文化部關於目前文化藝術工作的一些情況和問題的報告（1981年）

關於目前文化藝術工作的一些情況和問題
中華人民共和國文化部 代部長周巍峙
1981年9月7日於北京市
（在第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議上）

文件

委員長，各位副委員長，各位委員：

　　我代表文化部就目前文化藝術工作的一些情況和問題，向本屆人大常委會第二十次會議提出報告。請批評指正。

一

　　粉碎「四人幫」以後，特別是黨的十一屆三中全會以來，文化藝術戰線在黨中央和國務院的領導下，在中央領導同志的親切關懷下，經過撥亂反正，克服過去指導工作中的左傾錯誤，貫徹執行黨的知識分子政策和文藝方針、政策，在短短的幾年時間裡，文化藝術工作取得了建國以來少有的成就，開始出現了繁榮興旺的局面。

　　近幾年來，文藝創作和演出、展覽活動日益繁榮活躍。小說、詩歌、戲劇、電影、美術、音樂、舞蹈、曲藝、雜技、攝影等等各個文學藝術門類，都創作了大批的作品。創作題材日益寬廣，體裁、形式、風格也比較多樣化。各種戲曲藝術和兄弟民族的傳統文藝，得到了恢復和發展。文藝家力求通過生動的藝術形象來真實地反映生活，評價生活，謳歌老一輩無產階級革命家的歷史功勳，揭露林彪、江青反革命集團的罪行，描繪新時期建設者的精神風貌，探索或總結歷史的經驗教訓。文藝創作在這些方面取得的突破，是我國文藝工作在新的歷史條件下取得的重大進步。

　　文藝理論批評工作方面，廣大文藝工作者，在批判「四人幫」的「文藝黑線專政論」和文化專制主義上，在真理標準問題的討論中，在破除文藝的左的指導思想上，在結合新時期藝術創作實踐進行的某些理論探討上，都做了許多有益的工作。

　　由於落實了黨的知識分子政策，文藝工作者心情舒暢，創作積極性很高。雖然許多同志在已往年代中曾經受到錯誤的對待或打擊迫害，但絕大多數同志經受了鬥爭風雨的嚴峻考驗，始終保持着對黨、對社會主義祖國、對人民、對社會主義文藝事業的忠誠和熱愛。現在，我們國家的經濟情況還有不少困難，廣大文藝工作者，包括老作家、老藝術家，在工作條件相當困難的情況下，積極熱情地堅持寫作，努力進行藝術實踐。一代中、青年文藝工作者正在迅速成長。他們年富力強，思想敏銳，勤學苦練，勇於創新。許多優秀的中、青年文藝創作人員和各類藝術、技術人員，正在成為我們文藝隊伍中的一批新的骨幹力量。藝術院校在校學生中，有不少才華出眾的學生。文藝戰線新人輩出，十年內亂造成的青黃不接的情況，開始有所改變。

　　各項文化藝術事業機構，經過恢復和初步的調整、整頓，也有一些新的發展。全國現有電影製片廠十七個，其中故事片廠十一個。一九八〇年，生產故事片八十二部，今年預計到年底，故事片產量將達到九十部左右。電影放映單位共有十二萬五千多個（其中電影院二千七百多個，社辦電影放映隊七萬六千多個）。一九八〇年共放映電影三千三百多萬場，為一九六五年的五倍。各種藝術表演團體有三千五百三十三個，一九八〇年共演出一百一十多萬場，其中上山下鄉演出五十多萬場。全國有劇場一千四百多座。開放了以放映電影為主的內部禮堂、俱樂部二千五百多座。現有高等藝術院校二十六所，中等藝術學校六十九所，在校學生共有一萬七千餘人。全國文藝理論研究機構已恢復和發展到三十多個單位。全國有公共圖書館一千七百三十二個，幻燈製片機構十三個，群眾藝術館二百一十八個，文化館二千九百一十二個，公社文化站二萬三千多個。根據中央提出的逐步建設集鎮農村文化中心的要求，從一九八〇年起，許多地方主要運用集體經濟的力量，積極加強了集鎮的文化建設。文化系統的科技研究工作，也取得了一定的成果。經評定，對三十九項成果給予了獎勵。少年兒童文化藝術工作，已開始受到重視。對外文化藝術交流活動，也有很大開展。

