提升。得天下英才教育之，三樂也。思南未來的發展，必將因人才的培育輸出而一片光明！

（三）堅持文化引領，奮力建設文化強縣。回望六百年前，貴州設省，思南設府。田秋、李渭、敖宗慶等大儒先賢，興文學，研理學；曠繼勛、肖次瞻等革命先烈，赤膽忠心跟黨走。站在新時代的歷史交匯點，我們必須繼承好文化大縣的優良傳統，跳出小圈子，打破舊思維，用開放的心態擁抱時代的變遷，聚焦傳統文化、紅色文化、烏江文化、土家文化等，全面收集整理思南府志資料。支持長江流域文物考古調查工作。啟動田秋、李渭全集的編纂，籌備召開學術研討會，創新花燈、花燭藝術表現形式，讓古老的烏江號子煥發青春活力。

（四）全力增強發展動能。當前，經濟形勢給政府工作帶來巨大壓力，唯有千方百計擴投資、促消費、增出口，才能為思南的經濟發展注入澎湃動力。我們將緊盯國家投資政策導向，聚焦「四化」主攻方向，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券等資金支持。深入推進「貴人服務·一視銅仁」品牌，精心謀劃一批重大招商項目，堅持領導帶頭招商，壓實招商責任，全面營造「以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風」的濃厚氛圍，高質量推進產業大招商，引導更多社會資本參與項目建設，確保爭資爭項及民間投資逐年增加。千方百計激發市場活力，支持石材、茶葉、服飾擴大出口。申報儲備重大項目1000個以上。建設一批5G基站，賦能數字經濟發展。力爭花灘子水庫、黔東北水運樞紐、抽水蓄能等重大項目開工建設。建成垃圾焚燒發電廠、手拉岩隧道。啟動大水網三期建設。實現鄉鎮污水處理廠全覆蓋。全面提升學校、醫院基礎設施服務水平。加快提級改造國省幹道，實現三級公路鄉鎮全覆蓋。

（五）全力防範化解風險。嚴格落實地方政府債務管理制度，築牢債務風險底線。同時，堅決確保幹部職工工資按時發放，全力籌集資金發放年度績效。紮實推進安全生產專項整治三年行動。深入實施「八五」普法，加快信訪「三無」縣創建，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實提升社會治理水平。嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，堅決制止耕地「非農化」、防止「非糧化」。堅持以「雙碳」引領綠色轉型，深入推進污染防治「五場標誌性」戰役，抓實生態環保督察反饋問題整改，大力推動綠色發展。深入實施烏江流域生態保護工程，加強白鷺湖國家濕地公園保護與開發，建設烏江生態廊道。

（六）全力保障改善民生。脫貧攻堅戰雖然取得歷史性勝利，但是距離共同富裕還有漫長征途，「勿忘世上苦人多」，我們必須強化監督管理，確保老百姓的救命錢不被擠占和挪用，不斷提升民生保障水平。積極爭取與頂尖專科醫院開展學科建設合作，不斷提高醫療診治水平。重點辦好縣人民醫院、民族中醫院、婦幼保健院，持續開展結核病等烈性傳染病集中救治工作。將塘頭鎮、許家壩鎮衛生院打造成縣域醫療次中心。學習創新「三明醫改」，深化醫療體制改革，努力提高醫務人員學歷層次和診療水平，千人常住人口擁有執業（助理）醫師2.6人。千方百計穩定和擴大就業，積極促進高校畢業生、脫貧勞動力、易地扶貧搬遷勞動力、農村勞動力、退役軍人、殘疾人、退捕漁民等重點群體就業創業。發揚擁軍愛民傳統，支持國防事業發展，鞏固國家、省雙擁模範縣創建成果。關心關愛殘疾人、兒童、老年人等特殊人群，加快完善社會福利、慈善事業、殘疾人、優撫安置機制。大力發展普惠托育服務。持續推進全民參保計劃，基本醫療保險參保率穩定在98%以上，基本養老保險參保率96%以上，三項社會保險參保人數47萬人以上，待遇發放率100%。不讓任何一名困難群眾被遺忘，讓每一名困難群眾都能感受到社會主義的溫暖。

