江西省人民政府關於做好第四次全國文物普查工作的通知

江西省人民政府關於做好第四次全國文物普查工作的通知
贛府字〔2024〕5號
制定機關：江西省人民政府
2024年1月24日

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各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院關於開展第四次全國文物普查的通知》（國發〔2023〕18號）要求，切實做好我省第四次全國文物普查工作，現就有關事項通知如下：

一、普查總體要求

第四次全國文物普查是一項重大國情國力調查，是文物事業發展的重要基礎性工作，是貫徹落實黨中央關于堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來工作要求的具體舉措。普查工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平文化思想，聚焦「走在前、勇爭先、善作為」目標要求，周密組織部署，全面掌握我省不可移動文物資源情況，建立不可移動文物資源名錄、不可移動文物資源數據庫和文物資源資產動態管理機制。通過普查，完善不可移動文物認定公布機制，規範認定標準和登記公布程序，健全名錄公布體系；完善不可移動文物保護管理機制，構建全面普查、專項調查、空間管控、動態監測相結合的文物資源管理體系；培養鍛煉專業人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。

二、普查工作安排

（一）普查範圍和內容。普查範圍是我省行政區域內地上、地下、水下的不可移動文物，對已認定、登記的不可移動文物進行複查，同時調查、認定、登記新發現的不可移動文物。普查主要內容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權屬、使用情況、保存狀況等。

（二）普查時間安排。按照國務院的統一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結束，分三個階段進行，普查標準時點為2024年4月30日。從現在起至2024年4月為普查第一階段，主要任務是建立各級普查機構，確定技術標準和規範，安裝與使用普查系統與採集軟件，開展培訓、試點工作。2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務是以縣域為基本單元，實地開展文物調查。2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務是依法認定、登記並公布不可移動文物，建立全省不可移動文物資源目錄，逐級驗收並向社會公布普查成果。

三、普查實施保障

（一）加強組織領導。按照全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與的原則，成立由省委、省政府分管領導任雙組長的江西省第四次全國文物普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定全省普查工作實施方案，不作為省政府議事協調機構，任務完成後自動撤銷。領導小組辦公室設在省文化和旅遊廳（省文物局），負責普查工作的日常組織和具體協調。各市、縣（區）政府要認真做好本地區文物普查工作，按照要求和結合實際，編制普查工作方案，以設區市為單位報省領導小組辦公室備案；充分發揮鄉鎮政府、街道辦事處和村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與，配合做好普查工作；根據普查結果，依法認定、登記並公布不可移動文物，及時將重要的不可移動文物核定公布為相應級別的文物保護單位。

（二）加強部門協同。各有關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合、信息共享，積極提供本系統文物線索，支持配合文物行政部門做好普查工作，協助研究解決普查中涉及本系統的重要問題。其中涉及普查經費方面的事項，由省財政廳負責和協調；涉及國有文物資源資產管理方面的事項，由省財政廳、省文化和旅遊廳（省文物局）負責和協調；涉及數據底圖方面的事項，由省自然資源廳負責和協調；涉及普查宣傳動員方面的事項，由省委宣傳部、省文化和旅遊廳（省文物局）負責和協調。

（三）人員經費保障。根據國務院有關要求，各地普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關單位商調符合條件的人員加入普查隊伍，聘用人員勞務費在普查經費中列支，由聘用單位及時支付，商調人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。普查所需經費由中央與地方共同承擔支出責任，列入相應年度財政預算。各市、縣（區）政府要做好普查工作經費年度預算安排，按時撥付、確保到位，保障普查工作順利開展。普查經費使用必須嚴格管理，合理安排，專款專用。

四、普查工作要求

（一）壓實工作責任。各地要建立健全文物普查責任體系，各級人民政府履行主體責任，文物行政部門履行監管責任，普查機構承擔直接責任。在文物普查中，發現因人為破壞、監管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調查處理，嚴肅追究責任，並及時將違法違紀線索移送有關部門處理。

（二）確保數據質量。根據有關法律規定，各地、各有關部門和單位要如實填報登記信息，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。普查機構及其工作人員要妥善保存普查數據和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務。建立普查數據質量追溯和問責機制，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。要加強普查質量控制，嚴格執行普查方案，規範普查工作流程，嚴肅普查紀律，強化事前事中事後數據質量檢查核查，確保普查數據真實準確、完整可信。

（三）培養鍛煉隊伍。各地要統籌好本地區文物行政部門、文物考古機構、博物館、高等院校、科研機構等專業力量，充分發揮考古院（所）、博物館（紀念館）和文物保護中心等單位的技術支撐作用。加強普查培訓與業務指導，倡導「以老帶新」傳幫帶，鼓勵文博系統年輕人、高校相關專業學生參加文物普查工作。支持創新手段方法，採用有效技術手段和管理措施，確保普查數據採集、傳輸、存儲和使用安全，提高普查工作的準確性和完整性。

（四）做好宣傳引導。各地要充分發揮各類新聞媒體以及有關平台的宣傳渠道作用，開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規的宣傳，提高全社會對文物的認知，增強文物保護意識。及時做好信息公開公示和普查成果發布，積極回應社會關切的熱點問題，引導全社會積極參與普查，營造良好社會氛圍。

附件：江西省第四次全國文物普查領導小組人員名單

2024年1月24日

（此件正文公開發布，附件不公開）