　　近年來，文化藝術戰線的成績是顯著的，主流是好的。這主要是三中全會以來黨的正確路線、方針、政策的勝利。沒有三中全會所確定的黨的思想、政治路線和解放思想、實事求是的方針，以及隨後重申的四項基本原則，我國文學藝術在新的歷史時期就不可能取得這樣的成績。文藝界老、中、青幾代人中的絕大多數同志都深情地說：沒有三中全會就沒有今天--這個來之不易的文藝的春天。

二

　　三中全會是建國以來我黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折。三中全會開創的我國政治生活、經濟生活、文化生活的社會主義民主化進程，給我國文學藝術的繁榮和發展造成了前所未有的良好的政治條件。廣大文藝工作者熱烈擁護這一偉大的歷史轉折。但是，並不是所有的人都能正確地、深刻地理解黨為實現這一轉折而採取的方針、政策，正確地對待在轉折時期發生的各種新的情況、新的問題；加上十年動亂造成的後遺症，舊社會遺留下來的舊思想、舊習慣勢力還在繼續地發生作用，對外開放政策帶來的資產階級思想文化的影響，因此，在文藝工作中發生這樣那樣的問題和偏差是很難避免的。成績和缺點，正確和錯誤總是相伴而行的，真善美與假惡丑總是相比較而存在、相鬥爭而發展的。我們既要充分肯定成績，認清主流，同時又必須保持清醒的頭腦，認真對待文藝工作中的缺點錯誤，特別是文藝領導工作中的缺點錯誤。

　　從這兩年文化藝術工作的實踐來看，主要問題是沒有理直氣壯、旗幟鮮明地宣傳和堅持四項基本原則。對於違背四項基本原則的錯誤傾向，沒有進行嚴肅的批評和必要的鬥爭。文化部領導上，存在着渙散軟弱狀態。在文藝界的一些同志中，對解放思想和百花齊放、百家爭鳴的認識和理解不盡一致。有些同志對於這兩個口號的精神實質，缺乏全面的正確的理解。一方面，在長期左的指導思想的影響下，一些人對於解放思想，實行雙百方針，總是有些憂心忡忡，顧慮重重，對於文藝領域中出現的問題，往往習慣於採取簡單的粗暴的方法去處理。另一方面，有些人則把解放思想、雙百方針同四項基本原則對立起來，以為解放思想，實行雙百方針，可以不要四項基本原則。有的甚至說四項基本原則是框框，是四根棍子。有的人反對黨的領導，似乎有了共產黨的領導，文藝便沒有自由。有的人認為文學藝術就是文藝家的自我表現，反對文藝創作要考慮社會效果。這些情況，反映了文藝界有少數人，他們在口頭上擁護解放思想、雙百方針，實際上是利用這兩個口號，要求「絕對自由」，爭取極端個人主義的「權利」。這就是要脫離共產黨的領導，脫離社會主義軌道，搞資產階級自由化。對於文藝作品、文藝觀點和文藝界某些言論中表現出的這種自由化的傾向，不能看成是孤立的、個別的作品、觀點、言論問題，它是社會上資產階級自由化的思潮在文藝方面的反映。而文藝界中這些資產階級自由化的言論和作品又對社會上資產階級自由化的思潮起着推波助瀾的作用。我們對這種錯誤傾向，絕不能聽之任之，必須立場堅定、旗幟鮮明地進行批評和必要的鬥爭。

　　電影文學劇本《苦戀》，在這方面就具有代表性。根據《苦戀》拍成的影片《太陽和人》送審片，看後不能不使人得出這樣的印象，共產黨不好，社會主義制度不好，新中國不如舊中國、不如外國。作者編寫這個劇本，實際上也是從作者自己的意念出發的，絕大部分細節都是不真實的。整個劇本不過是作者一種政治思想的圖解。文化部在審查這部影片時，感到問題很大。根據中央領導同志的意見，我們和文藝界一些領導同志對這部片子進行了認真的研究，認為這部片子在政治上有嚴重的錯誤，不能對外公開放映，但如簡單予以禁演也可能引起文藝界不必要的波動。經請示上級領導，決定對編導進行教育幫助，希望他們進行修改，修改後再決定是否公開放映。

