政府工作報告(廣西壯族自治區人民政府、2022年)

政府工作報告
自治區主席 藍天立
2022年1月23日

二○二二年一月十七日在廣西壯族自治區第十三屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是廣西改革發展進程中極其重要的一年。習近平總書記再次親臨廣西視察指導。我們慶祝中國共產黨百年華誕，黨的十九屆六中全會勝利召開。我們與全國同步全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化廣西新征程。全區各族人民牢記領袖囑託、勇擔歷史使命，感恩奮進、克難前行，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，穩住了經濟基本盤，積蓄了發展新動能，民生持續改善，社會和諧穩定，實現了「十四五」良好開局。

——經濟運行持續恢復。初步預計，地區生產總值增長7.5%，兩年平均增長5.6%。規模以上工業增加值增長8.6%，固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額分別增長7.6%、9%、22.2%。一般公共預算收入增長4.8%。

——產業振興成效明顯。一產增加值增長8.2%，創23年來新高。工業投資增長27.5%，其中製造業投資增長37.4%、高技術製造業投資增長57.9%，新增規模以上工業企業超1300家，新能源汽車產量增長1.6倍。數字經濟發展迅速，實物商品網上零售額增長16.6%，軟件和信息技術服務業營業收入、電信業務總量分別增長75.2%、34.5%。

——質量效益穩步提高。糧食產量277.3億斤，播種面積和產量保持「雙增長」。規模以上工業企業利潤增長41.2%。產值超百億元工業企業達23家，其中民營企業9家。營業收入超兩千億元企業實現零的突破。生態環境質量總體優良，全國地表水考核斷面水環境質量柳州市排名第一，6個設區市進入前十。

——創新成果不斷湧現。1人當選中國工程院院士，新增15家國家級創新平台，高新技術企業突破3200家，國家級專精特新「小巨人」企業達81家，轉化重大成果750多項，有效發明專利數量增長15.46%。

——開放邁出堅實步伐。西部陸海新通道建設取得突破，北部灣港開啟通航30萬噸級巨輪的歷史，集裝箱吞吐量突破600萬標箱，海鐵聯運班列突破6000列。中國（廣西）自由貿易試驗區改革試點任務實施率95%，入駐企業超5.6萬家。南寧、崇左跨境電商綜合試驗區進出口額分別增長2.6倍、10倍。龍邦口岸擴大開放為國際性口岸。加工貿易進出口額突破千億元。

——民生保障紮實有力。居民收入增長7.8%，其中城鎮居民收入增長6.2%，農村居民收入增長9.8%。新增就業40.7萬人，城鎮登記失業率2.49%。保障農民工工資支付工作獲得國家考核A等等次。中小學、幼兒園分別新增學位13.7萬個、2.2萬個，新增博士學位授權點9個，設立全國第一所農業類職業本科大學。改造棚戶區、城鎮老舊小區22.53萬套，建設保障性租賃住房1.35萬套。居民消費價格指數控制在目標範圍內。

一年來，我們全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以起步提速、開局爭先的奮鬥姿態，迎難而上、難中求成的戰鬥狀態，紮實做好「六穩」、「六保」工作，堅決打好「七場硬仗」，逐月逐季精準調度，有力有效推動各項工作落實落地。

聚力推進工業振興。把工業作為穩增長的重中之重，實施工業強桂戰略和工業振興三年行動，打好工業增產增效硬仗和強化要素保障硬仗，推進工業穩定復甦。在全國首創工業振興特派員制度。及時應對、加強調度緩解用電緊張。幫助解決42.1萬輛汽車芯片缺口。創新「財金聯動」，安排財政貼息資金47億元，撬動「桂惠貸」投放超2380億元、惠及市場主體8.7萬戶。減稅降費超200億元。大幅增加工業投入，統籌財政資金和政府債券403.5億元支持工業發展，盤活存量土地2.41萬公頃，推進「雙百雙新」項目393個、建成投產86個，竣工標準廠房1400萬平方米，實施「千企技改」項目1168個。

推進補鏈強鏈延鏈項目500個，柳工、上汽通用五菱、東風柳汽本地配套率分別提高到48%、57%、44%。有色金屬、石化、食品產業產值分別增長42.2%、46.5%、20%。啟動科技強桂三年行動，紮實推進廣西「科改33條」落實生效，實施科技創新重大項目111個。

大力抓好項目投資。打好項目投資增速硬仗，自治區層面統籌推進重大項目完成投資4524億元，新開工項目408個、竣工213個。紮實推進交通強國建設試點，綜合交通投資增長40.5%，公路水路投資增速排全國前列，新開工高速公路2233公里，開工建設百色水利樞紐通航設施工程、柳江紅花樞紐至石龍三江口Ⅱ級航道等港航項目，首條無人駕駛地鐵線路、首條智慧公路建成通車。加快新型基礎設施建設，新建成5G基站2萬個、實現市縣城區連續覆蓋，縣城區域千兆光纖覆蓋率排全國第一，千兆光網基本覆蓋全區鄉村，建成南寧國家級互聯網骨幹直聯點，省際互聯網出口帶寬超過4000萬兆、排全國第五。實施城市更新行動，建設改造地下管網5809公里，推進公園城市試點項目37個、完成13個，建成智慧綜合能源站92座、新能源汽車充電設施2.99萬個。加大投融資力度，新發行政府債券1062.2億元、公司信用類債券1573億元，工業民間投資增長47.7%。加快推進「三企入桂」項目履約、資金到位和開竣工，到位資金7200億元、增長17%。

