政府工作報告(廣西壯族自治區人民政府、2013年)

政府工作報告
自治區主席 馬飈
2013年1月22日

2013年1月22日在廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會第一次會議上

　　各位代表:　

　　現在,我代表自治區人民政府向大會報告本屆政府過去5年的工作,對今後5年及今年的工作提出建議,請予審議,並請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。　

　　　一、過去五年工作回顧　

　　自治區十一屆人大一次會議以來的5年,在黨中央、國務院和自治區黨委的領導下,全區各級政府和各族人民堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導,戰勝了百年一遇的雨雪冰凍災害、國際金融危機和特大乾旱,經受住了各種困難和考驗,八桂大地實現了歷史性跨越,煥發出勃勃生機,展現出美好前景。　

　　——經濟邁上新台階。地區生產總值由2007年5823.41億元增加到2012年1.3萬億元,翻1.16番,年均增長13%;人均地區生產總值由1615美元增加到4427美元,翻1.45番;財政收入由703.9億元增加到1810.07億元,翻1.36番,年均增長20.8%;財政收入超過100億元的市達到7個;全社會固定資產投資由2970億元增加到1.26萬億元,翻2.09番,年均增長33.6%,其中技改投資由527億元增加到4257億元,翻3.01番,年均增長51.9%;全部工業總產值由6103億元增加到1.8萬億元,翻1.56番,年均增長24.1%;規模以上工業總產值由4587億元增加到1.54萬億元,翻1.75番,年均增長27.5%;規模以上工業主營業務收入由4287億元增加到1.45萬億元,翻1.76番,年均增長27.6%;金融機構各項存款餘額由5801億元增加到1.6萬億元,翻1.46番,年均增長22.5%;各項貸款餘額由4331億元增加到1.24萬億元,翻1.51番,年均增長23.3%;社會消費品零售總額由1932.7億元增加到4474.6億元,翻1.21番,年均增長18.3%;外貿進出口總額由92.8億美元增加到294.7億美元,翻1.67番,年均增長26%。地區生產總值等7項主要經濟指標超過萬億元,30多項指標翻1番以上。　

　　　——填補多項空白。千億元產業、千億元園區、千億元企業從無到有,形成食品、汽車、冶金、石化、機械、建材、電力、有色金屬、建築、旅遊等10個千億元產業,柳州汽車產業園區成為首個千億元產業園區,廣西交通投資集團成為首個總資產超千億元非金融類企業。建成投產中石油欽州1000萬噸煉油工程、中石化北海煉油異地改造工程,填補了西南地區大型煉油廠的空白。西部地區第一座核電站防城港紅沙核電站開工建設。我區首款中高級轎車上汽通用五菱寶駿汽車投產。柳鋼集團年產量突破1000萬噸,成為我區第1個千萬噸級大型鋼鐵企業。在全國少數民族自治區中率先建成高鐵,南寧至欽州、欽州至防城港2個高鐵項目開行試驗動車,填補了我區高鐵空白。洛湛鐵路永州至玉林段建成運營,結束了梧州、賀州不通火車的歷史。我區第1條天然氣長輸管道國家西氣東輸二線廣西段建成通氣。新增12個博士學位授權一級學科點,為我區第1批一級學科博士學位授予點。建成以欽州保稅港區、憑祥綜合保稅區、南寧保稅物流中心、北海出口加工區為主的保稅物流體系,填補了我區綜合性保稅物流體系的空白。　

　　——多項指標居全國和西部前列。糖料蔗、蠶繭、木薯、秋冬菜產量,沼氣池入戶率繼續穩居全國第1位。水牛奶、大蠔、黃羽肉雞、木材等產量,經濟林面積躍居全國第1位。肉類、水產品、優質稻、香蕉、柑橘、蔬菜、食用菌、中藥材等產量位居全國前列;微型汽車、輪式裝載機、柴油內燃機、多功能乘用車等工業產品市場占有率排全國第1位。糖業綜合利用率由13%提高到41%,穩居全國第1位。2010年以來鐵路投資規模連續3年保持全國第2位。2012年申請發明專利量比上年增長1.3倍,增長率排全國第1位。森林覆蓋率由52.7%上升到61.4%,排全國第3位。婚檢率由3.48%上升到96.99%,排全國前列。外國駐邕總領事館達5家,在全國排第7位;與東盟國家建立32對國際友好城市,排全國第1位。　

　　建制村通瀝青水泥路比率達74.3%,居西部第1位;2009年以來民航客貨吞吐量保持兩位數增長,增幅居中南地區首位。與東盟的貿易規模躋身全國10強,排中西部地區第1位;與30個國家建立73對國際友好城市,排西部地區第1位。跨境人民幣結算業務量排西部地區第1位。居民平均期望壽命達75.1歲,超過全國平均水平,居西部地區第2位。出版發行和報業實力居西部地區前列。　

　　——多項工作在全國和西部率先實施。中馬欽州產業園區成為中國、馬來西亞兩國政府合作的第1個產業園區,與馬中關丹產業園區開創了「兩國雙園」國際合作新模式。在全國率先作出建設生態文明示範區的決定。是全國第9個、西部第2個縣縣建成污水處理廠的省區。水泥、有色金屬等資源型產業循環經濟和糖業清潔生產水平居全國前列。在全國率先並連續4年赴台灣舉辦桂台經貿文化合作論壇,實現桂台全方位交流對接。南寧成為率先開行國際列車的省會城市。在全國率先實施地中海貧血防治計劃。在全國率先完成省(自治區)到村五級廣電網絡貫通。在西部省區中第1個為全部農戶實施農房政策性保險。建成全國重要的生物質能源基地、木材戰略核心儲備基地。　

　　——一批產品和技術在國際國內領先。研製出世界首台可再生空氣混合動力柴油發動機、世界最大的機械式硫化機、國內首台達到歐洲第六階段排放標準的柴油發動機、國內最大的輪式裝載機,培育出世界首例亞種間克隆水牛、世界首例冷凍胚胎克隆水牛,亞熱帶主要農作物和主要水產品養殖品種抗寒關鍵技術等研究成果達到國際先進水平。　

　　——大批事關長遠發展的重大項目開竣工。5年來推進自治區層面重大項目1047項,新開工753項,竣工投產651項,是我區歷史上建設重大項目規模最大、完成投資最多的5年。　

　　開竣工一批重大基礎設施項目:建設南廣、貴廣、雲桂等鐵路項目25個,區內建設里程約3000公里,建成投產項目13個1174公里,新增營運里程829公里,2012年底全區鐵路營運里程達3580公里。建設桂海高速公路改擴建、玉林至鐵山港、梧州至貴港、六寨至宜州、百色至隆林等27個高速公路項目2630公里,建成1318公里,高速公路總里程達3197公里。建設北海港鐵山港區1-4號、欽州港3-8號、防城港18-22號等沿海萬噸級以上深水泊位51個,欽州港30萬噸、防城港20萬噸等萬噸級以上深水航道6條。整合沿海三港為廣西北部灣港,實際吞吐能力由6853萬噸提高到2億噸,增幅排全國前列。建設鬱江老口樞紐、魚梁航運樞紐、長洲樞紐三線四線船閘、桂林市防洪及灕江補水、桂中治旱及桂中農村土地整治、梧州至貴港、貴港至南寧及崇左至南寧航道等工程,西江億噸黃金水道初步形成。內河港口吞吐量由4129萬噸提高到近1億噸,1000噸級船舶可從南寧、2000噸級船舶可從貴港直達港澳。建設南寧軌道交通1號線、龍門跨海大橋。建設南寧機場新航站區、桂林機場擴建、河池民用機場等項目。　

