海關總署公告2019年第27號（關於支持綜合保稅區開展保稅研發業務的公告）

海關總署公告2019年第27號（關於支持綜合保稅區開展保稅研發業務的公告）
公告〔2019〕27 號
2019年1月29日
發布機關：海關總署

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海關總署公告2019年第27號（關於支持綜合保稅區開展保稅研發業務的公告）

公告〔2019〕27 號

為貫徹落實《國務院關於促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》（國發〔2019〕3號）的要求，加快綜合保稅區（以下簡稱「綜保區」）創新升級，促進綜保區保稅研發業態發展，現就綜保區開展保稅研發業務有關事項公告如下：

一、綜保區內企業（以下簡稱「區內企業」）以有形料件、試劑、耗材及樣品（以下統稱「研發料件」）等開展研發業務，適用本公告。

二、區內企業具備以下條件的，可開展保稅研發業務：

（一）經國家有關部門或綜保區行政管理機構批准開展保稅研發業務；

（二）海關認定的企業信用狀況為一般信用及以上；

（三）具備開展保稅研發業務所需的場所和設備，能夠對研發料件和研發成品實行專門管理。

三、除法律、行政法規、國務院的規定或國務院有關部門依據法律、行政法規授權作出的規定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發業務。

區內企業開展保稅研發業務不按照加工貿易禁止類目錄執行。

四、區內企業開展保稅研發業務，應當設立專門的保稅研發電子賬冊，建立包含研發料件和研發成品等信息的電子底賬。

五、研發料件、研發成品及研發料件產生的邊角料、壞件、廢品等保稅研發貨物（以下簡稱「保稅研發貨物」），區內企業按照以下方式申報：

（一）研發料件從境外入區，按照監管方式「特殊區域研發貨物」（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；研發料件從境內（區外）入區，按照監管方式「料件進出區」（代碼5000）申報，運輸方式按照「其他」（代碼9）申報。

（二）研發成品出境，按照監管方式「特殊區域研發貨物」（代碼5010）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；研發成品進入境內（區外），按照監管方式「成品進出區」（代碼5100）申報，運輸方式按照「其他」（代碼9）申報。

（三）研發料件進入境內（區外），按照監管方式「料件進出區」（代碼5000）申報，運輸方式按照「其他」（代碼9）申報。

（四）研發料件產生的邊角料、壞件、廢品等，退運出境按照監管方式「進料邊角料復出」（代碼0864）或「來料邊角料復出」（代碼0865）申報，運輸方式按照實際進出境運輸方式申報；內銷按照監管方式「進料邊角料內銷」（代碼0844）或「來料邊角料內銷」（代碼0845）申報，運輸方式按照「其他」（代碼9）申報。

六、保稅研發貨物銷往境內（區外）的，區外企業按照實際監管方式申報，運輸方式按照「綜合保稅區」（代碼Y）申報。企業應當按照實際報驗狀態申報納稅，完稅價格按照《中華人民共和國海關審定內銷保稅貨物完稅價格辦法》（海關總署令第211號）第九條、第十條的規定確定。

七、研發料件產生的邊角料、壞件、廢品運往境內（區外）的，區內企業按照綜保區關於邊角料、廢品、殘次品的有關規定辦理出區手續。屬於固體廢物的，區內企業應當按照《固體廢物進口管理辦法》（環境保護部、商務部、發展改革委、海關總署、質檢總局聯合令第12號）有關規定辦理出區手續。

八、區內企業可將研發成品運往境內（區外）進行檢測。研發成品出區檢測期間不得挪作他用，不得改變物理、化學形態，並應當自運出之日起60日內運回綜保區。因特殊情況不能如期運回的，區內企業應當在期限屆滿前7日內向海關申請延期，延長期限不得超過30日。

九、保稅研發電子賬冊核銷周期最長不超過一年，區內企業應當如實申報庫存、研發耗用等海關需要的監管數據，並根據實際研發情況辦理報核手續。

十、區內企業有下列情形之一的，海關可暫停其保稅研發業務：

（一）不再符合本公告第二條、第三條所述業務開展條件的；

（二）未能將出區檢測的研發成品按期運回綜保區的；

（三）未能在規定期限內將保稅研發貨物按照有關規定處置的；

（四）涉嫌走私被立案調查、偵查的。

前款第（三）項所規定的「規定期限」由海關根據研發合同和實際情況予以確定。

十一、區內增值稅一般納稅人資格企業，按照有關規定執行。

本公告自發布之日起施行。

特此公告。

海關總署

2019年1月29日