河北省「十四五」現代綜合交通運輸體系發展規劃

河北省「十四五」現代綜合交通運輸體系發展規劃
作者：河北省人民政府
2022年4月24日

河北省人民政府關於印發河北省「十四五」現代綜合交通運輸體系發展規劃的通知

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：

　　現將《河北省「十四五」現代綜合交通運輸體系發展規劃》印發給你們，請結合本地本部門實際認真組織實施。

河北省人民政府

2022年4月24日

---

河北省「十四五」現代綜合交通運輸體系
發展規劃

　　交通運輸是國民經濟中基礎性、先導性、戰略性產業和重要服務性行業，是現代化經濟體系的重要組成部分，是構建新發展格局的重要支撐，是服務人民美好生活、促進共同富裕的堅實保障。為落實加快建設交通強國總體要求，構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，支撐保障加快建設現代化經濟強省、美麗河北，依據《「十四五」現代綜合交通運輸體系發展規劃》《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《關於貫徹落實〈交通強國建設綱要〉高質量譜寫交通強國河北篇章的若干措施》《河北省綜合立體交通網規劃綱要》，制定本規劃。

　　一、發展環境

（一）發展基礎 。

「十三五」期間，全省交通運輸發展堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記對河北工作重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞加快建設現代化經濟強省、美麗河北要求，深入落實「三六八九」工作思路，聚焦服務國家戰略和國家大事，聚焦建設人民滿意交通，聚力譜寫交通強國河北篇章，圓滿完成了我省「十三五」規劃目標任務。

　　經過5年不懈努力，交通設施網絡不斷完善。全省鐵路營業里程7941公里，其中高速鐵路突破1600公里，「十三五」新增983公里；公路通車里程20.5萬公里，其中高速公路7809公里，「十三五」新增1476公里；港口生產性泊位237個（深水泊位203個），設計通過能力達到11.3億噸，運輸機場6個，旅客吞吐能力達到1735萬人次，石家莊地鐵開通運營61.4公里。全省「六縱六橫」綜合交通通道主骨架全面形成，交通網絡化格局基本完善，實現市市通高鐵、縣縣通高速、市市連港口、市市連機場、地鐵零突破，交通運輸對經濟社會發展的支撐保障作用顯著增強，交通運輸基本適應全省經濟社會發展。

　　交通運輸客貨運服務水平和保障能力不斷提升。客運結構加速調整，「十三五」期間完成鐵路客運量5.46億人、公路營業性客運量15.58億人、機場旅客吞吐量5937.45萬人次，比「十二五」期間分別增長25.6%、-53.7%、105.5%。貨運形勢持續向好，「十三五」期間完成鐵路貨運量11.07億噸、公路營業性貨運量104.59億噸、港口貨物吞吐量55.64億噸、集裝箱吞吐量1965.1萬標箱，比「十二五」期間分別增長8.1%、16.9%、31.6%、156.3%。「十三五」期間郵政業業務總量、快遞業務量分別達到1798.32億元、98.45億件，比「十二五」期間分別增長334.5%、652.1%。

　　支持國家重大戰略成效顯著。服務京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦「三件大事」取得突破性進展。北京大興國際機場建成投入運營，開啟通往世界「新國門」；京張高鐵投產，京瀋客運專線建成，「軌道上的京津冀」主骨架基本成型；京雄城際鐵路、津石高速公路建成通車，京雄、榮烏新線、京德等3條高速公路一期主體建成，雄安新區對外骨幹路網基本形成；延崇高速等冬奧會交通保障項目全面建成。交通精準扶貧攻堅戰圓滿收官，「四好農村路」建設取得新進展。新改建農村公路3.6萬公里，鄉鎮通三級及以上公路比例達到94%，建制村通客車、通硬化路比例達到100%，基本建成「外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷」的交通運輸網絡，實現具備條件的自然村通硬化路、深度貧困村硬化路連接到戶。

（二）面臨形勢。

　　1.發展機遇。「十四五」時期，我省仍處於歷史性窗口期和戰略性機遇期，隨着京津冀協同發展、雄安新區建設發展、北京冬奧會成功舉辦等重大國家戰略和國家大事深入實施，中國（河北）自由貿易試驗區、北京大興國際機場臨空經濟區等重大平台加快建設，我省傳統產業升級不斷加快、京津兩大都市和我省城鄉內需潛力進一步激發，都將為我省經濟社會發展帶來前所未有的戰略支撐和動能，區域經濟布局、國土開發保護格局、要素供給模式等發生顯著變化，對全省交通運輸發展提出新的更高要求。全省交通運輸行業進入完善設施網絡、精準補齊短板的關鍵期，客貨運輸需求總量仍將保持穩定增長，交通運輸應更好發揮開路先鋒作用，加快質量變革、效率變革、動力變革，促進設施服務協同、建管養運並重、交通運輸與經濟社會發展深度融合，將綠色發展理念和低碳發展要求貫穿發展全過程，以全方位轉型推動交通運輸高質量發展，譜寫建設交通強國河北篇章。

　　2.存在的問題。綜合交通運輸發展不平衡、不充分問題仍然存在。一是基礎設施結構性短板依然明顯。綜合樞紐、城際鐵路建設相對滯後，高速鐵路、高速公路對產業發展、便捷出行的支撐服務能力仍需提升，普通幹線公路提質改造亟需加強，農村地區路網管養水平有待提高。二是服務效率和品質仍需提升。多種運輸方式綜合銜接水平有待提高，客運公共服務均等化和旅客聯程運輸水平有待加強，貨運結構調整和多式聯運發展仍需加力。三是交通信息化智能化發展不足。各種運輸方式信息服務水平存在差距，公路、水路動態實時數據感知能力不強，交通數據資源共享、整合存在壁壘，綜合運行監測與管控能力有待提升。四是可持續發展能力仍需加強。交通運輸發展質量、結構、規模、速度、效益、安全有待進一步統籌，資金、土地等要素和環境約束日益增強，產業融合發展、綠色低碳發展有待深化。

　　二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，堅持「三六八九」工作思路，聚焦服從服務於京津冀協同發展和雄安新區建設國家重大戰略、建設現代化經濟體系、全面推進鄉村振興，着力補短板、強弱項、增動能、提質效、促融合，暢通國際流通和國內區際、省際、城際運輸通道，暢通區域聯通、城鄉融合、物流服務網絡，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，奮力譜寫交通強國河北篇章，為加快建設現代化經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

（二）基本原則。

　　服務大局，當好先鋒。充分發揮交通作為現代化建設開路先鋒的作用，自覺服從服務於全省大局，強化交通運輸對重大國家戰略和國家大事的服務保障作用。

　　創新驅動，深化改革。堅持創新核心地位，注重科技賦能，協同推進技術創新、機制創新、政策創新，深化重點領域和關鍵環節改革，提升全省交通管理精細化水平。

　　優化供給，提質增效。持續優化存量，科學調控增量，挖掘既有設施潛力，精準補齊短板，保障有效供給，提升綜合交通運輸的服務品質和資源配置效率。

　　統籌融合，開放發展。堅持系統觀念，強化跨方式、跨領域、跨區域、跨產業協同聯動和一體融合，深度融入「一帶一路」，推動交通運輸更高水平開放合作。

　　安全可靠，綠色集約。統籌發展和安全，提升交通運輸本質安全水平、系統韌性和應對各類重大風險能力，深入貫徹生態文明理念，全面落實碳達峰、碳中和目標要求，加快推進交通運輸綠色低碳轉型。

（三）發展目標。

到2025年，交通強國河北篇章展現新圖景。京津冀交通一體化實現新突破，雄安新區和張北地區綜合交通運輸服務呈現新亮點，多節點、網格狀、全覆蓋的綜合立體交通網絡建設取得新成效，交通運輸數字化、智能化、品質化達到新水平。安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系邁上新台階。

