政府工作報告(廣西壯族自治區人民政府、2023年)

政府工作報告
自治區主席 藍天立
2023年1月19日

2023年1月12日在廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會第一次會議上

各位代表：

現在，我代表自治區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請自治區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2022年和過去五年工作回顧

剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年。全區各族人民牢記領袖囑託、勇擔歷史使命，堅決貫徹落實黨中央「疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全」重要要求，堅持穩字當頭、穩中求進，頂住了經濟下行壓力，保持了經濟社會大局穩定。

初步預計，全區地區生產總值增長3%左右，規模以上工業增加值增長4.5%左右，一般公共預算收入同口徑增長3.6%，居民消費價格漲幅1.9%左右，城鎮調查失業率5.6%左右。

工業動能穩步增強，工業占GDP比重提高1.2個百分點左右，對經濟增長貢獻率提高3.2個百分點左右，工業投資增長30%、高於全國20個百分點左右。食品工業產值突破3000億元，石油化工、造紙木材加工業均突破2000億元。農業增產增效，糧食總產量1393.15萬噸，早稻播種面積和總產量居全國第四，糧食播種面積、單產和總產量連續三年增長，地理標誌農產品數量排全國第六。創新發展成效明顯，全區研發（R&D）經費增長15%左右，綜合科技創新水平指數提高到54.8%，新增高新技術企業1380家，高技術製造業增加值增長13.9%。開放合作深化拓展，外貿進出口總額由1月份下降31.1%轉為全年增長11.3%、高於全國3.6個百分點。招商引資到位資金8785億元、增長19.3%，實際利用外資增長38.3%。世紀工程平陸運河開工建設，海鐵聯運班列增至8820列，北部灣港集裝箱吞吐量超700萬標箱，新增外貿集裝箱航線10條，首次開行歐美洲際幹線。生態優勢持續鞏固，城市環境空氣質量保持優良，國家地表水考核斷面水質優良比例98.2%，7個市進入全國城市地表水環境質量前10名、柳州居全國第一，近岸海域水質優良比例94.5%、居全國第二。民生福祉不斷改善，城鎮新增就業38.42萬人，城鎮、農村居民人均可支配收入分別實際增長1.1%、4.2%。保障農民工工資支付工作連續三年獲國家考核A級等次。

過去一年，是極不平凡的一年，全區經濟發展經歷了一個十分艱難的過程，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力持續顯現，疫情反覆等超預期因素陡然增加，疊加我區深層次結構性矛盾，風險挑戰明顯上升。全區上下主動作為、奮力拼搏，突出「穩、早、實、緊、效」，推進「穩中求進攻堅年」各項工作，全力以赴打好「十場攻堅戰」，付出了艱苦努力。

（一）緊抓指揮調度，全面促進政策落地見效。全面落實國家穩經濟一攬子政策和接續措施，迅速制定出台195條政策舉措，逐月逐季開展經濟運行分析研判調度，清單化、項目化、節點化推進工作，較快扭轉經濟下滑勢頭。健全「政企直通車」制度，推動政策「一站式、無障礙」直達企業、「免申即享」。新增減稅降費及退稅緩稅緩費超700億元、惠及全區95%市場主體，爭取中央轉移支付3695.6億元、增長14.6%，財政貼息60億元以上撬動「桂惠貸」投放3349.2億元、90%以上投向中小微企業、惠及12.3萬戶市場主體。新登記市場主體增長11.3%，實有市場主體超430萬戶，其中民營企業超100萬家。

（二）緊抓工業振興，全力推動轉型升級。整合投入一般公共預算資金和政府專項債券465億元全力支持工業發展。實施重點企業物流運輸日監測、重點企業「白名單」等制度，大力加強煤電油氣運調度，保障產業鏈供應鏈穩定順暢。全面啟動中石油廣西石化煉化一體化轉型升級項目，推進桐昆欽州綠色化工基地一期等「雙百雙新」項目483個，竣工華誼欽州基地二期、中偉新能源一期、玉林華友鋰電一期等68個項目，實施「千企技改」項目1210個、竣工投產458個，引進比亞迪動力電池、柳州賽克科技動力電池等一批風口行業項目，高技術製造業、裝備製造業投資分別增長60.8%、38.2%。打造新材料—動力電池—整車較為完整的新能源汽車產業鏈。石化化工、金屬新材料等主要產業鏈向下游精深加工有效延伸。柳州螺螄粉、梧州六堡茶等成為暢銷全國的網紅產品。南南鋁加工鋁合金板帶材氣墊爐、玉柴商用車燃氫發動機填補國內空白。上汽通用五菱首個自主產權EPS控制器實現國產化生產，保障汽車產量30萬輛。重點園區「115」工程深入推進，新增千億元和五百億元園區各1個、百億元園區3個，建設輕工產業園56個。強龍頭壯產業行動深入開展，千億元、百億元和龍頭企業分別達到2家、25家、180家。新增規模以上工業企業超1300家、連續三年新增超千家。新增國家級專精特新「小巨人」企業22家、總數排西部第四。推進工業數字化升級，新培育智能工廠、數字化車間各70家，建成「星火·鏈網」超級節點，創建廣西（柳州）國家級車聯網先導區。在南寧上線我國首個面向東盟的F根鏡像節點和國家域名頂級節點。

（三）緊抓鄉村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果。在全國率先實施「防返貧守底線」專項行動，着力構建「線上網絡化、線下網格化」防止返貧監測幫扶工作機制。安排各級財政銜接資金227.2億元，新增脫貧人口小額信貸51.7億元、惠及10.9萬戶脫貧群眾，實施鄉村建設和產業發展項目超2.6萬個。粵桂東西部協作引進企業投產321家。「萬企興萬村」行動深入開展。產業幫扶脫貧戶覆蓋率90.9%。易地搬遷15.88萬戶，實現每戶一人以上就業。脫貧人口務工規模289.1萬人，脫貧人口人均純收入增長12.6%。全面推行耕地保護田長制，新建高標準農田240萬畝，發放實際種糧農民一次性補貼10億元。抓好主要農產品順產順銷，生豬存欄2220萬頭、出欄3347萬頭，蔬菜、水產、桑蠶等產量保持較快增長。糖料蔗種植面積1120萬畝。新建國家儲備林249.5萬畝。油茶產業綜合產值425億元、增長4%。新增國家級農業優勢特色產業集群2個、現代農業產業園1個、農業現代化示範區3個、農業綠色發展先行區1個、林業產業示範園區6個。新增農業產業化龍頭企業135家、農民合作社3380家。新建農產品產地冷藏保鮮設施870個，主要農產品加工轉化率68%。鄉村基礎設施進一步完善，農村地區基本實現穩定可靠的供電服務，鄉鎮5G網絡、建制村快遞服務基本全覆蓋。97.6%的鄉鎮通三級以上公路，應急廣播覆蓋60%以上縣（市、區），農村生活垃圾收運處置體系覆蓋率提高到95%以上。在全國率先推行鄉村振興村級協理員專項計劃，共招聘近5000名大學畢業生。所有行政村均建立村規民約，342個村落列入中國傳統村落名錄、總量排全國第十。鄉村環境和諧美麗、農民生活不斷改善。