　　開竣工一批重大產業項目:建設防城港金川銅鎳冶煉、防城港鋼鐵基地、岩灘水電站擴建、百色生態型鋁產業示範基地、南南鋁高性能鋁合金板一期、來賓鋁板帶及原鋁配套、中信大錳錳系列產品深加工、梧州年產30萬噸再生銅冶煉、富士康南寧科技園、北海惠科和冠捷電子、桂林福達年產10萬噸精密鍛件等項目。金桂林漿紙一體化、玉柴重工、南寧電廠、賀州電廠等項目竣工。　

　　開竣工一批重大生態環保項目:實施城鎮污水生活垃圾處理、節能減排、石漠化治理、退耕還林、珠防林海防林體系建設、重金屬污染治理與環境修復、世行廣西生態家園富民等工程項目。　

　　開竣工一批重大社會公益項目:建成廣西規劃館、廣西美術館、廣西民族博物館、廣西科技館新館、廣西師範大學雁山新校區一期、廣西體育中心、廣西婦女兒童醫院等項目。　

　　——一批國家級先行先試區的實施,提升了我區在全國區域經濟布局中的戰略地位。廣西北部灣經濟區上升為國家發展戰略。國家批准了桂林國家旅遊綜合改革試驗區和國家服務業綜合改革試點區域、桂東承接產業轉移示範區、南寧國家內陸開放型經濟戰略高地、東興國家重點開發開放試驗區、柳州和桂林國家級「兩化」融合試驗區、河池有色金屬新型材料循環經濟示範園區、梧州國家「城市礦產」循環經濟示範區、來賓國家公共文化服務體系示範區、民族地區職業教育綜合改革試驗區等。　

　　5年來,我們主要做了以下工作:　

　　　(一)堅持產業優先發展,走新型工業化道路。三次產業比重由2007年21.3∶41.6∶37.1調整為2012年16.7∶48.6∶34.7。工業對經濟增長的貢獻率由49.2%提高到52.1%。全力打造千億元產業,大力培育發展戰略性新興產業。實施抓大壯小扶微工程,年主營業務收入超過30億元的強優企業由17家增加到53家。實施重點產業園區基礎設施建設會戰,年產值超百億元園區由3個增加到32個。推進工業化信息化深度融合,加快建設「寬帶中國·光網城市」、「無線城市」、中國聯通南寧區域性國際通信業務出入口等。　

　　實施創新驅動戰略,加快千億元產業研發中心和千億元產業重大科技攻關工程建設,推進國家級重點實驗室和工程實驗室、國家級工程技術研究中心、25個自治區級工程院、38家自治區重點實驗室、100家自治區級研發中心、100家自治區級產學研用一體化企業、100家自治區級創新型企業發展,新增2家國家重點實驗室。聘請116名自治區主席院士顧問、48名八桂學者。實施發明專利倍增計劃。舉辦廣西發明創造成果展覽交易會。實施質量興桂戰略。提升企業自主創新能力和「廣西製造」的影響力。　

　　(二)切實加強「三農」工作,推進農業增產農民增收。全面落實強農惠農富農政策,5年來全區財政用於農業的支出年均增長32.5%。發放糧食訂單直補、糧食作物良種、農機具購置、農資綜合等補貼173.07億元。實施超級稻、秋冬種、間套種三個千萬畝行動計劃和農業產業化「十百千萬」行動計劃。2012年糧食總產量1485萬噸,創近7年最高水平。穩步發展水產畜牧業和蔬菜生產基地。大力推廣良種良法,主要農作物良種覆蓋率達90%以上。農作物耕種收綜合機械化水平提高17.67個百分點。實施農戶「萬元增收工程」,發展林下經濟、休閒農業經濟、勞務經濟。發展農業龍頭企業1552家,帶動900多萬農戶增收。舉辦廣西名特優農產品交易會。完成1201座病險水庫除險加固,新增恢復灌溉面積383萬畝,改善灌溉面積2028萬畝,治理水土流失面積3889平方公里。完成整村推進土地整治重大項目317個。推進社會主義新農村建設,全面改善路、水、電、氣、房、網等設施。　

　　(三)堅持交通優先發展,加強基礎設施建設。持續掀起交通建設新高潮,現代化綜合交通運輸體系建設全面鋪開,交通網絡主骨架基本形成。5年完成交通固定資產投資4026.2億元,是1978至2007年總和的2.1倍。公路總里程突破10萬公里,實現地級市通高速公路、縣縣通二級以上公路、鄉鄉通瀝青水泥路、村村通公路。民航旅客吞吐量由805萬人次提高到1427萬人次。新增發電裝機容量1049萬千瓦,總裝機容量達2995萬千瓦。　

　　(四)堅持廣西北部灣經濟區優先發展,加快構建「兩區一帶」區域協調發展新格局。加快北部灣經濟區產業集聚,逐步形成石化、電子信息、新材料、冶金、輕紡、林漿紙、糧油食品等特色產業體系;推進南崇經濟帶等建設,推動與雲南等省區共建臨海產業園;北部灣經濟區初步形成「一小時經濟圈」,成為我國經濟增長最快、最活躍的地區之一。全面實施西江經濟帶發展總體規劃,加快建設桂東承接產業轉移示範區,完善西江沿岸城市汽車、機械、冶金、建材及高新技術等產業布局。加快桂西資源富集區發展,扶持壯大鋁、錳、有色金屬、水電、製糖等特色優勢產業。全區形成優勢互補、良性互動、競相加快發展的生動局面。　

　　(五)千方百計擴大內需,加快投資消費增長。全面實施中央應對國際金融危機一攬子計劃,持續開展「項目建設年」、「服務企業年」活動,以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策,辦成了一批多年想辦的大事。5年累計完成全社會固定資產投資4.01萬億元;儲備「十二五」重大項目2722項,總投資3.7萬億元。實施促進消費的政策措施,發展消費市場,改善消費環境,培育消費熱點,拓展消費空間。切實做好家電、農機、汽車、摩托車下鄉及以舊換新等工作。推動城鄉市場體系建設,開展「南菜北運」農產品現代流通綜合試點。大力發展現代服務業。自治區級金融機構從43家增加到61家,資本市場年直接融資額從24億元上升到400億元以上。推進桂台(賀州)客家文化旅遊、崇左友誼關和德天瀑布中越跨境旅遊合作示範區等基地建設,旅遊總收入年均增長25.4%。會展業蓬勃發展。　

　　(六)堅持統籌城鄉建設,推動城鎮化跨越發展。把城鎮化作為擴大內需的重要抓手,城鎮化率由36.24%提高到43.53%。加快發展南北欽防城市群以及桂中、桂北和桂東南城鎮群,優化城鎮布局。實施中心城市帶動戰略,推進產業園區與城市新區互動發展,促進產城融合、宜居宜業。全面建設南寧五象新區、柳州汽車城、桂林世界旅遊城和其他中心城市的新區。全區5個城市成為國家園林城市,3個城市成為國家森林城市。全面實施擴權強縣改革,推進擴權強鎮試點,集約發展縣城和重點鎮,塑造城鎮特色,增強縣域發展活力。市政公用基礎設施固定資產投資由153.02億元增加到1410億元,增長8倍;縣城以上城鎮建成區面積由1310平方公里增加到1645平方公里,增長25.6%;人均公園綠地面積由7.5平方米增加到9.6平方米,增長28%。推進戶籍制度改革,實施流動人口居住證制度,促進農村人口向城鎮有序轉移。舉辦廣西園林園藝博覽會。深入實施城鄉清潔工程和城鄉風貌改造。實施村鎮規劃集中行動。打造一批特色名鎮名村。　

