東瀛識略/卷4

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無錫丁紹儀杏舲纂

營制

鎮守福建臺灣總兵官一員，雍正十一年議準照山、陜沿邊之例，為掛印總兵，帶方印駐臺灣府城；標下中、左、右三營遊擊各一員、中軍守備各一員、千總五員、把總九員，分防南、北、中三路。

協鎮臺灣水師副將一員，駐安平鎮；標下輪防鹿耳門中管遊擊一員、右營都司一員、中右營中軍守備各一員、千總四員、把總七員，分防蚊港、大港、東港、打鼓港等泛；其左營遊擊一員駐彰化縣，轄鹿仔港，中軍守備一員、千總二員、把總四員，分防笨港、大突、新店、三林港、海豐港等泛。

協鎮澎湖水師副將一員，駐媽宮澳；標下中軍兼左營遊擊一員、右營遊擊一員、左右營中軍守備各一員、千總四員、把總八員，分巡八罩、西嶼、嵵裏、風櫃、大北山、瓦硐港、文良港、通梁港、將軍澳、竹篙灣等泛。

協鎮臺灣北路營副將一員、駐彰化縣城；標下中營都司一員、鬥六門都司一員、千總三員、把總四員，分防南北投、西螺、燕霧、貓霧捒、水沙連、牛罵溪等泛；其右營遊擊一員，駐淡水廳城；標下中軍守備一員、千總三員、把總六員，分防大甲、大安、中港、香山、後壟、桃仔園、銅鑼灣等泛。

臺灣城守營參將一員，駐臺灣府城；標下中軍守備一員、右軍守備一員、千總三員、把總四員，分防羅漢門、大穆降並鳳山縣轄之岡山、嘉義縣轄之加溜灣、下加冬各泛。

南路營參將一員，駐鳳山縣城；標下下淡水都司一員、中軍守備一員、千總三員、把總六員，分防萬丹、石井、枋寮、下淡水、阿里港、興隆莊、山豬毛口等泛。

嘉義營參將一員，駐嘉義縣城；標下中軍守備一員、千總二員、把總四員，分防蕭壟、北新莊、佳裏興、石榴班、鹽水港等泛。

艋舺營參將一員，駐淡水廳轄之艋舺；標下中軍守備一員、滬尾水師守備一員、千總二員、把總四員，分防石門、金包裏、大雞籠、三貂港、八里坌等泛。

噶瑪蘭營都司一員，駐噶瑪蘭城；標下守備一員、千總二員、把總二員，分防頭圍、羅東、蘇澳、加禮遠、大裏簡等泛。

臺營武職，屢有添設、移改。今計臺澎一十八營，共設總兵官一員、副將三員、參將四員、遊擊八員、都司五員、守備十六員、千總三十三員，把總五十八員。又外委一百零二員，由外劄委，不歸兵部推選。

雍正間，全臺額設水陸戰守兵一萬二千六百七十名。初無馬兵，乾隆五十三年始議增設，並增添步兵。今計全臺共設水陸馬步戰守兵一萬四千六百五十七名，內額外並馬戰兵一百二十名、步戰兵六千八百九十三名、守兵七千六百四十四名，均於內地各營撥往輪戍。三年班滿，仍回原營。

定例：臺灣總兵官三年俸滿，奏請陛見；副將三年任滿，給咨引見；參將、遊擊、都司、守備三年任滿，咨部推轉；千總、把總三年屆滿，調回內地候缺升補。乾隆五十一年，停止前例。副將、參、遊、都、守俱俟歷俸五年，方準升補內地；惟總兵及千總、把總仍從舊規。其各員俸廉、薪蔬、心紅、馬幹等項，及額外並馬步戰守兵月餉銀二兩、一兩五錢、一兩，月米三斗，均如內地營制：年共應需銀二十六萬一十二兩零。

