持有互聯網電視牌照機構運營管理要求

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持有互聯網電視牌照機構運營管理要求
制定機關:國家廣播電影電視總局
2011年10月28日
官方來源

國家廣播電影電視總局辦公廳文件


廣辦發網字〔2011〕181號

廣電總局辦公廳關於印發《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》的通知

各持有互聯網電視集成業務牌照機構、持有互聯網電視內容服務牌照機構:

  為進一步規範互聯網電視服務秩序,保障國家文化安全,促進三網融合工作的順利進行,總局制定了《持有互聯網電視牌照機構運營管理要求》,現印發給我們,請認真遵照執行。

  特此通知

二零一一年十月二十八日
持有互聯網電視牌照機構運營管理要求

一、互聯網電視集成業務管理要求

1.互聯網電視集成平台由節目集成和播出系統、EPG管理系統、客戶端管理系統、計費系統、DRM數字版權保護系統等主要功能系統完整組成,互聯網電視集成機構對所建集成平台應當獨家擁有資產控制權和運營權、管理權。

2.互聯網電視集成平台只能選擇連接廣電總局批准的互聯網電視內容服務機構設立的合法內容服務平台,在提供接入服務前,互聯網電視集成機構應對互聯網電視內容服務平台的合法性進行審核檢查。

3.持證的互聯網電視內容服務機構,要求互聯網電視集成平台為其內容平台向互聯網電視終端播放節目提供路徑和其他必要的技術支持時,互聯網電視集成機構不得予以拒絕,並應當提供多種技術和商務合作模式供選擇。

4.互聯網電視集成平台不能與設立在公共互聯網上的網站進行相互鏈接,不能將公共互聯網上的內容直接提供給用戶。

5.互聯網電視集成平台為內容服務平台提供接入服務時,可以依據自身成本情況:制定公開、透明、公平合理的收費標準。

6.目前階段,互聯網電視集成平台在功能上以支持視頻點播和圖文信息服務為主,暫不得開放廣播電視節目直播類服務的技術接口。

二、互聯網電視內容服務管理要求

1.互聯網電視內容服務平台只能接入到總局批准設立的互聯網電視集成平台上,不能接入非法集成平台。同時,內容服務平台不能與設立在公共互聯網上的網站進行相互鏈接。

2.互聯網電視內容服務中,新聞節目點播服務僅由廣播電視播出機構開辦,影視劇點播服務和圖文信息服務可以由廣播電視播出機構與擁有版權資源的機構合作開展。

3.互聯網電視內容服務機構應當遵守與廣播電視一致的宣傳管理要求,保持正確的輿論導向。應當建立、健全節目內容採集、組織、審核、播出等制度和相應的應急處理機制。

4.互聯網電視內容服務平台播放的節目內容在審查標準、尺度和管理要求上,應當與電視台播放的節目一致,應當具有電視播出版權。

5.目前階段、互聯網電視內容服務以向用戶提供視頻點播和圖文信息服務為主,暫不開展廣播電視節目直播類服務。

三、互聯網電視業務運營要求

1.同時開辦互聯網電視集成和內容服務的機構,應將集成平台和內容服務平台分開設立,分設部門運營,使用不同的播出呼號,保障集成平台的中立性。

2.同一互聯網電視集成平台應當至少為3家以上的互聯網電視內容服務平台提供集成運營服務。在許可證有效期內達不到這一要求的,其集成平台許可證期滿將不予換發。

3.同時開辦互聯網電視集成和內容服務的機構,其內容服務平台除接入到自身集成平台外,還應當接入到1家以上其他集成機構開辦的集成平台,在許可證有效期內達不到這一要求的,其內容服務平台許可證期滿將不予換發。

4.互聯網電視集成機構應當建立互聯網電視獨立的用戶管理,計費認證體系,不得與傳輸網絡運營商合作進行互聯網電視業務的用戶管理、計費認證工作。

5.互聯網電視集成機構和內容服務機構在業務開展中各自承擔相應的審查把關責任,集成機構主要負責審查所接入的內容服務平台資質是否合法,但不負責對具體的節目進行播前審查;內容服務機構負責審查其開辦的內容服務平台上的節目是否符合相應的內容管理、版權管理要求,對具體的節目要進行播前審查,承擔播出主體責任;內容平台的合作方負責對自身所提供的節目內容和版權進行審查,向內容平台承擔相應責任。

6.互聯網電視集成機構與互聯網電視機頂盒生產企業合作生產的機頂盒產品,應在「三網融合」試點地區有計劃地投放,不得擅自擴大機頂盒產品投放的地域範圍。

7.開展互聯網電視業務過程中,重要的發展計劃、方案,應事先報總局,包括所簽署的重要合資、合作協議等。未經總局批准,不得將牌照載明的業務擅自轉授其他機構運營或其他機構合作運營。

四、互聯網電視機頂盒等終端產品管理要求

1.互聯網電視集成機構所選擇合作的互聯網電視終端產品,只能唯一連接互聯網電視集成平台,終端產品不得有其它訪問互聯網的通道,不得與網絡運營企業的相關管理系統、數據庫進行連接。

2.集成機構所選擇合作的互聯網電視終端產品,只能嵌入一個互聯網電視集成平台的地址,終端產品與平台之間是完全綁定的關係,集成平台對終端產品的控制和管理具有唯一性。

3.集成機構選定擬合作的終端產品的類型、廠家、型號後,向廣電總局提交客戶端號碼申請,廣電總局將按照統一分配、批量授權、一機一號等現行的互聯網電視客戶端編號規則,針對合格型號的終端產品授權發放相應的號段,允許在號段範圍內生產終端產品。經授權的集成機構,負責按照唯一原則確定每一台互聯網電視客戶端的編號。


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