接力推進鄉村振興。在國家組織的省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核中，我區連續5年獲得綜合評價「好」的等次。接續啟動實施鄉村振興三年攻堅行動，打好農業穩產增收硬仗，完成農業農村投資4000億元。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實財政銜接推進鄉村振興補助資金167.2億元，健全防貧動態監測和幫扶機制，確定44個鄉村振興重點幫扶縣。實現16.03萬戶易地扶貧搬遷戶每戶1人以上就業。粵桂協作落地投產企業292家，共建產業園104個。4500多家民營企業參與「萬企興萬村」行動。大力發展現代特色農業，建設250萬畝高標準農田，主要農作物耕種收綜合機械化率達66.6%。豬肉、蔬菜、水果產量分別增長40.9%、6.2%、15.5%，油茶新造林33萬畝，林下經濟產值超1200億元。新推出「廣西好嘢」農業品牌126個。柳州螺螄粉寄遞量突破1億件。新增國家級優勢特色產業集群2個、農村產業融合發展示範園5個、現代農業產業園2個、農業產業強鎮10個，農業產業化重點龍頭企業達1499家。推進鄉村建設，實施項目1.16萬個，90.6%的鄉鎮通二級（或三級）公路，人居環境整治成效顯著，農村衛生廁所普及率95.4%，鄉風文明和鄉村治理全面提升，鄉村面貌煥發新氣象。

着力提三產擴消費。打好消費三產提質提速硬仗。實施文旅重大項目262個，建成桂林融創國際旅遊度假區一期，啟用「一鍵游廣西」平台，持續開展「壯族三月三·八桂嘉年華」等主題活動，旅遊總消費增長24%。推進大健康產業重大項目267個，加快建設巴馬養生養老服務業集聚區等健康養老產業園區。新開工物流網項目238個，公路、鐵路、水上客貨運輸周轉量分別增長25.1%、5%、16.6%，郵政業務總量、快遞業務量分別增長20%、35%。新建農村電商物流服務站點998個，行政村快遞服務覆蓋率76.7%。深入開展「33消費節」、「放心消費」等活動，抓好大宗商品和重點商品銷售，限額以上石油及製品類、家電類商品零售額分別增長19.9%、22.4%，限額以上批零住餐業銷售額（營業額）分別增長18.1%、11.5%、17.3%、23.4%。

強力抓改革促開放。深化重點領域改革，打好開放引領擴外貿硬仗。貫徹落實中央各項改革部署，國企改革三年行動改革任務完成76.4%。營商環境持續改善，532項涉企經營事項實現「證照分離」改革全覆蓋，220項高頻政務服務事項實現「跨省通辦」，行政審批事項網上可辦率99%，市場主體數量增長6.4%，實有企業首次突破百萬戶。強化財稅金融服務實體經濟能力，稅收增長7%、占一般公共預算收入比重提高1.4個百分點，人民幣貸款餘額增長13.2%。推行新建商品房「交房即交證」、新生兒「出生即入戶」等一批便民利民「微改革」。建成北部灣港13個港航項目，新增外貿航線9條，貨物吞吐量超3.5億噸。成功舉辦第18屆東博會、峰會，簽約項目投資總額增長13.7%。面向東盟的金融開放門戶形成可推廣成果175項，中國—東盟金融城入駐金融機構（企業）總數超280家。中馬欽州產業園5項金融創新試點全面落地。中國—東盟信息港總體規劃項目開工24個、竣工16個。南寧臨空經濟示範區、防城港國際醫學開放試驗區和百色、東興、憑祥重點開發開放試驗區等平台建設取得新成效。外貿外資回穩向好，一般貿易進出口額增長18%。推進「百企入邊」行動，新引進落地加工企業22家，邊民互市貿易進出口額增長49%。建成中國—東盟（南寧）跨境電商產業園。完成邊境口岸建設大會戰三年行動。建成外商投資「一站式」服務平台，實際利用外資增長25%。

加力優生態促轉型。完成左右江流域山水林田湖草生態保護與修複試點工程。植樹造林300萬畝，森林覆蓋率62.55%、排全國第三。加強重點流域治理，灕江、南流江、九洲江、欽江等重點流域水質達到國家考核目標要求，國家地表水考核斷面水質優良比例97.3%，近岸海域優良水質面積比例93.1%。狠抓大氣污染防治，城市環境空氣質量優良天數比率95.8%。開展土壤污染綜合防治，實施土壤污染防治項目50個，土壤環境質量狀況總體穩定。完成地質災害風險普查和第三次國土調查。落實中央「雙碳」戰略部署，堅決遏制「兩高」項目盲目發展，剔除69個擬建「兩高」項目，調出能耗3328萬噸標準煤。創建自治區級綠色園區5個、綠色工廠26個。穩步推進自然資源資產產權制度改革。全面落實中央生態環境保護督察反饋問題整改要求。

傾力保就業惠民生。打好保就業保民生硬仗，民生支出占一般公共預算支出比重穩定在八成左右，居民收入與經濟增長基本同步。實施就業優先政策，高校畢業生初次就業率84.66%，同比提高3.35個百分點。農民工規模總量達到1440萬人，失業人員再就業15.52萬人，就業困難人員實現就業6.62萬人。建設退役軍人創業孵化（實訓）基地80家。開展補貼性職業技能培訓65.51萬人次。建立全國首個靈活就業人員合法權益保障中心。着力提升教育質量，壓減「三公」經費3.07億元，全部用於教育領域補短板。新建中小學、幼兒園131所，改擴建8004所。穩步推進「雙減」工作，無證校外學科類培訓機構動態清零。實現高等教育普及目標，推動5所獨立學院順利轉設。南寧教育園區新增3所高校招生入學。提高醫療服務能力，實施公共衛生防控救治能力建設項目351個。廣西兒童醫療中心等加快建設，自治區人民醫院東院建成使用。藥品、醫用耗材集中帶量採購品種數量居全國前列，325個藥品和8類醫用耗材平均降價56%。文體事業加快發展，建設120個公共體育設施項目，加快推進第一屆全國學生（青年）運動會籌備工作。我區運動員在國際國內重大賽事中獲得金牌44枚，創近年新高。我區文藝作品和藝術家獲梅花獎、駿馬獎等多個獎項。「壯美廣西·智慧廣電」工程加快推進。長征國家文化公園（廣西段）、湘江戰役紀念設施等紅色資源成為黨史學習教育新熱點。完善社會保障體系，實現社保業務全區通辦、全區工傷保險政策制度「七統一」。推進普惠托育項目54個，創建18個老年人宜居社區，全區養老床位總數達26.4萬張。分層分類社會救助體系進一步健全，困難群眾得到及時救助。十大為民辦實事工程全面完成。安全生產形勢總體穩定，連續13年未發生特大事故，自然災害防治紮實有效。食品藥品安全形勢穩定向好。常態化開展掃黑除惡鬥爭，人民群眾安全感提升至98.26%。平安廣西建設工作再上新台階，社會大局和諧穩定。

