民政部辦公廳關於進一步規範完善最低生活保障行政文書使用工作的通知

民政部辦公廳關於進一步規範完善最低生活保障行政文書使用工作的通知
民辦發〔2019〕10號
2019年4月6日
發布機關：民政部辦公廳

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民政部辦公廳關於進一步規範完善

最低生活保障行政文書使用工作的通知

民辦發〔2019〕10號

各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局：

為全面落實黨中央、國務院關於深化「放管服」改革、轉變政府職能的有關要求，使最低生活保障工作更加便民、高效，現就進一步規範完善最低生活保障行政文書（以下簡稱行政文書）使用工作通知如下：

一、充分認識規範完善最低生活保障行政文書的重要性

民政部門在受理、審核、審批最低生活保障申請過程中，制定、使用規範的最低生活保障行政文書是全面依法行政的必然要求，是落實《社會救助暫行辦法》，加強最低生活保障規範管理、確保最低生活保障公開公平公正的基礎，是民政領域貫徹落實國務院「放管服」改革要求的重要舉措。規範完善最低生活保障行政文書使用，可以使最低生活保障經辦服務更加便捷高效，減輕困難群眾負擔，促進最低生活保障行政行為的標準化、規範化。

近年來，各地根據《社會救助暫行辦法》等法規政策要求，相繼制定、使用了最低生活保障申請受理、審核審批、公開公示等環節的一系列行政文書，取得較好效果。但一些地方仍然存在行政文書內容不全，關鍵環節缺項漏項等問題；甚至少數地方尚未制定使用最低生活保障行政文書。最低生活保障行政文書缺失或不完整，容易造成最低生活保障管理不規範，導致責任不清、監管乏力，是滋生「關係保」、「人情保」的溫床。各地要充分認識行政文書在最低生活保障規範管理中的重要性，高度重視最低生活保障行政文書的制定、完善和使用工作，用行政文書的標準化推進最低生活保障工作的規範化。

二、進一步規範完善最低生活保障行政文書

各地要依據《社會救助暫行辦法》、《最低生活保障審核審批辦法》（試行）和當地最低生活保障法規政策規定，參考附件所列的行政文書（樣表），進一步研究制定、補充完善符合當地實際、工作必須的最低生活保障行政文書。最低生活保障工作中行政文書不全、缺失的，要抓緊研究制定；現行最低生活保障行政文書不科學、不規範的，要儘快修改調整。對於法規政策要求必須具備的最低生活保障審批表、誠信聲明及家庭經濟狀況核對委託授權書、家庭經濟狀況核對報告、入戶調查表、審核審批公示單、不予批准決定書等行政文書，有條件的地方，可由省級民政部門統一制定。

各地要按照國務院「放管服」改革要求，以方便困難群眾申請最低生活保障為基本原則，對於確需困難群眾填寫的最低生活保障申請表、誠信聲明及委託授權書，在確保規範的前提下，要儘量簡化表格內容，一次性告知、一次性填寫，努力實現困難群眾「最多跑一次」。深入推進「互聯網+救助」，積極推進最低生活保障網上申請、網上審核、網上審批，不斷提高工作效率。進一步完善社會救助家庭經濟狀況核對機制，健全信息核對平台，加強信息共享，能通過部門間信息共享獲取的證明材料、相關信息，不再要求困難群眾重複提交，對於確需困難群眾提交的證明材料，要在申請最低生活保障時及時告知。實行最低生活保障網上申請審核審批的地方，要同步完善最低生活保障信息管理系統內的行政文書，確保電子化行政文書合法、規範、標準。

三、全面應用最低生活保障行政文書

各地要將推行最低生活保障行政文書作為依法行政的重要舉措，作為加強最低生活保障規範管理和農村低保專項治理的重要內容，指導、督促基層全面應用最低生活保障行政文書。對於《社會救助暫行辦法》、《最低生活保障審核審批辦法》（試行）規定的必須及時向申請人反饋的信息事項，要及時向申請人提供行政文書，保障申請人的知情權。要按照最低生活保障檔案管理的相關要求，依法依規對最低生活保障行政文書進行歸檔。加強對最低生活保障行政文書使用情況的監督指導，督促基層在最低生活保障工作中全面使用行政文書。民政部將把最低生活保障行政文書制定和使用情況，納入困難群眾救助績效評價範圍，加強監督檢查。

附件：1.最低生活保障申請及授權書樣表

2.申請家庭經濟狀況信息表樣表

3.最低生活保障審核審批表樣表

4.入戶調查表樣表

5.新增最低生活保障對象審核公示單樣表

6.申請最低生活保障不予批准告知書樣表

7.最低生活保障金調整（停發）告知書樣表

8.審批公示單樣表

9.城鄉居民最低生活保障對象動態管理記錄樣表

民政部辦公廳

2019年4月6日