教育部等五部門印發《關於加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》的通知

教育部等五部門印發《關於加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》的通知
教師函〔2019〕8號
2019年9月18日
發布機關：教育部 中央組織部 中央宣傳部 財政部 人力資源社會保障部

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教育部等五部門印發《關於加強新時代中小學

思想政治理論課教師隊伍建設的意見》的通知

教師函〔2019〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、財政局、人力資源社會保障局：

為加強中小學思想政治理論課教師隊伍建設，教育部、中央組織部、中央宣傳部、財政部、人力資源社會保障部根據《中共中央 國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見〉的通知》，研究制定了《關於加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見》，已經中央領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

教育部 中央組織部 中央宣傳部

財政部 人力資源社會保障部

2019年9月18日

關於加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設的意見

中小學思想政治理論課（以下簡稱思政課）是落實立德樹人根本任務的關鍵課程，辦好中小學思政課關鍵在中小學思政課教師。為貫徹落實《中共中央 國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關於深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見〉的通知》，現就加強新時代中小學思政課教師隊伍建設提出如下意見。

一、準確把握中小學思政課教師隊伍建設時代要求

1.現實緊迫性。中小學階段是學生世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期。講好中小學思政課，引導中小學生扣好人生第一粒扣子，是每位中小學思政課教師的神聖職責和光榮使命。近年來，中小學思政課教師隊伍建設取得了顯著成績，同時也面臨一些問題與挑戰。有的地方和學校對中小學思政課教師隊伍建設重視不夠；有的中小學校思政課教師配備不足，崗位吸引力不強；部分中小學思政課教師的思想政治素質、專業素養和教育教學能力不能很好適應培養時代新人的要求；各方支持中小學思政課教師隊伍建設的合力有待增強，等等。各級黨委和政府及學校要從戰略和全局的高度，深刻認識加強中小學思政課教師隊伍建設的重要性和緊迫性，全面推進中小學思政課教師隊伍建設。

2.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導地位，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務，全面加強中小學思政課教師隊伍建設，不斷提高中小學思政課教師思想政治素質、師德修養、理論功底和專業素養，切實增強教師的職業認同感、榮譽感、責任感，充分發揮教師的積極性、主動性、創造性，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供堅強保障。

3.基本原則。一是堅持正確方向。引導中小學思政課教師堅定理想信念，提高政治站位，把提高思想政治素質放在首位。二是堅持師德為先。注重提高中小學思政課教師師德修養和道德水平，以高尚的人格引領學生健康成長。三是堅持優先保障。在編制配備、崗位設置、職稱評聘、專業發展、評獎評優、經費投入等方面優先保障中小學思政課教師隊伍。四是堅持改革創新。抓住制約中小學思政課教師隊伍建設的突出問題，精準施策，綜合發力。五是堅持統籌推進。立足中小學思政課教師隊伍特點和發展實際，統籌各方力量，穩步推進中小學思政課教師隊伍建設。

4.目標任務。通過一系列政策舉措，切實配齊建強師資隊伍，打造一支政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正，專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良、名師輩出的中小學思政課教師隊伍。中小學思政課教師思想政治素質、師德修養、馬克思主義理論功底和思政課專業素養、教育教學能力大幅提高，鑄魂育人實效顯著增強。逐步形成評價合理、激勵有效、保障有力的管理體制機制，中小學思政課教師成長發展通道更加順暢，崗位吸引力明顯增強。

二、切實加強中小學思政課教師隊伍配備管理

5.規範中小學思政課教師配備制度。完善編制保障，核定或調整中小學編制時應充分考慮思政課教師配備情況，嚴格按要求配齊思政課教師。小學低、中年級應配備一定數量的專職思政課教師，小學高年級思政課教師應以專職為主，有條件的地方可逐步提升專職配備比例。小學思政課教師可由班主任或相關課程教師兼任，小學黨組織書記、校長、德育主任、大隊輔導員等領導管理人員應在培訓合格後兼任小學思政課教師。初中、高中應配齊專職思政課教師。實行中小學思政課特聘教師制度，聘請本地區黨政幹部、社科理論界專家、愛國主義教育基地負責同志以及各行業先進模範、英雄人物等定期到中小學講課或作報告。