　　　(七)着力深化改革,擴大以東盟為重點的對外開放。大力推進重點領域改革,積極構建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。組建10多個大型企業集團和10多個大型投融資公司。推進農村綜合改革、投融資體制改革、價格體制改革和金融機構改革,完善財政預算體系、財政支出績效評價、自治區直管縣財政管理方式改革。分類推進事業單位改革取得實質性進展。提前一年完成集體林權制度主體改革任務。加快發展民營經濟,推出1439項、總投資5689億元的引入民間資本項目。促進全民創業。民營經濟快速發展,2012年底全區私營企業戶數達22.69萬戶,比2007年底增長1.24倍;註冊資本4324.22億元,增長1.82倍。　

　　全方位、多領域拓展開放合作空間,成功承辦中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會、中國-東盟自由貿易區論壇、泛北部灣經濟合作論壇、中國-東盟建立對話關係20周年系列紀念活動、中越青年大聯歡、亞洲政黨專題會議、2012廣西國際友好城市交流大會等重大國際活動。積極推進泛北部灣、大湄公河、南寧-新加坡經濟走廊、中越「兩廊一圈」等次區域合作。開通到東盟國家的11條國際航空線。推動中國·印尼經貿合作區、中越憑祥-同登跨境經濟合作區等建設。中國-東盟商品交易中心、中國-東盟教育培訓中心等合作項目落戶我區。與東盟在文化、教育、衛生等社會人文領域的交流合作全面展開。「南寧渠道」不斷拓寬。口岸基礎設施和便利化條件明顯改善。以東盟為重點的沿海、沿邊、內陸全方位開放合作格局初步形成。積極開展與泛珠三角、長三角、西南地區和港澳台地區合作,引進世界500強企業45家、中國500強企業50家、中央企業48家,國內500強民營企業48家。招商引資到位資金由2007年1032億元增加到2012年5660億元,增長4.5倍,其中實際利用外資年均增長25.6%。　

　　　(八)加快民族文化強區建設,促進文化大發展大繁榮。紮實推進社會主義核心價值體系建設,大力弘揚廣西精神,興起文化建設新高潮。實施文化惠民工程,全區公共圖書館、文化館、文化站全部免費向社會開放,新建文化信息資源共享工程市縣支中心、服務點1.55萬個,建成村級公共服務中心2892個,農家書屋覆蓋所有行政村。實現6.65萬個20戶以上自然村通廣播電視,「十二五」20戶以下通電自然村通廣播電視直播衛星工程提前完成。推動百家博物館建設。舉辦廣西工藝美術作品展。加強「灕江畫派」等建設。加強花山岩畫、靈渠等文物和非物質文化遺產的保護利用。打造大批文藝精品,一批文化產品獲得國際、國家級大獎。深入開展文化下鄉活動。加快文化體制改革,壯大文化產業,推進廣西文化產業城、體育產業城等重點文化產業園區建設。實施重振廣西體育雄風計劃。廣泛開展「和諧建設在基層」活動和「感恩教育」主題活動。成功舉辦慶祝自治區成立50周年、紀念百色起義和龍州起義80周年等重大活動。擴大對外文化交流,民族文化影響力不斷提升。　

　　(九)加強節能減排和環境保護,增強可持續發展能力。節能減排目標任務全面完成。深入開展節能減排攻堅戰、以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰等,建成製糖、造紙、水泥、火電、鋼鐵、冶煉、酒精、澱粉等重點行業企業節能減排工程。城鎮污水處理率和集中處理率分別由2007年的39.5%和11.8%提高到2012年的77%和65%,生活垃圾無害化處理率由38%提高到89%。推進重點行業企業清潔生產,淘汰落後產能。實施農村環境連片整治示範項目。發展循環經濟,推進賀州華潤循環經濟示範區和梧州、玉林再生資源循環利用示範園區規劃建設和試點工程。實施「綠滿八桂」造林綠化、「北部灣綠色生態屏障」和「西江千里綠色走廊」等工程。制定實施主體功能區規劃。全區14個設區市環境空氣質量全部達到二級以上標準,優良天數比例由96.5%提高到98.8%;39條主要河流水質達標率由91.9%提高到97.2%。近岸海域水質保持穩定。「山清水秀生態美」成為我區優勢品牌。　

　　(十)切實保障和改善民生,加快和諧社會建設。城鎮居民人均可支配收入由2007年的12200元增加到2012年的21243元,年均增長11.7%;農民人均純收入由3224元增加到6008元,年均增長13.3%。全區財政用於民生領域支出累計達7660.16億元,年均增長29.53%,占財政總支出的比重由62.6%提高到75.9%。堅持教育優先發展,制定實施教育改革和發展規劃綱要。實施學前教育三年行動計劃,促進義務教育均衡發展,推進示範性普通高中建設,完成3年職業教育攻堅計劃,中等職業教育在校生增加51.6%。全面提升高等教育質量。基本建成從學前教育到研究生教育「全程覆蓋、無縫銜接」的學生資助體系。千方百計擴大就業,完善就業服務體系。加強職業技能培訓,以創業帶動就業。城鎮新增就業230萬人,城鎮登記失業率低於4%;農村勞動力轉移就業440萬人次;高校畢業生就業率連續5年高於全國平均水平。擴大社會保險覆蓋面。新型農村和城鎮居民社會養老保險實現制度全覆蓋。城鄉居民基本醫療參保參合率達97%以上。城鎮和農村居民最低生活保障人數增加73.5%;城鄉低保月平均補助標準分別提高56%和80.7%。救助受災群眾3857.94萬人次,幫助因災倒房群眾重建住房12.77萬戶。治理地質災害隱患點2524處。解決1401萬農村人口飲水安全問題。開工建設保障性住房和棚戶區改造75.97萬套,竣工41.36萬套。280多萬城鎮中低收入住房困難群眾的居住問題得到解決。加快墾區、林區危房、改制企業職工危舊房改造。60多萬農村貧困戶的危房得到改造,全面消除農村茅草樹皮房,桂西北50戶以上少數民族村寨防火改造全面完成。發展老齡服務事業和產業。建成五保村9165個、敬老院1181個。完善社會救助體系,促進殘疾人事業、慈善公益事業健康發展。完善工資正常增長機制、企業工資收入調控體系、職工最低工資標準調整機制。開展大石山區人畜飲水工程建設大會戰及桂西五縣、重點庫區等基礎設施建設大會戰、興邊富民行動,66個縣1796.69萬人受益。開展新一輪扶貧開發攻堅戰。千方百計穩定物價水平。深化醫藥衛生體制改革,構成全民基本醫保制度框架,新農合政府補助標準由人均40元提高到240元。縣鄉村三級醫療衛生服務體系基本健全,在14372個行政村建成衛生室,免費向城鄉居民提供基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目。國家基本藥物制度覆蓋所有政府辦基層醫療衛生機構。艾滋病防治工作進一步加強。出生缺陷發生率低於全國平均水平。紮實推進食品藥品安全工作。創立誠信計生工作模式,低生育水平持續穩定,計生家庭獎勵政策全面兌現,出生人口性別比低於全國水平。加強和創新社會管理,深入開展社會矛盾「大排查、大防控、大調處、大化解」活動。加強以信息化手段為重點的社會治安動態體制機制建設。依法防範和懲治違法犯罪活動,在城市實施複合型警務機制改革,在農村推進群防群治工作,在邊境開展「愛民固邊」工程,社會治安動態管控能力明顯提升。禁毒人民戰爭取得明顯效果。科學應對和成功處置各類突發事件。全面加強安全生產工作,事故起數和死亡人數連續實現「雙下降」。堅持為民辦實事,5年累計投入資金1366億元。學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居、困有所濟得到進一步落實。　