　　《苦戀》的作者之一白樺同志過去寫過比較好的作品，近年來也寫過比較好的作品。對白樺同志要採取團結、教育、幫助的態度。《苦戀》是公開發表的劇本，對外已有不良影響，對這個劇本所反映出來的嚴重的錯誤傾向，當然應當進行公開的嚴肅的批評。

　　除了像《苦戀》這樣的作品以外，在文藝作品或表演藝術中還有其他一些不良傾向。例如，有的作品歪曲生活，或追求離奇的情節，胡編亂造一些荒誕的故事；有的作品製造感官刺激，展覽恐怖的場面，渲染黃色的細節；在藝術表演中存在着一些庸俗的作風，迎合某些觀眾的低級趣味；對民族傳統文藝節目的演出，不加選擇，不注意內容的改革，糟粕與精華並陳，等等。諸如此類，在內容和藝術上不健康的、格調不高的、宣傳資產階級世界觀、散布資產階級的、封建主義的思想、情緒的文藝作品或藝術表演，對人民的精神生活：特別對青少年的健康成長，極為不利。對社會主義文藝本身的健康發展，也是有害的。已經引起廣大觀眾、讀者的不滿，也要通過健全的文藝批評加以引導和糾正，不能放任自流。

　　目前在文藝工作中仍然存在着某些簡單化和橫加干涉的傾向，應當繼續克服和防止。但是，當前更需要注意的問題，正如中央領導同志所指出的，是在文藝領導上存在着渙散軟弱的狀態，對資產階級自由化等錯誤傾向不能批評，一批評就說是打棍子。我們對於文藝界內部存在的某些錯誤思想注意不夠，認識不足。沒有堅持黨的批評和自我批評的優良傳統，對於違背四項基本原則的作品、言論，沒有理直氣壯地去進行嚴肅的、有說服力的批評和鬥爭。這是我們工作中的嚴重缺點和錯誤。批評和自我批評是四化建設的動力，也是推動文藝進步的動力。正確的態度應該是，對於這類錯誤的有害的東西，首先要批評，同時注意批評的方法，注意批評的效果。

　　最近，根據黨中央書記處的決定，中央宣傳部主持召開了思想戰線問題座談會。這次會議是繼黨的六中全會以後，中央召開的一次重要會議。會議強調要加強黨對思想戰線的領導，開展批評和自我批評，改變渙散軟弱的狀態，加強團結，改進工作。我們一定要學習和遵循鄧小平同志談話和胡耀邦同志講話的精神，努力克服文藝領導上渙散軟弱的狀態。對於文藝上的各種錯誤傾向加以分析研究，採取不同的方法去努力克服，使文藝按照黨的方針政策更健康地向前發展。

　　對於資產階級自由化及其他錯誤傾向的批評，必須嚴格區分兩類不同性質的矛盾。現在大量存在的是人民內部矛盾。處理人民內部矛盾，必須從團結的願望出發，經過批評和自我批評，在新的基礎上達到新的團結。必須實事求是，走群眾路線，開展批評和自我批評。實事求是，就是具體問題要具體分析，作品、觀點有什麼錯誤，性質如何，程度如何，怎麼處理，都要有所區別，恰如其分，對症下藥。做法上要走群眾路線，要傾聽廣大讀者觀眾的意見，要組織文藝界人士共同商量，共同研究。要搞群言堂，不搞一言堂。要善於引導、疏導，不要粗暴、打擊。批評的方法要講究，分寸要適當，不要誇大歪曲，不要組織圍攻。批評可採取多種方式，公開點名批評要按中央規定的辦。無論是公開批評，還是口頭幫助教育，都要充分說理，以利於幫助人們提高認識、提高覺悟，啟發犯錯誤的同志自覺檢查改正。