齊力築牢抗疫防線。面對全球新冠疫情持續肆虐、國內疫情多點散發、境外疫情輸入壓力持續加大的嚴峻形勢，我們實行從「境外」到「國門」再到「家門」的全鏈條、閉環式管理，完成疫苗接種9572萬劑次，全年常態化疫情防控總體形勢平穩，保持了連續327天無新增本土病例。持續開展嚴打「三非」活動，在東興、靖西、憑祥各建成1個邊境公共衛生應急救治中心和1個「三非」人員隔離點，加快建設邊境攔阻設施。東興出現本土病例後，我們快速反應、果斷處置、精準管控、有效救治，打贏了疫情防控阻擊戰殲滅戰，實現了在一個潛伏期內控制疫情，本土病例控制在兩位數，疫情零外溢、工作人員零感染、臨床救治零死亡。一年來，抗疫一線的指戰員，日以繼夜，堅守崗位，守護了八桂大地安寧康泰，守住了祖國的「南大門」。在此，向他們致以最崇高的敬意！

一年來，外事、僑務、海關、海事、煤監、地震、消防、人防邊海防、供銷、氣象、水文、信訪、檔案、保密、地方史志、科學研究、參事文史、決策諮詢、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、公益慈善等工作都取得新進展。深入實施新時代興邊富民行動，推進「六大工程」，民族團結進步走在全國前列。國防動員體制改革穩步推進，兵役制度改革紮實落地，全民國防教育、雙擁共建取得新成效。

一年來，我們紮實推進黨史學習教育，以史為鑑汲取力量，緊跟核心開創新局。我們嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，落實國務院「約法三章」，堅決反對「四風」，力戒形式主義、官僚主義。我們聚焦貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委決策部署，聚焦為基層減負解難，深入開展「提質效促落實」專題行動，規範工作制度和辦事流程，創新開展暗訪督查、智慧督查、聯考督查，服務基層、服務群眾、服務企業效率明顯提高，政府效能明顯改善，3項典型經驗做法獲得國務院通報表揚。推出一批便民利民惠民政策，用心用情用力解決群眾「急難愁盼」問題。持續推進公共資金、國有資產、國有資源和領導幹部履行經濟責任審計。加強統計執法檢查。持續推進法治政府建設，提請自治區人大常委會審議地方性法規13項，制定、修訂和廢止政府規章11項。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，對2021年自治區兩會期間代表、委員提出的295條工作建議，逐一跟蹤督辦、動態答覆代表、全部辦理完畢。

回顧過去一年，外部環境複雜嚴峻，經濟社會發展任務極為繁重艱巨，我們能夠實現良好開局，最根本的是有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。壯鄉兒女感黨恩、聽黨話、跟黨走，在自治區黨委的團結帶領下，同心同德、砥礪奮進，推動富民興桂各項事業取得新的進展。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民、各界人士、駐桂人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍致以崇高的敬意！向關心支持廣西發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！

我們也清醒認識到，我區發展仍面臨不少困難和挑戰。邊境疫情防控壓力持續增大，在需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力下，「六穩」、「六保」困難加大；能源電力供應緊張、原材料價格高企、供應鏈關鍵產品緊缺等態勢仍在延續，經濟回穩復甦基礎仍不牢固；產業結構調整任務艱巨，資源要素配置效率尚需提高；公共服務還存在短板；營商環境和創新環境亟待優化，制約高質量發展的體制機制障礙仍需進一步破除。我們必須直面挑戰、攻堅克難，開拓進取、勇毅前行。

二、2022年工作安排

今年將召開黨的二十大，做好各項工作意義重大。我們要牢記領袖囑託，緊跟總書記，奮進新征程，加快落實自治區第十二次黨代會各項決策部署。

做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西「4·27」重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，弘揚偉大建黨精神，緊緊圍繞自治區第十二次黨代會提出的「1+1+4+3+N」目標任務體系，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好「六穩」、「六保」工作，堅持政策為大、項目為王、環境為本、創新為要，推進工業、鄉村、科教三大振興，深挖開放合作、資源、新型城鎮化三大潛力，守住生態環境、民生保障、安全發展三條底線，持續改善民生，保持經濟運行穩健，保持社會大局和諧穩定，在凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西上取得新成效，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年我區經濟社會發展的主要預期目標是：經濟增長6.5%以上，一般公共預算收入增長3%，規模以上工業增加值增長7%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增長7%，節能減排降碳控制在國家下達目標內，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，城鎮調查失業率6%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，確保糧食產量只增不減。