　　(十一)加強民主法制建設和政府自身建設,不斷優化發展環境。深化行政體制改革,完成自治區、市、縣三級政府機構和鄉鎮機構改革任務。積極轉變政府職能。5年來共減少行政審批事項1594項,自治區和設區市共下放行政審批權719項。推進依法行政、依法治桂,提請人大常委會審議通過地方性法規27件,制定政府規章51件。推動政府重大事項集體決策、科學決策、民主決策。認真執行自治區人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受政協的民主監督,人大代表議案、建議和政協提案辦結率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派、人民團體和社會各界人士的意見。加強行政複議工作。大力推進政務公開,健全政府信息發布制度。完善首問負責制、限時辦結制和責任追究制,建立自治區、市、縣三級聯動的行政效能電子監察機制。普遍推行行政審批「一站式」服務,自治區、市、縣三級政府建立政務服務中心。加強普法宣傳教育,完善基層群眾自治。加強行政監察和審計監督。推進政風行風建設。開展「轉變幹部作風加強行政機關效能」活動,切實踐行「六戒」。　

　　5年來,外事、僑務、統計、國有資產監督管理、工商、稅務、海關、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、消防、保密、測繪、氣象、新聞出版、決策諮詢、參事、文史、哲學和社會科學、地方志、檔案、宗教等工作取得新進展,婦女兒童等事業取得新進步。國防教育和國防後備力量建設深入開展,邊海防基礎設施建設進一步加強,雙擁共建工作取得新成績。深入開展民族團結進步創建活動,促進少數民族地區繁榮發展。我區被譽為民族團結的模範、維護統一的模範、維護穩定的模範、我國民族關係「三個離不開」的模範。　

　　剛剛過去的2012年,面對錯綜複雜的經濟形勢,我區呈現出經濟增長較快、投資強勁、消費活躍、外貿增長、物價平穩、民生改善的良好局面。地區生產總值比上年增長11.3%,財政收入增長17.4%,其中地方公共財政預算收入突破1000億元,全社會固定資產投資增長24.4%,規模以上工業增加值增長15.9%,糧食單產增長3.97%,再創歷史新高,蠶繭、水果產量創歷史最好水平,城鎮化率提高1.73個百分點,社會消費品零售總額增長15.9%,外貿進出口總額增長26.2%,萬元生產總值能耗下降和主要污染物排放量削減目標基本完成,城鎮新增就業54萬人,城鎮登記失業率3.4%,新增農村勞動力轉移就業90萬人次,10萬名失業人員實現再就業,城鎮居民人均可支配收入增長12.7%,農民人均純收入增長14.8%。社會保持和諧穩定。　

　　過去5年,我區實現了「八大歷史性轉變」:由我國西南邊陲實現了向我國對東盟開放合作的前沿和窗口轉變,由全國交通末梢實現了向國際大通道、交流大橋梁、合作大平台轉變,由綜合經濟實力較低水平實現了向跨上萬億元台階轉變,由農業主導型實現了向工業主導型轉變,由工業化初期階段實現了向工業化中期階段轉變,由傳統農業實現了加快向現代農業轉變,由傳統發展方式實現了逐步向低碳、綠色、可持續發展方式轉變,由人民生活水平總體溫飽有餘實現了向總體小康轉變。一個自強不息、蓬勃發展的廣西,一個開放包容、和諧文明的廣西,一個日新月異、充滿生機的廣西,正以嶄新的姿態展現在世人面前。　

　　過去5年的成績,是自治區歷屆黨委、政府打下基礎的承繼、延續和發展。我們牢牢抓住國家深入實施西部大開發戰略、國務院出台關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見等重大機遇,牢牢抓住發展這個第一要務,按照「以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量」的戰略思維,堅持產業、交通和北部灣經濟區優先發展的戰略布局,全力實施「翻兩番、跨兩步、三提高、建設五區」的戰略部署,加快建設中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和信息交流中心,打造國際區域經濟合作新高地和我國沿海經濟發展新一極,推動經濟、政治、文化、社會和生態文明建設全面發展。　

　　過去5年,是我區迎難而上、艱苦創業、闊步前進的5年,是打基礎、建平台、增後勁的5年,是求突破、上台階、大發展的5年,是全區經濟實力、科技實力、文化軟實力和環境競爭力邁上新台階,奠定夯實我區長遠發展更好基礎的5年,是全區上下形成人心齊、幹勁足、風氣正良好氛圍的5年,是綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的5年。　

　　回首5年奮進歷程,我們全面貫徹中央的精神和決策部署,加深了對做好全區工作的認識。一是必須堅持發展始終是我區第一要務,樹立時不我待的責任意識、慢進也是退的進取意識,努力於快、服從於好,堅持科學發展、和諧發展、跨越發展。二是必須堅持深化開放合作,深刻認識廣西最突出的優勢在區位,最根本的出路在開放,把開放作為趕超跨越的根本動力。三是必須堅持解放思想、更新觀念、與時俱進,敢於打破常規,創新體制機制,採取「四個非常」去謀劃和推動各項工作。四是必須堅持搶抓機遇、用好機遇,增強危中求機、化危為機的意識和能力,善於在複雜的環境中積極主動應對。五是必須堅持以群眾滿意作為全部工作的出發點和落腳點,堅持以人為本、執政為民,使發展成果惠及人民。六是必須堅持在發展中保護、在保護中發展,保持良好生態核心競爭力,推進永續發展。七是必須堅持切實轉變作風,真抓實幹,埋頭苦幹,密切配合,把各項工作落到實處。　

　　回顧5年曆程,成績來之不易,這是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果,是自治區人民代表大會及其常委會和人民政協監督支持的結果,是全區各級各部門和5200多萬各族人民團結奮鬥、開拓進取、頑強拼搏的結果。在此,我代表自治區人民政府,向辛勤工作在各條戰線的工人、農民、知識分子、幹部和社會各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向關心支持廣西發展建設的港澳台同胞及海內外朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!　

　　面對5年的成就,我們必須保持清醒頭腦,增強憂患意識。我區經濟社會發展中還面臨不少困難和問題,後發展欠發達的基本區情沒有改變,人民群眾日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾沒有改變,主要是:經濟總量小,人均水平低;工業化城鎮化水平不高,農業基礎薄弱,產業結構不合理,基礎設施不完善;科技支撐能力不強,創新型人才缺乏;市場化、國際化程度較低;經濟發展方式仍較粗放,資源環境約束壓力加大;基本公共服務保障能力不足,城鎮居民收入不高,貧困面還較大等。我們要高度重視並認真解決這些問題,使富民強桂新跨越的道路越走越寬廣。　

　　　二、今後五年的目標和任務　

　　我們要認真貫徹落實黨的十八大提出的到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標和自治區黨委十屆三次全會提出的與全國同步全面建成小康社會的奮鬥目標。　

　　——實現與全國同步全面建成小康社會的目標。預計2013-2020年,全區地區生產總值年均增長12.1%,到2020年地區生產總值達到4.2萬億元,比2010年翻2.13番,人均地區生產總值達到8.45萬元。　

　　——實施城鎮居民人均可支配收入倍增計劃。預計2013-2020年,城鎮居民人均可支配收入年均增長12%,2020年達到5.14萬元,比2010年翻1.59番。　

　　——實施農民人均純收入倍增計劃。預計2013-2020年,農民人均純收入年均增長14%,2020年達到1.67萬元,比2010年翻1.88番。　

　　今後5年,我們要把握好全區發展階段的主要特徵和發展態勢:當前是加快富民強桂新跨越的黃金機遇期,是實現與全國同步全面建成小康社會的決定性階段;國家深入實施西部大開發戰略,中國-東盟自由貿易區建成發展,國家加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度,區位、資源、生態、政策等多重優勢疊加;我區已經駛入發展快車道,呈現經濟規模快速擴張,經濟實力顯著增強的趨勢;經濟結構特別是產業結構加快轉型升級,呈現經濟質量和效益持續提高的趨勢;城鎮化進入快速發展與質量提升並重的時期,成為擴大內需的最大潛力所在和新的經濟增長點;農業基礎不斷鞏固、工業和服務業快速發展,產業融合協同發展;現代化綜合交通運輸體系加速形成,交通支撐引領發展的作用明顯增強;擴大內需的政策措施全面落實,投資規模快速擴大,消費潛力不斷釋放,經濟增長內生動力顯著增強,經濟增長呈協調拉動趨勢;重大產業、重大項目、生產要素加速向重點區域集聚,區域分工協作加強,區域一體化呈現加快發展趨勢;發展軟硬環境顯著改善,民營經濟發展活力迸發、快速成長;全面實施城鄉居民收入倍增計劃,保障和改善民生呈日益加強趨勢,人民群眾生活必將大幅改善。各族人民團結奮鬥的精神力量進一步釋放出巨大發展潛力,成為全面建成小康社會的強大引擎。富民強桂的「廣西夢」一定能夠加快實現。　

