海南省人民代表大會常務委員會關於貫徹落實《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》的決議
| 海南省人民代表大會常務委員會關於貫徹落實《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》的決議 制定機關：海南省人民代表大會常務委員會 |
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海南省人民代表大會常務委員會關於
貫徹落實《海南國際旅遊島建設
發展規劃綱要》的決議
（2010年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）
《海南國際旅遊島建設發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》的頒布實施，是進一步貫徹落實《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）的重大舉措。為使全省各族人民和國家機關、社會各界嚴格執行《規劃綱要》，健康有序紮實地推進海南國際旅遊島建設，把海南建成「我國旅遊業改革創新的試驗區、世界一流的海島休閒度假旅遊目的地、全國生態文明建設示範區、國際經濟合作和文化交流的重要平台、南海資源開發和服務基地以及國家熱帶現代農業基地」，特作本決議。
《規劃綱要》是國務院從我國改革開放和現代化建設全局出發、着眼於發揮海南省情特點和比較優勢做出的總體安排，是國家層面的區域性規劃的重要組成部分。《規劃綱要》緊緊圍繞海南國際旅遊島建設發展的戰略定位和總體目標，提出了2010年至2020年海南國際旅遊島建設發展的具體工作部署，在資源配置、開發時序、發展與保護等方面作出了系統的安排，是海南國際旅遊島建設發展的基本藍圖和行動綱領，對於加快推進海南國際旅遊島建設發展，充分發揮海南區位優勢和資源優勢，實現海南科學發展、和諧發展、跨越發展，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全省各族人民、各級人大及其常委會、人民政府、審判機關、檢察機關和社會各界要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和中共海南省委的決策部署上來，牢牢把握《規劃綱要》的戰略性、全面性，嚴格遵守和執行《規劃綱要》，進一步解放思想，開拓進取，求真務實，逐步實現海南國際旅遊島建設發展的階段性目標，確保總體目標的實現。
全省各級人大及其常委會要積極行動起來，對照《規劃綱要》，結合人大工作的性質和特點，及時完善立法、監督、代表工作，發揮地方國家權力機關的作用。要充分發揮經濟特區授權立法的優勢，借鑑國際成功經驗，加強生態環境保護、農村改革、城市規劃、旅遊管理等方面的立法，加快組織實施海南國際旅遊島建設發展專項立法計劃。及時將國家賦予海南的優惠政策、配套措施和有關規章制度，通過立法的形式轉化為地方性法規，通過立法推進體制機制創新。爭取到2015年，基本形成與國際慣例接軌、與旅遊島建設發展要求相適應的地方性法規架構。要綜合運用法律賦予的監督手段，着力解決國際旅遊島建設發展中出現的突出問題和人民群眾反映的熱點難點問題，在審定、調整專項規劃，銜接落實國家政策，構建特色經濟結構，加強生態文明建設，保障和改善民生等方面加強監督。要充分發揮人大代表作用，圍繞貫徹落實《規劃綱要》，通過執法檢查、視察、詢問、調研等形式，緊密聯繫群眾，反映人民呼聲，有針對性地提出議案以及建議、批評和意見，督促有關部門改進工作。
全省各級人民政府要把國際旅遊島建設作為海南發展的長期目標，列入重要工作議程，切實履行起組織實施的職責。要堅持把項目建設作為推進國際旅遊島建設的重要抓手，建立健全重大項目跟蹤落實責任制，強力推進重點項目建設。要完善工作機制，落實工作責任，加大問責力度，加強對項目建設的監督檢查，切實落實好《規劃綱要》各項任務。要結合我省國民經濟和社會發展「十二五」規劃的編制，依據《規劃綱要》，加快編制相關專項規劃、旅遊區建設規劃。要堅持國際標準，打造精品；堅持強島富民，普惠民生；堅持生態優先，保護環境；堅持改革創新，先行先試；堅持規劃引導，紮實推進；堅持科學發展，統籌協調的建設發展原則。要統籌三次產業協調發展，促進旅遊業與其他產業融合發展；統籌旅遊開發與城鎮發展和新農村建設，推進城鄉一體化進程；統籌旅遊業與社會事業發展，構建和諧文明的社會環境；統籌旅遊資源的商業性開發和公益性開發，滿足遊客和當地居民的多樣化需求。要遵循統籌規劃，政府引導、環境協調、差異化發展、開發強度控制的旅遊景區和度假區開發建設原則，積極抓好《規劃綱要》的實施。要加強宣傳力度，提高全社會執行《規劃綱要》的自覺性。
全省各級審判機關、檢察機關要緊密圍繞落實《規劃綱要》、推進國際旅遊島建設的目標開展工作，切實履行職責。要主動、有效地行使審判和法律監督職能，打擊犯罪，促進社會矛盾化解。要積極參與社會管理創新，充分凸顯司法對社會的引導、示範、評價和規制功能。要適應國際旅遊島建設的要求，全面加強司法能力和司法作風建設。要公正廉潔司法，保障社會公平正義，堅定不移地做海南改革開放和社會主義現代化建設事業的建設者和捍衛者，為海南國際旅遊島建設提供強有力的司法保障。
全省各族人民要擔當起建設海南國際旅遊島的神聖使命。各級人大代表要在建設海南國際旅遊島的實踐進程中發揮模範帶頭作用。社會各界要圍繞貫徹落實《規劃綱要》，深入開展建功立業活動。要持續開展文明素質提升行動，倡導文明、衛生、節約、環保的行為，提高全社會的文明素質。要加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，培育講文明、重禮儀、團結友善、熱情好客的社會風氣。要大力倡導健康旅遊、文明旅遊、綠色旅遊，要形成奉獻社會的良好風尚，營造善待遊客、文明和諧的旅遊氛圍。
海南國際旅遊島建設發展的宏偉藍圖已經繪就，讓我們在中共海南省委的堅強領導下，緊緊圍繞貫徹落實《規劃綱要》，同心同德，真抓實下，朝着美好的海南國際旅遊島發展目標奮進。
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