　　通過對錯誤傾向的批評和鬥爭，我們要把文藝評論工作，積極地開展起來，使之走向經常化、健全化。

　　文藝批評應該是健康的、科學的、民主的。文藝批評包括表揚好的，幫助不足的，批評錯誤、有害的。批評要言之成理，持之有據。要允許批評與反批評；允許犯錯誤，允許改正錯誤，不要強迫人做檢討。對思想問題，只能說服，不能壓服。對藝術問題，只能展開爭鳴，不能靠行政命令解決問題。決不允許因為作品有缺點錯誤，而輕率地給人家扣上政治帽子。作品、文章，是什麼缺點錯誤就說是什麼缺點錯誤，不應攻其一點，不及其餘，無限上綱。要把一時說了過頭話的和反對四項基本原則的區別開來；把情調低沉的和醜化社會主義的區別開來；把藝術和理論探索上的失誤與有意違反馬克思主義、社會主義原則的區別開來；把作品中有一般性的錯誤或表現方法不恰當和政治上反對黨的領導、脫離社會主義軌道的區別開來；把對作品的批評和對作家個人的全面評價區別開來，不要就一個作品對作家算總帳、算老帳。對於風格、流派、表現手法的爭論，如關於唱法，關於電影語言，關於小說手法，關於詩歌風格，關於繪畫方面的各種流派，等等爭論，都要在互相尊重的原則下，提倡互相學習、互相討論，開展爭鳴。在百家爭鳴中要反對宗派情緒，門戶之見。

　　過去，在文藝戰線上搞了不恰當的、過火的批評鬥爭，後果不好，使許多同志心有餘悸。我們一定要接受過去的教訓，一定不搞運動。不要一說反對什麼傾向，就一擁而上亂開炮。文藝界出現各種錯誤傾向，跟整個社會上存在着的錯誤思潮有關。既然是一種社會思潮，就不能小看，也不能魯莽從事。文學藝術是一種社會現象，社會各界、人民群眾對文藝上的問題很關心。人民群眾關心我們的文藝工作，關心我們文藝界的事情，這對我們是極大的支持和愛護。一些同志對開展文藝批評顧慮重重，憂心忡忡，怕批評擴大化，搞過火鬥爭，使來之不易的生動活潑的、安定團結的局面遭到破壞，害怕再來一次折騰。這是十年動亂遺留下來的消極影響，是可以理解的。應該把我們如何進行文藝評論工作的道理講清楚，用開展健全的文藝批評，用開出的繁花和結出的碩果來解除那些善意的憂慮和擔心。現在，國內外、海內外，確有極少數唯恐天下不亂的人，總想找點什麼由頭，造謠誣衊，胡說什麼中國的文藝方針、知識分子政策，又變了，文藝上要「收」了，「寒潮又來了」，又要走老路，搞運動了，等等。他們妄圖挑撥離間，來破壞我們安定團結的大好局面。事實勝於雄辯，謠言象個氣泡，總是要破滅的，謠言製造者總是要打自己的嘴巴。我們一定要堅持雙百方針，開展健全的文藝批評，來促進社會主義文藝的新的繁榮。

　　文化部這幾年對電影、戲劇等藝術創作的思想指導抓得不緊，沒有協同文藝界各協會抓好文藝評論工作，應該進行自我批評。最近，我們和中國文聯聯合邀請首都文藝界部分領導幹部、作家、藝術家、評論家召開了座談會，就加強黨對文藝工作的領導，克服渙散軟弱狀態，發揚批評和自我批評的優良傳統等問題，進行了認真的討論，並對電影文學劇本《苦戀》為代表的錯誤傾向進行了嚴肅的批評。

　　困難和挫折教育了我們，我們有了幾十年來正反兩個方面的豐富的深刻的經驗教訓，因此，堅持黨的知識分子政策，堅持正確處理人民內部矛盾，堅持實行雙百方針，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，這些都是不會改變的。社會主義民主是在批評和自我批評中不斷前進的。這是事物發展的辯證法的運動。只要我們正確地運用批評和自我批評這個有效的方法，我們國家的政治生活只會越來越生動活潑，我們的文學藝術才會越來越繁榮。這是毫無疑義的。

三

　　黨的十一屆六中全會，是我們黨和國家撥亂反正、繼往開來的一個新的里程碑。六中全會通過的《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》，總結了建國以來黨的基本經驗，科學地闡明了毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想，進一步明確了我們前進的方向。不久前，中共中央發出《關於關心人民群眾文化生活的指示》，要求各級黨委和有關部門調動各方面的積極性，全面關心和發展各族人民的文化生活。我們文化部在這方面更負有重大責任。我們一定要認真貫徹六中全會《決議》和思想戰線問題座談會的精神，認真貫徹中共中央《關於關心人民群眾文化生活的指示》。在思想領導上有一個比較顯著的進步，在實際工作中作出更大的成績。

