淮海集 (四部叢刊本)/卷第十二
| 淮海集 卷第十二 宋 秦觀 撰 景海盬涉園張氏藏明嘉靖刊小字本
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淮海集巻之十二
秦 觀 少㳺
序篇
臣聞春則倉庚鳴夏則螻蟈鳴秋則寒蟬鳴冬則雉鳴
此數物者㣲眇矣然其𠉀未至則寂寞而無聞既至則
日夜鳴而不已何則隂陽之所鼓動四時之所感𤼵氣
變於外則情迫於中雖欲不鳴不可得也淮海小臣不
聞廟堂之議帷幄之謀獨耳剽目采頗知當世利病之
所以然者嘗欲輸肝膽效情素上書於北闕之下則又
念身非諫官職非御史出位犯分重煩有司之誅隠忍
逡巡而不敢𤼵幸陛下發德音下明詔使大臣任舉賢
良方正能直言極諫之士將修祖宗故事而親策於庭
嗚呼此亦愚臣效鳴之秋也輒忘踈賤條其意之所欲
言者爲三十篇以獻惟陛下財擇焉其目曰以意寓言
以言寓文示變化之所終始使天下曉然知之作國論
瑟不鳴二十五絃各以其聲應轂不運三十幅各以其
力旋黙則治語靜則制動作主術急不極則緩不生緩
不極則急不成一僨一起如環無端作治勢二篇以地
爲險山川是資以兵爲險不厭通逹作安都自信者不
避嫌自許者不求合倚而容之績乃可底作任臣二篇
衆賢聚於本朝姦人之所不利巧爲詆誣以幻羣聼作
朋黨二篇鳥有鳳魚有鯤超絶之材宜見闊畧作人材
楊墨塞路孟氏所攘申商崛興莫或汝遏作法律二篇
得與失爲鄰利與害同門非至精莫之能分作論議二
篇爵祿者所以勵世磨鈍科條品目其可不悉作官制
二篇善治水者以四海爲壑善治財者以天地爲資國
之大計於是乎在作財用二篇料敵之虛實若別牛馬
應變之倉卒如數一二非有道之士不能作將帥以寡
覆衆來如風雨去如絶
作竒兵美言可以市三寸之
舌勝百萬之師作辨士機㑹之來間不容髪匪龜匪鏡
其能勿失作謀主心不治則神擾氣不養則精喪治心
養氣四術自得作兵法愚民弄兵依阻山谷銷亡不時
或為大釁作盜賊三篇党項㣲種盜我靈武逾八十年
天誅不迄作邊防三篇東西為緯南北為經織者就綜
而文成其詳在彼其略在此作序篇
國論
臣聞古之人君以其祖考之志而升黜人材弛張法度
者多矣太上忘言其次有言其下不及言何則昔舜舉
十六相去四㓙肇十有二州皆堯志也而精誠所動神
化所移不待告之以言而天下曉然固已心知其本末
此所謂太上忘言者也𥂐庚之遷毫武王之代商所以
從先王之業承文考之志也而浮言橫議二三不一至
以其遷伐之意託於詞令丁寧而告於庭委曲而誓諸
野然後民始恱然而服從此所謂其次有言也秦孝公
用商君之説變法令易風俗所以修繆公之業成獻公
之志也然未嘗以其變法之意告民疑而不服則痛法
以繩之此所謂其下不及言者也夫秦之不及言固無
足道而舜之忘言又不可以遽及然則後世人君有以
祖考之命而升黜人材弛張法度者安得不法𥂐庚武
王之有言哉陛下即位以來圖任元老眷禮名儒屏棄
姦臣投竄刻吏所以照臨海內甚盛罷青苗之使廢市
易之司削保甲之條刋免役之令至於摘山煑海冶鑄
之事他日吏縁以為姦者臨遣信臣更定其法所以加
惠元元甚厚臣竊聞之凡此大功數十淹速輕重雖出
於聖母之裁成其大槩則皆先帝之末命也然大道之
行小人所不利或作為詆欺之言悖亂羣聽以為先帝
之道陛下當終身奉以周旋而數年之間遽聽一二大
臣更張㡬盡異乎所謂父作之子述之者矣自非明智
不惑之士往往聞其説而疑之嗚呼此殆陛下不法𥂐
庚武王有言之過也夫子之事父其生也養志為大養
口體次之其歿也繼志為大述事次之知述事而不知
繼志猶養口體而不養志也非所以為逹孝秦皇漢武
皆以蓋世之氣闢闔宇宙之材併吞諸侯攘卻胡粵若
以功業言之則始皇之英偉傑特又非武帝之可比也
然而萬世之下號始皇為暴主稱武帝為賢君秦祚遽
傾漢基益大者何哉二世不變始皇之事孝昭能改武
帝之法故也向使先帝晚年於人材法度初無升黜之
心弛張之意陛下猶當繼其志不述其事又況親承於
末命乎臣願陛下具以意作爲明詔丁寧反覆如古訓
誥誓命之文布告天下咸使聞之則小人雖有詆欺之
言不能以疑衆矣然後被之於詩章傳示無窮以明德
意使後世皆知成先帝之功者陛下也豈不休哉
主術
臣聞人主之術無他其要在乎能任政事之臣與議論
之臣而已政事之臣者宰相執政和隂陽萬物宰制百
辟鎮撫四夷與天子經綸於帷幄之中者也議論之臣
者諫官御史學術知古始器識通世務奮不顧身與天