戍臺班兵額餉之外，另有眷米、眷餉、恤賞、加餉等項。雍正二年，奉諭加恩月給戍兵家米一斗，以資養贍。七年，又蒙特恩，歲賞戍兵家銀四萬兩，均勻散給，計每兵月得銀二錢八分零。八年，復發帑銀二萬五千餘兩置產生息，名隆恩莊，為戍兵拾骸、扶柩、家屬吉凶事件賞恤之資。乾隆五年，又令於生息銀內賞給往來盤費。凡戍兵娶妻及子女婚嫁，各賞銀三兩；父母本身亡故，各賞銀四兩；故弁扶柩回籍，照依每員名支食養廉名糧計算，每名賞銀四兩，十名賞銀四十兩，照此類推；故兵遺骸拾運回內，如在上遊賞銀三兩，下遊減半，有營船帶運者止賞銀一兩；病兵辭退革伍回籍者，按照程途，每站賞給盤費銀四分；遊巡兵丁，每名每日賞銀一分五厘；期滿班兵換回內地，上遊每名賞給盤費銀二兩，中遊一兩五錢，下遊一兩。五十三年復奉恩諭，以林爽文案內抄沒田園家產遞年租息，加給臺、澎戍兵，每名每月銀四錢；歲為例。

臺灣在海外，中國一彈丸地耳。而設總兵以下官一百餘員、水陸兵一萬四千餘名，歲需俸餉二十六萬餘兩；更有眷米、加餉等項，共銀十餘萬兩。規制如是之嚴密、經費如是之繁鉅、賞賚如是之優渥不稍憚煩靳惜者，蓋以地雖褊遠，實為東南數省藩籬，臺灣安則數省俱安。且使內地之兵更班分戍，三年一易，籌慮尤為深密。

道光初，大府有因戍兵驕不易制，議改班兵，召募土著，以省煩擾、節繁費者。姚石甫廉訪時任臺灣令，奉諱將行，為議以上曰：「夫兵者兇器，以防外侮，先慮內訌。自古邊塞之兵，皆由遠戍，不用邊人，何也？欲得其死力，不可累以室家也。戰爭之地，得失無常，若各顧室家，心懷首鼠，則相率朝秦暮楚，是其常態雖頗牧，不能與守；故不惜數千里勞遠，更疊往戍，使之亡軀效命，盡力疆場。臺灣遠隔重洋，民情浮動，易為反側；然自朱一貴、林爽文、陳周全、蔡牽諸逆寇亂屢萌，卒無兵變者，其父母妻子皆在內地，懼幹顯戮，不敢有異心也。前人猶慮其難制，分布散處，錯雜相維，用意至深。今罷止班兵，改為召募，則以臺人守臺，是以臺與臺人也。且貔貅之用，必使常勞，勿任晏逸。自古各將，教習士卒，勞苦為先。故練技藝、習奔馳，日行荊棘之叢，夜宿冰霜之地，寒能赤體，暑可重裘，然後其兵可用。班兵約束煩難，且以數十處不相習之人，萃為一營，操練勢難畫一。將備懼罰，即欲不事勤練，有所不能。是於更換之中，即寓習勞之意。若改召募，則將弁操演，視同故事，日久安閑，有兵與無兵等。彼百戰之兵所向無前者，膽氣壯，故視敵輕也。臺洋駭浪驚濤，茫無畔岸，班兵往來頻數，習而狎之，膽氣自倍；一旦沖鋒冒鏑，庶不致畏葸卻步。土著膽氣既無，見敵心寒，鮮不潰敗。愛之適足以死之，甚非國家所以養兵之意。然大府之所以議改者，亦自有說：一曰節縻費、二曰處遊民、三曰免紛擾。殊不知欲貪節省之虛名，必誤百年之大計，有事所費，必倍尋常。況召募之額有常，遊民之來無限，不為兵者，何以處之？若輩遊惰無根，設或操之稍急，鼓譟為變，奸民乘機蠢動，此輩皆其逆黨矣。若慮三年抽換，往來絡繹，案牘紛煩，務求便安；此事簡民醇之區，所宜講求，而非所以施於繁要，矧海外重兵之事乎！或謂欲易之也，以班兵不得力耳。朱一貴等之亂，皆賴義民之力，繼以大兵，而後殄滅。豈非不得力之明證？嗟呼！此文武諸臣之罪也，班兵何與乎？太平日久，文恬武熙，惟聲色宴樂是娛；故使奸人伺隙生心，得以緣結為亂。倉卒事起，官弁猶在夢中。致亂之由，言之令人痛恨！於班兵乎何尤？藉使當時已皆召募，能保無事耶？然林爽文初據嘉義，總兵柴大紀一出而殲賊復城；陳周全遣黨攻鬥六門，千總龍升騰以兵百人敗賊千餘；蔡逆攻臺，副將王得祿以水師兵六百破賊數萬於洲仔尾：是班兵非不得力，顧用之何如耳。」時總督閩浙者武陵趙文恪慎畛韙其議，事得寢。