　　今後5年的總體要求是:深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導,按照自治區第十次黨代會部署,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,加快經濟結構戰略性調整,深化改革、擴大開放,推進文化大發展大繁榮,努力建設美麗廣西,着力保障和改善民生,實施城鄉居民收入倍增計劃,促進社會和諧穩定,構築國際區域經濟合作新高地,打造我國沿海經濟發展新一極,為加快實現富民強桂新跨越、與全國同步全面建成小康社會而努力奮鬥。　

　　今後5年,我們要更加注重解放思想務實創新。繼續解放思想和更新觀念,勇於變革,勇於創新,永不僵化,永不停滯,不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等全方位創新。更加注重深化改革開放。充分利用深化改革的最大紅利,增強改革的系統性、整體性、協同性;充分發揮我區對外開放的疊加優勢和巨大潛力,加快形成引領國際區域合作和競爭的開放區域,培育帶動區域發展的開放高地。更加注重加快轉變經濟發展方式。大力實施創新驅動發展戰略,推進經濟結構戰略性調整,提高經濟增長的質量和效益。更加注重貫徹落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的總體布局。努力實現以人為本、全面、協調、可持續的科學發展。更加注重工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。堅持優先發展產業、交通、城鎮化和北部灣經濟區,大力推進工業化和信息化深度融合,工業化和城鎮化良性互動,城鎮化和農業現代化同步發展,推動城鄉發展一體化。更加注重保障和改善民生。促進城鄉居民收入增長與經濟發展同步,勞動報酬增長與勞動生產率提高同步,完善基本公共服務體系,保持社會和諧穩定。　

　　今後5年,我們要以更加寬廣的視野、更加強烈的責任感、更加奮發有為的精神狀態,努力實現以下目標任務:　

　　——保持高於全國平均水平的「廣西速度」,促進經濟持續健康較快發展。到2017年地區生產總值達到2.7萬億元,比2012年翻1.05番;人均生產總值達到5.5萬元,翻0.98番;財政收入達到3640億元,翻1.01番;全社會固定資產投資達到3萬億元,翻1.25番;社會消費品零售總額達到9500億元,翻1.09番。　

　　——推進經濟結構戰略性調整,提升發展的質量和效益。工業增加值占生產總值比重超過46%,服務業增加值占生產總值比重超過40%。新型農業經營體系基本形成。旅遊業成為支柱產業。海洋經濟成為新的增長點。市場經濟體系進一步完善。民營經濟快速發展,吸納就業占新增就業總數的比重超過85%。北部灣經濟區經濟總量和財政收入占全區比重分別達到43%和48%。城鄉一體化格局和四個經濟一體化發展區域加快形成。　

　　——基本建成14個千億元產業,壯大10個戰略性新興產業。食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫藥製造、紡織服裝與皮革12個產業成為千億元產業,生物、修造船及海洋工程裝備2個產業加快壯大,新材料、新能源、節能環保、海洋經濟、生物醫藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業、先進裝備製造、養生長壽健康等戰略性新興產業初具規模。15個重點產業基地基本建成;千億元產業園區達到10個。　

　　——進一步完善現代化綜合交通運輸體系,全面進入高鐵時代。連接多區域、面向東盟開放合作的國際大通道地位進一步鞏固,高速公路通車里程達到6000公里;鐵路營運里程5500公里左右,形成「一軸四縱四橫」現代化快速鐵路運輸網絡;港口吞吐能力超過5億噸,其中沿海港口吞吐能力3.5億噸;機場旅客年吞吐能力突破3000萬人次。　

　　全面建成以南寧為中心的快速鐵路網,南寧至北部灣經濟區中心城市1小時到達、至區內其他中心城市2小時到達、至周邊省會城市3小時到達;全區高速鐵路營運里程2000公里以上,約占全國高鐵營運總里程的十分之一。今年將開通南寧至(長沙)北京、南寧至梧州、南寧至欽州、防城港、北海等高鐵,高鐵營運里程由2012年的零公里躍升到今年的1137公里。　

　　——城鎮化建設擴容提質,城市新區初步建成。特色鮮明、功能完善、布局合理、生態良好、資源節約的城鎮體系進一步形成。縣城平均人口超過10萬;城鎮化率提高到53%。南寧五象新區、柳州汽車城、桂林世界旅遊城等區域中心城市新區初步建成,中心城市功能進一步完善,輻射帶動能力明顯增強。　

　　——推進全方位開放,開放型經濟水平進一步提升。以東盟和港澳台地區為重點的開放合作深化拓展,企業國際競爭力顯著增強;外貿進出口總額達600億美元,翻1.03番,實際利用外資累計突破200億美元。　

　　——推進文化大發展大繁榮,民族文化強區基礎更加堅實。社會主義核心價值體系建設不斷推進,廣西精神更加彰顯,公民道德素質和社會文明程度進一步提高;文化產品和服務更加豐富,文化產業成為支柱產業,公共文化服務體系基本建立,文化綜合實力和核心競爭力不斷提高。　

　　——加快發展社會事業,創新型廣西建設取得新成就。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高5個、11個、4個百分點。人民健康水平、社會保障水平進一步提高。實施科教興桂戰略成效顯著,研發經費占地區生產總值比重明顯提高,每萬人口發明專利擁有量提高到3件以上。　

　　——大幅度提高城鄉居民收入,民生得到較大改善。城鎮居民人均可支配收入3.7萬元,農民人均純收入突破1萬元。扶貧開發重點縣和貧困村農民人均純收入增長幅度高於全區平均水平,按新標準貧困人口減少380萬人以上,貧困發生率下降10個百分點,降到10%左右。　

　　——紮實推進平安廣西、法治廣西建設,社會和諧穩定模範區建設取得新進展。依法治桂全面推進。人民安全保障水平不斷提升。　

　　——積極推進美麗廣西建設,保持「山清水秀生態美」優勢。生態文明示範區建設全面推進;經濟資源協調的科學發展之區、生態產業發達的生態經濟之區、生態屏障堅實的優質環境之區、自然人文融合的和諧人居之區加快建設,我區將在更高層次實現人與自然、環境與經濟、人與社會和諧發展。　

　　5年後的廣西,科學發展將再上新台階,人民生活將更加幸福,發展中的廣西將更加美好!　