　　文化藝術戰線是一條重要的思想戰線，它要隨着國際國內政治形勢的變化和發展而敏銳地反映時代脈搏的振動，它要積極地促進我國社會主義現代化建設的發展，配合物質文明的建設來積極地建設社會主義精神文明。文化藝術是一個和億萬人民文化生活有關的領域，它應以愛國主義和社會主義思想團結和教育人民，移風易俗，改造和革新舊有文化，提高人民的道德品質和精神境界，豐富人民的精神生活。在新的歷史時期，文化藝術工作要堅持文藝為人民服務、為社會主義服務的方向，貫徹百花齊放、百家爭鳴、推陳出新的方針，在建設社會主義精神文明，豐富人民精神生活，滿足人民文化生活需要方面，不斷作出努力。

　　根據上述文化藝術工作總的方針和要求，文化部準備重點地抓好以下幾件工作：

　　（一）加強對電影、藝術生產的方針政策指導和計劃指導，進一步繁榮文藝創作。

　　創作題材還是要搞多樣化，要繼續擴大題材領域。要保障作家、藝術家有選擇題材和處理題材的自由。但是，針對前些時候反映當前我國人民建設社會主義新生活的文藝作品不多，特別是反映工農業建設、少年兒童生活的作品不多，應當積極提倡多搞一些這類題材。要鼓勵文藝工作者深入生活，努力反映社會主義新時期新的生活、新的面貌、新的思想、新的人物，在描寫和培養社會主義新人方面，多作努力。對於歷史上我黨經歷的挫折和教訓，對於當前現實生活中的各種矛盾和鬥爭，對於社會上各種不正之風的揭露和批評，文藝創作當然要有所反映。這是歷史和現實生活中的事實，不可能不接觸這些問題。否則，就是提倡「無衝突論」。問題是怎麼寫，怎麼表現，以什麼立場和觀點，去觀察、分析歷史上和現實生活中的複雜的矛盾現象，進行準確的藝術概括。在掌握這類題材進行創作時，要着重表現黨和人民經受各種考驗，糾正錯誤，克服困難的革命精神，在進行現代化建設的鬥爭中所顯示的強大力量，要給人們以鼓舞，激勵人民的鬥爭意志，增強人民對黨、對社會主義的信念。提倡革命樂觀主義，同心同德，團結一致向前看。對於愛情、家庭、個人生活的描寫，應和社會生活聯繫起來，表現我們的時代精神，要有更高的道德情操和精神境界，反對萎靡頹廢和低級庸俗趣味。

　　除了加強對創作的方針政策指導之外，還要加強對電影、藝術生產的計劃指導，就是要抓好題材規劃。這也是實現方針政策指導的一個重要方法。提倡什麼，允許什麼，反對什麼，通過制訂全國的、部門的、單位的創作題材規劃，加以調節，平衡。搞題材規劃要採取民主的方式，和作家、藝術家一起討論，共同商定，充分發揮創作隊伍的積極性和責任感。電影方面，文化部今年已經開過三次故事片廠長會議，對明年故事片的題材，作了一些調整。藝術方面，已召開過有十三個省、市、自治區文化局參加的創作題材規劃座談會，和電影、戲劇農村題材座談會。今年，準備繼續就電影、藝術創作題材規劃問題召開會議。

　　在體裁、形式、風格的多樣化方面，也要繼續提倡、鼓勵。要鼓勵在藝術上不斷探索，勇於改革，勇於創新，開展自由競賽。文藝的路子要越走越寬，文藝表現手法要日益豐富多彩。提倡健康的、為廣大人民群眾（特別是八億農民）所喜聞樂見的中國作風、中國氣派和民族形式。我們的作家和藝術家要認真嚴肅地考慮自己作品和演出的社會效果，力求把最好的精神食糧奉獻給人民。

　　堅持古為今用、洋為中用、推陳出新的方針。對古典的和外國的文化藝術，要有所選擇，有所區別，有的公開介紹，有的只能內部參考、研究。對於外來的文化藝術，既要借鑑和吸取其一切有益的東西，為我所用，又要防止資產階級思想和生活方式的侵蝕，決不能盲目照搬，同時要加強評介工作。要進一步改革和豐富戲曲、曲藝等傳統藝術節目，按照發揚精華、剔除糟粕的原則，進行整理、加工和革新，努力創作表現新時代的劇目、節目。