　　基礎設施網絡更加完善。「六縱六橫一環」綜合通道能力更加充分。「軌道上的京津冀」基本建成，便捷程度和通達深度進一步提升，京津雄及環京津1小時交通圈得到強化，多層次現代軌道交通網絡覆蓋更加廣泛。現代化公路交通體系加快構建，通行能力和服務水平有效提升，國家高速公路網全面貫通，基本實現市縣間一級及以上公路連接、縣縣間二級及以上公路連接、鄉鎮通三級及以上公路，2000人以上行政村通雙車道公路比例達到85%，20戶以上自然村基本通硬化路。世界一流港口建設取得重要進展，基礎設施支撐能力持續增強，集疏運體系進一步完善；大運河適宜河段實現旅遊通航。機場群規模不斷壯大，運輸航空服務覆蓋各市（指以運輸機場為中心100公里或90分鐘運輸航空服務的覆蓋情況）。綜合交通樞紐布局進一步優化，各運輸方式銜接更加高效。郵政快遞末端設施建設不斷強化，郵政服務行政村直郵率和快遞服務行政村通達率均達到100%。

　　運輸服務品質大幅提升。初步形成「513出行交通圈」（中心城市與衛星城間0.5小時連通、京津冀主要城市間1小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和「123快貨物流圈」（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達）。旅客聯程運輸、貨物多式聯運效率進一步提高，客運「一站式」、貨運「一單制」服務更加普及。縣（市、區）城鄉交通運輸一體化發展水平AAAA級以上比例達到90%。郵政快遞網絡覆蓋城鄉，國內寄遞更加高效便捷，跨境寄遞更加通達順暢。運輸裝備標準化、專業化水平有效提高。

　　創新發展能力持續增強。交通運輸新型基礎設施建設加速推進，大數據、人工智能、區塊鏈、第五代移動通信（5G）、北斗、物聯網等與交通運輸深度融合。搭建全省綜合性交通大數據平台，實現跨領域、跨區域、跨層級的綜合交通運輸信息資源共享共用；建成以延崇、京雄高速等為代表的智慧高速公路，自動駕駛與車路協同技術發展達到全國先進水平；港口大宗散貨碼頭智慧化水平全國領先。

　　綠色交通發展成效顯著。運輸結構持續優化，鐵路貨運量占營業性貨運量比重提高3個百分點，煤炭鐵路集港率保持100%，碳排放強度持續下降。綠色出行更加廣泛，綠色出行比例、公共交通機動化出行分擔率均大幅提升，綠色出行創建城市中心城區綠色出行比例達到70%。交通基礎設施生態綠色化水平不斷提升，綠色公路、綠色港口加快推進。新材料新工藝廣泛應用，各類資源要素集約節約和循環利用水平大幅提升。清潔能源和新能源裝備全面推廣，柴油貨車、內河船舶超標排放現象基本消除。

　　交通安全保障更加有力。平安交通建設成效顯著，跨方式、跨部門安全風險防控體系、應急救援體系、應急運輸體系基本完善，運輸安全多方共治格局基本形成。交通設施、運輸裝備的運行監控水平和突發事件應急保障能力大幅提升，安全生產重特大事故得到有效遏制，事故總量持續下降，道路運輸較大及以上等級行車事故萬車死亡人數下降12%。

　　交通行業治理規範高效。綜合交通運輸協同管理機制更加完善。綜合行政執法體制逐步健全，交通法律法規體系更加完善，依法行政水平不斷提升，法治政府建設邁出新步伐。「放管服」改革持續推進，交通運輸營商環境進一步優化。交通數字化監管平台更加完善，以「雙隨機、一公開」為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制進一步健全。

　　展望2035年，基本繪就交通強國河北篇章。現代化綜合交通運輸體系基本形成，京津冀交通一體化全面實現，雄安新區建成智能交通創新高地、試點成果得到廣泛應用；基本建成現代化高質量綜合立體交通網，交通基礎設施保障能力和技術水平居全國先進行列；基本形成「513出行交通圈」和「123快貨物流圈」；智能、平安、綠色、共享交通發展水平明顯提高，交通運輸全方位開放水平進一步提升，基本實現交通治理體系和治理能力現代化。

表1 「十四五」規劃主要目標指標表
指標名稱			2020 年	2025 年	屬性
基礎設施 網絡更加 完善	1	*鐵路營業里程（公里.）	7941	9000	預期性
		*其中：高速鐵路營業里程	1600	2500	預期性
	2	*公路通車里程（萬公里）	20. 5	22	預期性
		*其中：高速公路建成里程	7809	9000	預期性
	3	沿海港口泊位數（個）	237	267	預期性
		其申：萬噸級及以上泊位數	203	230	預期性
	4	沿海港口集裝箱吞吐能力（萬標箱/年）	426	700	預期性
	5	*民用運輸機場數（個）	6	7	預期性
	6	全省機場旅客吞吐能力（萬人次/年）	1735	2000	預期性
	7	*城市軌道交通運營里.程（公里）	61.4	100	預期性
運輸服務 品質大幅 提升	8	普通國省幹線二級及以上公路比例 （%）	90. 5	92	預期性
	9	鄉鎮通三級及以上公路比例（％）	94	99	預期性
	10	*集裝箱鐵水聯運量年均增長率（％）	—	15	預期性
	11	機場航班正常率（％）	79	)82	預期性
	12	縣（市、區）城鄉交通運輸一體化發展 水平AAAA級以上比例（％）	80	90	預期性
	13	郵政服務行政村直郵率（％）	100	100	預期性
	14	*快遞服務行政村通達率（％）	87	100	預期性
	15	農村公路技術狀況（MQI）優良中等路率（％）	84	85	預期性
指標名稱			2020 年	2025 年	屬性
智能化 水平持續 提高	16	二級及以上汽車客運站和定製客運線路 電子客票覆蓋率（%）		99	預期性
	17	危險貨物道路運輸電子運單使用率 （%）		90	預期性
	18	*重點領域北斗系統應用率（％）		100	預期性
綠色安全 發展成效 顯著	19	鐵路貨運量占營業性貨運量比重（%）	12. 5	15. 5	預期性
	20	清潔能源及新能源公交車、出租車占比 （%）	90、77	95、80	預期性
	21	綠色出行創建城市中心城區綠色出行比 例（％）		70	預期性
	22	*交通運輸二氧化碳（CO2）排放強度 下降率（％）	—	〔5〕	預期性
	23	*道路運輸較大以上等級行車事故萬車 死亡人數下降率（%）	—	〔12〕	約束性

*為國家《「十四五」現代綜合交通運輸體系發展規劃》指標；〔 〕內為5年累計數。

　　三、建設高質量綜合立體交通網

（一）完善「六縱六橫一環」綜合運輸通道。

以服務國內大循環、國內國際雙循環發展格局為重點，支撐城鎮空間結構布局，構築聯繫京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝等城市群多路徑、立體化、快速化的綜合運輸通道，強化國家綜合立體交通網「6軸7廊8通道」主骨架（京津冀—長三角、京津冀—粵港澳、京津冀—成渝、長三角—粵港澳、長三角—成渝、粵港澳—成渝6條主軸，京哈、京藏、大陸橋、西部陸海、滬昆、成渝昆、廣昆7條走廊，綏滿、京延、沿邊、福銀、二湛、川藏、湘桂、廈蓉8條通道）在省內的聯通、延伸和銜接，加密省內運輸大動脈，加快構建形成「六縱六橫一環」綜合運輸通道布局。

專欄1　「六縱六橫一環」綜合運輸通道布局

　　六縱，即貫通南北的綜合通道，自東向西依次為：秦皇島—唐山—天津—滄州通道（沿海通道），北京—廊坊—天津—滄州通道（京滬通道），承德—唐山—天津—滄州通道，北京—雄安新區—衡水通道（京九通道），承德—北京—保定—石家莊—邢臺—邯鄲通道（京港澳通道），張家口—太行山沿線西部鄉村振興通道。