2022年工作

2022年奮鬥目標：地區生產總值增長8.5%；農林牧漁總產值增長6.8%；規模以上工業增加值增長10%；固定資產投資增長9%以上；限額以上社會消費品零售總額增長10%；城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長9%、10.5%；城鎮登記失業率、居民消費價格漲幅、節能減排降碳指標等控制在省、市下達範圍內。

圍繞上述目標，我們重點抓好以下工作。

（一）大力推進新型工業化。以「一區三園」為主陣地，推進分散經營的石材、農產品等產業向園區集聚，助推產業集群發展。全面盤活低效閒置廠房5000平方米，新建標準廠房2萬平方米。積極開展售電業務合作，完成烏江航運公司組建，加快推進黔東北智慧港區物流集散中心建設。產業發展要素保障持續夯實。啟動210萬千瓦抽水蓄能、風力發電等新能源項目前期工作。大力支持年產20000載重噸船舶製造升級擴能項目建設，積極引進年產30萬噸工業鈣粉加工等項目。全力推進西南水泥日產4500噸技改遷建、4000噸醬酒、40萬噸碳酸鈣等重大工業項目建設。完成工業投資20億元，新增規上企業8戶，規模工業總產值突破100億元、規模工業增加值達23億元。

（二）加快以人為核心的新型城鎮化。緊扣「三個100萬」目標，主城區新增人口4000人以上，城鎮化率提高2個百分點。新建智慧農超3個、公共停車位350個、新能源汽車充電樁30個。大力實施城市更新行動，消化存量棚戶區改造任務335戶，改造老舊小區5個、背街小巷24條。加快歷史文化名城創建工作。全面建成大岩關隧道、縣城新區連接線、新一橋，打通三才口至城北農貿市場「斷頭路」，實現城區「一刻鐘」生活圈。加快盤活鹽市街閒置資源資產，高品質打造安化步行街。大力開展汽車、房產等促銷活動，促進消費擴容提質。

（三）穩步推進農業現代化。紮實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，嚴格落實「四個不摘」要求，全面鞏固「3+1」核心指標，高質量推進易地扶貧搬遷後續扶持工作。深入推進東西部協作，引進東部企業入駐園區3家。全力抓好農業產業發展，確保糧食種植面積穩定在77萬畝以上，茶葉、蔬菜面積穩定在19萬畝、30萬畝以上，中藥材、油茶基地面積分別在10萬畝以上，年出欄生態畜禽367.5萬頭（羽）。優化農業生產經營方式，培育省級農民專業合作社示範社4家、示範家庭農（牧）場4家。完成高標準農田建設2萬畝。農業綜合機械化率46.7%。紮實推進美麗鄉村建設，完成行政村規劃60個，新建/改擴建農村戶用衛生廁所1000座，建成市級特色田園鄉村·鄉村振興集成示範試點4個。

（四）務實推進旅遊產業化。全力打造「六個烏江」主題盛宴，積極探索旅遊資產進入資本市場，盤活縣域低效閒置旅遊資產。加快推進石林、九天溫泉、郝家灣、白鷺湖濕地公園等景區景點提檔升級，推動騰龍峽旅遊度假區建設取得明顯成效。深入開展「六心」行動，加強對景區景點、賓館酒店、旅行社等涉旅企業監管，嚴打欺客宰客和「黑導」等不文明行為，全面規範旅遊市場秩序。實施旅遊經營主體培育專項行動，培育旅遊市場主體5家以上，限額以上文化旅遊企業1家以上，過夜遊增長10%以上。