　　　三、2013年主要工作部署　

　　今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。我們一定緊緊圍繞主題主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,穩中求進,紮實開局。今年經濟社會發展的主要預期目標為:地區生產總值增長11%,財政收入增長12%,全社會固定資產投資增長20%,規模以上工業增加值增長18%;社會消費品零售總額增長15%,外貿進出口總額增長15%;萬元生產總值能耗下降3%,萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.1%,化學需氧量、氨氮排放量均削減1%,氮氧化物排放量削減1.5%,二氧化硫排放量與上年持平;城鎮居民人均可支配收入增長13%,農民人均純收入增長14%,居民消費價格漲幅控制在4%左右;城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在8.8%。以內。　

　　　為實現今年的工作目標,要重點抓好以下工作:　

(一)實施農民收入倍增計劃,加快發展農業和農村經濟。

　　加快發展現代農業,提高農民家庭經營性收入。優先發展優質糧、糖料蔗、桑蠶、食用菌、水果、蔬菜、木薯、中藥材等優勢特色種植業,以及生豬、優質雞、奶水牛、水產品等優勢特色養殖業,積極發展速豐林、油茶、核桃、花卉、綠化苗木、香料等林業優勢特色產業以及林下經濟。大力發展各具特色的都市農業、觀光農業、休閒農業、會展農業、節慶農業,推進農業向「接二(產)連三(產)」延伸。　

　　促進就業創業,增加農民工資性收入。實施「陽光工程」、「雨露計劃」、水庫移民教育培訓和大石山區教育移民等工程。開展區域勞務合作,強化勞務輸出服務。推進農民進城務工。擴大小微企業扶持範圍,促進農村小微企業發展。鼓勵和幫扶外出務工農民回鄉創業。力爭實現有勞動能力的低收入農戶至少有1人穩定就業。年內新增農村勞動力轉移就業70萬人次以上。　

　　強化政策支持保護,增加農民轉移性收入。嚴格落實財政支出重點向農業農村傾斜和各項補貼政策,年內農作物良種補貼5.88億元,糧食訂單直補2億元,農資綜合補貼29.93億元,農機具購置補貼5.8億元,漁業柴油補貼13.2億元,森林生態效益補償基金7.7億元。陸地邊境0-3公里範圍行政村農村居民邊民生活補助由上年每人每月80元提高到96元,新型農村居民社會養老保險基礎養老金月標準由55元提高到75元,農村低保對象月補助水平每人提高10元;新農合籌資標準由人均290元提高到340元。完善農村「一事一議」籌資籌勞辦法。繼續為1050萬戶農戶辦理住房政策性保險。年內改造農村危房20萬戶。　

　　完善產權制度,提高農民財產性收入。按照依法自願原則,以轉包、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營,讓更多農民獲得財產性收入。　

　　深化農村改革,健全農業社會化服務體系。堅持自願原則,對失地農民、無土安置移民及進城就業、創業、務工的農民辦理城鎮居民戶籍手續,享受城鎮居民的社會保障和福利待遇。完善農業社會化服務體系,鼓勵和引導金融機構加大對農村地區的信貸投入和保險支持力度。大力培育和發展農業專業合作社。積極推動農超對接、農校對接、農企對接等多種形式的產銷銜接。　

　　加強設施建設,提升農民增收能力。加強高標準基本農田建設。加快重點水利工程、農村飲水安全工程建設。實施中小河流治理、大中型灌區配套設施與節水改造、小型農田水利重點縣建設,發展高效節水灌溉。強化動植物疫病災害、農業氣象災害等防災減災基礎設施建設,抓好重大動物疫病防控。加強漁港擴建、漁船更新改造、池塘標準化改造。加快發展農業機械化。　

(二)實施城鎮居民收入倍增計劃,改善城鎮居民生活條件。

　　促進企業職工工資增長。健全勞資共決、兼顧並重、調高保低、同工同酬、公平公正的企業工資分配機制。加快完善企業工資正常增長機制。今年再調整最低工資標準,增長15%以上。加強勞動者工資水平與企業經濟效益有機銜接。　

　　完善事業單位收入增長機制。積極推進事業單位收入分配製度改革,加快推進事業單位實施績效工資,進一步完善義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資制度。　

　　提高城鎮社會保障水平。建立健全社會保險待遇正常增長機制。全區城鎮低保對象補助水平每人每月提高20元;城鎮居民醫保政府補助標準由每人每年240元提高到280元。提高城鎮企業職工基本養老保險待遇。加強對城鎮低保對象、困難職工再就業的培訓,對有創業意向的低保對象提供引導幫扶。繼續實行對城鎮低收入群體的直接補貼政策,擴大補貼範圍,加大補貼力度。　

　　大力發展微型企業和創意機構。力爭新增微型企業2.4萬戶,新增就業12萬人以上。在工業設計、動漫遊戲等重點領域,建設園區和孵化基地,建成創意機構和中介機構8000家。　

　　促進全民創業和實現充分就業。全面落實國家和自治區鼓勵民間投資和民營經濟發展的政策措施,多渠道促進城鎮居民增收。發展勞動密集型產業和服務業,創造更多的就業崗位。鼓勵自主創業、自謀職業。健全政府投資和重大項目帶動就業機制。開發社區服務、公共服務崗位。加強職業技能培訓。加大就業援助力度,確保「零就業家庭」至少有1人穩定就業。全年城鎮新增就業45萬人。　

(三)加快產業結構調整,增強創新驅動發展新動力,提高產業整體素質。

　　大力推進產業升級改造。制定實施產業結構調整和產能過剩化解的工作方案,推動產業優化升級。今年完成技改投資5530億元。加快推進食品、有色金屬、鋼鐵、化工等傳統優勢產業優化升級。支持有色金屬企業發展精深加工。引導製糖企業積極向朗姆酒等延伸產業鏈發展。加快碳酸鈣產業化發展。抓好玉柴能源200萬噸重油芳烴等重點項目建設。　

　　實施創新驅動發展戰略。深入實施重大科技攻關工程、重大科技專項和千億元產業研發中心能力提升行動,在裝備製造、新能源汽車、生物及新醫藥等產業領域重點研發攻關,加快開發高新技術及產品。提升國家及自治區級重點實驗室和工程實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平台的能力。提高高校、科研院所服務經濟社會發展能力。實施300個以上技術創新項目,實施50項以上企業技術中心創新能力建設和一批新產品新技術產業化項目。建設廣西糖業、汽車、柴油機等25家自治區級工程院和105家自治區級研發中心,支持建設113家產學研用一體化企業以及103家創新型企業。深入實施質量興桂戰略,加強質檢中心建設。新建中國—東盟科技交易中心。推動桂林、南寧、柳州國家級高新區建設創新型園區,支持北海高新區升級。推進發明專利倍增計劃和知識產權強縣工程,發明專利申請量達到1萬件。　

　　加快發展千億元產業和戰略性新興產業。力爭新增1至2個千億元產業。加大對戰略性新興產業投入,建設一批新興產業示範項目。推進「中國糖城」和廣西糖果休閒食品產業園、廣西工業設計城、廣西軟件城建設。推進百色、賀州、來賓、河池、桂林等市的碳酸鈣產業化基地建設。　

　　加快建設產業園區。促進園區轉變發展方式,力爭工業園區工業總產值達1.4萬億元,百億元園區達35個。　

　　深入實施抓大壯小扶微工程。大力扶持千億元企業,加快發展百億元、十億元企業,增加一批主營業務收入2000萬元以上的企業。力爭今年底億元工業企業達2400家以上,上規模企業戶數近6000家。　

　　推進工業化與信息化深度融合。加快發展壯大北海、南寧、桂林3個電子信息產業基地,充分發揮柳州、桂林國家級「兩化」融合試驗區、桂東承接東部產業轉移示範基地的優勢,促進電子信息產業快速發展。推進數字城市和數字廣西建設,分類指導重點行業提升信息化水平。　

(四)加快新型城鎮化建設步伐,促進城鄉發展一體化。

　　增強大中城市輻射帶動能力。紮實制定和實施城鎮發展規劃。推動區域性中心城市新區與產業園區互動發展。大力增強區域性中心城市綜合實力和輻射帶動能力。　

　　突出發展縣城和中心鎮。擴大縣城規模,完善功能,增加縣城人口。穩步推進撤鄉設鎮等工作,對50個鎮實施擴權強鎮。自治區本級統籌安排城鎮化專項資金12億元,重點加強縣城和中心鎮基礎設施、公共設施建設。繼續推進城鄉風貌改造和名鎮名村建設,拓展延伸城鄉清潔工程。　