今年經濟增長預期目標6.5%以上，體現穩字當頭、穩中求進工作要求，銜接「十四五」發展目標，有一定基礎和支撐條件。在多重困難挑戰疊加、不穩定不確定性因素增多的形勢下，實現這個目標難度不小。我們必須加壓奮進，埋頭苦幹，貫穿「穩」的基調，突出「早」的要求，弘揚「實」的作風，保持「緊」的狀態，強化「效」的導向，跑出速度、跑出風采、跑出成績，朝着更高目標努力，在推動邊疆民族地區高質量發展上闖出新路子、交出好答卷。重點抓好以下工作：

（一）鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。深入實施鄉村振興三年攻堅行動，打好穩糧食興鄉村攻堅戰。

毫不鬆懈抓好糧食穩產豐產。穩字當頭、穩糧為先，要嚴格落實糧食安全黨政同責，全面推行「田長制」，確保全面完成國家下達的糧食播種面積和總產量任務。深入實施「藏糧於地、藏糧於技」戰略，堅決遏制耕地「非農化」、嚴格管控「非糧化」，開展耕地保護系列專項行動，新建高標準農田240萬畝，加大耕地撂荒治理力度。保障農資生產供應，加強農田水利基礎設施建設，抓好農業防災減災。開展糧食節約行動。強化扶糧政策落實，探索構建農民種糧收益保障機制，進一步完善政策性農業保險體系。

加快發展現代特色農業。壓實「菜籃子」市長負責制，適時開展豬肉、食糖等收儲，做好重要農產品保供穩價。加強糖料蔗生產保護區建設和管護，種植面積穩定在1100萬畝左右。加快構建現代特色農業產業體系，實施國家地理標誌農產品保護工程，加快建設現代特色農業示範區、現代林業產業示範區、水產健康養殖和生態養殖示範區。持續實施油茶「雙千」計劃，推廣桑蠶標準化生產，加快推進牛羊規模化養殖全產業鏈發展。推進鄉村科技特派員制度，加快種業振興，提高農機裝備水平。推動農村冷鏈物流體系建設。培育壯大現代農業龍頭企業和新型農業經營主體。打響六堡茶、茉莉花、沃柑、百香果、芒果等特色農產品品牌。提高優質農產品加工增值率。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。全面落實針對性幫扶政策措施，堅決守住不發生規模性返貧的底線。傾斜支持脫貧縣創建廣西現代特色農業示範區和現代林業產業示範區。財政銜接補助資金投入產業的比例不低於50%。穩定外出務工規模，擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業。強化易地扶貧搬遷後續扶持，抓好安置區社會治理和社會融入。統籌推進粵桂「九大協作」和定點幫扶、社會力量幫扶，深入推進深巴試驗區建設，發揮廣西農墾等國有企業助力鄉村振興作用，大力引導民營企業參與「萬企興萬村」行動。深入實施農村人居環境整治提升五年行動。完成「四建一通」農村公路建設，啟動實施鄉村道路「三項工程」。加快數字鄉村建設，實現自然村4G網絡基本覆蓋、光纖網絡覆蓋率提高到88%。加強農村分揀中心建設，推進「快遞進村」。開展邊境縣（市、區）老舊住房改造，建設一批抵邊新村。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市。加強鄉村治理和鄉風文明建設。

建設壯美廣西，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，我們要繼續弘揚脫貧攻堅精神，全面推進鄉村振興，讓農業強起來、農民富起來、農村美起來！

（二）增強創新驅動力，持續推進工業振興。深入實施工業振興三年行動，聚焦「培新、育強、扶創、保暢」，打好穩工業保運行攻堅戰。

加大工業投資。擴大工業高質量發展基金募集和投貸聯動總規模，繼續統籌財政資金和政府專項債券400億元，推進「雙百雙新」項目380個、「4+N」跨區域跨境產業鏈供應鏈項目235個、「千企技改」項目1200個、工業互聯網新基建項目30個，力爭工業投資增長20%以上。繼續開展「百億強企」、「千億跨越」大企業大集團提升行動，培育百億企業20家、龍頭企業170家、自治區級製造業單項冠軍示範企業30家。加快工業園區提檔升級，力爭千億元園區、500億元園區、100億元園區分別達到3個、4個和44個。積極發展特色優勢消費品製造業。深化與粵港澳大灣區的輕工業融合，建設一批輕工產業園。支持建築業做大做強。加快推進柳工智能國際工業園、欽州中偉新能源材料、玉林華友鋰電新能源材料、賀州國家民用無人駕駛航空試驗基地等新興產業項目建設。

堅持創新驅動提升第一動力。深入實施科技強桂三年行動，狠抓科技政策落地。加大研發獎補資金支持力度，實施科技創新重大項目110項以上，突破重大技術70項，轉化科技成果750項以上。支持龍頭骨幹企業聯合高等學校、科研院所組建創新聯合體、新型研發機構、重點實驗室等創新平台。建設開放的科技成果轉化中試基地。深化科技體制改革，推行重點項目「揭榜掛帥」、「賽馬」等機制。加強知識產權保護和運用。支持本土企業開展底層技術、應用型技術開發。力爭新增高新技術企業500家以上、自治區級「專精特新」中小企業100家、「瞪羚」企業30家以上、技術創新中心3家以上。大力發展數字經濟，深入實施數據要素融合應用「百千萬工程」，鞏固發展信創產業，培育鯤鵬計算產業集群，打造30個人工智能與實體經濟深度融合應用示範試點，建設智能工廠示範企業60家以上、數字化車間60家以上。

保障工業運行暢通。加強能源電力保供，確保國能廣投北海電廠、防城港紅沙核電3號機組按期投產運行，千方百計增加火電水電出力，積極謀劃風電、光伏等新能源項目和抽水蓄能項目。加快北海、防城港煤炭儲備項目建設。做好大宗原材料保供穩價和油氣供應調運，支持企業開展芯片國產替代。加強「鐵水公機」運輸協調管理。強化優化工業振興特派員服務，精準推動助企惠企政策落地。我們要千方百計為企業辦實事、解難題，一起打硬仗、攻難關，挺起工業脊梁！