（五）努力辦好人民滿意的高質量教育。加快促進教育高質量發展，推動各高中學校特色多樣化發展，持續推動教育強縣品牌建設。大力支持思南中學引進高層次教育人才。完成第八中學、民族中學改擴建工程。加快推進第六中學、第九中學搬遷建設。第八中學通過省級二類示範性高中覆核。推動第六中學、第九中學建成省級藝術特色示範性普通高中，民族中學申創民族特色省級示範校。支持萬里高級中學、梵淨山中學建成全市優質民辦高中。全面完成長壩中學、亭子壩中學、青槓坡中學整體搬遷。實驗幼兒園總園、許家壩鎮第二幼兒園建成投用。着力改善銅仁幼專思南分校辦學條件，啟動縣職校改擴建工程。推動第一小學建設邁上新台階。

（六）狠抓文化強縣建設。充分挖掘教育文化、非遺文化、烏江文化、紅色文化，深入開展思南歷史文化研究，啟動收集《思南府志》和《田秋全集》《李渭全集》等編纂工作。全力辦好烏江文化論壇和《烏江文學》等刊物。推進第三次全國文物普查中新發現的151個文物點逐步列入文物保護單位。啟動烏江流域文物科考工作。加快烏江博物館項目建設。積極開展文化遺產進校園活動，着力培養非遺文化傳承人。大力開展文化遺產宣傳保護、文化傳承展演和文化下鄉活動。推動花燈劇《田秋》首演，力爭獲得市級以上更高平台展演。

（七）加快推進重大項目建設。搶抓高質量發展機遇，聚焦項目儲備庫，緊緊圍繞智慧城市、新型建材、優勢農特產等重點，高位推進產業大招商工作。全年申報儲備重大項目52個、總投資100億元以上，新增5000萬元以上項目入庫40個，項目批覆100個、總投資10億元以上。爭取中央（省）預算內資金3億元以上、地方政府專項債券資金4億元以上,其他專項資金20億元以上。完成民間投資30億元。有序推進烏江綜合港區項目。力爭開工建設花灘子水庫、S304大河壩至青槓坡公路改擴建及手拉岩隧道等項目。加快推進德余高速、思印城市快速幹道、農村公路生命安全防護工程及爛田溝、何家灣、趙家壩水庫建設。創建「四好農村路」100公里以上。深入推進農村電網升級改造及「寬帶鄉村」工程，新建5G基站60個。

（八）紮實抓好民生事業。持續提升衛生健康服務能力，積極爭取與北大醫學部、湘雅醫院等頂尖專科醫院開展生殖保健學科建設合作。重點支持縣人民醫院創建三級甲等綜合醫院、縣民族中醫院創建三級乙等中醫醫院，塘頭鎮、許家壩鎮衛生院創建二級綜合醫院。建成投用思南縣緊急醫學救援中心。完成國家級臨床重點專科項目申報，建成省級重點專科2個。大力促進就業創業，扶持高校畢業生自主創業40人，開展創業培訓90人以上，完成企業職工技能提升培訓300人以上，發放創業擔保貸款2000萬元以上。繼續擴大社會保險覆蓋面。啟動雲山老年養護樓提質改造項目，建成安化社區養老服務中心。

（九）深化改革創新推動綠色發展。主動融入國內國際雙循環發展格局，積極融入長江經濟帶、粵港澳大灣區、成渝經濟圈、廣西出海大通道等國家發展戰略，勇於破舊立新，敢於向歷史遺留問題開刀，大膽在各項事業中突破陳規陋習的干擾，最大限度激發市場活力和創造力。深入推進「放管服」改革、「減證便民」專項行動，企業開辦全程電子化網上可辦率100%，打造高效透明的政務環境。強化領導幹部包保服務企業制度，深入推進「貴人服務」品牌，持續優化營商環境。深化財稅體制改革,進一步完善財稅管理體制，推進國有企業改革試點，增強財政保障能力。積極推廣「村社合一」「村企合一」等農村集體產權制度改革，全面盤活農村閒置資源。加快推進國家儲備林二期建設項目及林下經濟等綠色產業發展。深入實施烏江流域生態保護工程。完成石漠化治理5000畝。縣城空氣質量優良天數比例保持在96.5%以上，城區垃圾無害化處理率96%以上，烏江監測斷面水質優良率100%。