（四）緊抓重大項目建設，積極擴大有效投資。聚焦「五網」建設提高投資精準性，提前實施部分「十四五」規劃項目，加強用地用林用海等要素保障。自治區統籌重大項目完成投資額增長20.5%，基礎設施投資增長10.2%。爭取國家資金支持成效顯著，爭取到政策性開發性金融工具投放資金229.9億元、中央預算內投資147.1億元、新增政府專項債券892億元。投放擴大製造業中長期貸款86億元。推進交通強區建設，綜合交通投資工作連續三年獲國務院督查激勵，公路水路投資規模排全國前三。南崇城際鐵路和南丹至天峨、田林至西林等高速公路建成通車，新增高鐵營業里程121公里，新增高速公路里程超800公里，全面實現「縣縣通高速」。平南三橋榮獲「中國鋼結構金獎」。西江航運幹線雙線船閘全線貫通。欽州全國首個海鐵聯運自動化集裝箱碼頭、防城港20萬噸級散貨碼頭投入使用。南寧機場國際航空貨郵吞吐量突破7萬噸、增長2倍，增速排全國千萬級機場第一。增強能源保障能力，國能廣投北海電廠、北海能源基地煤炭儲運配送中心等項目建成，防城港紅沙核電3號機組具備併網條件，白龍核電等項目順利簽約。加強水利建設，在西部地區唯一入選全國首批省級水網先導區，大藤峽水利樞紐通過正常蓄水位驗收，桂中治旱樂灘水庫引水灌區完工通水，馱英水庫下閘蓄水，大藤峽灌區和龍雲灌區工程開工建設。實施城市更新行動，改造城鎮老舊小區12.9萬套、背街小巷4085條，建成地下管網4813公里、新能源汽車充電樁2.9萬個、城鎮生活污水處理廠132座、鎮級污水處理設施723座。新建成5G基站2.4萬座，5G用戶數排西部第二。成為全國第一個所有設區市均達標「千兆城市」的省份。

（五）緊抓提振消費，加快推動服務業復甦。加強全國採購商廣西行產銷對接。擴大汽車、家電等重點商品銷售。開展「33消費節」等系列促消費活動，直接帶動銷售額94.3億元，間接帶動雲閃付平台廣西60萬商戶實現交易額1239.7億元。舉辦供銷大集等活動，促進農產品和日用消費品銷售過千億元。快遞包裹攬投量超42億件。建設現代服務業重大項目104個、集聚區38個。新增限額以上批零住餐企業超1900家，新增規模以上服務業企業600家左右。推進「物流網」基礎設施項目758個。玉林獲批國家骨幹冷鏈物流基地。加快建設廣西世界旅遊目的地和桂林世界級旅遊城市，新增黃姚古鎮國家5A級景區、大新明仕國家級旅遊度假區，長征國家文化公園（廣西段）等項目加快推進，象鼻山景區全面免費開放。列入聯合國世界旅遊組織「最佳旅遊鄉村」1個，獲批國家級夜間文化和旅遊消費集聚區5個。

（六）緊抓改革開放，不斷增添發展活力。着力穩定對外貿易，外貿進出口總額達6603.6億元。新增北海鐵山港區國家進口貿易促進創新示範區和柳州、賀州國家跨境電商綜合試驗區，跨境電商交易額、加工貿易額分別增長60.8%、12.5%。一般貿易進出口額實現2817億元、增長52.9%，邊民互市貿易額居全國第一。跨境人民幣結算總量在邊境和西部省份保持第一。紮實推動西部陸海新通道建設，推進北部灣港擴能優服，新增年設計吞吐能力3000萬噸，港口基礎設施投資連續兩年超百億元。海鐵聯運班列輻射範圍擴大到17個省份60個市，陸路啟運港退稅試點政策落地實施。成功舉辦第19屆東博會、峰會，簽約項目總投資額比上屆增長37%。與RCEP成員國進出口額占全區47.8%。中國（廣西）自由貿易試驗區累計入駐企業8.5萬家。面向東盟的金融開放門戶重點改革任務完成98%，中國—東盟金融城入駐金融機構（企業）超400家。統籌抓好各項改革，推進政務服務便民利企「微改革」，上線運行「智桂通」，829項服務實現「掌上辦理」。完成國企改革三年行動主體任務，納入國家科改示範企業9家、居全國第三。農村信用社改革取得新進展。建設營商環境「智管雲」平台，推動營商環境指標無感監測，進一步暢通市場主體訴求解決渠道。建成廣西工程建設領域網上中介服務超市。實現全區公共資源交易平台一體化運行。深化「放管服」改革和商事制度改革，推行基層「一枚印章管審批（服務）」改革，實現「證照分離」改革全覆蓋的涉企經營事項增至532項，300多項高頻政務服務事項可「跨省通辦」，政務服務事項網上可辦率99%。

（七）緊抓綠色轉型，持續鞏固生態環境優勢。加強環境保護和治理，強化落實河湖長制、林長制，推行灣長制，打好藍天、碧水、淨土保衛戰。抓好重污染天氣消除和臭氧污染、柴油貨車污染等治理。推進灕江生態保護和修復提升工程，對水質不穩定河流開展精準治污。生態環境質量保持全國前列，生態質量指數居全國第二，生物多樣性得到有效保護、豐富度居全國第三。落實中央生態環境保護督察反饋問題整改取得顯著成效。強化生態建設，爭創西南岩溶國家公園，新增國家生態文明建設示範區3個、「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地1個。完成「三區三線」劃定。貫徹中央「雙碳」戰略部署，落實能耗雙控優化政策。清潔能源裝機占比提高到61%，森林植被總碳儲量約5.3億噸。累計創建國家級綠色園區8個、綠色工廠67個，建成自治區級綠色礦山31座，低碳產品認證獲證企業和證書數量全國第一。

（八）緊抓科教振興，增強創新支撐能力。推進在研科技重大專項和重點研發計劃項目297個，突破重大技術74項。新增自治區級瞪羚企業56家。國家級創新平台達到118個，轉化科技成果1697項。新增特色金屬材料與組合結構全壽命安全、靶向腫瘤學2家省部共建國家重點實驗室，組建首家自治區實驗室—廣西新能源汽車實驗室。成立中國—東盟衛星遙感應用中心。「五複合橡膠擠出機頭」項目獲中國專利金獎。廣西大學取得天文觀測重大突破性研究成果。2家國家高新區入選2022年度園區高質量發展百強。促進教育提質振興，新認定自治區級普惠性民辦幼兒園639所，改擴建中小學校5328所（次）、公辦幼兒園1205所（次），新增學位17.6萬個。深入開展基礎教育提升年活動，加強教師隊伍建設。進城務工人員隨遷子女入讀公辦學校的比例達到94%。下達學生資助資金78.51億元，受助學生422.37萬人次。深入落實「雙減」工作，提供課後服務的義務教育學校比例達到100%。南寧教育園區10所學校首期工程投入使用。啟動新一輪63個廣西一流學科項目建設，重點支持50個示範性現代產業學院發展，46個職業教育示範性實訓基地加快建設，教育服務發展的能力不斷增強。

