民政部關於民政部門工作着重點轉移的意見

民政部關於民政部門工作着重點轉移的意見
民發〔1979〕17號
1979年3月10日
發布機關：中華人民共和國民政部

文件

各省、市、自治區民政局：

　　黨的十一屆三中全會以後，民政部黨組召開了幾次擴大會議，認真傳達、學習三中全會和中央工作會議精神，聯繫實際研究了民政部門工作着重點如何轉移的問題。現將部黨組《關於民政部門工作着重點轉移的意見》發給你們，請結合具體情況參照執行。有什麼意見，請及時告訴我們。

附：

民政部黨組關於民政部門工作着重點轉移的意見

（１９７９年３月１０日）

各省、市、自治區民政局並報黨中央：

　　黨的第十一屆三中全會決定，從今年起把全黨工作的着重點轉移到社會主義現代化建設上來，這是關係黨和國家前途的重大戰略決策。這個偉大的轉變，順應着我國歷史發展進程的客觀要求，反映了全黨和全國人民的迫切願望，對於實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，在生產發展的基礎上逐步地改善人民生活，對於鞏固無產階級專政，都具有重大的意義。民政部門，必須認真學習、貫徹執行中央工作會議和三中全會精神，充分認識這一戰略決策的重大意義。同時，也要認識，做好一億幾千萬民政對象的工作，調動他們的積極性，對於實現安定團結、加快現代化建設有重要的作用。各級民政部門，要緊跟偉大轉變的形勢，迅速地把工作的着重點也轉移到為社會主義現代化建設服務上來。

　　民政部門和其他部門一樣，揭批林彪、「四人幫」的群眾運動已經基本上勝利完成。第七次全國民政會議後，糾正了被林彪、「四人幫」搞亂了的方針、政策，多數省、市、自治區加強了民政機構，改進了工作作風，民政工作出現了新局面，為民政部門工作着重點的轉移，準備了必要的條件。但是，還有不少民政幹部和優撫對象的冤案、假案、錯案，至今沒有得到平反昭雪，少數民政部門揭批林彪、「四人幫」的掃尾任務還比較重。民政部門，應該在黨委的統一領導下，抓緊解決好這些問題，以利於集中全力實現工作着重點的轉移。

　　　　　　　　　　　　　　　　 （一）

　　為了順利實現民政部門工作着重點的轉移，首先要解放思想。黨的十一屆三中全會公報指出：「會議高度評價了關於實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論，認為這對於促進全黨同志和全國人民解放思想，端正思想路線，具有深遠的歷史意義。」民政部門要實現工作着重點的轉移，必須首先解決這一大是大非問題。要完整、準確地理解和掌握馬列主義、毛澤東思想，提倡敢於衝破禁區，敢想、敢說、敢做、敢于堅持真理、修正錯誤，敢於實事求是。目前，應着重解決三個問題：

　　一、要從一切從「本本」出發，從「長官意志」出發的精神枷鎖下解放出來，堅持辯證唯物主義的思想路線，堅持實事求是、一切從實際出發、理論聯繫實際的原則。要敢於如實反映情況，敢於對黨、對人民負責。該說的話要敢說，該管的事要敢管。

　　二、要從以階級鬥爭為中心、政治運動代替一切的精神枷鎖下解放出來，堅持以生產鬥爭為中心的思想，理直氣壯地抓好民政業務工作，為生產建設服務。

　　三、要從「寧『左』勿右」的精神枷鎖下解放出來，關心民政工作對象的疾苦，認真貫徹落實各項民政工作的方針、政策，該優待的給予優待，該救濟的給予救濟。長期以來，由於林彪、「四人幫」推行極左路線，顛倒了許多理論、思想和政策的是非界限，殘酷地打擊迫害民政幹部和民政工作對象，造成了嚴重的惡果。誰要抓業務，抓救濟補助，抓福利生產，它們就誣衊誰是搞物質刺激、福利主義，誰要是敢於如實地反映災情和群眾生活困難，它們就誣衊誰是給大好形勢抹黑等。很多民政幹部的思想被禁錮，處於僵化和半僵化的狀態。通過揭批林彪、「四人幫」的鬥爭，這種狀況已有改變。但是，現在還有不少同志不敢大膽地實事求是地提出問題和解決問題，心有餘悸的現象仍然存在。因此，進一步肅清林彪、「四人幫」的流毒，打破禁區，解放思想，放下包袱，「開動機器」，是實現工作着重點轉移的首要條件。

　　　　　　　　　　　　　　　　 （二）

　　民政部門工作着重點的轉移，就是要堅決地在黨中央安定團結，穩定局勢，解放思想，鼓足幹勁，加速社會主義現代化建設路線的指引下，把民政部門的工作從政治運動為中心轉到以民政業務工作為中心。要繼續貫徹一九七八年中共中央六十號文件——《中央批轉〈全國民政工作會議紀要〉的通知》，進一步落實中央文件提出的各項民政工作方針、政策和任務，調動廣大民政工作對象的積極性，在偉大轉變中起模範帶頭作用，做四個現代化的促進派。