　　六橫，即東出西聯的綜合通道，由北往南依次為：秦皇島—承德—張家口通道，秦皇島—唐山—北京—張家口通道（西北北部通道），天津—雄安新區—保定—忻州通道，滄州—衡水—石家莊通道（青銀通道），濟南—邢臺—臨汾通道，聊城—邯鄲—長治通道。

　　一環，即首都環線通道。

（二）打造多層級綜合交通樞紐集群。

　　完善綜合交通樞紐城市功能。打造國際性—全國性—區域性三層級綜合樞紐城市格局。推動石家莊、雄安新區融入以京津為中心的京津冀國際性綜合交通樞紐集群。發揮通道與區位優勢，重點建設石家莊、雄安新區、唐山—秦皇島、邯鄲等5個全國性綜合交通樞紐城市。支撐省域多核心、差異化的城鎮空間布局，積極推進張家口、承德、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺等7個區域性綜合交通樞紐城市建設。

　　構建京津冀世界級機場群。依託首都機場集團託管機制，深化京冀一體化運營管理，積極推進京津冀機場協同發展，與京、津合力打造京津冀世界級機場群。建成通航邢臺軍民合用機場，研究推動石家莊正定國際機場改擴建，提升石家莊正定國際機場區域樞紐功能，實施承德、秦皇島、唐山、邯鄲等機場改擴建，謀劃建設滄州、衡水機場。增強駐場運力保障，支持基地航空公司做大做強，積極引進新的基地航空公司。提升空管、航油等基礎設施保障能力，協調推進空域資源優化，提升航班時刻容量，加快形成功能完善、安全穩定、高效協同的航空運輸保障體系。

　　構建冀津世界級港口群。持續推進港口轉型升級和資源整合，優化港口功能布局，與天津港共同打造世界級港口群。把秦皇島港打造成國際知名旅遊港和現代綜合貿易港，把唐山港打造成服務重大國家戰略的能源原材料主樞紐港、綜合貿易大港和面向東北亞開放的橋頭堡，把黃驊港打造成現代化綜合服務港、國際貿易港和雄安新區便捷出海口。加強港口能力建設，秦皇島港謀劃實施西港區改造工程，推進旅遊客運、郵輪遊艇等碼頭建設；唐山港進一步優化提升煤炭作業效率，推進礦石、原油、液化天然氣（LNG）及集裝箱等碼頭建設；黃驊港重點推進礦石、散雜貨、油品等碼頭建設，完善專業化糧油碼頭、集裝箱碼頭布局。積極推進港口航道、防波堤、錨地等公共基礎設施建設，提升唐山港、黃驊港航道等級，強化通航保障能力。

　　構建綜合客貨運樞紐集群。優化綜合客運樞紐布局，推進以鐵路客運站、機場、港口碼頭等為依託，集鐵路、民航、公路、城市公交、城鄉公交等多種運輸功能為一體的綜合客運樞紐建設，推動多種運輸方式統一設計、同步建設、協同管理，統籌推進現有道路客運站場、鐵路客運站、機場、城市公交樞紐間的便捷換乘銜接設施建設。完善綜合貨運樞紐布局，優先利用現有物流園區以及貨運場站等設施，以石家莊、秦皇島、唐山、保定、滄州、邯鄲國家物流樞紐承載城市為重點，打造一批輻射區域廣、集聚效應強、服務功能優、運行效率高的綜合性物流樞紐，支撐全國現代商貿物流重要基地建設，鼓勵傳統公路貨運樞紐向公鐵聯運型綜合貨運樞紐轉型，做優功能、做強服務，滿足多樣性貨運需求。以多式聯運線路、中歐班列、鐵路沿線城市為重點，以腹地大型交通樞紐和物流園區為載體，完善內陸「無水港」布局。

專欄2　綜合交通樞紐集群重點建設工程

　　機場：建成通航邢臺軍民合用機場，研究推動石家莊正定國際機場改擴建，實施承德、秦皇島、唐山、邯鄲等機場改擴建，謀劃建設滄州、衡水機場。

　　港口：秦皇島港，謀劃建設秦皇島港西港區改造工程。唐山港，京唐港區建成25萬噸級航道工程等項目，推進三港池通用泊位改造二期、51號52號散貨泊位工程等項目；曹妃甸港區建成新天液化天然氣（LNG）碼頭工程、華能6號泊位工程、中區一港池20萬噸級航道工程等項目；推進原油碼頭二期工程、東區5萬噸級航道工程、集裝箱碼頭等項目；豐南港區建成河口碼頭區通用碼頭工程。黃驊港，建成礦石碼頭一期（續建）工程、3#4#通用散雜貨碼頭、泰地液體化工碼頭及罐區工程等項目，推進原油碼頭一期工程、9#10#通用泊位工程、7萬噸級雙向航道工程等項目。

　　站場：綜合客運樞紐，推進雄安高鐵站、雄安城際站、唐山西、保定東站、衡水南站、高邑、廣平、京西北、清河等一批綜合客運樞紐建設。綜合貨運樞紐，推進京津保國際智慧港、河北武安保稅物流中心（B型）、衡水國際陸港、安通（唐山海港）多式物流園區項目、太行國際「一帶一路」智慧物流產業園、邢臺沙河市鑫通鐵路物流園、定州國際陸港、中聯鐵運物流（井陘）有限公司公鐵多式聯運項目、河北海通公鐵聯運物流園等一批綜合貨運樞紐建設。內陸「無水港」，鼓勵省內相關重點企業在省內外加快建設內陸「無水港」，到2025年，秦皇島港（含河北港口集團）重點在晉蒙冀等地區建成26個內陸「無水港」，唐山港建成覆蓋三北（東北、西北、華北）的44個內陸「無水港」，黃驊港沿邯黃鐵路、朔黃鐵路、太中銀鐵路3條線路沿線布局10個內陸「無水港」。

（三）優化綜合立體交通網絡。

　　建設密集充分軌道網。圍繞提升「軌道上的京津冀」互聯互通水平，以城際鐵路建設為重點，推動多層次現代軌道交通網絡融合發展。優化提升高鐵網絡，強化我省與關中平原、成渝、中原、長江中游、長三角、粵港澳大灣區、山東半島等城市群的便捷聯通。加密城際鐵路網絡，強化「三地四機場」軌道交通聯繫，提升我省各地之間的便捷聯通水平。提升普速鐵路運能，優化改造幹線鐵路網絡，完善港口集疏運鐵路，大力推進「最後一公里」鐵路專用線建設。有序發展城市軌道交通，支持具備條件的市啟動市域（郊）鐵路規劃建設工作，支持具備條件的環京津市、縣研究推動京津市域（郊）鐵路向我省延伸。

專欄3　軌道網重點建設工程

　　高速鐵路：推進京昆高鐵雄安至忻州段、京港台高鐵雄安至商丘段、沿海高鐵天津至濰坊段、聊城至邯鄲至長治高鐵等出省通道項目。

　　城際鐵路：建成北京至唐山城際鐵路、天津至北京大興國際機場城際鐵路、石衡滄港城際鐵路衡滄黃段、北京首都國際機場至北京大興國際機場聯絡線一期、雄安新區至北京大興國際機場快線等項目，推進石家莊至雄安城際鐵路石家莊至保定段、環北京城際鐵路固安至涿州段、天津至承德城際鐵路等項目。