6.健全中小學思政課教師准入制度。嚴把選聘政治關、師德關、業務關，讓有理想的人講理想，有信仰的人講信仰，師德高尚的人講思政課。規範遴選條件和程序，將政治立場堅定、為學為人表現良好、具有發展潛力的人才充實到中小學思政課教師隊伍。鼓勵高校思想政治教育、馬克思主義理論、德育等相關專業畢業生從事中小學思政課教學工作。中小學校新進專職思政課教師須取得思政課教師資格。小學兼職思政課教師在上崗前應完成一定學時的專業培訓，並考核合格。

7.建立中小學思政課教師退出制度。中小學思政課教師應模範遵守《新時代中小學教師職業行為十項準則》等有關規定。對在教育教學活動中損害黨中央權威、違背黨的路線方針政策的，按相關要求從嚴處理，不得再從事教育教學工作。對違反職業道德行為的，除按相關規定處理外，須及時調離中小學思政課教師崗位。對不能勝任思政課教學、未按要求完成培訓學時的，應將其退出中小學思政課教師崗位。

三、全面提升中小學思政課教師素質能力

8.加強中小學思政課教師隊伍思想政治建設。組織中小學思政課教師深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定正確政治方向，堅定理想信念。建立中小學思政課教師輪訓制度，依託各級黨校和高校馬克思主義學院每3年對中小學思政課教師至少進行一次不少於5日的集中脫產培訓，着力加強對馬克思主義理論、師德師風、形勢與政策的學習教育，並納入在職（崗）培訓學時記錄。建立地方黨政領導、教育主管部門領導和學校領導聯繫中小學思政課教師制度，定期開展談心活動，關心教師思想動態和工作生活情況。加強黨建引領，優先發展中小學思政課骨幹教師入黨，培養和選拔優秀黨員教師擔任思政課教師，不斷提升中小學思政課教師黨員比例。

9.加強中小學思政課教師專業能力培訓。制定出台中小學思政課教師專業標準，引領思政課教師提升專業水平。健全專題培訓制度，重點加強中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化和相關學科知識的學習，促進中小學思政課教師不斷更新知識儲備。加強中小學思政課統編教材教法培訓，引導教師準確把握小學、初中、高中不同學段思政課課程目標，提升教育教學能力。健全中小學思政課老中青教師傳幫帶機制，充分發揮優秀教師的示範引領作用，做好青年教師培養工作。通過國培計劃加強中小學思政課教師培訓，培養思政課「種子」教師。

10.加強中小學思政課教師實踐教育。建立健全實踐教育和校外實踐鍛煉製度，引導中小學思政課教師深刻把握世情、黨情、國情、教情，厚植家國情懷、傳道情懷和仁愛情懷。各中小學校要將思政課教師實踐教育納入年度工作計劃，確保每位思政課教師每年參加實踐教育活動不少於2次，其中參加外縣（區、市）實踐教育活動至少1次。定期組織中小學思政課骨幹教師出國研修，在比較分析中堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

11.加強中小學思政課教師源頭培養。加強高校思政教育相關專業建設，適度擴大招生規模，優化課程設置，改進培養方式，提升培養質量，培養一大批合格的思政教育專業本科生和研究生，加大中小學思政課教師隊伍源頭儲備。支持師範院校不斷完善中小學思政課教師培養體系，加大優質思政課教師供給。實施中小學思政課骨幹教師提升計劃，高校在研究生招生中給予中小學思政課教師專門名額，每年支持一批優秀中小學思政課教師在職攻讀思政教育相關碩士、博士學位。

12.加強中小學思政課教研隊伍建設。健全各級中小學思政課教研機構，確保人員配備到位。加大從中小學思政課教師隊伍選拔思政課教研員的力度，配齊建強中小學思政課教研隊伍。對不能勝任中小學思政課教研工作的，應及時將其調整或退出教研崗位。健全中小學思政課教研員示範授課、巡迴評課等制度，引領中小學思政課教師整體提升教學水平。支持中小學思政課教研員與思政課教師建立教研共同體，開展高質量教學研究和專項課題研究活動。