　　加強城鎮基礎設施建設。加強城鎮道路、供電、供水、供氣、學校、醫院、住宅等建設。完善城鄉路網。推進城鎮生活垃圾分類收集和縣域生活垃圾「村收鎮運縣處理」試點。推行生活污水集中處理和城鄉垃圾一體化處理,促進城鎮基礎設施向周邊農村延伸。　

　　促進城鄉三次產業有機融合。推動加工企業在農村建立原料生產基地。推進商貿、倉儲、冷藏、物流等現代服務業向農村延伸,促進城鄉產業一體化發展。　

　　推進戶籍制度改革。適度放寬大城市、進一步放開其他中心城市、全面放開縣城和建制鎮的落戶條件,引導農村居民向城鎮轉移落戶,有序推進農業轉移人口市民化。　

(五)發揮投資的關鍵作用和消費的基礎作用,拉動經濟加快增長。

　　統籌推進重大項目建設。圍繞千億元產業、戰略性新興產業、基礎設施、「三農」、社會事業和社會管理、節能減排和生態建設等重點領域,統籌推進重大項目建設。　

　　加強交通建設。加快完善面向東盟的出海出邊國際大通道。全年計劃完成交通固定資產投資1100億元以上。鐵路方面:建成開通鐵路項目11個,鐵路營運總里程達到4618公里。新開工柳南鐵路電氣化改造項目;力爭新開工黃桶至百色、南寧至憑祥、河池至南寧、合浦至湛江、柳州至肇慶、南昆鐵路南寧至百色增建二線、黎湛鐵路電氣化改造等鐵路項目。力爭開工南寧軌道交通2號線。公路方面:力爭建成興安至桂林、河池至都安、靖西至那坡等5條高速公路363公里,全區高速公路通車里程達到3560公里。力爭新開工樂業至百色、河池至百色、荔浦至玉林、資源至興安等高速公路。加強國省幹線和一般路網項目建設。西江黃金水道方面:力爭新增港口吞吐能力1000萬噸。建成西江航運幹線南寧(牛灣)至貴港Ⅱ級航道等項目。廣西北部灣港方面:力爭新增港口吞吐能力1500萬噸。新開工防城港東灣513-516號泊位等項目;建成北海港郵輪碼頭等項目。機場方面:南寧機場新航站樓竣工。桂林機場航站樓及站坪配套設施擴建工程動工。柳州機場停機坪建成投產,新航站樓動工建設。建成河池機場。　

　　加快推進能源和水利建設。新開工中石化廣西液化天然氣、中石油貴港油庫等項目,竣工中緬天然氣管道廣西段、西氣東輸二線工程廣西段支線等項目。加快建設主電網、縣城電網、農村電網和無電地區電網。大力發展新能源。開工大藤峽、邕寧等水利樞紐項目,抓好桂中治旱樂灘二期和馱英等灌區、落久、洋溪等水利樞紐項目前期工作。水庫除險加固完工500座;解決350萬農村人口飲水安全問題。　

　　積極籌措建設資金。力爭新增貸款2000億元,社會融資規模3300億元。力爭資本市場直接融資380億元,其中新發行企業債券80億元。設立廣西北部灣產業投資基金。　

　　進一步加強招商引資。突出抓好面向香港的招商引資,開展港商、港資、港企入桂活動。抓好央企入桂、民企入桂和招商引資大兌現工作。力爭招商引資實際到位資金6200億元。　

　　積極鼓勵民間資本投資。最大限度取消民間投資限制,把制約民間投資的「彈簧門」卸掉、「玻璃門」打碎。鼓勵民間資本進入市政、金融、能源、教育、醫療等領域,完成民間投資9000億元以上。鼓勵引導民間資本進行重組聯合、參與國有企業改革。　

　　努力改善消費需求結構。創新促消費模式,豐富消費產品類型,培育新的消費熱點,積極發展新型消費和綠色消費,挖掘農村消費潛力。培育龍頭企業,扶持中小服務企業發展。發展生產性、生活性服務業。推動服務外包,加快與先進製造業有機融合。促進房地產平穩健康發展。　

　　加快發展旅遊業。進一步擴大旅遊消費。推進桂林、南寧旅遊集散中心建設,打造桂林國際旅遊勝地、北部灣、紅水河流域三大國際旅遊目的地,推進北海潿洲島旅遊區、桂台(賀州)客家文化旅遊合作示範區等建設。力爭旅遊總收入超過1900億元,增長16%以上。　

(六)完善「兩區一帶」區域協調發展格局,促進區域經濟一體化。

　　推進北部灣經濟區管理機制、土地、金融、市場體系等綜合配套改革,加快重大產業項目和重大基礎設施建設,完善提升保稅物流體系。加快發展海洋漁業、港口運輸和濱海旅遊等傳統產業,海洋生物製藥、海水利用、船舶與海洋工程裝備、現代海洋服務等新興產業,壯大海洋經濟。推進西江「一干三通道」高等級航道網建設,深入實施西江經濟帶發展總體規劃,完善沿江產業布局。實施桂西資源富集區發展規劃,支持資源富集區加快發展。編制柳來河、梧玉貴、桂賀、南北欽防玉崇百等四個區域一體化發展專項規劃,制定促進區域一體化發展政策措施。推進南北欽防同城化。推進江海聯動、陸海互動發展。加快推進沿邊經濟帶建設。　

(七)加快生態文明示範區建設,建設美麗廣西。

　　全面推進節能減排。推進火電、水泥行業脫硝工程建設和製糖、造紙、澱粉、酒精、化工等行業廢水治理,完善城鎮污水生活垃圾處理配套設施,推進建築節能。淘汰落後產能。加強治污設施運行監管,確保污染物穩定達標排放。　

　　大力促進資源節約。強化對八大重點行業及重點耗能企業能源消費的動態監管。開展生態工業園區創建活動,培育循環經濟示範企業。推進重點行業企業的清潔生產。嚴守耕地保護紅線。加強礦產資源勘查、保護及合理開發。支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展。　

　　實施主體功能區規劃,加強自然生態系統建設。建立符合主體功能區要求的績效評價體系。劃定生態保護紅線。實施重大生態修復工程,抓好天然林、重要生態公益林的保護,加快退耕還林、沿江防護林建設,力爭植樹造林350萬畝。推進石漠化、水土流失綜合治理,保護森林、湖庫、濕地等自然生態系統結構和功能。發展綠色經濟、循環經濟和低碳技術。開展國家環保模範城市、森林城市和生態市(縣)、環境優美鄉村等綠色環保系列創建活動。　

　　進一步加強環境保護。深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。加強重金屬污染防治。加大對入海河流的污染防治,規範入海排污口。加強農村環境污染治理。切實做好南寧、柳州、桂林、北海市PM2.5實時監測、實時發布工作。　

(八)推動改革開放,為加快發展提供強大動力與活力。

　　鞏固提升開放合作平台作用和影響力。以中國-東盟建立戰略夥伴關係10周年為契機,全力辦好第十屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會以及10周年系列活動。舉辦經貿和社會人文等多領域交流活動。

　　積極推動國際區域合作和共建各類園區。加快中國-東盟商品交易中心建設。積極參與中國-東盟互聯互通建設,加快中國-東盟國際大通道南寧-新加坡經濟走廊建設。繼續推動泛北部灣區域合作、大湄公河次區域合作。加快中馬欽州產業園區、馬中關丹產業園區建設,加強「雙園」互動。推動中國-東盟現代農業科技合作園區、中泰崇左產業園、中國·印尼經貿合作區、中越跨境經濟合作區、南崇經濟帶建設。廣泛開展民間友好交流。　