　　普速鐵路：建成邢和鐵路，完成京通、京原鐵路電氣化改造，加快實施邯黃鐵路擴能改造，推進太錫鐵路、滄港鐵路魯北支線、衡水至潢川鐵路等項目。

　　市域（郊）鐵路及城市軌道交通：建設平谷線河北段，謀劃發展多層次、多模式、多制式的石家莊市軌道交通系統，規劃研究石家莊中心城區至新三區（藁城、欒城、鹿泉）、石家莊正定國際機場市域（郊）鐵路。

　　建設廣泛暢通公路網。進一步完善公路基礎設施網絡，打造現代化公路交通體系。優化高速公路網絡，貫通國家高速公路通道，強化與京津及周邊省高速公路對接，完善省內互聯互通高速網絡，加快繁忙路段擴能改造。完善普通幹線網絡，加強與京津及周邊省（區、市）對接，完善縣域間公路網狀交通格局，加快低等級路段提質升級，優化繞城通道布局，推進普通幹線公路聯網，有效服務全域旅遊和產業融合發展。抓好「四好農村路」建設，因地制宜推進連鄉通村道路提級改造和過窄農村公路拓寬改造，穩步有序推進較大人口規模自然村（組）通硬化路和異地搬遷村連通公路建設。

專欄4　公路網重點建設工程

　　高速公路：國家高速公路，建成京秦高速遵化至秦皇島段、榮烏高速新線京台高速至京港澳高速段、秦濱高速冀魯接線段、首都地區環線高速承德（李家營）至平谷（冀京界）段、首都地區環線高速三河與平谷交界段、京秦高速九門口段、丹錫高速克什克騰至承德聯絡線（G1611）蒙冀界至圍場段、青蘭高速涉縣至冀晉界段改擴建、青銀高速石家莊至冀晉界段改擴建、京滬高速津冀界至滄州市城區段擴容等項目，推進榮烏高速新線榮烏舊線至京台高速和京港澳至京昆高速段、首都地區環線高速廊坊至冀津界段、榮烏高速滄州段改擴建、首都地區環線高速廊涿段及G107至榆林互通段改擴建、京滬高速廊坊段改擴建、東呂高速冀魯界至邢臺段改擴建等項目，規劃研究長深高速唐山西繞城改線工程、青銀高速冀魯界至石家莊段、秦濱高速秦皇島至冀津界段改擴建等項目。省級高速公路，建成遷曹高速京哈至雷莊互通段、延崇高速河北段（支線、延伸線）、張北至尚義高速、京新至京藏聯絡線、京雄高速（含北京大興國際機場北線高速支線京冀界至主線段）、京德高速京冀界至津石高速段、邯港高速衡水段、秦唐高速秦唐界至唐港高速段、秦唐高速秦皇島段、張涿高速與北京市國道G109新線高速連通工程、石家莊至衡水高速、京雄高速北京大興國際機場北線高速支線主線至京港澳高速段、京秦高速北戴河新區支線、衡水至昔陽高速趙縣至贊皇（冀晉界）段、邯港高速衡滄界至京台高速段、秦唐高速唐港至長深高速段、衡德高速改擴建、邯館高速改擴建等項目，推進曲港高速大廣至京台高速段、密涿至京滬高速聯絡線、石家莊至忻州高速石家莊段等項目，規劃研究西阜高速北延、赤曹高速京哈至秦唐高速段、崇禮至張北高速、邯港高速京台至黃驊港段、京德高速津石至衡德高速段、京武（雄鄭）高速、赤曹高速冀蒙界至京秦高速段、邯鄲至邱縣高速、衡水至臨城高速、唐津高速河北段改擴建等項目。

　　普通幹線公路：普通國道，建成國道G101古北口（京冀界）至偏橋段、G102秦皇島市區段、G107馬頭南至冀豫界段、G112赤城至承德界段、G112淶水繞城、G228滄州段、G307衡水市段、G510郭家圍至冀蒙界段等項目，推進國道G101陳柵子至上板城段、G336保滄界至高陽縣城段、G337南栗元鋪至龍泉關段、G508平泉市城區段等項目。普通省道，建成省道S209豐南至曹妃甸段、S222堂二里至勝芳繞城段、S223鳳山至金台子段、S228狼山至東花園段、S231張家口至南山窯段、S249賈村至靈壽縣城南環段、S303高山營至高寺台段、S323新寨至樂亭灤南界段、S538泊頭市段等項目，推進省道S215冀津界至南大港小辛莊段、S248阜平縣城改線段、S337崔家廟至阜城段、S524雄安新區至保定公路、S601國道G106至雄安新區段等項目。

　　農村公路：建設改造農村公路3萬公里，加快推進剩餘100餘個鄉鎮通三級公路、1000餘個20戶以上自然村通硬化路，有序推進規模較大行政村通雙車道公路。

　　建設運轉高效郵政快遞網。加大郵政基礎設施建設力度，優化局所布局，着力提升農村地區郵政普遍服務水平和能力。加強雄安新區郵政網絡建設，形成「郵件處理中心—區域配送中心—營投網點及末端設施」三級郵政普遍服務設施網絡。優化快遞網絡布局，着力構建「一圈、兩帶、兩支點」快遞網絡布局（即以北京為中心，形成廊坊、保定、張家口、承德快件上行和集散的環京服務圈；以石家莊、邢臺、邯鄲為節點，形成京南快遞發展產業帶，以唐山、滄州、秦皇島、衡水為節點，形成京東南環渤海快遞發展產業帶；依託北京大興國際機場和石家莊正定國際機場，形成跨境快遞服務兩個支點），統籌規劃、合理布局快遞產業（物流）園區、分撥中心、末端投遞網點三級配送節點。加快城鄉快遞末端綜合服務站和智能快件箱建設。推進郵政快遞服務網絡下沉到村，構建覆蓋城鄉、配套銜接、布局合理、便民惠民的末端配送網絡。

專欄5　郵政快遞重點建設工程

　　建設石家莊、廊坊全國性郵政快遞樞紐，發揮保定郵政快遞樞紐服務支撐作用，完善「省級樞紐—市級園區—縣級分撥中心—鄉鎮配送站」節點體系。

　　在石家莊、保定、廊坊、滄州、邢臺等地布局快遞專業類物流園區，支持邯鄲永年快遞產業示範園區進一步做大做強。在滄州、衡水、邢臺分別建立水產品、蔬菜、花卉、禽畜、水果、花木等特色優質農產品電商快遞物流集聚區；在石家莊、保定、邢臺等地建設服飾、家紡、玩具、日用品、工藝品、醫療器械等特色優勢工業產品電商快遞物流集聚區。

　　強化基礎設施養護管理。推行全壽命、預防性、精準化養護理念，完善養護運行機制，推進養護管理規範化、現代化，提高基礎設施使用壽命。加強橋梁隧道、通航建築物、港口錨地、跑道停機坪等公共設施養護管理。創新養護工程管理模式，開展智慧工地試點示範，實現養護工程建設進度實時感知、質量全程控制、全樣數據可溯。推動公路養護市場化，強化養護市場准入管理，形成更加開放的養護市場環境，形成良性市場培育機制。開展農村公路管理養護體制改革試點，完善縣、鄉兩級農村公路管理機構，深化縣、鄉、村三級「路長制」，形成權責清晰、齊抓共管、高效運轉的農村公路管理養護體制。

　　四、強化重點領域和重點區域支撐能力

（一）提升京津冀交通一體化水平。

　　強化京津冀高效互聯互通。圍繞打造京津冀協同發展的骨骼系統，加大京津冀交通一體化建設力度，完善京津冀「四縱四橫一環」綜合運輸通道，建設多節點、網格狀、全覆蓋的京津冀一體化綜合交通網絡。加密京津冀地區城際鐵路網，建成京唐、津興等城際鐵路，基本建成「軌道上的京津冀」。加強與京津高速公路、普通幹線公路互聯互通，建成京雄、承平等高速公路項目和國道G101古北口（京冀界）至偏橋段、省道S215冀津界至南大港小辛莊段等普通幹線公路項目，推動環京津市、縣與京津形成「1小時交通圈」。推進與京津農村公路對接路建設。提升運輸服務一體化水平，重點加強廊坊北三縣與北京市通州區交通互聯互通，提升北京大興國際機場臨空經濟區交通便捷水平。