又有以班兵驕悍之說進者，廉訪復上書文恪曰：「自古治兵與治民異，其人大率粗魯橫暴，馭之之道，惟在簡嚴。簡者，不為苛細，如宿娼、聚賭、欺虐平民，此小過之可寬者也。嚴者，非為刻酷，若械鬥人命，不受本管官鈐束、不服有司審斷，此紀綱所系，大端之不可宥者也。今之用兵者，既不知簡，又不能嚴，所以令之不從，禁之不止。然不足慮也。戍兵皆撥自內地，上遊與下遊不相能也，興化與漳泉不相能也，漳與泉復不相能也，是其在營常有顧忌之心，不敢與將為難，故百餘年來有叛民而無叛兵。乃治兵者每畏之而不敢治，則將之懦也。且兵卒多無賴健兒，故能強悍勇敢，捐軀致敵；若皆循循規矩，則其氣不揚，氣不揚則情中怯，雖眾將焉用之。壯士如虎，懦夫如羊，牽羊千頭不能當一虎之虓，何必費國家億萬金錢哉？明季邊事之壞，正由書生不知兵，撓軍情而失事機；有猛將勁卒而不能用，一切以法繩之，未見敵人，其氣先沮。此壯士所以灰心，精銳所以銷折也。近時武夫，行陣之不習、技藝之不講，而惟兵之驕悍不守法是慮，亦可哂矣！」

後二十年，富陽周蕓臯觀察凱備兵臺灣，達洪阿都統為總兵官，議練精兵六百名，歲需犒賞等費二萬五千有奇，道、府、廳、縣捐助番銀一萬二千圓，餘由總兵官捐發。曹懷璞司馬方知鳳山縣事，起而爭曰：「臺灣額設水陸兵一萬二千餘名，無一非鎮帥之兵，即無一非鎮帥當練之兵。所以不練不精者，乃弁兵之咎，非賞賚之薄。今不務遵守舊章，申明紀律，而動議變增。計所練之兵，僅全臺二十分之一。此而當練，孰不當練？此而可精，孰不可精？如必厚賞而後精，則非厚賞遂不必精，必厚賞而後練，則非厚賞並不能練。是必歲捐數十萬金，為全臺練兵之用而後可。不然，是予各兵以藉口之端，而開各營推諉之漸也。且精兵六百，以之自衛則有餘，以之衛人則不足，遂可恃以無虞哉？倘一旦南北交警，此六百人者顧此則失彼，顧彼則失此，勢不能不仍驅未練未精之兵相與從事。夫平居未沐精兵之賞，有事仍蹈精兵之危，此人情所難堪，事理所弗順也。況練兵之費，各屬公捐者半，鎮軍自捐者半；後之鎮臺灣者，既未必倒篋慨捐，又未必按日親操，而屬捐既有成數可稽，即不能不視等陋規，照常致送；誰能以練則與，不練則不與，練之不精者不復與，為鎮軍直陳耶？賞罰之政，備在中樞，實力奉行，何施不可。全臺處處皆宿重兵，人人宜練，人人可成勁旅，何必多此二萬餘金之糜費，轉使眾兵懈體？腐儒之見，思於事有裨益，諒其愚直為幸。」二公所論極為透快。顧改戍練兵之舉仍有指為當務之急者，非卓然自負如二公，不能侃侃言之若是，更毋庸復贊一詞。

