民政部 國家衛生健康委關於深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神 進一步做好城鄉社區疫情防控工作的通知

民政部 國家衛生健康委關於深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神 進一步做好城鄉社區疫情防控工作的通知
民發〔2020〕13號
2020年2月16日
發布機關：民政部、國家衛生健康委

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民政部 國家衛生健康委關於深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神

進一步做好城鄉社區疫情防控工作的通知

民發〔2020〕13號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、衛生健康委，各計劃單列市民政局、衛生健康委，新疆生產建設兵團民政局、衛生健康委：

社區防控是疫情防控的關鍵環節，是打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰的重要基礎。新冠肺炎疫情發生以來，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，就做好社區防控工作提出一系列明確要求。習近平總書記2月10日在北京市調研疫情防控工作時，對做好社區防控工作作出重要指示，並親切慰問了參與社區防控工作人員。各地民政、衛生健康部門要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，切實做好社區防控各項工作，使所有社區都成為疫情防控的堅強堡壘。現就有關事項通知如下：

一、進一步提高政治站位

習近平總書記關於社區防控工作的重要指示，強調社區是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線，把社區這道防線守住，就能有效切斷疫情蔓延擴散的渠道；強調充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區下沉，加強社區各項防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘；強調以疫情防控工作成效來檢驗和拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，發揮基層黨組織政治引領作用和黨員先鋒模範作用，把社區居民發動起來，構築起疫情防控的人民防線等，明確了社區防控工作的基礎地位、方法路徑和政治保證，體現了對廣大社區工作者的親切關懷，為做好社區防控工作提供了根本遵循。各地民政、衛生健康部門要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療措施，紮實做好城鄉社區疫情防控工作，鞏固好在社區防控中來之不易的工作成效，築牢疫情防控的人民防線。

二、進一步落實防控措施

當前，疫情防控工作到了最吃勁的關鍵階段，要毫不放鬆做好疫情防控重點工作。各地民政、衛生健康部門要認真貫徹落實國務院聯防聯控機制《關於加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區防控工作的通知》和民政部、國家衛生健康委《關於進一步動員城鄉社區組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》精神，在當地黨委和政府統一領導下，指導強化社區網格化防控體系，發揮城鄉社區組織、社區工作者凝聚作用和社區、社會組織、社會工作、社區志願者聯動機制協同作用，會同基層醫療衛生機構、基層醫務人員，動員廣大社區居民參與，切實做好疫情監測、信息報送、宣傳教育、環境整治、困難幫扶等各項工作，切實把社區防控的「網底」兜住、兜實。

各地要根據當前疫情防控和復工復產要求，科學防控、精準施策，分區分級落實相應疫情防控措施。要廣泛動員各方面力量參與協同防控，加強對轄區企業、學校等人員密集單位的指導，強化社區防控網格化管理，堅決切斷輸入型傳染源。各地特別是人口流入大省、大市要重點做好針對返程人員的疫情監測工作，實現入戶排查和重點群體監控「兩個全覆蓋」；重點做好封閉式管理社區的人員疏導、醫療救治、生活保障、心理慰藉，引導救護、救助、消防等應急車輛按需進出，將各項防控措施抓早抓小、落細落實。

要統籌防控疫情和服務群眾工作，避免在社區防控工作中「簡單化」、「一刀切」，在加強疫情防控的同時儘可能方便社區居民生產生活。加大對社區各類民政服務對象的照護力度，重點做好對分散供養特困人員，生活不能自理且子女親屬已接受隔離治療，或者子女親屬參加疫情防控一線工作無暇照顧的空巢（獨居）老年人的生活照料，對因新冠肺炎疫情影響造成監護缺失的兒童的救助保護，對生活無着流浪人員的勸導救助。