　　完善雄安新區高效交通體系。加快建設「四縱兩橫」高速鐵路網、「四縱三橫」高速公路網和網格化幹線公路網，強化雄安新區對外交通聯繫。加快推進雄安新區內部道路建設，完善雄安新區及周邊幹線公路網，形成內外銜接順暢、功能完備的道路系統。打造優質多元的公共交通系統，加快推進啟動區、容西、容東等組團公交樞紐建設，適度超前布局基本公交線網，開設需求響應公交服務，建設高品質慢行系統。統籌推進硬件設施與信息平台建設，提升雄安新區城市交通智能化水平。統籌推進雄安新區交通強國試點各項任務，力爭在智能出行城市、通道資源綜合利用、現代綜合交通樞紐、智慧高速公路建設運營、點對點全程快遞物流服務、綠色交通發展、新業態新模式培育等方面取得突破性進展。

專欄6　交通強國建設雄安新區試點任務工程

　　1.打造智能出行城市。建成雄安新區智慧出行服務（MaaS）系統、交通基礎設施管理運維平台、智能交通安全管理平台、公共交通綜合指揮平台、動態高精數字地圖、一體化停車管理平台、物流公共信息服務平台等一系列平台系統，建成智能網聯與車路協同設施、邊緣計算節點交通應用以及道路、軌道交通基礎設施智能化專項等示範工程。

　　2.通道資源綜合利用。制定雄安新區立體交通設施規劃建設和通道線位資源集約利用的意見。研究起步區東西軸線綜合布局方案，明確雄忻鐵路、城市軌道、城市道路、市政管廊等項目建設時序，建成起步區東西軸線通道資源綜合利用示範工程。

　　3.打造現代綜合交通樞紐。結合雄安新區城市規劃空間布局和建設時序，構建城市、組團、社區、鄰里等多層級交通樞紐（城市交換中心）體系。在雄安高鐵站、雄安城際站、機場快線城市航站樓站實現運營管理一體化和運輸服務一體化。建設容東片區外圍城市交換中心（CEC）和啟動區北部的組團級公交樞紐。

　　4.智慧高速公路建設運營。依託京雄高速，打造面向高速公路的安全輔助駕駛、車路協同等技術應用的開放測試區，建成數字化交通基礎設施示範段。依託榮烏高速新線，建設智能貨運車輛管控系統、動態交通控制系統，實現貨運車輛分車道、分時段及主動控制的智能化管理。依託京德高速，搭建交通仿真平台，實現碰撞風險實時預測預警。

　　5.點對點全程快遞物流服務。建設容東分撥中心，承擔容東片區、啟動區、起步區三五組團綜合性生活服務功能。建設容東物流共同配送運營項目，支持運營主體建設智慧物流服務系統，打通智能配送「最後一百米」，為雄安新區共同配送運營管理模式提供探索和示範。

　　6.綠色交通發展。明確雄安新區非機動車交通的功能定位、載具裝備模式、路權保障及管理體制機制。制定出行車位與泊位利用率掛鉤的停車收費定價及動態調整方案、基本車位與出行次數掛鉤的階梯式優惠標準等。建成容東片區公交驛站與智慧公交站台工程。建設容東綠色出行示範區。推進高速公路耐久路面示範工程。

　　7.新業態新模式培育。推動環淀旅遊風景道、環淀自行車道、旅遊集散中心、旅遊航道等項目，逐步實現公交、旅遊休閒、商業等功能綜合利用，推動交通運輸與旅遊業融合發展。依託榮烏高速新線項目，打造張六莊智能建造養護中心和物流園區。拓展高速公路服務區功能，建設具有長途客運、公交、旅遊休閒、物流、商業等綜合功能的開放式服務區。

　　提高張北地區交通發展水平。服務建設首都水資源涵養區和京津冀生態環境支撐區，支撐張家口首都「兩區」建設，完善張家口基礎設施網絡；加快張北地區交通基礎設施建設，建成延崇、張尚高速和省道S231張家口至南山窯段等項目，推進太錫鐵路、崇禮至張北高速等項目，提高張北地區交通發展水平，支撐後冬奧經濟可持續發展。

（二）構建高水平對外開放運輸網絡。

　　完善國際航空服務網絡。落實疫情防控安全要求，逐步恢復和發展石家莊正定國際機場至東南亞、東北亞、中亞、歐洲等國際航線，不斷強化區域航空樞紐功能。秦皇島機場鞏固俄羅斯遠東地區航線，拓展日韓等主要旅遊客源地航線。不斷完善全省國際航線網絡，構建便捷通達的「國際網」。

　　拓展港口國際航運網絡。大力發展集裝箱外貿航線，進一步鞏固秦皇島港、唐山港日韓航線，積極開闢東南亞航線；完善黃驊港口岸功能，開通集裝箱外貿航線。以秦皇島港為重點，加快完善配套服務體系，開闢郵輪航線。完善通往巴西、印度、南非等國家的航運網絡，拓展海上國際運輸通道。到2025年，集裝箱外貿直達航線達到15條以上，覆蓋日韓、東南亞主要港口。

　　暢通陸路國際運輸通道。打通面向中蒙俄、新亞歐大陸橋等經濟走廊的運輸通道，加強國際貨運班列配套設施建設，推進秦皇島港、唐山港、石家莊國際陸港等穩定開行的中歐、中亞班列增點擴線，推動保定、唐山、黃驊、邢臺至歐洲鐵路班列往返運行常態化，開闢河北—東盟班列。深化與「一帶一路」沿線國家和地區合作，依託境外經貿合作區、海外倉、境內重點產業園區，加大國際班列拓展力度，打通國際物流新通道。協同推進自由貿易試驗區建設，鼓勵交通運輸企業依託自貿區政策優勢，探索國際物流業務新模式，加速實現與國際市場的互聯互通。

（三）支撐新型城鎮化建設。

　　打造省會都市圈多向聯通交通網。大力支持省會建設和高質量發展，服務現代化國際化美麗省會城市建設，支持石家莊打造國家重要的綜合交通樞紐和現代物流中心，加快構建一體化、多層次、便捷順暢的綜合交通網絡，提升石家莊全國集聚輻射功能。加快完善與鄭州、濟南、太原等都市圈和沿海港口之間的快速通道，加強與邯鄲、邢臺、衡水及辛集、定州等周邊城市綜合交通運輸網絡高效連接、共建共享，建成石衡高速、衡昔高速等項目，推進石雄城際建設，研究推動石家莊正定國際機場改擴建。

　　加強省內交通聯繫。加強城市間快速直連，構建多節點、網絡化的城際交通網。加強省域既有鐵路擴能改造，強化既有鐵路有效供給，推進普速新線建設，進一步完善省域幹線鐵路網絡。推進省域幹線公路網互聯互通，建設秦唐、邯港等高速公路和國道G307衡水市段、省道S538泊頭市段等普通幹線公路項目；改造提升現有公路，加快升級改造重要擁堵節點，推進首都地區環線高速廊涿段改擴建等項目。加密省內航線航班班次，提高民航運輸服務能力與品質。