（九）緊抓民生實事，持續增進人民福祉。加大企業穩崗擴崗補助力度，支持創業帶動就業，推廣以工代賑。玉林獲批國家公共就業服務能力提升示範項目城市。離校未就業高校畢業生就業率達96.22%。開展技能廣西行動，技能人才總量增長4.55%。開發公益性崗位28.47萬個。建設國家區域醫療中心，實施公共衛生防控救治能力建設項目635個、新增床位1.5萬張。推行鄉村醫生鄉聘村用。執行429個藥品、17類醫用耗材集中帶量採購，價格平均降幅49.4%，減輕群眾就醫負擔超70億元。全面推進醫保支付方式改革，次均住院費用比全國平均低14.7%。醫保就醫結算覆蓋全部行政村，參保群眾不出村就能報銷門診費用。全面推進醫保移動支付應用，群眾看病醫保結算實現「線上付、免排隊」。中醫藥壯瑤醫藥事業穩步發展。各項社保待遇穩步提高，農民工、靈活就業人員、新業態就業人員參加社會保險制度不斷健全。新開工保障性租賃住房6.13萬套，改造棚戶區1.08萬套、邊境農村老舊住房2572戶。發放困難群眾救助補助資金128億元。加快發展文體事業，推進各級公共文化設施向群眾免費開放。彩調劇《新劉三姐》獲得文華大獎，與電影《秀美人生》一併榮獲中宣部「五個一工程」優秀作品獎，紀錄片《苗寨八年》獲得星光獎。六堡茶製作技藝、瑤族油茶習俗列入聯合國非物質文化遺產代表作名錄。獲得各類國際國內體育大賽金牌70枚，創世界紀錄1項，超亞洲紀錄、全國紀錄各1項。民生支出占財政支出的比重保持在八成左右，為民辦實事項目全部兌現，人民群眾的幸福感、獲得感更加充實、更有保障、更可持續。

（十）緊抓風險防範化解，維護大局和諧穩定。打贏多場疫情防控阻擊戰殲滅戰，派出醫療隊支援外省疫情防控，落實「二十條」、「新十條」等措施，因時因勢優化落實防控措施，努力實現「兩個最大」目標。迅速響應、妥善處置「3·21」東航飛行事故、10輪強降雨、5次強颱風、1次嚴重夏秋連旱和罕見山林大火等系列重大突發事件。強化自建房、城鎮燃氣、交通運輸等重點領域安全風險整治和專項治理。安全生產和消防工作國家考核獲得優秀等次。食品藥品安全、生產安全、能源安全、金融安全形勢總體穩定。積極做好黨的二十大安保維穩工作，政治安全、社會穩定等各項工作深入推進，掃黑除惡鬥爭進入常態化，「亮劍」系列、「百日行動」等專項行動成效明顯，社會治安形勢穩中向好，人民群眾安全感提高到98.52%。

一年來，外事、僑務、海關、海事、煤監、地震、消防、人防邊海防、反走私、供銷、氣象、水文、信訪、檔案、保密、科學研究、地方史志、新聞出版、參事文史、決策諮詢、工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、公益慈善等工作取得新進展。新時代興邊富民行動深入推進，民族團結進步創建提質擴面，鑄牢中華民族共同體意識示範區建設紮實開展。國防動員體制改革深入推進，兵員徵集質量穩步提升，民兵建設水平持續加強，全民國防教育、雙擁共建取得新成效，退役軍人服務保障體系不斷健全，軍政軍民團結更加鞏固。

一年來，我們持續加強政府自身建設，努力為人民群眾排憂解紛、為市場主體紓困解難。紮實推進黨史學習教育常態化長效化。嚴格落實中央八項規定精神及自治區實施辦法，深化整治形式主義、官僚主義，自治區政府層面屬中央規定的精簡範圍內文件減少20%。「三公」經費只減不增。加強法治政府建設，自治區人民政府制定出台2項政府規章，提請自治區人大審議6項地方性法規議案。深入開展「提質效促落實強本領促發展」能力提升行動，建設「12345」政府服務「總客服」，政府系統工作質量和效率進一步提升。全面落實中央巡視、國務院大督查、審計等反饋意見整改。嚴格執行人大及其常委會決議決定，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受人民政協的民主監督，自治區人大代表建議630件、政協委員提案483件全部按期辦理並答覆。

各位代表！2022年是本屆政府的履職收官之年，回顧過去五年，廣西發展走過極不尋常、極不平凡的歷程。我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，沉着應對嚴重衝擊，全力以赴戰疫情、穩經濟、促發展、惠民生，迎來了多件盛事喜事，辦成了一批大事要事，解決了許多難事急事，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大積極成果，各項事業發展取得新成就。

——五年來，我們接續奮鬥與全國同步全面建成小康社會。提前一年實現地區生產總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目標。盡銳出戰攻克深度極度貧困堡壘，連續五年在國家扶貧成效考核中獲得綜合評價「好」的等次，634萬建檔立卡貧困人口、5379個貧困村、54個貧困縣全部脫貧摘帽，歷史性解決了絕對貧困問題。

——五年來，我們攻堅克難持續增強經濟綜合實力。預計全區地區生產總值年均增長5.5%、高於全國0.3個百分點，總量突破2.5萬億元。一般公共預算收入同口徑年均增長3.6%。市場主體年均增長11.5%。固定資產投資、社會消費品零售總額年均分別增長6.4%、3.9%，外貿進出口總額年均增長11.3%、高於全國2.7個百分點。金融機構存款、貸款餘額均連續跨越3萬億元、4萬億元台階。城鎮化率由50.6%提高到2021年的55.1%。

——五年來，我們銳意進取加快補短板鍛長板。第一產業增加值年均增長5.9%、居全國前列，形成6個1000億元、3個500億元現代特色農業產業集群。規模以上工業增加值年均增長4.7%，工業對經濟增長的貢獻率比2017年提高15個百分點左右，戰略性新興產業對工業增長的貢獻率超過30%。打造了10個千億元級工業產業集群、4個千億元園區、4個五百億元園區、47個百億元園區，建成國內產品型譜最齊全、應用領域最廣的內燃機製造基地。建築業總產值年均增長11.6%。第三產業增加值年均增長6%、高於全國0.5個百分點。數字經濟年均增長10%，規模超9300億元。

——五年來，我們奮發圖強打牢發展基礎。首次進入全國區域創新第二梯隊，有效發明專利數量年均增長14.7%。高速公路通車里程全國第六，高鐵營業里程西部第一、實現與21個省份直通「當日達」。北部灣港進入全國沿海十大港口、集裝箱吞吐量增速連續三年居首位，開啟通航30萬噸級巨輪的歷史。西江航運幹線（貴港）至粵港澳大灣區全線通行3000噸級船舶。新建成民用機場、通用機場各2個。在全國率先實現縣以上區域全部覆蓋「雙千兆」網絡，智慧廣電工程實現行政村100%通廣電光纜。電源裝機比2017年增加43%，新能源裝機增加3.1倍。