（十）嚴防死守風險底線。嚴格落實地方政府債務管理制度，築牢債務風險防控「黃」色底線。紮實推動國有公司轉型，加強「五類」金融機構監管。紮實推進安全生產專項整治三年行動,落實各項安全生產措施和要求,確保較大及以上事故零發生，實現事故總量、死亡人數「雙降」目標。大力推進「八五」普法，培育社會主義法治文化。常態化開展疫情防控、掃黑除惡專項鬥爭、根治欠薪專項行動，依法嚴厲打擊「黃賭毒」「盜搶騙」、惡意欠薪及電信網絡詐騙等違法犯罪活動。全力推進市域社會治理現代化及早婚早育專項治理，完善城鄉網格化治理體系。深化社會治安問題整治和命案防控治理，大力推進重複信訪、信訪積案化解，不斷提升群眾安全感、滿意度。

同時，我們將繼續用心用情用力辦好民生實事，統籌推進國家安全、國防動員、雙擁共建、民族宗教、審計監督、外事僑務、檔案方志、氣象地震、媒體深度融合等工作，支持工會、工商聯、共青團、婦聯、文聯、科協、殘聯、紅十字會等事業發展。

全力建設人民滿意政府

奮進新時代，擔當新使命。當前，全縣政府系統在作風、效能等方面仍存在不少問題，與人民群眾的期盼還有很大差距。如：攻堅破難衝勁不足，不敢擔當、不作為、慢作為、亂作為現象依然存在；有的幹部沒有真正把人民放在最高位置；有的只為失敗找理由，不為成功找方法。嚴重損害了政府形象，影響了人民群眾信任。

對於這些問題，我們不逃避、不退縮，切實轉作風、提效能、重執行。堅持領導幹部率先垂範，拿出刮骨療傷的狠勁，以抓鐵有痕、踏石留印的幹勁，狠抓政府系統自我革命。嚴格落實督查問效、責任追究等制度,真正把「難辦的事辦成，該辦的事辦好，必須辦的事辦早」。嚴格規範公正文明執法,推行政府法律顧問制度，強化決策合法性審查。持續壓縮「三公」經費支出，把更多資金用在支持高質量發展和民生事業上。縱深推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,全面整治「四風」，特別是形式主義、官僚主義,反對特權思想,杜絕政績工程、形象工程。嚴肅查處損害群眾利益、破壞營商環境的違法違規行為，讓乾淨幹事在政府系統蔚然成風。全力打造效能政府、法治政府、節約政府、廉潔政府，努力建設人民滿意政府。

各位代表！四海翻騰雲水怒，五洲震盪風雷激。新時代呼喚新作為，新使命邁步新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，衷心擁護「兩個確立」、忠誠踐行「兩個維護」，勇擔使命，實幹篤行，開拓創新，闊步向前，為打造「五高五強」新思南，建設烏江中下游高質量發展示範區而努力奮鬥！

2022年十件民生實事

1.全面建成雙塘大道至思南中學連接線。

2.完成長壩中學、亭子壩中學、青槓坡中學整體搬遷，縣第八中學、民族中學改擴建。

3.新增1所公辦幼兒園、1所普惠性幼兒園，建成投用實驗幼兒園總園。

4.建成投用思南縣緊急醫學救援中心、安化社區養老服務中心。

5.創建「四好農村路」100公里以上，建成邵家橋港區碼頭。

6.新建/規範整治4個智慧農超，實現城區「一刻鐘」消費圈。

7.新建寬坪、大壩場1.5萬噸水廠，改擴建涼水井1萬噸水廠，鋪設管網130公里。

8.新建/改擴建農村戶用衛生廁所1000座，建成市級特色田園鄉村·鄉村振興集成示範試點4個。

9.全面建成大岩關隧道、打通三才口至城北大道斷頭路。

10.完成城區老舊小區改造2235戶，新建停車位350個、新能源汽車充電樁30個。

名詞解釋

1.一達標兩不愁三保障：指農村建檔立卡貧困戶家庭年人均可支配收入穩定超過當年全國扶貧標準，即為達標。兩不愁三保障：穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