　　優化城市交通體系。加快省會城市軌道交通建設，率先形成軌道交通網絡主骨架。支持符合條件的城市開展城市軌道交通前瞻性規劃研究工作。健全城市路網系統，城市新區全面推行「窄馬路、密路網、小街區」布局理念，提高支路網密度，暢通道路微循環，建設快速路、主次幹路和支路級配合理的道路網系統。分類分區優化停車設施供給，提高停車資源利用效率和精細化服務水平。推進公交專用道、快速公交、慢行交通等設施建設。有序發展市域（郊）鐵路，優先考慮利用既有鐵路資源開行市域（郊）列車。加強幹線公路與城市道路有效銜接，推進城鎮密集地區幹線公路過境段、進出城瓶頸路段升級改造，完善城區周邊高速公路出入口，統籌解決高速公路城區路段與城市規劃建設不協調的問題。

專欄7　城市內外銜接重點建設工程

　　高速公路出入口：優化調整石家莊市繞城高速公路內收費站布局，分別在繞城高速內設置新元高速石家莊北和石家莊南、黃石高速石家莊東、石太高速石家莊西4個端口收費站，取消端口收費站內現有新元、黃石等高速公路互通匝道收費站，內部路網按照市政道路建設管理。根據規劃建設需求，增設部分服務型互通。

　　繞城通道：推進國道G309邯鄲繞城段、G337定州繞城段等「4+2」城市繞城項目和國道G106威縣繞城、G112淶水縣繞城、G337河間繞城和省道S344邱縣繞城段等縣城繞城項目。研究長深高速唐山西繞城改線工程。

（四）夯實鄉村振興交通基礎。

　　推進農村交通提檔升級。完善基層交通基礎設施，推動「四好農村路」高質量發展，鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。提升農村地區外通內聯水平，完善對外運輸通道，暢通縣際間、縣鄉間運輸通道，提高農村地區交通通達水平，強化農村公路與幹線公路、城市道路以及其他運輸方式的銜接，推動農村公路更多向進村入戶傾斜。改善農村交通環境，加強安全生命防護工程建設，系統提升農村交通安全水平，強化農村路域環境整治，營造美好農村交通出行環境。促進交通與鄉村產業融合發展，強化農村資源路、旅遊路、產業路建設。

　　推動城鄉客運一體化發展。鼓勵城市公交向鄉鎮延伸，推動城鄉公交、市縣全域公交快速發展。推進交通一卡通向縣城和重要城鎮延伸。創新農村客運運營組織模式，穩步推進農村客運公交化改造，因地制宜採取農村客運公交化運營、農村客運班線區域經營、定製客運、預約響應等客運模式。優化農村客運發展環境，積極培育骨幹龍頭客運企業，推廣政府購買服務的農村客運經營模式。

　　提高農村物流綜合服務水平。統籌利用交通、郵政、快遞、農業、商貿等資源，加快完善縣、鄉、村三級農村物流網絡節點體系，支持電商和物流企業向鄉鎮、農村延伸，加快推進「快遞進村」工程，強化鄉鎮運輸服務站、村級寄遞物流綜合服務站點建設。推進農村客貨郵融合發展，引導鄉鎮客運站拓展商貿、物流、郵政快遞等業務，積極推廣農村「貨運班線」、農村客運班車利用貨艙承接小件快運等服務模式，加快貫通縣、鄉、村電子商務體系和快遞物流配送體系，促進城鄉雙向流通。積極培育農村物流服務品牌，積極參與國家農村物流服務品牌工程創建。

（五）推動交通與產業融合發展。

　　推動交通旅遊融合發展。推進交通基礎設施建設與自然風光、文化遺存、田園風情等元素相結合，打造高品質生態廊道，建設全國交通旅遊融合示範省。謀劃張承壩上旅遊鐵路等特色旅遊觀光鐵路，打造全國知名的列車旅遊風景道。推動大運河文化帶、京張體育文化旅遊帶、太行山—燕山生態保護和綠色發展帶等生態綠色交通走廊和旅遊風景道建設，推進大運河適宜河段旅遊通航。強化交通網「快旅慢游」功能，加強交通幹線與重要旅遊景區銜接，拓展公路服務區（驛站）、客運站等交通基礎設施旅遊服務功能，促進「運游結合」，支持紅色旅遊、鄉村旅遊、度假休閒旅遊、自駕遊等相關交通基礎設施建設。服務低空旅遊發展，推進一批通用機場建設，開發低空旅遊產品。

　　推動產業物流融合發展。服務產業高質量發展，鼓勵交通基礎設施與產業園區、特色小鎮等經營性項目一體化開發，健全工業園區、開發區交通網絡。加強與產業集聚區的銜接，增強生產物流服務功能，提升服務製造業柔性生產、敏捷製造的能力，推動交通物流與製造業深度融合。服務沿海經濟崛起帶高質量發展，打造沿海大交通體系，拓展港口現代物流、商貿、旅遊、製造、信息、金融、電子商務等服務功能，發展臨港經濟，做大做強臨港產業，推動港產城融合發展。推進交通與郵政快遞融合發展，支持在大型車站、碼頭、機場等新建交通樞紐配套建設郵件快件接駁場所，支持縣級公路客貨運站拓展建設郵政快遞作業設施。

　　五、提供高水平運輸服務

（一）提供便捷普惠出行服務。

　　提升旅客聯程運輸服務品質。積極發展公鐵、空鐵、公空等旅客聯程運輸服務，推進聯運接續便捷化，有序推動重點樞紐內各方式安檢互認，大力發展「行李直掛」「徒手旅行」等服務，推進行李聯程託運「一站到底」。加快培育跨運輸方式專業化旅客聯程運輸經營主體，整合線上線下資源，創新一體化聯運產品。

專欄8　旅客聯程運輸專項行動

　　鼓勵民航、道路客運、定製客運、網約車、城市公交、客運站場建設等企業以聯盟合作、資本合作等形式共同成立旅客聯程運輸經營主體，在聯程運輸場站建設、聯運組織模式創新、信息資源共享、服務產品創新等方面發揮典型示範和帶動作用，打造全國旅客聯程運輸先進省。到2025年，旅客聯程運輸客運量顯著增長，力爭在高鐵石家莊站與石家莊城市軌道交通率先實現安檢互認。

　　優化多層次城際客運網絡。打造以快速、大容量、高效率的城際高速鐵路和航空為主的城際出行體系。圍繞重點交通走廊，大力發展以城際鐵路客運為主體的大容量、快速城際網絡，利用客運專線和既有鐵路的富裕能力開行城際列車。支持航空公司增加運力，不斷完善至國內主要城市的航線網絡，優化省內航線網絡，培育精品航線，提高民航運輸服務能力與品質。

　　大力發展城市公共交通。落實公交優先發展戰略，推廣應用石家莊公交都市創建經驗成果，提高都市圈公共交通通勤化服務水平，提升公共交通機動化出行分擔率和綠色出行比例。發展定製公交、夜間公交、社區公交等多樣化公交服務模式。提升無障礙城市出行服務水平，改善出行條件。推廣城市道路交通信號燈聯動控制，保障公交優先通行；推廣在電子公交站牌、互聯網信息平台等發布公共交通實時運營信息，優化換乘引導標識，提高公共交通吸引力。

（二）提供經濟高效貨運服務。

　　推廣先進多式聯運組織模式。推動鐵水、公鐵、空陸等聯運發展，重點發展集裝箱、半掛車等標準運載單元，積極參與國家多式聯運示範工程建設，打造45條以上多式聯運線路。引導傳統貨運企業主動適應並融入多式聯運發展大局，加快培育全程負責、一體化服務的多式聯運經營人，積極扶持發展一批裝備租賃、新技術研發等骨幹企業。

專欄9　多式聯運專項行動

　　持續推進相關企業國家多式聯運示範工程建設，支持面向腹地開通多式聯運線路、完善內陸港網絡。鼓勵鐵路、港口、航運等企業加強合作，引導符合條件的企業申報「十四五」時期國家多式聯運示範工程，積極爭取政策和資金支持。加強示範工程運行監測，完善與示範單位的聯繫機制，及時掌握示範工程進展情況，協調解決企業困難。到2025年，港口集裝箱海鐵聯運量達到50萬標箱。