——五年來，我們蹄疾步穩深化改革開放。獲批建設中國（廣西）自由貿易試驗區。加快共建西部陸海新通道。中馬「兩國雙園」、中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶、沿邊重點開發開放試驗區、南寧臨空經濟示範區、防城港國際醫學開放試驗區、面向東盟科技創新合作區、綜合保稅區等一批重大平台加快建設。中國—東盟經貿中心、中國—東盟特色商品匯聚中心投入運營。招商引資到位資金年均增長10.8%，引進「三類500強」企業和「專精特新」強優企業300家，實際利用外資年均增長20.4%。集裝箱航線增至75條、與200多個港口通航。完成向海經濟三年行動計劃。新增國際友城19對，總數增至125對、居全國第四。在全國率先推行省級政務服務容缺受理制度。「桂惠貸」、工業特派員制度等12項典型經驗做法獲國務院大督查通報表揚，百色市促進鄉村振興、崇左憑祥市深化商事制度改革等39項舉措獲國務院督查激勵。主要領域自治區以下財政事權和支出責任劃分改革基本完成，零基預算改革、要素市場化配置改革等深入推進。國資國企、科技、文化、農村、應急管理等領域改革取得新成效。

——五年來，我們持續加力改善人民生活。年民生支出從3997億元增至4654.7億元。城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別實際增長3.6%和6.9%，城鄉收入倍差由2.69縮小到2.35。學前教育毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均超過全國平均水平，所有設區市都有了高等院校。校園安防工作全面加強，中小學幼兒園安防建設實現「4個100%」。義務教育超大班額全面消除，控輟保學實現動態清零。建立覆蓋各類教育的學生資助體系。健康廣西建設深入推進，人口政策不斷優化。實現村村有衛生室、鎮鎮（鄉）有衛生院、縣縣有二級公立醫院、市市有三甲醫院，公共衛生服務能力大幅提升。人均預期壽命、婦幼健康主要指標高於全國平均水平。「長壽之鄉」35個，數量居全國首位。基本實現全民享有基本養老、基本醫療保險。重特大疾病醫療保險和救助制度不斷健全。農村飲水安全工程受益人口1139.8萬人。建設保障性住房和改造棚戶區43.4萬套，惠及125萬群眾。改造農村危房21.47萬戶。生態文明建設取得顯著成效，生態環境質量持續改善，生態優勢加速轉化為發展優勢，「山清水秀生態美」的金字招牌越擦越亮。

各位代表！過去五年，特別是疫情以來的三年，外部環境嚴峻複雜，困難挑戰接踵而至，我們一路攻堅克難、勇毅前行，成績來之極為不易。這些成績的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是自治區黨委堅強領導、科學決策的結果，是全區幹部群眾團結拼搏、開拓奮進和各方大力支持的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民、各界人士、駐桂人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍致以崇高的敬意！向關心支持廣西發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我區發展還存在不少問題和差距。從當前看，穩增長基礎不夠牢固，市場主體生產經營困難依然較多，工業穩產增效難度大，投資增長仍較乏力，消費潛力釋放不足，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨，基層「三保」壓力增大。從長遠看，欠發達仍是最大區情，發展仍存在不少短板，綜合實力較弱，高質量發展水平較低，結構性矛盾突出，交通、水利等基礎設施服務發展能力不夠，教育、醫療衛生等領域優質資源明顯不足，人才特別是高端人才偏少。我們要咬住發展第一要務不放鬆，牢記發展是解決我區一切問題的基礎和關鍵，狠抓產業振興，加快建設現代化產業體系，奮力推動高質量發展。要堅持穩字當頭、穩中求進，在穩的基礎上全力求進，以穩促進，以進保穩。要着力提高創新效能，深入實施科教興桂、人才強桂戰略，集中優勢資源，聚焦產業發展強化科技賦能，讓科技創新「關鍵變量」成為高質量發展的「最大增量」。要充分激活改革開放動力活力，用改革解難題，以開放促發展，營造市場化法治化國際化一流營商環境，充分激發民營經濟活力和社會創造力，擴大高水平開放，服務和融入新發展格局。要堅持系統觀念，把握好局部和全局、當前和長遠、微觀和宏觀的關係，既實現當前的穩增長，又為今後發展打好根基、拓展空間、積蓄後勁。要堅持底線思維，提高防範化解重大風險能力，嚴密防範系統性安全風險，堅決守住守好祖國「南大門」。做好經濟工作，推進新時代壯美廣西建設，我們必須堅守根本性的大原則、大道理，實事求是、把握規律、加強統籌、守正創新，從發展的戰略全局出發，抓住主要矛盾，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作，全力以赴推動高質量發展取得新成效。

二、2023年主要工作建議

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好今年工作意義重大。我們要緊跟偉大復興領航人踔厲篤行，加力穩增長、提質量，加力增動能、謀創新，加力抓統籌、促協調，加力惠民生、增福祉，加力防風險、保安全，加快建設新時代壯美廣西。

根據自治區黨委十二屆五次全會暨經濟工作會議的部署，做好今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣西「五個更大」重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西「4·27」重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，着力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設新時代壯美廣西開好局起好步。

今年我區經濟社會發展的主要預期目標是：全區地區生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長5%左右，規模以上工業增加值增長6.5%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長6.5%以上，外貿進出口總額增長7%以上，減排降碳控制在國家下達目標內，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，力爭新增城鎮就業30萬人，城鎮調查失業率6%以內，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，確保糧食產量只增不減。

確定這些目標，體現了穩中求進工作總基調，兼顧了需要與可能，符合我區發展實際，既積極又穩妥，有基礎、有條件、有支撐。在不確定難預料因素增多的情況下，實現上述目標需要付出更艱苦努力。我們要以滿格狀態、頂格標準加力提速，確保實現開局之年的各項目標任務。

（一）加快製造業轉型升級，持續推進工業振興。咬住工業補短板、鍛長板不放鬆，堅持「培新、育強、扶創、保暢」，抓項目擴增量、增投資強後勁。

促進工業投資提質擴量。開展製造業項目建設年活動，統籌一般公共預算資金和政府專項債券400億元以上支持工業發展，力爭工業投資增長20%以上。補強產業鏈薄弱環節，抓好增產增效、補鏈強基、高端化智能化綠色化改造等三類項目各500個。開工建設中石油廣西石化煉化一體化轉型升級、華誼三期一階段等項目。加快建設華友鋰電二期等項目。竣工弗迪動力電池及儲能系統、惠科電子北海產業新城一期等「雙百雙新」項目。深入推進「千企技改」。繼續實施重點園區「115」工程，開展園區體制機制創新試點，完善園區效益考核體系，推行工業項目「標準地」出讓，探索增加混合產業用地供給，建設「十有」園區。

鍛造工業競爭新優勢。依託骨幹龍頭企業，設立製造業技術創新引導基金，支持南寧南南鋁加工價值鏈提升工程、柳州上汽通用五菱「一二五」工程、玉林玉柴規模倍增工程，加快開發新產品和突破關鍵核心技術。發揮沿海沿江優勢，加快發展石化化工新材料、新能源電池和材料產業。促進鋁產業高質量發展。做實壯大智能家電、現代造紙、高端綠色家居、糖業、柳州螺螄粉、六堡茶等輕工業和特色產業。加快建築業轉型升級步伐，力爭建築業總產值增長10%左右。推動新興產業倍增發展，大力發展數字經濟，加快信創產業發展，推動製造業智能化數字化升級，推進「十百千萬」工程。加快汽車、機械、有色金屬、冶金、糖業等領域工業互聯網發展。培育壯大數字廣西、北投信創等數字經濟龍頭企業。加大機器「換人」、設備換芯、生產換線力度，新增智能工廠、數字化車間各60家以上。

