水利部辦公廳關於2019年對口支援三峽庫區工作安排的意見

水利部辦公廳關於2019年對口支援三峽庫區工作安排的意見
辦移民函[2019]358號
2019年3月15日
發布機關：水利部辦公廳

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水利部辦公廳關於2019年對口支援三峽庫區工作安排的意見

辦移民函[2019]358號

北京市、天津市、河北省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、重慶市、四川省、雲南省人民政府辦公廳，瀋陽市、大連市、南京市、寧波市、廈門市、青島市、武漢市、廣州市、深圳市、珠海市人民政府辦公廳：

2019年是新中國成立70周年，也是決勝打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的關鍵之年。為繼續深入推進對口支援三峽庫區工作，按照《全國對口支援三峽庫區合作規劃（2014-2020年）》總體要求，現就2019年工作安排提出以下意見：

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和《中共中央國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》精神，堅持新發展理念，按照《全國對口支援三峽庫區合作規劃（2014-2020年）》要求，圍繞促進庫區移民安穩致富和庫區經濟社會發展，充分發揮各地區比較優勢，深入開展對口支援三峽庫區工作。

二、重點工作

根據對口支援工作形勢及庫區發展實際，2019年重點開展五個方面的工作，力爭在農村扶貧開發和移民小區幫扶、庫區特色優勢產業發展、基本公共服務能力建設、就業培訓和就業服務、生態環境保護和治理等方面取得新進展。

（一）幫助庫區打贏脫貧攻堅戰。加大農村精準幫扶工作力度，幫助庫區特別是水利部六個定點扶貧縣（區）（重慶市巫溪縣、城口縣、豐都縣、萬州區、武隆區，湖北省十堰市鄖陽區）打贏脫貧攻堅戰。一是幫助貧困縣（區）解決重點難點問題。安排專門資金，幫助解決易地扶貧搬遷、農村飲水安全、危房改造以及貧困村學校、衛生室、村鎮道路建設等方面的突出問題。二是幫助貧困縣（區）夯實產業發展基礎。積極牽線搭橋，引入企業、項目和投資，促進庫區產業發展。三是幫助貧困縣（區）增強自我發展能力。採取多種方式，為貧困縣（區）幹部及群眾開展針對性培訓，提高幹部的服務水平和群眾的就業創業能力。四是充分發揮社會組織和團體的作用，通過結對幫扶、消費扶貧等方式，以實際行動支持庫區打贏脫貧攻堅戰。

（二）幫助庫區推進綠色發展、高質量發展。一是積極踐行「綠水青山就是金山銀山」發展理念，着力幫助庫區發展生態農業和旅遊業等特色優勢產業。二是深化區域產業合作。充分利用全國對口支援三峽庫區經貿洽談會、三峽國際旅遊節、中國西部國際投資貿易洽談會等重大活動平台，推動區域產業合作。三是共同開拓產品銷售市場。運用政府資源，積極與庫區開展商貿洽談、農超對接、產品直銷等活動，幫助庫區打開本地市場。四是探索建立產業扶持機制。鼓勵支援省（區、市）專門設立或與庫區共同設立產業發展基金，為到庫區投資興業的本地企業給予資金補貼。鼓勵援受雙方打破原有結對關係、開展跨縣（區）產業合作。

（三）加大「扶智」和「扶志」力度。一是促進人才交流。繼續組織開展幹部雙向掛職交流，幫助庫區幹部開闊視野、更新觀念、提升能力。二是組織開展各類培訓。支援省（區、市）要運用本地資源，為庫區組織開展致富帶頭人培訓、生態農業技能培訓、創業就業培訓、黨政幹部培訓和專業技術人員培訓等。三是激發內生動力。鼓勵對口支援雙方共同設立移民就業創業基金等，通過獎勵方式，激發內生動力，帶動和引領一批移民勤勞致富。

（四）幫助庫區提升基本公共服務能力。繼續做好移民小區綜合幫扶工作，幫助移民小區完善基礎設施建設。繼續開展雙方學校之間「一對一」結對活動，通過邀請庫區教師到支援省（區、市）學習交流、派骨幹教師赴庫區支教、遠程教學等方式，提高庫區教學水平。繼續推進支援省（區、市）衛生醫療機構與庫區建立遠程會診系統、開展特色診室建設，繼續支持庫區科技、文化、體育等領域發展，幫助庫區完善社會保障體系。

（五）支持庫區生態保護和修復工作。按照國家有關戰略部署，支援省（區、市）要積極採取行動，在資金、技術和人才等方面，為庫區打贏長江生態保護修復攻堅戰提供支持。

三、工作要求

（一）保障資金投入。各支援省（區、市）要將無償援助資金納入本年度財政預算，繼續加大財政無償資金支持力度，在2018年基礎上有所增加，東部發達省市增加5%到10%。

（二）加強工作對接。進一步強化高層互訪、工作對接和項目協商。支援省（區、市）要明確對口支援三峽庫區工作機構及人員，庫區要主動開展工作對接，援受雙方至少要安排一次高層互訪活動，確保機構調整後各項工作銜接有序、各項任務順利完成。

（三）編制工作方案。各支援省（區、市）要根據2019年工作安排意見，深入庫區調研，與庫區共同編制本年度工作方案，並報送水利部水庫移民司和兩省市對口支援工作管理機構。

（四）開展績效考核和中期評估工作。援受雙方要加強配合，以財政無償援助資金使用情況為重點，根據規劃設定的目標任務和年度工作計劃，開展對口支援績效考核工作。同時，協助做好《全國對口支援三峽庫區合作規劃(2014-2020年)》中期評估工作。

（五）做好對口支援宣傳和數據統計工作。要認真總結對口支援工作取得的巨大成果，配合建國七十周年活動，加大對口支援宣傳力度。組織開展對口支援統計培訓，提高統計人員綜合素質和工作能力。庫區要認真做好對口支援統計數據填報工作，確保數據填報的準確性和及時性。

水利部辦公廳

2019年3月15日