　　提升專業物流服務能力。推動專業物流創新發展，加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，強化冷藏保溫車運輸管理，完善冷鏈運輸標準規範，建設環京津鮮活農產品1小時流通圈，鼓勵推進醫藥物流標準化。優化城市末端快遞配送中心布局，推進城市社區和村鎮終端集貨配送網絡設施建設，完善智能收投終端和末端公共服務平台，規範末端投遞。建立健全應急物流體系，加強省、市重要商品儲備，完善京津冀跨區域儲備調運制度，加快建立省、市、縣三級應急物流體系。

　　推動貨運組織模式創新。大力發展高鐵貨運、港口物流和航空物流，推動高鐵快運物流基地建設，提升港口樞紐功能，培育北京大興國際機場、石家莊正定國際機場航空物流樞紐。持續完善物流、配送等消費基礎設施，深入推進石家莊、邯鄲、衡水、秦皇島、唐山等國家綠色貨運配送示範工程，引導企業發展統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式。

（三）發展先進適用技術裝備。

　　加強新型載運工具推廣和應用。支持省內交通裝備製造產業發展，推廣應用冀產客貨運裝備。積極推廣和應用新型軌道交通裝備，推進高速動車組、城際/市域列車、城軌列車、中低速磁懸浮等軌道交通裝備應用；加強智能網聯汽車、氫燃料電池汽車和純電動汽車等產品應用；鼓勵支持C919、ARJ21等國產飛機引進，促進優勢通用航空產品「走出去」。積極推廣和應用新型內燃機車。

　　推動傳統技術裝備優化升級。加大推廣新能源和清潔能源車船等裝備在城市公交、出租汽車、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、水運、機場等領域應用，提升城市公共交通工具和城市物流配送車輛新能源化和清潔化比例。加快集裝化、廂式化、標準化運輸裝備應用，推進運載單元、快速轉運設備、專用載運機具等升級改造。

　　六、打造智慧綠色平安交通

（一）打造先進適用的智慧交通。

　　推進交通運輸新型基礎設施建設。推進基礎設施、裝備、標準、信息與管理的有機銜接，提高交通運輸網動態運行管理服務智能化水平，加強交通基礎設施與信息基礎設施統籌布局、協同建設，支持智慧交通產業發展。圍繞基礎設施數字化、自動駕駛和車路協同、北斗高精度定位等綜合應用，持續推進已運營設施智慧化升級改造，推進智慧公路、智慧港口、智慧機場、智慧樞紐等新型基礎設施建設試點，建成延崇、京雄、榮烏新線、京德智慧公路，推進秦皇島港、唐山港、黃驊港智慧港口建設，加快綜合客貨運樞紐智能化升級。

　　提供信息化智能化綜合運輸服務。發展智能化出行服務模式。積極推行運用電子客票、二維碼、生物識別信息等新媒介，促進交通、旅遊等各類信息充分開放共享，推動智能交通服務與多元產業深度融合，倡導發展「出行即服務（MaaS）」。打造全程數字化物流網絡，推進「互聯網+」高效物流、「交通+電商」等業態創新，推動省級多式聯運公共信息平台、高速公路智慧物流網絡貨運平台建設，推進城市物流配送全鏈條信息共享，完善農村物流末端信息網絡。大力推進「互聯網+政務服務」，實現部門間數據共享。建立全省統一應用的幹線公路養護管理和決策平台，提升養護管理現代化水平。推進公路交通情況調查智能化發展，努力打造智能化的數據採集、治理和服務體系。

　　推進智能交通創新平台建設。依託自動駕駛技術交通運輸行業研發中心、道路工程設施安全監測與智能養護技術創新中心和道路交通智能控制與管理技術創新中心等部省創新平台，推動關鍵技術研究、裝備研發及測試體系建設，形成一系列標準規範。

專欄10　交通運輸新型基礎設施建設專項行動

　　智慧公路：依託延崇高速，建設「數字延崇」，實現全要素物聯網集群監測、超視距全息感知、集約化車道管控，實現北斗衛星信號和第五代移動通信（5G）信號全線覆蓋。依託京雄高速，打造面向高速公路的安全輔助駕駛、車路協同等技術應用測試區。依託榮烏高速新線，建設智能貨運車輛管控系統、動態交通控制系統。依託京德高速，搭建交通仿真平台，實現實時預測碰撞風險，有效提供事故風險預警。推動京哈高速智慧公路建設，開展運行監測、智慧管理、協調處置等方面智能升級改造。

　　智慧港口：推廣黃驊港煤炭自動化作業系統技術應用，逐步實施煤炭碼頭無人化改造，實現港口煤炭翻、堆、取、裝全流程無人作業。提升大宗散貨碼頭裝備智能化水平，逐步實現堆料機、取料機、裝船機等生產設備智能化作業。加快第五代移動通信（5G）、工業互聯網、無人駕駛等技術與港口的融合，深化唐山港京唐港區自動化集裝箱碼頭建設。

　　智慧機場：加快機場信息基礎設施建設，鼓勵應用智能化作業裝備，在智能運行監控、自助智能服務設備、智能化行李系統等領域取得突破。推動機場和航空公司、空管、運行保障及監管等單位間核心數據互聯共享。

　　智慧樞紐：推進綜合客運樞紐智能化升級，鼓勵發展一體銜接的全程電子化服務模式，推動售取票、檢票、安檢、登乘、停車等「一碼通行」，鼓勵建設聯程行李直掛服務設施。推進貨運樞紐智能化升級，推動倉儲庫存數字化管理、安全生產智能預警、車輛貨物自動匹配、園區裝備智能調度等應用。

（二）打造集約環保的綠色交通。

　　深入推進運輸結構調整。提升鐵路運輸能力，充分發揮鐵路在陸路運輸中的骨幹作用，加快推動港口集疏運鐵路建設，加強進港、進園、進廠鐵路專用線建設，健全港區內、港區與周邊企業之間皮帶機輸送系統，推進採用封閉式皮帶機輸送礦石等大宗貨物，充分利用既有鐵路專用線運能。優化鐵路運輸組織模式，推動鐵路運輸企業進一步優化鐵路貨運受理方式，簡化受理環節，推廣上門服務、線上受理等模式，對煤炭、焦炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物敞開收貨，優先保障運力供給。大力推進鐘擺式運輸，提高鐵路利用效率。加快公路貨運轉型升級，強化幹線公路與高速公路貨運通道銜接，加強公路貨運車輛超限超載治理，強化貨運源頭管控。

　　加強生態環境保護。將綠色發展理念貫穿交通設施規劃、設計、建設、運營和養護全過程，構建綠色低碳綜合交通運輸體系。促進交通基礎設施與生態空間協調，最大限度保護重要生態功能區、避讓生態環境敏感區，加強永久基本農田保護。推進綠色鐵路、綠色公路、綠色港口、綠色機場建設。在鐵路、公路等區域推進交通廊道環境整治。加強生態環境保護修復，嚴格實施生態修復、地質環境治理恢復與土地復墾。

　　促進資源節約集約利用。推動交通與其他基礎設施協同發展，打造複合型基礎設施走廊。加強鐵路、公路、港口、民航等多種運輸方式融合發展，強化綜合交通網絡有機銜接，優化交通基礎設施空間布局，統籌利用綜合運輸通道資源，鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位，建設集約化、一體化綠色綜合交通樞紐。合理有序開發港口岸線資源，發展集約化、現代化和專業化港區，促進區域航道、錨地等資源共享共用。強化建築材料及水資源循環利用，推廣交通基礎設施廢舊材料、設施設備、施工材料及航道疏浚土等綜合利用。支持綠色交通產業發展，推廣瀝青再生等技術應用，推動路面舊料和廢舊輪胎等回收及循環利用，鼓勵工業固廢、建築垃圾在交通建設領域的規模化應用。鼓勵高速公路服務區、樞紐場站等污水循環利用和雨水綜合利用。推進郵件快件包裝標準化、減量化、可循環。