（三）推動消費穩定恢復，促進現代服務業提質升級。深入實施現代服務業提升發展三年行動，打好穩消費拓市場攻堅戰。

着力推動旅遊恢復。加快建設桂林世界級旅遊城市和廣西世界級旅遊目的地。積極打造桂林「一城一都一地一中心」，實施旅遊交通一體化提升工程，推進長征國家文化公園（廣西段）等項目。加快建設「三地兩帶一中心」升級版，深入推進中越邊關風情旅遊帶、巴馬國際長壽養生旅遊勝地建設。開展「百鎮千村」生態特色文化旅遊創建。規劃建設「粵桂畫廊」。大力發展紅色旅遊和民族風情旅遊。設立文化旅遊產業發展基金。完善旅遊公共服務設施。建設環廣西國家旅遊風景道，建成運營北海銀基一期等項目，豐富「一鍵游廣西」平台功能。加快發展大健康產業，辦好中國（廣西）大健康產業峰會。深入開展「壯族三月三·八桂嘉年華」、「廣西人游廣西」等活動，加快恢復旅遊市場。

促進服務業持續恢復。實施現代物流服務平台重點工程，整合提升玉林中藥材（香料）交易市場，打造平桂黃金珠寶文化產業園，投入運營百色市鋁產品倉儲交易中心，建設廣西粵桂國際茶業交易中心。開展電子商務示範基地培育工作，加快建設南寧、崇左跨境電子商務綜合試驗區和防城港、北海、欽州、柳州跨境電商零售進口試點城市。抓好服務業和製造業融合試點建設。

深入挖掘消費潛力。舉辦「33消費節」等活動，加快發展「雙周」經濟、夜間經濟，開展步行街提升改造。實行新一輪家電以舊換新，開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉行動。深入推動「桂品出鄉」。加強市場監管和消費者權益保護，當好群眾消費安全的「守護神」。

（四）提速重大項目建設，努力形成更多有效投資增量。牢牢抓住國家適度超前開展基礎設施投資等宏觀政策窗口期，打好穩投資增後勁攻堅戰。

加速推進基礎設施建設。開工建設南防鐵路欽州至防城港段增建二線、岑溪至羅定、合浦至湛江等鐵路項目，續建貴陽至南寧鐵路、防東鐵路等7個項目，建成南寧至崇左鐵路、南寧國際空港綜合交通樞紐。開工龍勝至峒中口岸公路羅城至宜州段等一批高速公路項目、里程2000公里以上，加快推進桂林至柳州改擴建、河池至荔波、上思至峒中等項目，建成800公里以上，通車總里程突破8000公里，全面實現縣縣通高速。開工都柳江梅林航電樞紐等6個航運項目，續建來賓至桂平2000噸級航道等22個項目，建成貴港至梧州3000噸級航道等7個項目。推進南寧機場改擴建、貴港桂平機場、防城港機場等項目。加快大藤峽水利樞紐灌區、馱英水庫及灌區、龍雲灌區、百色水庫灌區、西江幹流治理等水利項目建設，實現桂中治旱樂灘水庫引水灌區主體工程完工，統籌推進田間工程建設。加快環北部灣水資源配置工程前期工作。新建5G基站1.5萬個，建成設區市深度覆蓋、縣城和鄉鎮基本連續覆蓋的5G網絡。加快建設數字電網，推動電力系統智能化。開工建設500千伏新江站等能源項目，實現220千伏變電站縣城全覆蓋。

加快新型城鎮化建設。實施「四大提升行動」。建立城市體檢評估機制。加快智能化城市基礎設施建設，開展城市背街小巷整治改造，建設改造地下管網3500公里，實現城市生活污水集中收集率50%以上。大力推動產城融合。實施新一輪縣域經濟提升行動，打造一批經濟強縣和特色示範縣。

提升產業招商實效。堅持招大引強與招優引新並舉，建立產業鏈招商鏈長制，開展「雙招雙引」和「三企入桂」系列專題招商，長效開展駐點招商，重點引進先進製造業。建立完善招商引資成果評價和激勵機制，設立工業項目招商獎勵專項資金。力爭引進10家以上「三類500強」企業。完成投資8200億元以上。

加強重大項目工作。在落實國家跨周期和逆周期調節政策中早準備、搶先機、快見效，加大項目前期工作力度，自治區安排項目前期工作專項經費4億元以上。做好中央預算內投資、政府專項債券等項目謀劃儲備。爭取更多項目納入國家基礎設施領域不動產投資信託基金試點。引導開發性、政策性金融機構加大中長期信貸支持。繼續擴大PPP項目入庫規模，提高民間投資重大項目占比。自治區層面統籌推進重大項目2000項以上。

（五）推動更高水平開放，在服務和融入新發展格局上展現新作為。堅持東西協作、南北互濟，向海而興、向海圖強，搶抓RCEP實施機遇，打好穩外貿擴開放攻堅戰。

高水平共建西部陸海新通道。開工建設平陸運河、黃桶至百色鐵路等重大項目。推動北部灣國際門戶港擴能優服，建成欽州港大欖坪南作業區7—8號自動化集裝箱泊位，推進防城港赤沙作業區大型干散貨碼頭等項目建設，力爭新增外貿航線10條、集裝箱吞吐量達700萬標箱、海鐵聯運班列開行7000列以上。加快建設南寧機場國際航空物流樞紐，確保國際貨郵吞吐量翻一番以上。