咸豐初，通州徐清惠宗幹觀察臺灣，以精兵恃眾生事，衛民適為民害，議請酌裁一半；所留之兵分撥南北兩路巡查，不得並居一城。是未收一卒之用，而害已如此，為期未十年也。清惠又有請改澎湖戍兵議謂：「澎民捕海為生，勤儉安分，且熟諳水性，履波濤如平地。挑選壯健入伍，以備不虞，較戍兵實為得力；必不致桀驁不馴，因充兵而滋生事端。如將澎湖水師改為募兵，不但節省餉需，海島窮黎亦可藉資事育，一舉而數善備焉。」議上未行，蓋未悉臺、澎情形迥不同也。臺民悍、澎民懦，臺民奢佚、澎民貧苦；作奸犯科，不數年輒蠢動者，皆臺民，澎民無有也。而戍兵之驕橫，則以澎營為最。酌留戍兵之半，分防各澳，而募土著為遊巡兵，使之互相鈐制，似為兩得。若以臺宜更戍例視澎湖，未免揣籥疑鍾。世有擔當任事之人，當不以斯言為謬。辛未九月又識。

再國初紋銀，每兩易錢七百文左右；每米一石糶銀八錢有奇，布帛薪蔬價無不賤。故守兵月餉一兩，已足贍家糊口。近年銀價、米價，倍逾往昔，百物因之昂貴，各兵無以資生，不能不兼事負販，即不能認真操練。兵艱宜恤，庫帑有常，審慮兼籌，弛張非易；於是長沙左恪靖伯宗棠有裁兵加餉之議。至同治七年，臺內各營，先後奏定，請將臺鎮右營改為道標，改原設遊擊一員為都司、守備一員為千總，其餘弁兵分別裁留，歸臺灣道專轄；並改臺協中營、澎湖協左右二營遊擊各一員為都司，改噶瑪蘭營守備一員為把總：共裁各營守備四員、千總十七員、把總十七員、外委四十六員、馬步戰守兵六千九百五十三名、官馬五十匹，合計臺澎實留總兵一員、副將三員、參將四員、遊擊四員、都司九員、守備一十員、千總十七員、把總四十一員、外委五十六員、額外並馬戰兵七十名、步戰兵三千一百四十六名、守兵四千四百八十八名、官馬七十匹。馬兵月加餉銀七錢，共銀二兩七錢；步兵月加餉銀一兩五分，共銀二兩五錢五分；守兵月加餉銀一兩四錢，共銀二兩四錢；官馬每匹月加草幹銀五錢，共銀一兩五錢。綜計年應俸廉餉幹等項銀二十六萬一千九百兩零，比較舊額計不敷銀一千八百餘兩，即將裁剩兵米折銀湊發。其舊時每月每兵加餉銀四錢，仍照舊章給領。附識於此，以資考鏡。

第昔人有言，自古未有無騎兵而能戰必勝、守必固者。鄭成功之犯江寧、蔡牽之犯臺灣、各省土匪之肆擾，皆不旋踵而敗者，無騎兵也。英法之內犯、粵逆之披猖，其沖鋒悉用馬隊。就臺事而言，藍總戎廷珍之徵朱一貴，用騎與否無明文；然藍鹿洲太守經理臺事書中即有「添設馬兵四百」之請，足徵馬之不可少矣。福康安貝子之翦林爽文、馬提督濟勝之剿張丙，無不以馬隊當先。海上交綏固資炮火，一經登岸，非馬不足以制敵。今全臺官馬僅七十匹，散之各營，與無馬同。湘潭曾文正國藩之徵粵匪也，始起皆水師，繼而增步益騎，乃克奠定東南；雖發縱指示，別有勝算，亦未必不資馬軍之力。此近事之彰彰可見者，古人豈欺我哉！辛未十月再識。