培育壯大工業企業。以工業樹產業林布局全景圖為引領，實施強龍頭壯產業行動，培育龍頭企業20家、鏈主企業30家、百億元產值企業5家。實施中小企業梯度培育「三個一」工程，打造中小企業特色產業集群10個，培育自治區級「專精特新」企業100家以上，新增規模以上工業企業1000家以上、總數突破萬家。

保障工業穩暢運行。強化領導掛鉤聯繫服務企業，優化工業特派員服務，加強重點地區、重點行業、重點企業運行分析，靠前協調解決產業鏈堵點卡點等困難問題。抓好能源電力保供，開展電力市場化交易，加強「鐵公水機」運輸調度，多措並舉降低企業生產經營成本。

工業振興是我區推動高質量發展必須打好、必須打贏的戰略主動仗，我們要堅定信心、持續加力，闖出工業發展新天地！

（二）強化發展創新支撐，着力推進科教振興。發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位，有力統籌教育、科技、人才工作。

加強關鍵核心技術攻關。大力實施科技體制改革三年攻堅，推行「揭榜掛帥」、「賽馬制」等項目組織管理方式，自治區本級財政科技經費直接用於科研攻關項目的比例提高到60%以上，引導全社會加大研發投入。實施科技「尖鋒」行動，聚焦7大領域實施100項以上攻關項目，力爭突破80項以上關鍵核心技術。大力培育創新型企業，新增自治區級製造業「單項冠軍」企業30家，新增科技型中小企業超1000家、高新技術企業300家以上。

深化產教科融合發展。強化區內高校院所、職業院校與產業需求對接，促進產業鏈、創新鏈、人才鏈有機銜接。加快高校「雙一流」建設，分類支持高水平學科發展，完善南寧教育園區、桂林高校集聚區配套設施。推進科研院所「一流強院強所」建設。加強科學技術普及，健全科技倫理制度。建設新時代高技能人才隊伍，實施「技能廣西行動」，啟動整市推進產業工人隊伍建設支持企業用工試點。深化與東盟國家教育合作，打造「留學廣西」品牌。支持南寧建設面向東盟的職業教育合作區。推進企業主導的產學研深度融合，推動科改示範行動擴面提質，着力打造國有企業原創技術策源地，建設區內外聯合研發、科技服務、創新聯合體等平台20個以上，新增自治區級科技創新平台15家、成果轉化中試基地12家，轉化成果1000項以上。加快建設面向東盟科技創新合作區、欽州石化產業技術創新中心、中國—東盟/RCEP國際知識產權總部基地。

增強人才引領力和驅動力。優化人才「引育留用」生態，堅持「厚土培植」、「帶土移植」。實施「廣西人才小高地」、「院士工作站」等重大人才項目，支持人才向企業流動，打造一批人才團隊示範平台、示範園區。支持企業利用粵港澳大灣區、長三角等地區創新資源開展研發活動。力爭國家級高層次創新人才數量達120人以上，高層次創新人才團隊達50個以上。

（三）加快推進重大項目建設，積極擴大有效投資。繼續聚焦交通、能源、水利、新基建等重點領域，合理增加投資規模，不斷優化投資結構。

抓好重大項目統籌。自治區統籌推進重大項目2500個左右、完成投資5000億元以上，其中新開工360個。充分做好項目前期工作，避免「錢等項目」。加快中央預算內投資執行進度，積極爭取專項債券、政策性開發性金融工具等資金支持。強化項目全周期服務，優化重大項目審批綠色通道。加強資源節約集約利用，提高要素協同配置效率。大力激活民間投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設，把符合條件的民間投資項目納入自治區層面統籌推進，提高民間投資重大項目占比。

搶抓機遇加快基礎設施投資。建成平南至武宣、上思至防城港等10條高速公路，開工G80廣昆高速公路南寧至百色段改擴建等高速公路項目，加快建設岑溪—大新公路橫州至南寧段、北流至化州寶圩（廣西段）等81個高速公路項目，通車總里程突破9000公里。加快推進龍門跨海大橋建設。建成通車貴陽至南寧高鐵和防城港至東興鐵路，實現市市通高鐵。爭取開工黃桶至百色鐵路，推進大塘至吳圩機場鐵路項目前期工作。建成北部灣港欽州大欖坪南作業區9號10號自動化集裝箱泊位、來賓至桂平2000噸級航道工程，力爭建成防城港赤沙作業區20萬噸級碼頭1號2號泊位，開工北海鐵山港啄羅作業區4號泊位等項目。加快南寧吳圩機場、貴港機場建設和賀州機場、防城港機場前期工作。推進省級水網先導區建設，開工環北部灣廣西水資源配置工程、來賓下六甲灌區、桂林長塘水庫等項目，加快龍雲灌區等建設，建成大藤峽水利樞紐、西江幹流治理工程。支持桂中治旱工程後續綜合開發利用。推進國家綜合能源安全保障區建設，投產國投欽州電廠三期1號機組、廣投北海二期3號機組等電源項目，以及500千伏新江站等電網項目，開工廣西海上風電示範項目。

加快新基建投資。推進中國—東盟信息港建設，運營好柳州國際互聯網數據專用通道，積極打造中國—東盟北斗總部基地，推動國家新型互聯網交換中心落地。新建成5G基站2萬座以上，5G網絡覆蓋80%以上行政村，支持廣電5G融合發展。加強停車場、加氫站等建設，完善公路沿線汽車充換電網絡，推進充電設施進小區進鄉鎮，新增充電樁1.5萬個以上。

（四）大力提振服務業發展，加快釋放消費潛力。把恢復和擴大消費擺在優先位置，積極引導企業增加高質量產品和服務供給，進一步激活居民消費。

促進服務業整體好轉。落實落細住宿、餐飲、零售、旅遊、交通運輸等行業紓困扶持措施。抓實抓好現代服務業集聚區建設，推動現代服務業和先進製造業深度融合，突出發展面向製造業的港航物流、檢驗檢測、研發設計、工業軟件、會展服務等生產性服務業。持續推進成品油零售終端監測系統應用，規範成品油銷售市場秩序。支持養老、托幼等生活性服務業發展。大力發展大健康產業，推動「中醫藥+健康產業」融合，培育現代康養新模式。推進家政進社區，構建24小時全生活鏈服務體系。培育「互聯網+社會服務」新模式。

千方百計推動文旅產業回暖復甦。加快建設廣西世界旅遊目的地，促進文化和旅遊深度融合。強化政策支持，幫助旅遊市場主體紓困解難，促進旅遊市場全面回暖。引導景區景點、體育場館、文博場館等改善設施和服務條件、結合實際延長開放時間。鼓勵開發跨區域的文化和旅遊年票、聯票等。建設環廣西國家旅遊風景道。因地制宜發展鄉村旅遊，開發特色化、差異化、多樣化旅遊產品。發展夜間經濟，促進都市文化旅遊消費提質升級。有序開放跨境旅遊市場，開展「千萬老廣游廣西」等主題活動，提升「一鍵游廣西」平台效能。

建設桂林世界級旅遊城市。加快打造「一城一都一地一中心」。強化灕江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復，推進全國海綿城市示範建設。加快建設長征國家文化公園（廣西段）等項目，推動灕江景區、遇龍河國家級旅遊度假區爭創世界級旅遊景區、度假區，推動湘江戰役紅色文化旅遊景區、龍勝龍脊梯田、丹霞·八角寨等創國家5A級景區。支持靈渠申報世界文化遺產。完善景區景點「硬設施」，切實提升「軟服務」。布局建設一批高品位旅遊休閒街區和消費集聚區，打造一批中醫藥健康旅遊示範基地，積極創建「世界美食之都」。