2.「3+1」核心指標：教育保障、醫療保障、住房安全保障、飲水安全保障。

3.千企改造：2016年8月，《貴州省實施「千企改造」工程促進工業全面轉型升級方案》出台，明確「十三五」期間每年完成1000戶規模以上企業改造升級任務。

4.千企引進：2017年貴州首次創新性提出實施「千企引進」工程，每年引進國內外實力強、科技含量高、成長性好的企業1000家以上。

5.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

6.五場標誌性戰役：藍天保衛戰、碧水保衛戰、淨土保衛戰、固廢治理戰、鄉村環境治理戰。

7.改薄項目：農村義務教育薄弱學校改造。

8.七嚴禁：嚴禁違法違規舉債、嚴禁違法違規擔保、嚴禁違法違規進行政府購買服務、嚴禁「名股實債」、嚴禁「三邊」工程、嚴禁違規建設樓堂館所、嚴禁政府性債務管理不作為。

9.八個一批：壓減建設規模、緩停建項目化解一批，調整優化項目用途化解一批，債務重組轉化為企業債務處置一批，安排預算資金償還化解一批，國有企業通過經營收入償還化解一批，處置盤活資產化解一批，整改處置違法違規融資行為化解一批，破產重整或清算處置一批。

10.放管服改革：簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

11.「一二三四」總體思路：「一」指以高質量發展統攬全局；「二」指牢牢守好發展和生態兩條底線；「三」指深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動；「四」指大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化。

12.五大工程：生態立市、產業強市、數智活市、文化興市、和諧穩市。

13.三大區塊：黔東工業聚集區、梵淨山文化旅遊創新區、烏江生態經濟融合區。

14.五高五強：發展質量高、經濟實力強；城鄉顏值高、輻射能力強；開放程度高、發展活力強；生活品質高、集聚魅力強；治理效能高、內生動力強。

15.反租倒包：指村委會將承包到戶的土地通過租賃形式集中到集體（稱為反租），進行統一規劃和布局，然後將土地的使用權通過市場的方式承包給農業經營大戶或者從事農業經營公司（稱為倒包）的土地經營方式。

16.信訪三無縣：無進京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件。

17.雙碳：指二氧化碳排放力爭於2030年達到峰值，努力爭取2060年實現碳中和。

18.三明醫改：指福建省三明市境內實施的醫改，最終讓藥品回歸治病功能，也讓醫生回歸了看病角色。

19.三項社會保險：基本養老保險、失業保險、工傷保險。

20.一區三園：思南烏江船舶航運工業園區，雙塘工業園、燈油壩工業園、關中壩工業園。

21.3個100萬：指省會貴陽、市（州）中心城市、縣城分別新增城區常住人口100萬以上。

22.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

23.六個烏江：品讀烏江文化、飛越烏江峽谷、俯瞰烏江勝景、夜遊烏江明珠、尋味烏江美食、歡聚烏江盛會。

24.六心行動：食之放心、住之安心、行之順心、游之舒心、購之稱心、娛之開心。

25.寬帶鄉村工程：指推進農村地區寬帶發展與普及工程。

26.減證便民專項行動：指集中清理企業和群眾常辦事項的各類不合理證明，方便企業和群眾辦事的專項行動。

27.五類金融機構：小額貸款公司、融資擔保機構、典當行、融資租賃公司、商業保理機構。

28.兩個確立：黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。