屯隘

臺灣本無屯，設屯自乾隆五十三年始。時大學士福文襄貝子康安勘定逃匪林爽文之亂，因各社熟番隨同官兵殺賊有功，議照四川屯練例，擇番丁之壯健者為屯弁屯兵，分給界外民墾丈溢田園，歸屯納租。一等田每甲徵租粟二十二石、園每甲徵租粟十石，二等田一十八石、園六石，三等田一十四石、園五石，四等田一十二石、園四石，五等田十石、園三石，六等田六石、園二石：計分田、園各六等。每粟一石，折徵番銀一圓，由官徵收。按照二、八兩月支放，仍給未墾埔地，使之自耕自食，不徵租賦，即古寓兵於農意也。五十五年，奏準南北兩路設立屯千總二員，分統一路屯務，由屯把總拔補，每員年給餉銀一百圓，各給埔地七甲；把總四員，分管一縣屯務，由屯外委拔補，每員年給餉銀八十圓，各給埔地五申；屯外委十二員，分司一屯之務，由屯兵拔補，每員年給餉銀六十圓，各給埔地三甲。大小屯十二所，大屯屯兵四百名、小屯三百名，共屯兵四千名，每名年給餉銀八圓，各分給埔地一甲至一甲二、三分不等。五十七年，改令屯租即歸屯弁自收散給。嘉慶十九年，復議歸官設立佃首，給串徵租，按屯發餉，每佃首一名年給辛勞銀六十圓。計南路屯千總一員、臺灣縣屯外委一員、新港小屯一所屯兵三百名，鳳山縣屯把總一員、外委二員、放䌇大屯一所、搭樓小屯一所屯兵七百名；北路屯千總一員、嘉義縣屯把總一員、屯外委二員、蕭壟、柴里社小屯二所屯兵六百名，彰化縣屯把總一員、屯外委三員、東螺大屯一所、阿里史、北投小屯二所屯兵一千名，淡水廳屯把總一員、屯外委四員、竹塹、麻薯大屯二所、日北、武勝小屯二所屯兵一千四百名。各屯悉隸南北路理番同知管轄，無事歸農，有事乃聽調發。時噶瑪蘭尚未開闢，未設屯。澎湖無番，故無屯，亦無隘。

隘者，巡防野番出沒之隘口也；有官隘、民隘、隘首、隘丁、隘地、隘租、隘糧、隘寮等名。蓋內山一帶，舊設土牛紅線為界，年久湮沒無蹤，土人越墾日深，野番遁入深山，蠢悍嗜殺，每每乘閑出而戕人。乾隆間，由官遴募壯丁，扼要巡邏防禦，每隘多者二、三十名，少至八名、六名，曰隘丁；更於通事、隘丁中公舉熟諳隘務者，令其統率各丁，曰隘首；所需口糧、鉛藥、辛勞之費，準各隘丁於附近山麓之荒林磧土或一二十甲、或二三十甲，自行墾種，列為不入額之款，謂之隘地：是為官隘。其由承耕課地各佃及往山樵採諸人選舉隘首、隘丁，或按田園、或就所獲均勻鳩資支給，每丁年給番銀三十圓或粟三十石，謂之隘租、隘糧：是為民隘。就隘所搭蓋草舍，以資棲止，謂之隘寮。臺灣縣羅漢門內山林深嶺峻，無野番蹤跡，故未設隘。鳳山縣官、民隘十二所，隘丁一百八十六名；嘉義縣官、民隘八所，隘丁一百二十名；彰化縣官、民隘十六所，隘丁二百十八名；淡水廳官、民隘二十七所，隘丁五百二十八名；噶瑪蘭廳官、民隘二十所，隘丁七十二名。今惟淡、蘭二廳各隘如故，略有遷移增減；鳳、嘉、彰三邑舊設各隘，半已不知其處。