強化區域統籌協調。聚力實施強首府戰略，高標準建設南寧都市圈，加快東部產業新城建設。深入推進北欽防一體化，打造向海經濟走廊，優化「飛地合作」模式，實施「數字海洋」創新工程，建設北海海洋產業科技園。提升做實珠江—西江經濟帶，支持柳州創建國家智能製造先行區、桂林建設國家可持續發展議程創新示範區、百色建設左右江革命老區核心城市、賀州建設東融先行示範區、貴港建設港產城融合先行試驗區、玉林建設「兩灣」產業融合發展先行試驗區、河池建設綠色發展先行試驗區、來賓建設區域協調發展試點，加快建設三江口新區、梧州綜合保稅區、粵桂合作特別試驗區。全面推進左右江革命老區振興發展，實施補齊公共服務短板、生態功能修復等四大類工程項目357個。

主動服務構建中國—東盟命運共同體。推動東博會、峰會升級發展。深化中國（廣西）自由貿易試驗區制度性改革，務實對接RCEP實施，加快建設中國—東盟進出口大宗商品交易平台、中國—東盟數字經濟產業園、中國—東盟應急管理合作基地、中國—東盟衛星遙感應用中心等項目。加快中國—東盟信息港建設。紮實推進面向東盟的金融開放門戶、科技創新合作區建設。推動中馬欽州產業園產業集聚發展，培育跨境產業鏈。用好國家賦予防城港國際醫學開放試驗區的「十五條」改革創新政策。加強與東盟公共衛生合作和人文交流，辦好中國—東盟視聽周。加快百色、東興、憑祥重點開發開放試驗區和南寧臨空經濟示範區等平台建設。合理規劃建設一批產業急需的海關指定監管場所（場地）。

促進外貿外資穩中提質。深入實施「千企開拓」外貿強基礎工程，加快建設國家級加工貿易梯度轉移重點承接地，力爭加工貿易進出口額增長15%。深化「百企入邊」行動，豐富互市進口商品品種，新引進落地加工企業25家以上。提升利用外資規模和質量，擴大對港澳經貿合作。

廣西發展的潛力在開放、後勁在開放、未來在開放，我們要以更大力度、更實舉措，加快推進高水平開放！

（六）持續深化重點領域改革，更大激發市場主體活力。強化公正監管，保障公平競爭，持續優化營商環境，打好穩主體激活力攻堅戰。

開展保市場主體專項行動。深入開展民營中小微企業金融服務提升工程，擴大「桂惠貸」投放量、惠及面，推廣「信易貸」，推出「重大產業項目貸」、「招商貸」等量身定做的系列信貸產品。持續深化「放管服」改革，推行基層「一枚印章管審批（服務）」，推廣應用「智桂通」平台。深化「證照分離」改革和企業投資項目承諾制改革，推進招標投標全流程電子化、企業註銷便利化。落實更大力度組合式減稅降費政策和援企穩崗政策，規範行業協會收費、城鎮供水供電供氣行業收費，持續為企業減負。全面實施市場准入負面清單制度，持續開展隱性壁壘排查。推進特色型知識產權強區建設。深入開展質量提升行動，加強質量認證體系建設，推進質量強桂、品牌強桂。深入推進土地、勞動力、資本、技術和數據等要素市場化配置改革，深化電力、天然氣市場化改革。繼續推出一批便民利企「微改革」。

加快國資國企等重點改革。完成國企改革三年行動任務。落實國企科技創新激勵措施，加快完善以管資本為主的國有資產監管體制，動態調整授權放權事項，切實提高國有企業創新力、競爭力。加強國有企業投資、擔保、資金拆借、資產交易、貿易業務等監管，嚴格落實違規經營投資責任追究制度，確保國有資產保值增值。同時，統籌深化人才、社會保障、城市管理、行政執法、農業農村、生態文明、應急管理、文化體制等領域改革。

我們要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。中小微企業、民營企業、個體工商戶是保就業、保民生的重要基礎，在三重壓力下，他們期盼更大的支持。我們一定要急其所急、行其所盼，幫助他們渡過難關，支持他們健康發展！

（七）深化財政金融聯動，加力支持實體經濟發展。發揮財政金融政策合力，打好穩財金惠實體攻堅戰。

推動財政資金超前發力。提升財政政策效能，提高資金投向精準性。創新投入方式，加力支持穩投資、穩就業、穩預期、促消費等工作。積極爭取中央補助資金和新增政府債券限額，提前分配下達各級財政補助資金和政府債券資金。實施零基預算改革。加大財力下沉力度，完善財政資金直達機制，加快對市縣轉移支付資金分配下達進度，精準支持基層政府落實助企紓困政策、加快項目建設。

更好發揮金融服務實體經濟作用。加大政府性融資擔保力度，強化銀稅互動，落實供應鏈金融支持政策，紮實推進普惠金融，引導金融機構加大對小微企業、綠色發展企業的支持，發揮「桂惠通」、「桂信融」平台作用，擴大「信用快貸」對企業的優惠信貸覆蓋面，力爭人民幣貸款餘額增長12%。積極推進「引金入桂」、「險資入桂」，大力支持符合條件的企業上市掛牌、發行公司信用類債券。全面推進金融服務鄉村振興，深入開展「保險+期貨」試點，努力實現「金色鄉村」廣西農村信用信息系統縣域全覆蓋。

着力防範化解重大風險。紮實做好高風險金融機構和涉企金融債務風險處置化解，依法打擊非法金融活動，提升監測預警能力，推動市縣政府融資平台轉型，全面清理整頓金融秩序，牢牢守住不發生區域性系統性金融風險底線。堅決遏制政府隱性債務增量。持續強化「縣級為主、市級幫扶、自治區統籌」三級保障機制，牢牢兜住基層「三保」底線。

（八）築牢南方生態安全屏障，在推動綠色發展上邁出新步伐。踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，一體推進「減污、降碳、優生態」，打好穩生態促轉型攻堅戰。