　　民政工作的主要任務在農村。全黨的工作中心轉變後，各級黨委都在集中精力加快農業的發展。農業是實現四個現代化的基礎，又是當前國民經濟的薄弱環節。各級民政部門要着重抓好農村的各項民政工作，促進農業現代化的實現。同時，要做好城市社會福利生產、救濟、盲聾啞殘等各項民政工作。今年，特別要抓好以下幾項工作：

　　（一）認真做好優撫和復員安置工作。

　　最近，越南當局在我邊境猖狂挑釁，我被迫進行了自衛還擊。保衛我國邊疆安全的鬥爭將是一個長期的戰鬥任務。各級民政部門，要在黨的統一領導下，加強對優撫對象的政治思想工作，認真落實各項優撫政策，積極開展擁軍優屬活動，切實解決好烈軍屬和殘廢、復員、退伍軍人的生活困難，以利他們積極參加社會主義現代化建設和支援保衛邊疆的鬥爭。

　　做好優撫對象的普查工作。根據最近不少省市普查試點經驗證明，搞好普查不僅能搞清優撫對象的底數，落實優撫政策，還可以推動其他民政工作的開展。各級民政部門要加強領導，搞好試點，全面鋪開，保證質量，善始善終地完成任務。今年將有一大批部隊傷病殘戰士退伍，安置工作時間緊，任務重。各級民政部門必須從大局着想，積極協助有關部門，努力做好部隊傷病殘戰士退伍的安置工作。各級民政部門要重視搜集整理革命先烈事跡的工作。革命烈士的英雄業跡，是珍貴的歷史資料，寶貴的歷史遺產。做好這項工作，對保持和發揚革命傳統，教育青年一代作用很大。

　　（二）認真做好救災救濟工作。

　　去年我國災情嚴重，今年春、夏荒期間救災救濟任務很大。目前，遭災嚴重的地區，群眾生產、生活困難很多，少數地方已發生災民外流，不利於春耕生產，亟需注意。重災省區的各級民政部門，要把救災救濟工作列為當前的首要任務，在黨委的統一領導下，切實掌握災情，深入檢查生產救災方針的執行情況，發放好救災款物，認真總結交流經驗，把救災救濟工作抓緊抓好。

　　各級民政部門要在黨委的統一領導下，會同有關部門，做好對常年困難戶的扶持工作和革命老根據地的工作。要積極協同有關部門，認真貫徹《農村人民公社工作條例（試行草案）》中的有關規定，認真做好供給、補助工作，尤其要抓緊制訂扶持常年困難戶的規劃，合理安排好他們的生產和家庭副業，注意總結推廣先進經驗，幫助常年困難戶逐年擺脫貧困狀況。民政部門在做好革命老根據地救濟工作的同時，要注意進行深入的調查，摸清情況，及時向黨委匯報，配合有關部門積極做好革命老根據地的生產建設工作，爭取儘快地改變落後面貌。

　　（三）要加強社會主義法制，修改和健全規章制度。

　　民政部門應該成為遵守和維護憲法的模範，堅決反對有法不依、違法不罰的現象。現在，部分地方在收容遣送、民政事業費的使用、救濟款物的分配中，存在着貪污、侵吞、挪用等違法的情況，要切實加強調查研究，採取有效措施，根據國家的法律和政策，嚴肅認真地處理和糾正。目前，民政部門執行的一些條例、規定和辦法等，有許多已經不適合現在的情況，執行中問題很多，必須在調查研究、總結經驗的基礎上逐步地加以修訂，使全國民政工作的法令、政策、規章制度逐步完備起來。

　　（四）認真做好人民來信來訪工作。

　　第七次全國民政會議後，各級民政部門的來信來訪大量增加，亟需採取有效措施，加強這項工作。各級民政部門都要有一位領導同志專管信訪工作，要建立領導同志定期接見來訪的制度，重要的來信來訪要派人調查處理。要加強督促檢查，儘量使問題解決在基層。

　　　　　　　　　　　　　　　　 （三）

　　各級民政部門，特別是各級領導同志，要發揚黨的實事求是、群眾路線、批評和自我批評的優良作風。認真克服官僚主義、主觀主義、文牘主義，提高領導水平。工作要有計劃、有要求、有檢查。要精簡會議，減少文件，深入實際，深入基層，調查研究，抓好典型。要提倡少說空話，多做工作，扎紮實實，埋頭苦幹。今後，民政部司局以上同志，每年要用四分之一的時間，深入基層，調查研究。建議省、行署、縣級民政部門的領導幹部，每年都要用四分之一或更多的時間下去調查。特別應當到那些災區、老區、貧瘠山區、窮社窮隊去了解群眾生產、生活情況。民政部門在進行自己的業務工作時，一定要善於結合黨的中心工作做好民政工作。

　　工作中要提倡講究實效，反對形式主義，反對等、推、拖等敷衍塞責現象。凡是方針、政策明確了的，就要認真執行，件件落實；不要事事等上級指示、安排。推廣先進經驗，要注意結合當地實際情況，不要生搬硬套，照抄照轉。