促進消費恢復和穩定增長。繼續辦好「33消費節」等促消費活動。深入實施汽車家電下鄉、家電以舊換新。升級打造智慧商圈、改造提升步行街，優化配置社區生活消費服務綜合體，推進城市一刻鐘便民生活圈建設。實施縣域商業建設行動，建立健全農村商業體系。推進寄遞體系、電商體系、冷鏈體系集聚融合發展，打造一點多能、一網通用的「統倉共配」農村物流高質量發展體系。開展農村物流體系建設示範縣創建。持續推進電子商務示範建設，加快線上線下消費有機融合。推動電子商務和快遞物流配送協同發展。引導網絡直播等規範發展。加強消費者權益保護，讓群眾消費更安全、更放心、更滿意。

（五）努力提升農業發展質量效益，全面推進鄉村振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，一體推進農業農村現代化，千方百計拓寬農民增收和致富渠道，加快建設農業強區。

全方位夯實糧食安全根基。全面落實糧食安全黨政同責，深入推行耕地保護田長制，嚴格耕地種植用途管控，開展耕地保護系列專項行動，牢牢守住耕地保護紅線。實施新一輪糧食產能提升行動，新建高標準農田110萬畝，改造提升100萬畝，開展冬春農田水利建設。穩定糧食播種面積在4245萬畝以上，開展水稻玉米高產攻關行動。健全種糧農民收益保障機制，加大化肥、農藥等農資穩價保供力度，讓種糧不吃虧、能賺錢、有奔頭。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。常態化排查農村有返貧致貧風險的農戶，及時納入精準監測幫扶。發展特色富民產業和新型農村集體經濟，大力實施消費幫扶，力爭有發展意願和條件的脫貧戶產業幫扶全覆蓋、脫貧人口就業268萬人以上，促進脫貧人口持續增收。鞏固提升「三保障」和飲水安全水平，確保符合參保條件的脫貧人口和監測對象全部參加基本醫保。加大脫貧地區扶持力度，實施重點幫扶縣「組團式」幫扶，持續加強易地扶貧搬遷安置點後續扶持。推進鄉村振興村級協理員工作。深化拓展粵桂東西部協作、定點幫扶，深入推進「萬企興萬村」行動。

加快發展現代特色農業。大力發展設施蔬菜，穩定生豬生產，推進畜禽標準化規模養殖，建設現代漁業集聚區和漁港經濟區，發展海水設施養殖和淡水集約化養殖，力爭蔬菜產量4500萬噸以上、豬牛羊禽肉產量增長2%以上、水產品產量增長3%左右。穩定糖料蔗種植面積。實施水果產業高質量發展行動和千億元茶產業行動。推進現代林業產業示範區建設，啟動萬億林業產業三年行動。促進油茶產業、林下經濟擴面提質增效和繭絲綢全產業鏈發展。探索開展秸稈集中收集處理利用試點。實施農業品牌精品培育工程，加快建設名優特色農業產業基地，培優壯大「桂字號」農業品牌，促進「桂品出鄉」提質擴容。盤活供銷合作社系統資源，發揮農村基層經營服務網絡平台作用。推動一二三產融合發展，開展農村產業融合發展示範園創建。繼續整縣推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，大力發展農產品加工和「桂味」預製菜產業。強化農業科技和裝備支撐，推進種業振興。發展農業適度規模經營，新增70家自治區級農業產業化重點龍頭企業。

建設宜居宜業和美鄉村。持續完善鄉村基礎設施，新建或改造農村公路6300公里、新增8000個以上自然村（屯）通硬化路，農村自來水普及率提高到87%以上，推進光纖網絡向自然村延伸。統籌農村改廁和生活污水、黑臭水體治理，提高農村生活污水治理率。加快農村土地綜合整治，開展農房和村莊建設現代化試點。加強歷史文化名鎮名村（傳統村落）保護利用。實施鄉村產業振興帶頭人「千雁萬群」培育計劃，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。

（六）大力推進重點領域改革，擴大高水平對外開放。通過改革着力破解深層次體制機制障礙，加快建設服務國內國際雙循環市場自由便利地。

推動改革走深走實。深化「放管服」改革，全面推行基層「一枚印章管審批（服務）」，推進「全區通辦」、「全鏈通辦」、「跨省通辦」，探索跨部門跨層級綜合監管。推廣「智管雲」平台，優化「智桂通」服務，推出更多政務服務便民利企「微改革」。拓展公共資源交易平台整合共享範圍。加強財政資源統籌，深化零基預算改革，提高資金使用績效。建立與稅收貢獻掛鉤的產業支持政策和財政資金分配機制。加大金融服務實體經濟力度，提高直接融資比重。加快發展綠色、普惠、科技、數字、跨境等「五個金融」，力爭「桂惠貸」投放3000億元以上，推動小微企業、個體工商戶、民營企業融資增量擴面提效。開展南寧和防城港數字人民幣試點。深入推進農村信用社改革。持續推進第二輪土地承包到期後再延長30年試點等農業農村重點領域改革。深化國資國企改革，加大國有企業戰略性重組和專業化整合力度，優化國有經濟布局。推進質量強桂建設，強化知識產權全鏈條保護。貫徹落實加快建設全國統一大市場工作部署。統籌推進科技、人才、文化、數據要素、行政執法等領域改革。激發市場主體活力，弘揚企業家精神。全面落實減稅降費政策，加大對中小微企業和個體工商戶發展的紓困幫扶力度。落實「兩個毫不動搖」，依法保護民營企業產權和企業家權益。破除地方保護和行政性壟斷，開展不公平對待和擾企問題專項整治，讓民營企業在八桂大地茁壯成長、枝繁葉茂。

高水平共建西部陸海新通道。高標準高質量推進平陸運河建設，全面鋪開樞紐和航道建設，統籌推進運河經濟帶、物流運輸體系建設。加快打造北部灣國際門戶港，推進國家物流樞紐建設，培育集裝箱航線，大力發展現代航運服務業。加強海關、鐵路、港口等「一站式」服務，完善集疏運體系，開行集拼集運貨運班列，擴大海鐵聯運規模和覆蓋範圍，力爭北部灣港集裝箱吞吐量突破800萬標箱、班列突破9000列。

深化面向東盟的開放合作。辦好第20屆東博會、峰會及系列活動，推動「四個全面升級」。落實中越兩國聯合聲明精神和桂越加強經貿領域合作備忘錄三年行動計劃。建設一批高質量實施RCEP示範項目集聚區。突出制度型創新，實施中國（廣西）自由貿易試驗區提升戰略。推進南寧臨空經濟示範區建設，確保國際航空貨郵吞吐量突破10萬噸。推動中馬「兩國雙園」向「兩國多園」新模式發展。深化中國·印尼經貿合作區、廣西—文萊經濟走廊建設。紮實推進面向東盟的金融開放門戶、防城港國際醫學開放試驗區等建設。加快建設國家級中國—東盟標準研究合作中心、中國—東盟應急管理合作基地、廣西海上應急救援基地、區域性國際郵政快遞樞紐。加強與東盟的人文交流。