推動綠色低碳循環發展。有序推進碳達峰、碳中和工作，積極參與全國碳排放權交易市場建設。深入實施六大高耗能行業節能改造，加快防城港、貴港、梧州、百色、玉林等5個國家資源綜合利用基地和梧州國家綠色產業示範基地建設，創建3個以上綠色園區、20家以上綠色工廠。抓好煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優化組合。加強綠色礦山建設，推進廢棄礦山生態修復。推廣綠色建築。強化特色生態產品公用品牌、生態標識培育和保護，推動綠色低碳產品認證。深化生態保護補償制度改革，推進生態產品價值實現試點。深入開展公共機構節能，強化綠色生活創建和資源集約節約利用，加快建設節約型社會。

加強生態環境保護治理。強化落實河湖長制、林長制，推進灕江生態保護和修復提升工程，實施西江等重點流域生態環境綜合治理，建設珠江—西江千里綠色生態走廊。加強生物多樣性保護。統籌推進山水林田湖草海濕地系統治理。實施茅尾海—欽州灣、鐵山港灣綜合整治，加快推進標準化海堤建設，開展「灣長制」改革，落實紅樹林保護修復專項行動計劃，建設「美麗海灣」。協同治理PM2.5和臭氧污染、氮氧化物、揮發性有機物，實施柴油貨車清潔化行動。抓好城市、農村黑臭水體治理，加強農村生態環境整治，強化地下水污染協同防治。推進農用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設用地土壤污染風險。開展危險廢物閉環管理體系試點，建設防城港、貴港等大宗固體廢棄物綜合利用基地。持續推進生活垃圾分類。強化區域協同，推進生態環境聯防聯控聯治。不折不扣推進中央生態環境保護督察反饋問題整改。

廣西生態優勢金不換，我們要牢記囑託，不負青山，切實擔起保護好廣西山山水水的歷史責任，推動經濟社會發展全面綠色轉型，讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現美麗形象的發力點，讓壯鄉人民更康壽、八桂大地更美麗！

（九）持續保障和改善民生，不斷提高人民生活品質。牢記讓人民生活幸福是「國之大者」，多渠道增加城鄉居民收入，打好穩就業保民生攻堅戰。

強化就業優先導向。實施提升就業服務質量工程，突出抓好高校畢業生等青年以及農民工、殘疾人等重點群體就業，促進退役軍人創業就業，加強公益性崗位統籌開發，實現城鎮新增就業30萬人、失業人員再就業9萬人、就業困難人員就業3.5萬人。開展「技能廣西行動」，加強新時代技能人才隊伍建設。深化「八桂系列」勞務品牌建設。切實做好保障農民工工資支付工作。

推進教育提質振興。推進學前教育普及普惠優質發展，實施義務教育優質均衡發展計劃，新建中小學幼兒園85所，持續做好控輟保學工作，鞏固「雙減」成果，提高進城務工人員隨遷子女入讀公辦學校比例。穩步推進高考綜合改革。加快建設廣西農業職業技術大學和19所職業教育「雙高」學校，推進本科層次職業教育試點，拓寬職校畢業生職業上升渠道。加快南寧教育園區、桂林高校集聚區建設，支持廣西大學、廣西師範大學、廣西醫科大學建設一流學科。實施邊境地區教育提升工程。推進強師惠師計劃，保障教師待遇。推進實施家庭教育工作。深入開展校園安全專項整頓，讓孩子們平安快樂成長，讓老師專心上課、家長安心工作。

深入實施健康廣西行動。深入推進國家區域醫療中心、區域公共衛生中心、民族地區婦幼健康示範區建設。開展公立醫院綜合改革示範建設，推進醫療服務價格等改革。加快「縣域緊密型醫療共同體」建設。壯大基層醫療衛生人才隊伍，確保鄉村醫療服務「空白點」動態清零。力爭獲批國家基層衛生健康綜合試驗區。推進疾控體系改革，加快補足短板弱項。促進中醫藥壯瑤苗醫藥傳承創新發展。探索構建主動健康服務體系。深入開展愛國衛生運動。加強食品藥品全過程監管。落實三孩生育政策和配套支持措施，完善普惠托育服務體系。以居家養老為基礎提升社區養老服務能力，推進智慧養老院建設，加強養老服務綜合監管、精準服務。「老吾老以及人之老」，我們要盡心盡力做好老齡工作，讓老年人老有所養、老有所樂、老有所為，都能享有健康幸福晚年！

着力解決群眾住房問題。建設保障性租賃住房6.1萬套，切實解決新市民、青年人，特別是城市基本公共服務人員等群體的住房困難。改造城鎮老舊小區12萬套，推進既有住宅加裝電梯。加快發展長租房市場，因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。

健全覆蓋全民的社會保障體系。強化社保基金監管，依法加強社保基金征繳，確保社會保險待遇按時足額發放。健全重特大疾病醫療保險和救助制度，推進門診費用跨省直接結算。做好企業職工基本養老保險全國統籌實施工作，保障被徵地農民參加基本養老保險。實施失業保險自治區級統籌。健全農民工、靈活就業人員、新業態就業人員參加社會保險制度，建立完善勞動爭議多元調解機制，維護好卡車司機、快遞小哥、外賣配送員等群體合法權益。

繁榮發展文體事業。持續推進基層公共文化設施建設，提高公共文化設施免費開放和服務水平。實施文化名家培養、文藝精品創作登高原攀高峰、文物保護利用和非物質文化遺產傳承等工程，推出一批獻禮黨的二十大的文藝精品。深入挖掘長壽文化、健康文化和民族文化等文化資源。深入實施「壯美廣西·智慧廣電」鄉村工程、固邊工程。加強科普工作。推進新時代體育高質量發展改革創新試驗區建設，加強全民健身場地設施補短板，加緊籌備第一屆全國學生（青年）運動會，籌辦好廣西第十五屆運動會等重大賽事活動。