13.推進大中小學思政課教師隊伍專業發展一體化建設。發揮高校馬克思主義學院輻射作用，主動對接中小學思政課教師隊伍建設，開發專門培訓項目，並鼓勵教師走進中小學校開展教學實踐。推動大中小學思政課教師專業發展一體化團隊建設，每年遴選一批國家級示範團隊，確保每個團隊涵蓋各學段思政課教師，定期開展大中小學思政課一體化教學研究活動。鼓勵高校馬克思主義學院與中小學開展結對活動，定期開展教學研討、課程研究、教師實踐教育等活動。

四、不斷創新中小學思政課教師評價激勵機制

14.改革中小學思政課教師評價機制。制定與中小學思政課教師崗位特點相匹配的評價標準，突出課堂教學質量和育人實效的導向，拓寬教學成果和研究成果認定範疇，克服唯分數、唯升學、唯論文等弊端。保證中小學思政課教師開展時事教育和組織社會實踐活動的時間，記入工作量。強化考核評價結果運用，將考評結果作為中小學思政課教師職稱評聘、績效分配、評獎評優、培養培訓的依據。完善中小學思政課教師職稱評聘標準和辦法，可實行單列評審，中、高級職稱評審比例不低於教師平均水平，並向一線教師傾斜。

15.完善中小學思政課教師教學改革激勵機制。鼓勵中小學思政課教師加強對學生成長規律和教學改革的研究，積極推進案例式、探究式、體驗式、互動式等教學，樹立教學改革標兵，激勵教師聚焦育人實效苦練內功。鼓勵中小學思政課教師運用現代信息技術等手段，提升教學效果。鼓勵支持各地各中小學校組織開展思政課教師教學比賽，開展優秀教學設計評選活動，結合校本實際開展教改教研，以賽促優、以研提質，引導廣大思政課教師不斷提高教育教學水平。推進國家級中小學思政課名師工作室建設。

16.健全中小學思政課教師表彰獎勵機制。鼓勵各地各中小學校定期開展思政課教師主題宣傳活動，表彰思政課教師年度人物，選樹優秀思政課教師先進典型。在全國模範教師、教學名師、國家級教學成果獎等評選推選活動中向中小學思政課教師傾斜。實施中小學思想政治教育傑出人才支持計劃，評選一批國家級中小學思政課名師和骨幹教師，並給予相應支持。各地要因地制宜設立中小學思政課教師崗位津貼，納入績效工資管理，相應調整學校績效工資總量。

五、全力確保中小學思政課教師隊伍建設取得實效

17.加強黨的領導。各地各學校要把中小學思政課教師作為人才隊伍建設的重要組成部分，制定出台落實本文件的具體實施辦法。各地組織、宣傳、編制、財政、人力資源社會保障、教育等部門要主動為中小學思政課教師隊伍建設提供支持和保障。中小學校黨組織書記、校長要帶頭走進課堂，帶頭推動思政課建設，帶頭聯繫思政課教師。

18.強化經費保障。各地各學校要將中小學思政課教師隊伍建設作為教師隊伍建設的重中之重，把中小學思政課建設所需經費納入年度預算，重點支持中小學思政課教師學術交流、專業發展、宣傳表彰、實踐研修等。

19.完善督導評估。健全中小學思政課教師隊伍建設督導評估機制，把思政課教師隊伍建設情況作為對各地、各級教育督導和績效考核的重點內容，確保中小學思政課教育教學任務保質保量完成。建立並完善各相關部門考核機制，將中小學思政課教師隊伍建設作為對領導班子、幹部考核的重要指標。

20.促進社會參與。各有關黨政機關和企事業單位要為中小學思政課教師實踐鍛煉提供機會。各級黨校、高校馬克思主義學院、幹部培訓學院等應發揮自身優勢，為中小學思政課教師開發有針對性的教育培訓項目。各愛國主義教育基地、博物館等應為中小學思政課教師實踐教育提供便利。充分調動社會力量參與中小學思政課教師隊伍建設的積極性，拓展教師發展平台和資源。