　　加快對外貿易和「走出去」。繼續在東盟國家舉辦廣西商品交易會,擴大歐美、香港等傳統市場,開拓「金磚」國家和非洲、中東地區等新興市場。擴大機電、高新技術產品出口。加快培育一批外貿轉型升級示範基地、科技興貿基地。保持一般貿易穩定增長,支持加工貿易加快發展,推進邊貿做大做強,積極發展服務貿易。打造外向型龍頭企業,加大對中小外貿企業的扶持力度。鼓勵廣西企業「走出去」,擴大對外投資、承包工程和勞務合作。　

　　深化國內區域合作。推動桂港、桂澳合作再上新台階。加強桂台常態化交流合作。加強與泛珠三角、長三角、環渤海、大西南等區域合作。推進粵桂合作特別試驗區建設。推進與雲南、四川等省合作建設臨海產業園。　

　　加快財稅體制改革。推進自治區直管縣財政管理方式改革,完善自治區對下轉移支付制度和縣級基本財力保障機制。強化財政績效管理和政府債務管理。　

　　深化投融資體制改革。加大對重點區域、重要產業和重大項目的金融支持。推進科技金融結合試點,推動科技型、創新型企業上市。推動企業上市融資和再融資,發展債券融資。力爭全區後備上市企業達160家。鞏固擴大農村金融改革試點。　

(九)以高度的文化自覺和文化自信,加快民族文化強區建設。

　　大力弘揚廣西精神。繼續開展「和諧建設在基層」活動和「感恩教育」主題活動。深化文化體制改革。修改完善銅鼓獎。加快發展文化產業。加快公共文化服務體系建設,深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村數字電影放映、農家書屋、城鄉閱報欄、國門書店、全民閱讀系列活動等工程。開展「掃黃打非」。加強民族文化遺產保護利用。實施全民健身計劃。加強與東盟國家在文化、體育、廣播影視、新聞出版等領域的交流合作。　

(十)發展以保障和改善民生為重點的社會事業,促進社會和諧穩定。

　　推進新一輪扶貧開發攻堅戰。進一步加強貧困連片地區、石漠化地區、革命老區、邊境地區、少數民族地區和移民庫區等重點地區扶貧工作。實施「十百千」產業化扶貧示範工程,引導農村貧困地區發展高效農業、家庭工副業,扶持貧困群眾發展特色種養項目。實施貧困地區坡耕地改造和基本農田整治等工程。推進教育移民扶貧試點。新建300個水庫移民新村,實施庫區移民增收工程。抓好3000個貧困村整村推進扶貧開發。繼續開展定點扶貧工作。組織實施「興邊富民」行動大會戰。改善貧困地區生產生活條件。　

　　堅持優先發展教育。繼續抓好學前教育三年行動計劃的項目建設和管理。深入推進義務教育均衡發展,加強義務教育階段學校標準化建設。推進普通高中特色化、多樣化發展。深化新一輪職業教育攻堅工作,推進國家民族地區職業教育綜合改革試驗區工作創新。深化高等學校分類管理,推動高等教育內涵式發展,全面提高高等教育質量。完善和落實學生資助政策。加快發展民辦教育。　

　　努力提高人民健康水平。重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。推進全民醫療保障制度建設。開展新農合市級統籌試點工作。實施城鄉居民大病保險試點工作。加快縣級公立醫院改革試點工作。落實和完善基層醫療衛生機構綜合改革政策措施。繼續推進防治艾滋病攻堅工程。實施基層中醫藥民族醫藥服務能力提升工程。堅持計劃生育基本國策,完善誠信計生長效機制,推進「幸福家園」工程,全面做好人口計生工作。　

　　統籌推進城鄉社會保障體系建設。提高養老、醫療保險統籌層次,完善轉移接續辦法。制定實施城鄉居民社會養老保險與城鎮企業職工基本養老保險等相關制度的銜接辦法。完善社會保險基金預算制度。推進社會保險統一經辦。完善社會救助體系,發展慈善事業。加強保障性住房建設和管理。發展老齡服務事業和產業。　

　　加強和創新社會管理。紮實推進平安廣西、法治廣西建設。加強社會管理體制機制、人才隊伍和信息化建設。加強流動人口服務管理。深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作,完善人民調解、行政調解、司法調解聯動化解人民內部矛盾工作機制。深入開展普法工作。健全重大決策社會穩定風險評估機制,完善自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設,嚴格落實各項安全生產責任制度。完善食品藥品安全監管體制機制,深入實施廣西食品安全行動計劃。深入開展社會治安防控體系建設,防範和懲治違法犯罪活動。依法加強網絡個人信息保護,打擊各種網絡犯罪活動。深入推進禁毒人民戰爭。實施城鄉社區警務戰略。推進「人防、物防、技防」設施建設。　

　　發展民族團結進步事業。抓好民族團結進步創建活動,推動邊境地區和人口較少民族聚居區發展,推進民族團結進步模範區建設。　

　　做好國防建設工作。加強邊海防、國防動員、國防後備力量建設工作。推進雙擁共建活動。進一步推進軍民融合式發展。　

　　依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。繼續做好外事、僑務、宗教、決策諮詢、統計、人防、氣象、地震、水文、測繪、參事、史志、檔案等工作。　

　　各位代表!今年我們將繼續集中力量實施十項為民辦實事工程,項目總投資454億元。(1)社保惠民工程。總投資71.98億元,實施城鄉居民社會養老保險、城鄉居民最低生活保障、陸地邊境0-3公裡邊民補助、新建1000個農村五保村等項目。(2)健康惠民工程。總投資112.96億元,實施新型農村合作醫療、地中海貧血防治、免費孕前優生健康檢查和治療等項目。(3)教育惠民工程。總投資54.98億元,實施職業培訓、擴大農村學前教育資源、農村義務教育學生營養改善計劃、學生資助等項目。(4)強基惠民工程。總投資43.04億元,實施修建貧困村屯級路、小型農田水利重點縣建設、農村安全飲水解困工程等項目。(5)安居惠民工程。總投資63.39億元,實施城鎮公共租賃住房建設、新建廉租房、城市棚戶區和國有工礦棚戶區改造、農村危房改造等工程。(6)土地整治惠民工程。總投資10.72億元,實施農業綜合開發土地治理、基本農田整治、貧困地區坡改梯等工程。(7)農補惠民工程。總投資41.53億元,實施農資綜合補貼、農機具購置補貼、糧食作物良種補貼等項目。(8)生態惠民工程。總投資26.5億元,實施森林生態效益補償基金、「綠滿八桂」造林綠化工程、農村環境連片整治等項目。(9)文化惠民工程。總投資4.9億元,實施村級公共服務中心示範、農民體育健身等工程。(10)通暢惠民工程。總投資24億元,安排1000個以上建制村建設瀝青水泥路。　

　　各位代表,完成繁重的改革發展任務,必須加強政府自身建設,建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。嚴格依法行政。深化行政審批制度改革,繼續簡政放權。自覺接受自治區人民代表大會及其常委會的監督,自覺接受自治區政協的民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。全面推行政務公開。堅決落實中央關於改進工作作風、密切聯繫群眾的八項規定,改進調查研究,精簡會議活動,精簡文件簡報,規範出訪活動,改進新聞報道,加強督促檢查。着力解決人民群眾反映強烈的問題。嚴格執行首問負責制、限時辦結制和責任追究制,不斷優化政務服務環境。進一步加強廉政建設。充分發揮審計監督作用。加大糾風專項治理力度。大力提倡艱苦奮鬥。努力開創各項工作的新局面。　

　　各位代表!回顧5年成就,鼓舞人心;展望未來前景,催人奮進。廣西已站在新的歷史起點上,讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以黨的十八大精神為強大動力,在自治區黨委的領導下,萬眾一心,開拓奮進,為加快富民強桂新跨越、與全國同步全面建成小康社會而努力奮鬥!