籌措資金730億元以上，繼續實施十大為民辦實事工程。完善城鄉居民最低生活保障機制和分層分類的社會救助體系。切實做好未成年人保護工作，強化對農村孤兒、農村留守人員、困境兒童等特殊群體的關愛服務。繼續做好社會福利、慈善、志願服務等工作，依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人的合法權益，支持工會、共青團、婦聯等開展工作。

「民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之」。我們要把人民利益舉在頭頂，把群眾冷暖掛在心上，把民生工作抓實做好，為壯鄉人民對美好生活的嚮往不懈奮鬥！

（十）統籌好發展和安全，維護社會大局和諧穩定。落實國家安全戰略，加快建設更高水平的法治廣西、平安廣西，打好穩大局保平安攻堅戰。

依法科學高效抓好疫情防控。堅持「外防輸入、內防反彈」總策略、「動態清零」總方針，緊緊圍繞「做嚴一線、做實二線、做強全線」的要求，切實提升流調溯源、隔離管控、大規模核酸檢測、信息化運用、醫療救治與院感防控等應急處置能力。推動大數據賦能精準疫情防控，深化網格化防控機制。加強基層基礎工作，建立完善「三級包保」和「五包一」制度。加大打擊「三非」力度，有效阻斷非法入境（走私）通道。堅持人物同防，強化進口冷鏈食品監管。統籌疫情防控和對外開放，強化口岸運行防控，提升智能化管邊控海水平。加強邊境地區公共醫療衛生服務能力和應急處置場所、隔離場所建設。

毫不放鬆抓好安全生產。深入推進安全生產專項整治三年行動，突出源頭防範，健全防範處置機制，有效遏制安全生產事故，深入開展重點場所消防安全治理，提升自然災害監測預警預報能力，切實維護人民群眾生命財產安全。加快建立自治區、市、縣、鄉四級應急指揮中心，推動應急管理向數字化網絡化智能化升級，推進北部灣危險化學品應急救援基地等建設，加快形成與人民群眾安全需求相匹配的應急救援體系。

提升社會治理效能。健全城鄉社區治理和服務體系，加強網格化管理，大力發展社會工作，妥善化解處理各類矛盾糾紛，推進治理重複信訪、化解信訪積案專項工作。常態化推進掃黑除惡鬥爭，深入開展「亮劍」系列專項行動。進一步加強人民調解工作。全力支持國防和軍隊建設，落實好國防動員體制改革和兵役制度，加快打造智慧邊海防體系，鞏固和維護邊海防安全穩定，做好新時代雙擁工作，加快健全退役軍人工作體系和保障制度，鞏固軍政軍民團結。

各位代表，「廣西是全國民族團結進步示範區，要繼續發揮好示範帶動作用」，這是習近平總書記對我們的褒揚和殷切期望。我們要積極推進鑄牢中華民族共同體意識示範區建設，引導全區各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，營造各民族共居共學、共建共享、共事共樂的社會氛圍。推進民族團結進步創建鞏固深化，加快少數民族聚居區發展，持續開展固邊興邊富民行動，建設邊境地區民族團結進步模範長廊，讓各民族群眾和睦相處，推動實現共同富裕。

各位代表，我們要始終牢記「國之大者」，堅持「穩字當頭、穩中求進」，守護人民幸福安康、守牢社會穩定安全、守衛邊疆穩固安寧，在鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧上彰顯新擔當！

三、全面加強政府自身建設

踏上新征程，建功新時代，政府重任在肩。必須大力弘揚偉大建黨精神，百折不撓、矢志不渝，「致廣大而盡精微」，奮勇爭先走好新的趕考之路。

（一）堅持和捍衛「兩個確立」。深刻認識「兩個確立」對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程的決定性意義，堅決在思想上政治上行動上忠誠核心、擁戴核心、維護核心，切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。堅持用政治眼光觀察和分析問題，從講政治的高度謀劃和推進各項工作，確保貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署不偏向、不變通、不走樣。

（二）從嚴從緊推進清廉政府建設。永葆自我革命精神，以永遠在路上的執着推進政府系統黨風廉政建設，清清白白做人、乾乾淨淨做事，依法依紀行使權力，克己奉公、以儉修身，永葆清正廉潔的政治本色。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。狠抓中央巡視等各項巡視反饋問題整改落實。實施追加預算審核負面清單，落實政府過緊日子要求。

（三）深化法治政府示範創建。貫徹落實習近平法治思想，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，把政府工作全面納入法治軌道。嚴格執行人大及其常委會決議決定，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受人民政協的民主監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案，主動接受社會和輿論監督。強化審計監督、統計監督。加強重點領域、新興領域行政立法。深化行政執法改革。加快推進現代公共法律服務體系建設。全面推進政務公開。深入開展「八五」普法。

（四）持之以恆加強作風建設。大興狠抓落實之風，堅持系統觀念，加強統籌協調，深入調查研究，帶頭抓落實、善於抓落實、層層抓落實，穩紮穩打、靠前趕早、緊抓善干、謀實做成、終端見效。大興攻堅克難之風，勇於直面問題、敢於動真碰硬、善於解決矛盾，奮力實現既定目標。大興改革創新之風，堅持創新思維，勇於求變、敢於求新、善於求質，在變局中搶新機，在變革中闖新路。

（五）持續提升政府效能。深入推進「提質效促落實」專題行動。建立健全減負常態化機制，深化糾治形式主義、官僚主義和「新官不理舊賬」行為。進一步加強和規範政府督查，強化追蹤問效。提高經濟工作的專業能力，發揮政府參事等建言咨政作用。強化容錯糾錯和正向激勵，鞏固發展比學趕超、爭創一流的良好局面。

各位代表，大道如砥，行者無疆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！