主動融入和服務國家區域重大戰略。積極融入粵港澳大灣區建設，提升做實粵桂合作特別試驗區，推動設立南寧深邕特別合作區，加密「貴港—珠三角」集裝箱航線，深化拓展桂港桂澳重點領域合作。強化與廣東、雲南等省份重要規劃銜接、重要項目對接、重要政策協調。主動對接長江經濟帶發展，爭取在石化化工、綠色優質特色農業、臨海產業等領域合作共建一批園區。加強與海南自由貿易港、成渝地區雙城經濟圈等區域產業合作。

推動外貿擴規模優結構。深入實施「千企開拓」外貿強基礎工程和加工貿易「快進優選」計劃，培育壯大供應鏈服務企業，擴大跨境貿易人民幣結算。建設國家進口貿易促進創新示範區、跨境電子商務綜合試驗區、加工貿易梯度轉移重點承接地，加快發展海外倉、邊境保稅倉。大力發展互市商品落地加工。推進市場採購貿易方式試點、海運互市貿易進口試點和智慧口岸試點。

大力推進招商引資。突出以製造業為重點的產業鏈招商，深入推進常態化「走出去」招商、駐點招商，創新開展「投資廣西」系列招商活動，強化重點簽約項目落地，力爭到位資金增長15%以上、製造業項目到位資金占比超過40%。更大力度吸引和利用外資，實施縣（市、區）和產業園區利用外資「破零倍增」計劃。

（七）發揮比較優勢，促進區域協調發展。找准發展定位和工作切入點，着力構建「兩軸一區一帶」空間布局，推進以人為核心的新型城鎮化。

加快國土空間規劃編制和實施。強化各類建設項目與「三區三線」銜接。加強差別化國土空間用途管控，調整重點生態功能區產業准入負面清單。完成市、縣級國土空間總體規劃編制和審批，推進相關專項規劃、城鎮開發邊界內控制性詳細規劃、「多規合一」村莊規劃編制。

加強沿海沿江沿邊協同發展。實施新一輪向海經濟三年行動計劃，加快北部灣經濟區向海發展，深入推進北欽防一體化。提升做實珠江—西江經濟帶，積極推進粵桂產業合作園區建設。加快推進左右江革命老區振興發展三年行動計劃項目。推進新時代守邊固邊興邊，提升沿邊開發開放水平，推動沿邊重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、沿邊口岸經濟區等協同發展。

推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。分類引導縣城差異化發展，抓好縣域優勢主導產業培育，支持符合條件的縣城建設產業轉型升級示範園區，規範推進特色小鎮建設。發展壯大北部灣城市群、促進玉林和崇左協調發展，高標準建設南寧都市圈，推進柳州、桂林副中心城市建設，打造梧州、貴港、玉林、賀州區域中心城市，推進百色建設桂滇黔結合部區域中心、來賓建設區域協調發展試點、河池建設綠色發展先行試驗區、賀州建設東融先行示範區。實施城市更新行動，打造宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。推進公園城市試點、完整社區試點建設，打造一批精品背街小巷。加強城市內澇治理，建設海綿城市。推進智能化市政基礎設施建設，實施燃氣、供水排水等老化管道更新改造，提高城市生活污水集中收集率。加快補齊邊境城鎮基礎設施短板。推進農業轉移人口市民化。

（八）持續推進綠色低碳發展，加快建設美麗廣西。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深入打好污染防治攻堅戰，築牢南方重要生態屏障。

加強生態環境保護建設。深入實施河湖長制、林長制，統籌山水林田湖草海濕地系統治理，加強水土保持。推進鋼鐵、水泥等行業超低排放改造和大氣面源、移動源污染治理。落實最嚴格水資源管理制度，進一步改善九洲江、南流江等重點江河流域水環境，鞏固城市黑臭水體整治成果，提高縣級城市黑臭水體消除比例。全面落實灣長制，加強近岸海域污染防治和海洋生態預警監測，開展互花米草綜合治理，抓好紅樹林、珊瑚礁等保護修復。強化土壤污染源頭防控。建立健全生態產品價值實現機制。加強生態環境保護基礎設施建設。完成植樹造林300萬畝以上。推動西南岩溶國家公園創建，整合歸併優化各類自然保護地。推進「綠盾」行動，開展生物多樣性保護優先區域外來入侵物種調查評估，推進松材線蟲等重大林業有害生物防治。堅決落實中央生態環境保護督察反饋問題整改，開展自治區生態環境保護督察。

積極穩妥推進碳達峰碳中和。實施碳達峰十大行動，開展碳達峰示範建設。完善能耗總量和強度控制，堅決遏制「兩高一低」項目盲目發展。大力推進重大領域節能降碳。構建綠色低碳電力供應體系，加強煤炭清潔高效利用，穩步推進煤電機組「三改聯動」，推動煤炭和新能源優化組合，加快新能源發電項目建設併網。推進紅沙核電3號機組實現商運，推動防城港紅沙核電三期和白龍核電一期項目。推進林業碳匯開發和交易，積極參與碳排放權交易市場建設。加大政府對低碳產品採購力度。

加快發展方式綠色轉型。全面推進清潔生產，加強傳統行業節能技改，創建綠色工廠20家、綠色園區3個。力爭應建綠色礦山全部建成。加強綠色建築和建築節能項目示範引領。發展生態循環農業，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。加快構建綠色出行體系，開展綠色生活創建、節約型機關創建，推進綠色社區建設。

（九）加快健全基本公共服務體系，進一步提高人民生活品質。採取更多暖心舉措解決群眾急難愁盼問題，多渠道增加居民收入，兜牢民生底線，紮實推進共同富裕。

辦好人民滿意的教育。加快建設高質量教育體系，促進教育公平，推動「有學上」向「上好學」轉變。加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，打好「雙減」攻堅落實戰。強化學前教育普惠發展。堅持高中階段學校多樣化發展，擴大對口幫扶，整體提升縣域普通高中辦學水平。統籌高等教育、職業教育、繼續教育協同創新。支持特殊教育發展。實施中高職學校辦學條件達標工程。引導規範民辦教育發展。優化區域教育資源配置，推進邊境地區教育示範帶建設。加大教師補充力度，優化教師隊伍結構，提高教師隊伍素質，保障教師工資待遇。鞏固深化平安校園建設，提升校園尤其是中小學幼兒園安全保障水平。完善覆蓋全學段學生資助體系，不能再讓孩子因家庭經濟困難而失學。

落實落細就業優先政策。把促進青年特別是高校畢業生就業創業工作擺在更加突出位置，力爭2023屆離校未就業高校畢業生就業率達90%以上。強化對農民工、脫貧人口就業幫扶，穩定1400多萬農民工務工規模。保障農民工工資發放。大規模開展職業技能培訓。拓展退役軍人教培先行、崗位跟進的行業合作就業模式。做好城鎮困難群體、零就業家庭、殘疾人等就業保障。促進大眾創業、萬眾創新縱深發展。推行柔性監管服務，支持小攤、小店活起來、火起來。

紮實做好市場保供穩價。完善市場異常波動應急預案，健全自治區、市、縣三級聯保聯供保障機制。加強重點民生商品常態化監測，做好價格調控。實行優糧優價和優糧優補收購政策，強化豬肉儲備，優化糧油應急供應網點布局。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時有效緩解結構性物價上漲給困難群眾帶來的影響。

