水利部辦公廳關於印發2019年水資源管理工作要點的通知

水利部辦公廳關於印發2019年水資源管理工作要點的通知
辦資管[2019]60號
2019年3月20日
發布機關：水利部辦公廳

水利部網站

• 版本資訊

水利部辦公廳關於印發2019年水資源管理工作要點的通知

辦資管[2019]60號

部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

為貫徹落實2019年全國水利工作會議精神和「水利工程補短板、水利行業強監管」的水利改革發展總基調，紮實做好2019年水資源管理工作，我部制定了《2019年水資源管理工作要點》，現印發給你們，請結合實際做好相關工作。

水利部辦公廳

2019年3月20日

2019年水資源管理工作要點

2019年，水資源管理工作將深入學習領會習近平總書記「3.14」講話精神，以「空間均衡」為遵循，認真貫徹落實部黨組「水利工程補短板、水利行業強監管」的水利改革發展總基調，以「合理分水，管住用水」為目標，堅持問題導向，強化水資源監管基礎，嚴格取用水和生態流量管控，促進水生態突出問題治理，深入落實最嚴格水資源管理制度，不斷提升水資源監管能力和水平。

一、強化水資源監管基礎

1．加快推進尚未批覆的跨省江河水量分配工作，強化行政協調。進一步理清分水思路，改進分水技術路線。新啟動一批跨省江河水量分配工作，推進各省跨地市縣江河水量分配，做到應分盡分。

2．對已經批覆的跨省江河水量分配方案，研究制定配套措施，逐河建立台賬，強化監管，督促水量分配方案的落實。

3．制定出台關於做好河湖生態流量確定工作的指導意見，明確生態流量確定的原則、程序、方法，制定生態流量監管措施和保障措施等，指導全國河湖生態流量保障工作。

4．針對選取的重點河湖和主要控制斷面，制定生態流量確定準則，明確生態流量控制指標，編制保障實施方案，明確管控措施、責任分工和預警方案，組織開展重點河湖生態流量調度與監管工作，保障河湖基本生態流量（水量）下泄。各地要結合實際，研究制定生態流量管理政策，強化河湖生態流量管控。

5．推進內蒙古西遼河流域「量水而行」工作，研究提出內蒙古西遼河流域用水紅線、省界斷面等水資源管控指標。

6．加強重要江河和地下水監測監控體系建設，推動大中型灌區、工業和生活服務業領域取用水計量監測設施建設，儘可能實現在線監控。加快完成國家水資源監控能力建設，充分利用先進適用技術，提升水資源管理信息化、智能化水平。

7．強化取用水統計和計量監管，制定出台《用水統計調查制度》，適時開展取用水統計和計量違法行為監督檢查。統計核算2018年全國和各省份降水和水資源量、供用水量、用水效率、水質情況等指標並發布。

8．制定出台水資源管理監督工作辦法，明確監督重點、監督舉措、監督方式、問題處置措施、責任分工等，完善水資源強監管工作機制。

二、嚴格取用水監督管理

9．開展重點取水口監督管理，建立全國重點取水口名錄及台賬（第一批），明確管理主體和監管責任主體。根據監管需求，提出完善取水計量監測等信息化需求，協調有關單位做好完善工作。通過暗訪、飛檢等方式，組織開展重點取水口監督檢查工作，總結典型經驗做法，發現存在的問題並組織做好整改。

10．先行組織開展長江流域取水工程核查登記，準確掌握取水工程情況，完成信息建庫立檔和「水利一張圖」管理，實現流域區域信息共享，為整改提升打好基礎。

11．研究制定《規劃水資源論證管理辦法》，組織編制技術導則，加強政策跟蹤指導，推進中央和地方層面重大規劃和產業布局水資源論證工作。

12．研究制定取用水總量控制管理措施，明確責任主體、管控措施，強化取用水總量監管，對達到或超過取用水總量控制指標和水量分配方案控制指標的流域區域，嚴格實施取水許可限批。

13．制定最嚴格水資源管理制度考核工作方案，堅持問題導向，優化考核指標，改進評價方式方法，發揮部門聯動作用，按要求做好最嚴格水資源管理制度年度考核有關工作。

14．按照國務院部署，將取水許可納入全國一體化在線政務服務平台，規範取水許可審批程序，推行取水許可電子證照。

15．加強水資源稅改革試點跟蹤指導，做好試點評估，制定全面推行水資源稅改革試點工作方案。積極穩妥推進水權確權，培育發展水市場，開展多種形式的水權交易，促進水資源優化配置。

三、促進水生態突出問題治理

16．研究制定飲用水水源地分級分類管理制度，提出飲用水水源地分級分類管理要求，明確重要飲用水水源地名錄准入與退出機制。

17．開展飲用水水源地安全保障達標建設和檢查評估工作，建立問題通報和整改銷號機制，推動重要飲用水水源地整改提升。加強重要飲用水水源地水量水質監測，及時通報水源地存在的風險和隱患。

18．實施河湖水系連通項目，充分總結水生態文明城市建設試點經驗，做好宣傳推廣，打造一批水生態文明建設樣板。

19．加快推進南水北調東中線一期工程受水區地下水壓采，充分利用南水北調水置換超采的地下水和被擠占的生態用水，組織對受水區壓采工作開展評估考核。

20．在河北、河南、山東、山西四省推動地下水超采綜合治理工作，為推進地下水超采治理積累經驗。

21．落實《華北地區地下水超采綜合治理行動方案》，推進「一減」「一增」綜合治理，如期完成河北地下水回補試點任務，做好試點評估工作。

22．積極推動出台《地下水管理條例》。啟動地下水監管指標制定工作，組織提出地下水監管指標確定技術要求，為地下水管理與保護提供支撐與保障。

四、加強黨的建設和隊伍建設

23．深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，重點學習習近平生態文明思想和治水重要論述，按照強監管的要求，理清水資源管理工作思路。落實全面從嚴治黨要求，加強黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，健全黨建制度，創新黨建形式，豐富黨建載體，以黨建工作促進業務工作，發揮好黨組織在服務中心、建設隊伍方面的作用。

24．認真抓好黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定精神和部黨組實施細則。進一步端正工作作風，認真梳理和集中整治形式主義、官僚主義方面存在的問題，大力弘揚「忠誠、乾淨、擔當，科學、求實、創新」的新時代水利精神，不斷提高水資源管理隊伍的能力和水平，切實以求真務實的作風做好水資源管理工作。

水利部辦公廳

2019年3月20日