　　加大節能減排和污染防治力度。研究制定我省交通領域碳達峰碳中和實施方案，持續推動全省交通運輸綠色低碳發展。加強交通能源基礎設施一體化發展，支持高速公路服務區、港區、交通樞紐、物流中心、公交場站等區域充電樁、充換電站建設，加快液化天然氣（LNG）加注站、加氫站或油氫合建站建設，鼓勵公路、鐵路等沿線合理布局光伏、風力發電儲電設施。促進岸電設施常態化使用，加快現有碼頭岸電設施改造。深入推進營運車輛污染治理，全面實施汽車排放檢驗與維護制度（I/M制度），強化在用汽車排放檢驗與維修治理，推進汽車排放性能維護（維修）站（M站）建設。嚴格落實船舶大氣污染物排放控制區各項要求，加大船舶污染防治力度，深入開展港區污水、粉塵綜合治理工作。

（三）打造完善可靠的平安交通。

　　健全安全生產監管體系。全面落實企業主體責任和政府監管責任，構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制體系、標準化體系、誠信體系。完善綜合交通運行監測監控體系，加強對軌道交通、幹線公路、空（海）港、綜合樞紐、「兩客一危」運輸等運行監測。加強對重點領域和環節安全治理，紮實推進鐵路沿線環境安全治理，嚴防重特大事故發生；強化對網約車、道路客運、危險貨物運輸、超載超限等重點領域和環節的安全管控；完善網絡安全保障體系，進一步加強網絡安全態勢感知和監測預警，做好交通運輸關鍵信息、基礎設施和關鍵數據資源保護。

　　強化交通應急救援體系。建立政府、企業、社會共同參與、協同配合的應急救援機制，完善省、市、縣三級應急指揮平台及調度和應急指揮體系，構建京津冀聯動的應急管理機制和預案體系。提升應急保障基礎能力，加強交通安全應急設施建設，提升基礎設施「韌性」，加強應急救援隊伍建設，建成國家區域性公路交通應急裝備物資河北儲備中心，推進省級公路應急保障基地建設，強化專業裝備和物資配備，建立省、市、縣三級公路應急隊伍保障力量體系，加強與直升機救援隊伍等新型救援力量合作，完善應對重大疫情、反恐怖襲擊等應急交通組織，提高應急處置能力。開展城市交通設施地下空間、低洼區域、重點區段、重要點位、關鍵設施等隱患排查，加強風險和災害隱患防範，補齊設施設備、應急搶險物資短板，創新應急處置和應急響應舉措，提升應對極端天氣能力。

　　完善重大風險防範化解機制。貫徹總體國家安全觀，加強交通運輸重大風險研判、防控協同、防範化解，依法穩妥有序處置存量債務，加強新增債務風險預警防控，守住不發生系統性債務風險的底線。會同有關部門建立交通重要基礎設施、重點部位、重點環節、人員密集場所、危險貨物儲運場所等重點目標的信息共享機制，建立健全重點目標安保防範、隱患排查和反恐怖防範體系。持續做好貨車、出租車、網約車司機群體穩定工作。常態化開展交通運輸領域掃黑除惡和亂象治理。

　　七、加強現代化治理能力建設

（一）深化重點領域改革。

深化綜合交通運輸管理體制改革。紮實推進「放管服」改革，健全以「雙隨機、一公開」監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。健全跨部門、跨區域、多方式的綜合交通運輸協調機制。進一步理順省、市、縣事權劃分，落實各級政府支出責任。完善交通科技創新體制，提高交通行業監測能力。深化收費公路管理體制改革。

（二）加強法治交通建設。

健全交通法規標準體系，推動出台《河北省公路條例》等地方性法規，組織編制智能交通相關標準，力爭上升為行業標準，加強農村公路發展的地方標準和規章制度的制定工作。加強京津冀區域交通法規協同和標準互認，推動京津冀立法協同。深化交通運輸綜合行政執法改革，嚴格規範公正文明執法。健全交通運輸依法決策機制和決策程序，擴大行政決策公眾參與度。

（三）健全市場信用體系。

完善市場准入和退出機制，推動形成公平開放、統一透明的交通運輸市場。完善交通運輸信用體系，推進信用信息全領域覆蓋、規範化歸集、系統化共享、規模化應用。加強事前信用監管，運用告知承諾、容缺受理等方式優化行政許可。聚焦工程建設、道路運輸、水路運輸等領域，加強事中事後信用監管，完善信用修復機制。

（四）加快建設文明交通。

傳承和發揚交通行業優秀的文化傳統，強化京張鐵路、京杭大運河等重要文化遺蹟遺存研究、保護、利用和傳播，推動優秀交通文化傳承創新，加強精神挖掘，講好河北交通故事。推動交通文化創新發展，推進鐵路、公路、水運、民航、郵政、城市交通等領域特色文化建設。強化交通行業精神文明建設，全方位提升全體交通參與者文明素養，營造文明和諧交通環境。

　　八、保障措施

（一）加強黨的領導。

把黨的領導貫徹到綜合交通運輸發展各領域、各環節。推動黨員幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，確保黨中央決策部署和省委、省政府工作要求在交通運輸領域得到有效落實。完善上下貫通、執行有力的組織體系，切實發揮黨員幹部的戰鬥堡壘作用，為譜寫交通強國河北篇章提供堅強的組織保證。

（二）加強規劃實施。

各有關部門要提高思想認識，按照職責分工，完善配套政策措施，加強部門協同，強化統籌銜接，加強綜合交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展、國土空間、區域發展等相關規劃銜接，與城鄉建設發展統籌。強化組織實施和執行評估，制定分階段目標任務，有序推進重大工程建設；加強年度分析、中期評估和總結評估，健全動態調整和修訂機制，強化對規劃完成情況的綜合評價考核。各市、縣要結合實際，細化本規劃確定的主要目標和重點任務，做好地方綜合交通運輸發展規劃與本規劃的銜接落實。

（三）加強政策支持。

在防範政府債務風險、堅決遏制政府隱性債務增量的前提下，積極爭取中央資金、土地等政策支持，完善省級支持政策體系，加大市、縣政策保障力度，促進自然資源、生態環境、財稅、金融、投資、產業等政策與交通發展政策協同。加快建立多層次、多元化的交通運輸投融資體系，推動交通基礎設施沿線及周邊土地、產業、園區等綜合開發，規範有序推進政府與社會資本合作（PPP）模式應用，吸引社會資本參與交通運輸領域項目建設和運營；落實各級政府財政事權和支出責任，保障交通建設資金專項使用；鼓勵有條件的地區依法合規使用新增政府債券支持交通運輸基礎設施項目建設。加強土地和海域資源保障。推廣雄安新區等投資審批改革試點經驗。鼓勵農村交通基礎設施建設領域廣泛採用以工代賑方式。

（四）加強人才保障。

完善人才優先發展的制度體系，打造適應交通強國建設要求的人才隊伍。依託京津冀協同發展優勢，完善科技人才引進方式，充分發揮科研院所作用，吸引高水平科技人才。加強創新型、應用型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。推進交通運輸高端智庫建設，強化業務指導和技術支持。堅持多措並舉，切實保障貨車司機、快遞人員等交通相關從業人員合法權益。加強幹部隊伍建設，優化幹部隊伍結構，提高各級領導班子和幹部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力。

　　附件：

1. 河北省綜合立體運輸通道規劃圖

2. 河北省「十四五」鐵路規劃圖

3. 河北省「十四五」高速公路規劃圖

4. 河北省「十四五」機場、港口規劃圖