桓仁滿族自治縣封山育林管理條例
| 桓仁滿族自治縣封山育林管理條例 制定機關：桓仁滿族自治縣人民代表大會 |
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== 桓仁滿族自治縣封山育林管理條例 ==
（2000年1月15日桓仁滿族自治縣第三屆人民代表大會第三次會議通過 2000年3月30日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批准）
第一條 為了保護和培育森林資源，根據《中華人民共和國森林法》《遼寧省〈實施中華人民共和國森林法〉辦法》，結合自治縣實際，制定本條例。
第二條 自治縣人民政府林業行政主管部門主管封山育林工作，有關部門協助做好封山育林工作。鄉（鎮）人民政府、國有林場具體管理封山育林。
第三條 封山育林堅持「總體規劃，統籌兼顧，以封為主，封育結合」的原則。封山育林規劃由鄉（鎮）人民政府，國有林場負責編制，報自治縣人民政府審批後實施。
第四條 凡具備下列條件之一的林木、林地，均應列入封山育林規劃：
（一）幼齡林：落葉松10年生以下、紅松13年生以下、刺槐3年生以下的人工林；10年生以下的天然林；
（二）具有天然下種或萌櫱能力強的疏林、灌叢、採伐跡地；
（三）高山、陡坡、岩石裸露及跳石塘地段的林木；
（四）森林公園、保護區、旅遊區、風景名勝區的森林和林木；
（五）公路沿線、水庫周圍和渾江、富爾江、雅河、六河、哈達河、里叉溝河、漏河兩岸第一層山脊內的迎面坡；
（六）護岸林；
（七）縣、鄉（鎮）人民政府及村民委員會所在地第一層山脊內的迎面坡；
（八）種植林下參的林地。
第五條 封山育林採取全封、半封或輪封方式。
《條例》第四條的第（二）（三）（四）（六）項，以及第（一）（五）（七）項株數不足，生長不良的地段實行全封。封育期間，禁止採伐、放牧和其他一切不利於林木生長繁育的人為活動。
《條例》第四條的第（一）（五）（七）項有一定目的樹種，生長良好，密度較大的地段實行半封。在林木主要生長季節實行封禁，其餘時間在嚴格保護目的樹種幼苗、幼樹的前提下，可以有計劃地進行割柴、割草、採藥等活動。
輪封是將封育區劃片分段，輪流封禁，適用於當地群眾生產、生活、燒柴有困難的地方。
種植林下參的封育區根據其生長情況和生態習性確定封育方式。
第六條 封育期限為8至10年，封育期滿由鄉（鎮）人民政府、國有林場申報，自治縣林業行政主管部門驗收，達到封育標準的，可以解封，未達到的續封；未經批准不得擅自解封，特殊情況經鄉（鎮）人民政府、國有林場申請，由自治縣人民政府批准。
第七條 封山育林區應邊界清楚，面積準確，圖表一致，設立標牌，訂立制度，落實責任，建檔造冊，由鄉（鎮）人民政府、國有林場負責，報自治縣林業行政主管部門批准。
第八條 對封山育林區應因地制宜採取人工促進天然更新、人工補植等培育管理措施；村民自留山是荒山的可自選樹種造林，納入封山。
第九條 封山育林區禁止開荒種地、放牧；未經批准不得挖土、採石、採砂、開礦改變林地用途。
第十條 實行專職護林與群眾護林相結合。每2000畝左右封山育林面積配備一名專職護林員。護林員由封山單位民主推薦，鄉（鎮）人民政府、國有林場批准，報自治縣林業行政主管部門備案。國有林場、村民委員會依據有關法律、法規，建立護林組織，結合本場、村的實際，制定護林公約，公布於眾，嚴格執行。
第十一條 護林員的職責
（一）宣傳貫徹有關保護森林資源的法律、法規。
（二）巡護山林，有權制止盜伐、濫伐林木、隨意在野外用火、非法獵取列入保護的野生動物等破壞森林資源行為，並有權送交或報告有關部門依法處理。
第十二條 燒柴實行按年按戶限量，按自治縣人民政府的規定，分別由鄉（鎮）林業站、國有林場批准。
燒柴不准砍伐用材林，可由速生薪炭林，採伐、造材、加工剩餘物和在承包山林內割灌木解決。提倡燒秸稈茬子、蒿草樹葉。
推行建節能炕灶，實行多能互補、開發利用新能源。
第十三條 在封山育林管理工作中，有下列情形之一的單位或個人，由鄉（鎮）或自治縣人民政府給予表揚或獎勵。
（一）護林員嚴格履行職責，護林工作成績突出的；
（二）發現破壞森林資源等違法犯罪行為，敢於制止並及時報告有關部門或檢舉有功的；
（三）發現林火，迅速組織群眾撲救並及時報告，明顯減少火災損失的；
（四）研究、推廣節柴新技術，降低耗能效果顯著的。
第十四條 護林員在護林工作中，發現破壞森林資源的違法行為不制止、不報告，徇私枉法，監守自盜，情節輕微的，給予行政處罰並予以辭退；情節嚴重、觸犯刑律的由司法機關依法處理。
第十五條 違犯本條例有下列行為之一的，給予如下處罰：
（一）盜伐、濫伐林木的，按《中華人民共和國森林法》有關規定處罰。
（二）在封山育林區開墾、挖土、採石、採砂的，責令停止破壞行為和賠償損失，並處破壞林地每平方米5至10元罰款；未經批准開礦改變林地用途的，責令停止破壞行為和賠償損失，並處破壞林地每平方米10至30元以上罰款。
（三）在封山育林區內放牧、擅自割柴的，責令其賠償損失。毀壞規定目的樹種幼苗、幼樹的，按有關林業法規處罰。
（四）擅自移動或損壞護林標誌和設施的，責令賠償損失，並處200元以下罰款。
第十六條 對拒絕、阻撓管理人員依法執行公務的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。
第十七條 行政執法人員濫用職權、玩忽職守、徇私枉法的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的由司法機關追究刑事責任。
第十八條 實施行政處罰時，按《中華人民共和國行政處罰法》規定程序執行。
第十九條 當事人對行政處罰不服的，按《中華人民共和國行政複議法》規定程序執行。
第二十條 本條例在實施中的具體問題由自治縣人民政府負責解釋。
第二十一條 本條例自2000年3月30日起實行。
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