　　隨着電視事業的發展，電視觀眾的擴大，文化部準備協同廣播事業局等單位，就發展電視劇、廣播劇的問題交換意見，採取措施，進一步提高電視劇、廣播劇的思想藝術水平。

　　總之，繁榮文藝創作和加強文藝評論，是文化藝術部門的根本的任務和經常的工作，必須把它擺到首要的位置上來，切實地認真地抓好。領導上既不要簡單粗暴，橫加干涉；也不要聽其自流，放任不管。

　　（二）抓好文藝隊伍的建設，不斷提高文化藝術工作者的政治覺悟和思想、業務水平。

　　文化藝術隊伍是一支對億萬人民群眾的精神生活發生廣泛影響的重要隊伍，是在建設社會主義精神文明方面發揮着重要作用的文化大軍。這支隊伍，經過長期鬥爭風雨的鍛煉，總的說，是一支好的隊伍。但是，也不可忽視在一些文藝工作者中還存在着形形色色的非無產階級的思想和作風。十年動亂期間，無政府主義的、極端個人主義的思想，在一些人身上曾經打了很深的烙印。舊社會的舊思想、舊意識、舊作風，西方資本主義的文化、思想，在一些人的身上也表現得很突出。在充分肯定這支隊伍思想上的主流的同時，也必須看到這些消極的方面。而這些消極方面的東西，不僅會在日常工作、生活中表現出來，更值得注意的是它們將通過自己的藝術創造活動反映出來。所以，這支隊伍的思想建設工作，在新的歷史時期不僅不可以削弱，更需要加強。要積極提倡學馬列、學毛澤東著作，重視樹立共產主義世界觀，提倡聯繫群眾，通過批評和自我批評的方法來不斷改造和提高自己，提倡又紅又專，德才兼備，哪一個方面都不能偏廢。

　　要堅持和繼續認真貫徹黨的知識分子政策。當前，搞好文藝界的團結，搞好老、中、青文藝工作者之間的團結很重要。我們文化部今後要加強和中國文聯、文藝界各協會和部隊文藝部門的聯繫和協作，遇事多通氣、多商量。文化部門要在政治上、思想上、工作上、學習上、生活上關心文藝工作者，儘可能幫助解決那些可能解決的實際困難問題。老一代文藝工作者在發現和培養青年文藝工作者方面，負有重要的責任，要做好傳、幫、帶。要熱情幫助青年文藝工作者並嚴格要求他們，使他們既不脫離生活、脫離群眾，又能在思想上、藝術上不斷進步。青年文藝工作者是我們文藝事業的未來。對新生力量不能壓制，也不能捧殺。他們中有缺點，要耐心幫助引導。青年文藝工作者自己要努力提高政治水平，堅持正確的政治方向，掌握正確的思想方法。不僅要刻苦鑽研業務技巧，也應讀些哲學、科學、歷史等方面的書籍，提高文化修養，使自己在政治、思想、業務、理論方面儘快地成熟起來。

　　（三）抓好文化事業的調整、整頓，有步驟地改革事業管理體制、制度，從各方面努力提高各項文化藝術工作和活動的質量，促進社會主義文化藝術的發展和繁榮，更好地滿足人民群眾文化生活的需要。

