文化和旅遊部辦公廳 國家發展改革委辦公廳關於開展全國鄉村旅遊重點村名錄建設工作的通知

文化和旅遊部辦公廳 國家發展改革委辦公廳關於開展全國鄉村旅遊重點村名錄建設工作的通知
辦資源發〔2019〕90號
2019年6月6日
發布機關：文化和旅遊部辦公廳 發展改革委辦公廳

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文化和旅遊部辦公廳 國家發展改革委辦公廳

關於開展全國鄉村旅遊重點村名錄建設工作的通知

辦資源發〔2019〕90號

各省、自治區、直轄市文化和旅遊廳（局）、發展改革委，新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅遊局、發展改革委：

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》《促進鄉村旅遊發展提質升級行動方案（2018年—2020年）》《關於促進鄉村旅遊可持續發展的指導意見》等文件精神，按照《「十三五」旅遊業發展規劃》提出的「發布全國鄉村旅遊重點村名錄」要求，加快推進全國鄉村旅遊重點村名錄建設工作，現就相關工作通知如下：

一、工作目標

為貫徹落實鄉村振興戰略，大力推進鄉村旅遊高質量發展，優化鄉村旅遊供給，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，在全國遴選一批符合文化和旅遊發展方向、資源開發和產品建設水平高、具有典型示範和帶動引領作用的鄉村（含行政村和自然村），建立全國鄉村旅遊重點村名錄。

二、遴選標準

（一）文化和旅遊資源富集。觀賞遊憩價值較高，具有一定的歷史價值、文化價值或科學價值。鄉村旅遊開發主題定位明確，有自然或人文的鄉村旅遊核心吸引物，特色突出，吸引力強。

（二）自然生態和傳統文化保護較好。對自然生態、田園風光、傳統村落、歷史文化、民族文化等資源的保護較好，嚴格規劃建設管控，保持傳統村落原有肌理，延續傳統空間格局，注重文化挖掘和傳承，建築風貌具有地域特徵、民族特色。

（三）鄉村民宿發展較好。能夠依託當地自然和文化資源稟賦發展特色鄉村民宿，注重創意設計，凸顯地域文化特色。民宿產品能夠在特色餐飲、文化體驗、休閒娛樂等方面滿足遊客需要，綜合帶動效應明顯。

（四）旅遊產品體系成熟、質量較高。已開發出鄉村民宿、觀光度假、農事體驗、鄉土美食或文創產品等具有獨特風格的成熟旅遊產品。能夠結合本地文化和旅遊資源條件，創造性地開發旅遊產品，挖掘文化內涵，充分體現社會主義核心價值觀，具有較強的參與性、互動性和體驗性。

（五）基礎設施和公共服務較完善。可進入性好，交通設施完善，村內遊覽路線布局合理、順暢，標識標牌系統相對完善。有信息諮詢、智慧旅遊、旅遊投訴、宣傳展示、遊客遊憩、便民服務等遊客服務設施。村內公共廁所布局合理，數量能夠滿足需求，標識醒目美觀，環境乾淨衛生。鄉村社會文明程度較高，農民精神風貌較好，村容村貌整潔衛生。

（六）就業致富帶動效益明顯。就業帶動效果好，能夠較好吸納本地村民就業。旅遊收入利益聯結機制科學，有效保障村民合理收益，脫貧致富效果較好。

三、工作程序

（一）各省（區、市）（包含新疆生產建設兵團，下同）文化和旅遊廳（局）會同同級發展改革委，負責本地區鄉村旅遊重點村的推薦和管理工作，落實國家有關政策和地方配套政策。

（二）縣（市、區、旗、農場）人民政府作為申報單位，組織擬申報全國鄉村旅遊重點村的行政村或自然村填寫《全國鄉村旅遊重點村申報表》（附件1，以下簡稱《申報表》)，同時按提綱要求報送《全國鄉村旅遊重點村申報方案》（附件2，以下簡稱《申報方案》)，市級文化和旅遊部門會同同級發展改革部門根據遴選標準擇優確定後，向各省（區、市)文化和旅遊廳（局）、發展改革委提出申請。推薦名單應適度向「三區三州」等深度貧困地區傾斜。

（三）各省（區、市）文化和旅遊廳（局）會同同級發展改革委按照競爭性選拔原則和本地區鄉村旅遊發展政策，擇優確定全國鄉村旅遊重點村推薦名單，以適當方式進行公示後聯合上報文化和旅遊部、國家發展改革委。

（四）文化和旅遊部會同國家發展改革委根據各省推薦情況，採取召開專家評審會評價論證、個別現場實地考評等形式，根據綜合得分情況確定進入全國鄉村旅遊重點村名錄的名單。

（五）列入名錄的全國鄉村旅遊重點村，由文化和旅遊部、國家發展改革委聯合發文確認，優先享受國家有關支持政策。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各省（區、市）文化和旅遊廳（局）要會同同級發展改革委切實加強組織領導，抓緊部署全國鄉村旅遊重點村名錄建設工作，做好後續培育和管理。有創建意願的縣（市、區、旗、農場）要抓緊組織開展申報方案編制和審核篩選工作，並按程序儘快向省級文化和旅遊廳（局）、發展改革委申報。

（二）嚴格評審標準。各省（區、市）文化和旅遊廳（局）、發展改革委和各申報單位應嚴格按照遴選標準，擇優確定全國鄉村旅遊重點村推薦名單，各省（區、市）推薦名額不超過15個，並按照優先順序排序。

（三）明確時間進度。各省（區、市）文化和旅遊廳（局）會同同級發展改革委，於2019年6月21日前將全國鄉村旅遊重點村推薦名單和申報材料（包括《申報表》《申報方案》和不超過20頁的申報PPT，每一個村裝訂為一冊）書面報送文化和旅遊部資源開發司，同時組織申報單位登錄文化和旅遊部資源開發管理系統（網址：zykf.mct.gov.cn）在線上傳相關申報材料。

五、後續支持和管理

（一）加強政策支持。文化和旅遊部將依託旅遊規劃建設單位、創意設計機構、培訓機構、媒體渠道、投融資機構等各方資源，在旅遊規劃、創意下鄉、人才培訓、宣傳推廣、投融資支持等方面對全國鄉村旅遊重點村和精品項目予以支持。鼓勵各地利用各類資金渠道對全國鄉村旅遊重點村進行支持。

（二）加強信息報送。文化和旅遊部將以全國鄉村旅遊重點村名錄為基礎，依託全國鄉村旅遊監測中心，開展鄉村旅遊發展情況監測分析。各省（區、市）文化和旅遊廳（局）應建立信息報送機制，組織鄉村旅遊重點村及時填報鄉村旅遊發展相關數據和信息，積極反映發展過程中遇到的問題和建議。

（三）強化動態管理。文化和旅遊部將會同國家發展改革委，通過委託第三方機構等方式，適時對全國鄉村旅遊重點村開展考核評估，完善激勵約束機制，建立「有進有退」 的動態管理機制。

六、聯繫人及聯繫方式

文化和旅遊部資源開發司鄉村旅遊和創意產品指導處

范  潔   010-59882584

國家發展改革委社會司生活質量處

段明祥   010-68502620

文化和旅遊部資源開發管理系統填報技術諮詢

楊學武   010-65950283

特此通知。

附件：

1.全國鄉村旅遊重點村申報表

2.全國鄉村旅遊重點村申報方案提綱

文化和旅遊部辦公廳  國家發展改革委辦公廳

2019年6月6日