要推動社區防控工作依法有序開展，組織開展《中華人民共和國傳染病防治法》和衛生防疫基本知識宣傳教育，統籌社區工作者、社區民警和基層法律服務工作者等力量，針對疫情防控中的突出問題和群眾重點關切，採取群眾喜聞樂見的方式，對相關法律法規進行同步宣傳解讀，引導廣大社區居民增強法治意識和防護意識，依法支持和配合疫情防控工作。充分發揮城鄉社區人民調解組織作用，及時有效化解疫情防控期間的矛盾糾紛。

三、進一步關心基層工作人員

各地民政、衛生健康部門要積極向各地應對疫情工作領導小組和聯防聯控機制匯報，完善社區防控工作統籌協調機制，規範社區防控工作數據收集，堅決杜絕形式主義，最大限度壓減不必要的材料報表，讓社區工作者、基層醫務人員將更多精力投入到做好社區防控工作上。協調改善社區工作者防護條件，強化社區防控工作物資保障，重點配齊口罩、防護服、消毒水、非接觸式體溫計等各類衛生防護器材和防控器具。組織開展面向社區工作者的醫療衛生知識、疫情防控知識簡易培訓，提高其做好社區防控工作的能力。支持開發適應社區防控工作要求的技術應用，強化人員排查、居家觀察、出入管理、志願服務、宣傳教育等防控環節的信息化支撐，減輕社區工作者工作壓力。

各地要推動各類防控力量下沉，防控任務重、社區人手不足的地方，要組織機關事業單位工作人員到社區幫助工作；優化社區防控人力配置，合理安排參與社區防控工作人員輪休。爭取各地黨委和政府重視支持，為參與社區防控工作的專職城鄉社區工作者適當發放臨時性工作補助，並為參與疫情防控工作的社區志願者適當發放補貼。有條件的地方，可為參與社區防控工作的社區工作者、基層醫務人員辦理專屬保險。幫助解決社區工作者、基層醫務人員家庭實際困難，探索開展社區工作者心理健康評估。加大對表現突出的城鄉社區組織、基層醫療衛生機構和社區工作者、基層醫務人員表揚力度。做好因社區防控工作犧牲的社區工作者、基層醫務人員家屬慰問關懷工作，相關情況要第一時間報當地黨委、政府，並報上級民政、衛生健康部門。

四、進一步加強組織領導

各地民政、衛生健康部門要充分認識做好社區防控工作的重要意義，完善系統內部疫情防控工作領導協調機制，配齊配強基層政權建設和社區治理業務工作力量，加強對社區防控工作的組織領導和工作指導。承擔社區防控工作牽頭職責的，要加強與各成員單位的溝通協調，科學研判社區防控工作形勢任務，及時提出加強社區防控工作的意見建議；未承擔社區防控工作牽頭職責的，要主動與牽頭部門協調配合，積極反映、解決城鄉社區組織和社區工作者參與疫情防控工作面臨的困難和問題。要在社區防控工作中查找社區治理和服務工作中存在的不足和短板並及時解決，解決不了的要及時向當地黨委和政府報告並爭取支持。在總結社區防控工作經驗基礎上，探索建立社區應急管理體系。要把社區防控工作成效作為檢驗本系統「不忘初心、牢記使命」主題教育成效和治理能力的重要依據，切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用，鼓勵民政、衛生健康系統共產黨員到社區防控工作一線支持幫助工作，為發揮社區在疫情防控中的阻擊作用貢獻智慧和力量。

五、進一步強化宣傳引導

各地民政、衛生健康部門要運用黨委和政府新聞發布平台，充分解讀加強社區防控工作的法律法規和政策措施，主動回應社區居民普遍關心的共性問題，引導社區居民客觀理性認識疫情，避免並化解恐慌情緒。要依託各類媒體、網站，大力宣傳社區防控工作取得的成效經驗，宣傳優秀城鄉社區組織、基層醫療衛生機構和社區工作者、基層醫務人員、社會工作者、志願者先進事跡，為做好社區防控工作營造良好社會氛圍。

各地民政、衛生健康部門指導做好社區防控工作有關情況要及時報民政部、國家衛生健康委。

民政部 國家衛生健康委
2020年2月16日