晉寧李筠軒司馬廷璧《彰化縣志》論屯隘積弊極其愷切，特錄於後。其言曰：「臺灣之設屯兵、立屯弁、分屯田、發屯餉，俾足衣食而資調遣，法至善也。然始未嘗不奮勵，而後之流弊有不勝言者。夫人必先有以遂其生，而後可以用其力，古今之通義也。脫令寒莫為衣、饑莫為食，凍餒迫身，欲從而驅策之，彼能樂為我用否也，吾知其勢固有不能。設屯以來，日就廢弛，相沿至今，幾於有名無實。閑嘗深維其故，而知其弊所由生矣。番性愚魯，衣食可度，即不忍輕去其鄉。今則俯仰無資，紛紛散走，向時之社，經再過焉，而已為墟。屯丁尚闕其人，屯事安有實效？則以埔與餉之徒具虛名也。不然，屯兵一名，給以埔地一甲，使墾而耕焉，數口之家，可以無饑矣。無如所給之埔，皆遠其所居之社，勢難往耕，不得不給佃承種，而歲收其租。於是鱷弁盜而給贌者有之，虎佃抗其租粟者有之，蠹胥潛為埋沒者有之：此埔地之無實也。屯餉雖有八圓，而官設佃首徵收，非諉之佃人抗欠，即推之官司挪移。而又屯書發串，恣刁難以勒索；屯弁胃領，捏假名以報銷：散給之盤剝靡己，借端之短折尤多：此屯餉之無實也。是故埔分一甲，終無尺地可耕；餉定八圓，不過數百可領。既不能自食其力，又不得仰食縣官，無怪其饑寒迫切，輕去其鄉也。然則琴瑟之不調已甚，可勿改弦而更張之耶？若番界之設隘，又與屯相表裏者也，而其弊亦相因。何則？屯租與隘租皆取諸界外埔地，而頑佃輾轉為奸：屯兵向徵，則曰此納隘也，隘丁欲收，則曰此納屯也；矇混既久，釐正為難，屯隘糾紛，無從究詰。界外之荒埔，俱為民閑之樂土，而其詳不可得聞矣。微特兵燹屢經，案卷莫考，奸民猾吏，朋比為奸，激之既慮其釀禍，縱之莫得而清厘，蓋亦積漸使然耳。且山之有隘，猶海之有防，隘防野番之出沒，海慮洋盜之去來，其事殊，其理一也。今乃隘則猶是，而實已無存矣。凡隘首額缺，由番漢業戶舉充；彼豪強之輩，不惜多貲以謀充者，非能督責隘丁、守隘口也，不過欲收隘地租糧以飽欲腹耳。隘之無益於民，猶屯之無益於兵也。然則欲除積弊而有誌廓清者，尤恐措理未洽，徒滋紛擾，則不如奉行故事之得以相安無事也。蓋屯隘之租，多在界外，官非不欲嚴定界址，以杜私越而歸核實；其如利之所在，民爭趨之，越墾隱占之徒，性命尚不自惜，又何畏乎犯法哉。竊謂除弊不如興利：凡界外可耕之地，官為經理而墾辟之，仿噶瑪蘭成案，於以開曠土而安遊民，則大利既興，諸弊可革。良有司得毋意乎！」今距司馬誌成止十餘年，而南北路情形又異。南路之曠土早已墾耕無餘，北路則官隘有廢，民隘有增。緣生齒日繁，土地日辟，遊民之潛墾界外，有深入數十里、百里者，非設隘以守，則野番不免滋擾。凡土人之素與番諗與贅於番社者曰番割；比年隘首、隘丁半皆番割及亡命匪徒為之，故能安居險阻，泰然無虞。若輩中亦閑有可用之才，後有人慾仿噶瑪蘭成案，易戎索而疆以周索，非用若輩不能聯民番為一氣。古人使貪、使詐，視用之何如耳。如不善用，即不免轉為所用。藍鹿洲集中有云：「人無良匪，教導則馴；地無美惡，經理則善。」又云：「翦焉辟焉，正所以少事，而非多事；理焉治焉，正所以弭患，而非貽患。」旨哉言乎！蓋與其議丈量，不如籌墾辟。顧幸值昇平無事，誰肯復持此議，自幹喜事之訾。昔之噶瑪蘭，非出仁宗明斷，正值蔡牽、朱濆窺伺之後，又適有力任艱鉅毅然不撓之楊觀察，即不致終為棄土，遲至前數年英人往犯，而後議設官置戍，不知費幾許兵力、幾許軍需矣！

〈（男承禧校字）〉

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