健全多層次社會保障體系。落實企業職工基本養老保險全國統籌，推進基本養老保險參保擴面，開展個人養老金試點，保障被徵地農民參加基本養老保險。加強卡車司機、快遞小哥、外賣配送員等靈活就業勞動者權益保障。推進實施統收統支模式的失業保險、工傷保險自治區級統籌。擴大門診特殊慢性病跨省直接結算病種。拓展「村醫通+服務」。穩步推進長期護理保險制度試點。

推進健康廣西建設。促進優質醫療資源更大程度擴容和下沉，加強衛生健康人才培養和引進，落實基層醫療衛生人才隊伍保障機制。深化醫保醫療醫藥協同發展和治理，推進藥品和耗材集中帶量採購改革，加大醫療服務價格動態調整力度。推進公立醫院薪酬制度改革，穩妥推進疾病預防控制體系改革。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設。加快建設3個國家級和4個自治區級區域醫療中心，推進國家（廣西）公共衛生中心等項目，支持上思縣建設國家基層衛生健康綜合試驗區。推動中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展。開展公共設施適老化改造，發展適合老年人消費的產品和服務。實施婦幼健康保障工程，增加普惠托育供給。重視職業健康、心理健康和精神衛生。探索構建主動健康服務體系。加強食品藥品安全監管。深入開展愛國衛生運動。

強化住房保障。改造城鎮老舊小區18.07萬套、棚戶區2230套，建設保障性租賃住房6萬套以上。推動房地產業平穩健康發展。因城施策支持剛性和改善性住房需求，實施差異化住房公積金貸款政策，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設，紮實做好保交樓工作。

繁榮發展文化事業和文化產業。實施重大文化產業項目帶動戰略，培育創建一批文化產業示範園區。深入實施文化惠民工程。加強文物保護利用和城鄉建設中歷史文化保護傳承，重視對歷史文化遺產資源的發掘利用，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統性保護。用好紅色文化資源。支持打造文藝新品牌。辦好第五屆中國—東盟視聽周。加快建設體育強區，加強體育公園等全民健身場地設施建設管理，辦好第一屆全國學生（青年）運動會。

籌措資金760億元以上，實施社保、就業、健康、科教、安居、農補、生態、文體、鞏固脫貧、交通等十大為民辦實事工程。認真落實好第五次全國經濟普查相關工作，完成全區單位清查。健全分層分類的社會救助體系。加強未成年人保護，繼續做好社會福利、慈善、社工、志願服務等工作，依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人合法權益，支持工會、共青團、婦聯等開展工作。

（十）完善社會治理體系，建設更高水平的法治廣西、平安廣西。貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，夯實社會穩定基礎。

因時因勢優化疫情防控措施。落實中央疫情防控決策部署，平穩有序實施「乙類乙管」，圍繞「保健康、防重症」，採取相應措施，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。抓實抓細醫療救治資源供給，着力保障群眾用藥需求，全力做好老年人、兒童等重點人群防護和救治工作，加強農村地區疫情防控。切實關心關愛一線醫護人員的身心健康，幫助他們解決實際困難。

有效防範化解重大風險。堅決遏制地方政府隱性債務增量，穩妥有序化解存量。加大財力下沉力度，嚴格按照以收定支原則編制和執行預算，全面啟用「三保」資金專戶，兜牢基層「三保」底線。加強和完善現代金融監管，依法將各類金融活動全部納入監管，防止形成區域性、系統性金融風險。強化數據資源安全保護，健全安全管理、技術防護和規範監管體系，提升常態化監管水平。

堅持不懈抓好安全防範工作。加強風險源頭管控，持續推進自建房和城鎮燃氣安全隱患等重點領域專項整治，開展常態化隱患排查治理，堅決防範重特大事故和敏感事故。加強應急指揮、物資保障、救援和風險監測預警等體系建設，建立健全各級應急指揮中心，加快推進應急廣播全覆蓋，抓緊抓實防災減災救災工作，強化重大突發公共事件處置保障。

不斷提升社會治理效能。推進市域社會治理現代化試點，創建全國社會治安防控體系建設示範城市。加強派出所、司法所、監管場所等政法基層基礎設施建設。推進公安數字化改革。抓好常態化掃黑除惡，嚴厲打擊具有邊境特點和人民群眾反映強烈的突出違法犯罪。積極推進「黨建+網格+大數據」治理。做深做實人民調解工作，妥善化解各類矛盾糾紛，推進信訪積案和突出問題攻堅化解。

大力支持國防和軍隊現代化建設。全面落實國防動員體制改革任務，統籌推進國防需求和重大項目建設，加快推進邊海防管控設施和能力建設，加強海上安全綜合治理，有力推動黨政軍警民合力強邊固防工作，推進智慧邊海防和智慧廣電固邊工程，完善退役軍人服務保障體系，紮實開展雙擁共建活動，譜寫新時代軍政軍民團結新篇章。

深入推進鑄牢中華民族共同體意識示範區建設。加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，積極挖掘整理保護、開發利用民族特色文化資源，構築中華民族共有精神家園。提升民族地區自我發展能力，促進自治縣經濟社會高質量發展，推進新時代固邊興邊富民行動。深入開展民族團結進步創建，促進各民族交往交流交融，鞏固發展民族團結、社會穩定、邊疆安寧的良好局面。

三、全面加強政府自身建設

做好今年政府各項工作，任務艱巨、使命重大，我們要努力建設政治堅定、能力過硬、作風優良、清正廉潔、人民滿意的服務型政府，奮進新征程、開創新局面。

強化政治建設。深刻領悟「兩個確立」的決定性意義，堅決做到「兩個維護」，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要講話指示批示精神作為首要政治任務，把黨的二十大精神和自治區黨委決策部署付諸行動、見於成效。

強化法治建設。依法全面履行政府職能，提高行政決策公信力和執行力。深化行政執法體制改革，推進嚴格規範公正文明執法，加大行政執法監督力度。完善政務公開方式。嚴格執行人大及其常委會決議決定，依法接受人大及其常委會監督，自覺接受人民政協的民主監督，進一步提高人大代表建議和政協委員提案辦理質量和效率，主動接受社會和輿論監督。加強審計監督、統計監督。

強化作風建設。堅持敢擔當、善作為、察實情，以「時時放心不下」的責任意識做好工作。深入開展調查研究，撲下身子務實功、辦實事、求實效。堅決反對形式主義、官僚主義，重點整治工作中層層加碼、過度留痕等問題。自覺運用改革思維、創新辦法推動發展。堅持政府過緊日子，把有限的資金更多用於利民惠企。

強化廉政建設。以徹底自我革命精神打好反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰，落實中央八項規定精神及自治區實施辦法，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的「蠅貪蟻腐」。

強化效能建設。推進「提質效促落實」常態化、制度化，進一步提高辦事效率和智能化、集成化服務水平。強化經濟運行分析調度。統籌規範督查考核，持續推進精文減會。完善正向激勵和容錯糾錯機制，營造幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、群眾敢首創的良好氛圍。

各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委的領導下，堅定信心、團結奮鬥，腳踏實地、埋頭苦幹，以實際行動奮力開創新時代壯美廣西建設新局面，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻廣西力量！