　　由於長期左的指導思想的影響，目前，在文化事業建設與經濟建設發展之間存在着嚴重的比例失調的情況。建國三十多年來，文化事業經費只占國家財政總支出的百分之零點四，文化基建投資只占國家基建總投資的百分之零點二。文化經費的基數很低，文化事業的底子很薄，欠帳很多，城鎮文化設施嚴重不足，老區、山區、少數民族地區和邊境地區的文化事業建設更是非常薄弱。全國至今還有一千多個縣（旗）沒有劇場，三百多個縣（旗）沒有電影院，八百多個縣（旗）沒有圖書館，六百多個縣（旗）沒有文化館。不少縣圖書館、文化館沒有館舍和工作場所，業務經費很少，工作無法開展。為少年兒童服務的文化設施更是寥寥無幾。文化事業遠遠不能適應人民群眾對於文化生活的迫切需要。為八億農民服務的文化工作，更是個薄弱環節。文化藝術團體、機構的工作條件很差。許多專業藝術表演團體，沒有排練場，沒有練功房，只好露天排戲、練功。由於劇場數量不足，有時有節目沒有劇場演出，形成窩工。藝術院校的校舍和設備嚴重不足。社辦文化站的人員編制、待遇問題，多年來得不到解決。有些專業藝術表演團體由於收入不敷支出，在經濟方面的壓力很大，影響深入生活、提高創作質量、排演新戲和上山下鄉演出。有些劇團為了增加收入，在劇目選擇和藝術表演上常常不顧演出質量，不注意社會效果。文化事業的管理體制、制度也有不少問題。文化藝術是精神生產，需要十分注意發揮文藝人員的積極性、創造性和主動精神。組織方式、管理方法，應當不同於一般物質生產部門。現行的勞動工資制度，也不完全適合文藝工作人員精神勞動的特點，特別是現在在藝術創作、生產、教學、研究工作第一線的中年骨幹和部分青年新秀工資太低，不能體現按勞付酬的原則。文化藝術，是搞意識形態工作而又有其專業特點的，必須具備本行專業知識和才能，十分需要強調又紅又專，不能濫竽充數。現在在文化藝術隊伍的人員構成上，非業務人員或不適合繼續做文化藝術工作的人員太多。既影響文化藝術工作質量的提高，也是文藝團體、單位內部一個不安定的因素。以上這些問題，都需要今後在工作中逐一研究，認真解決。

　　我們希望文化經費和文化基建投資能夠逐年有所增加，能夠加大在國家財政總支出和基建投資中的比例。目前，緊迫的問題是，在財政體制改為中央和地方「分灶吃飯」後，好多地方不僅沒有增加文化經費，反而削減了許多，有些專、縣削減了一半左右。各地文化部門對此反映十分強烈。

　　在文化事業內部的調整、改革、整頓、提高工作中，我們將着重研究與解決各類專業藝術表演團體長期存在的許多問題。這類團體數量多，隊伍大，藝術品種多，聯繫的觀眾很廣泛，布局又很分散，不像電影製片集中於幾個廠。在所有制上，既有全民，又有集體。藝術表演團體的管理問題搞不好，劇目政策掌握不好，經濟問題處理不好，對人民的精神生活影響很大，對藝術事業的鞏固、提高影響也很大。加上十年動亂的破壞，積累的問題太多，而其中許多問題又不是文化部一家能夠解決的，需要有政府各有關部門的協助和配合。文化部已決定從抓好直屬表演團體做起，進行整頓、改革的試點工作，由一位副部長主持成立了一個領導小組。藉此機會，在這裡提一下，希望有關部門予以協助。

　　（四）認真貫徹中共中央《關於關心人民群眾文化生活的指示》，組織各種文化藝術力量，統籌兼顧、全面安排群眾文化生活。

　　當前和今後一個長時期內，要把注意力主要放在安排好農村文化生活上面。關於這方面的問題，從前年起，在耀邦同志的倡議下，曾由中宣部、文化部、共青團中央對農村文化工作問題多次進行了深入的調查研究，擬定了《關於活躍農村文化生活的幾點意見》，經過一年多的試行，最近，在中共中央發出《關於關心人民群眾文化生活的指示》時，已正式轉發下去。文化部在今後工作中將繼續抓緊這方面的工作。今年底，文化部將在北京召開全國農村文化藝術先進集體和先進工作者代表大會，表彰在為農村文化服務方面做出顯著成績的先進文化單位和文化藝術工作者，總結有關這方面的經驗，研究在為農村服務方面出現的新情況、新問題，進一步推動這項工作。

　　今天，文化部向人大常委會的這個工作報告，主要是就當前文化藝術工作中的一些問題，簡要介紹點情況，說一說我們貫徹思想戰線問題座談會精神的一些初步想法和做法。文化部工作中缺點很多，我們要認真開展批評和自我批評，深入群眾，深入實際，克服渙散軟弱的狀態，克服官僚主義，提高領導工作水平，改進領導方法和領導作風，扎紮實實地、兢兢業業地做好文化藝術工作，為繁榮社會主義文化藝術，為建設高度發展的社會主義精神文明，作出自己應有的貢獻！

　　以上報告，請批評指正。