子辦曲直爭是非者也今天下之事有執政之臣以行
之有議論之臣以言之則人主可以弁冕端委而無所
事不然則雖弊精神竭筋力以夜繼日猶無益也臣請
以用人一事明之士大夫以名列於仕版者蓋以萬計
有智者有愚者有賢者有不肖者若智與賢則功利之
所從興也愚與不肖則罪害之所從起也夫人主以一
身之思慮一耳目之聰明而當天下功罪利害之機非
有政事之臣則百官之進退柰何而不亂也然人之難
知久矣實愚而似智實智而似愚者有之實賢而似不
肖實不肖而似賢者有之申以親疎之異重以好惡之
偏夫以天下之智愚賢不肖而付之於二三大臣之手
非有議論之臣則進退當否柰何而知之也雖然政事
之臣者人主之股肱議論之臣者人主之耳目任政事
之臣而忽諫官略御史猶股肱便利而耳目盲瞶也任
議論之臣而輕宰相薄執政猶耳目聰明而股肱折也
要之二者不可偏勝使之適平而已漢成帝用王鳯為
大將軍政事大小皆自鳳出天子曾不一舉手京兆尹
王章言之為鳳所陷罪至大逆故陽朔之後天下以言
為諱唐明皇用李林甫為相十有九年顓政用事補闕
杜進上書斥為下邽令由是諫諍路絶此則任政事之
臣太勝也漢武帝擢嚴助朱買臣吾丘夀王司馬相如
東方朔之徒於左右朝廷有政事輒令助等與大臣辨
論大臣數絀唐德宗晚年宰相唯奉行詔書所與圖事
者李齊運裴延齡韋渠牟而已此則任議論之臣太勝
也臣聞仁祖時天下之事一切委之執政羣臣無得預
者除授或不當雖貴戚近屬㫖從中出輒為固執不行
一旦諫官列其罪御史數其失雖元老名儒上所眷禮
者亦稱病而賜罷政事之臣得以舉其職議論之臣得
以行其言兩者之勢適平是以治功之隆過越漢唐與
成康相先後蓋繇此也陛下即位以來圖任老成屬以
事屢下明詔使中外大臣舉諫官薦御史保任骨鯁以
備獻納之科可謂得人主之要術矣願鑒漢唐之弊專
取法於仁祖常使兩者之勢適平足以相制而不足以
相勝則陛下可以弁冕端委而無事矣
治勢上
臣聞御天下之術必審天下之勢不審其勢而巳信臆
決行其所謂道守其所謂法則雖有剛嚴果斷之材或
失而為刻深慈恵惻隱之意或壞而為姑息何則設之
不當也夫聖主之於天下豈嘗有意用術哉天下有彊
勢吾則有寛術天下有弱勢吾則有猛術非彊非弱天
下無勢非寛非猛吾亦無術蓋無勢者天下之常勢而
無術者天下之至術也雖然御彊勢者必以寛而彊之
弊實生於寛御弱勢者必以猛而弱之弊實生於猛何
則昔漢之文景承髙祖開創之後接呂氏蹀血之餘除
誹謗去肉刑減笞法定箠令可謂寛矣而諸侯逆命夷
狄侵邊孝武不勝其憤力攘匃奴誅兩粵大臣相繼而
入獄二千石連頸而伏誅巫蠱之禍至於夫婦父子之
間而不相保由是言之豈非強之弊實生於寛耶昔唐
肅宗噐本刻深以刑名自喜安史之亂來歸者戮於獨
柳之下待罪者斃於縲紲之中可謂猛矣而慶緖薦興
思明復起代宗深鑒其事舎脇從之罪緩汚染之誅至
於封豕長蛇無所懲艾忠臣義士切齒不平王室陵夷
之漸蓋基於此由是言之豈非弱之弊實生於猛耶是
故救強之弊必於崇寛之時救弱之弊必於尚猛之日
夫強弱之相乘寛猛之相代猶東之有西晝之有夜理
之所必至事之所固然也顧昧者不知耳昔陵陽嚴詡
將去頴川謂掾史曰我以柔弱召必選剛猛代到將有
僵仆者矣及何並至郡首治鍾威趙季李𣢾之獄果如
詡言以詡並觀之則天下之勢可以前百年而預定古
者刑罰世輕世重不為定論文王之時闗市譏而不征
周公成王之時則闗市有徵矣至凶年然後㢮之推此
類而言則先王之法度大抵皆審天下之勢而為之者
也傳曰政寛則民慢慢則紏之以猛猛則民殘殘則㢮
之以寛寛以濟猛猛以濟寛政是以和夫傳所謂和者
則臣之所謂聖人之至術者歟
治勢下
臣聞祖宗之時天下新脫割據戰伐之禍天厭久亂俱
欲無為而又掃除煩苛之患足以深結海㝢之心削平
僣偽之威足以逆折姦俠之氣當是時天下之勢如元
氣在乎混淪之中固莫得而名已逮嘉祐之後習安玩
治為日既久大臣以厚重相髙小臣以苟簡自便肉食
者鄙未能逺謀誰能無偷朝不及夕故先皇即位之始
大講法度作而新之覈名實以興百辟攘夷狄以布威
靈有司奉行於中使者刺舉於外此真得所謂以猛政
救緩勢之術也元豐之後執事者矯枉過直矜鉤距以
為法術任惠文以取媮快上下迫脇民不堪命故陛下
即位之始黜鍜鍊之吏逐聚歛之臣登老臣於散地擢
忠鯁於謫籍平寃獄振乏餒與天下休息此真得所謂
以寬政解急勢之術也而比日已來執事者又將矯枉
而過直矣何告訐詆欺之言率然敢陳而王體未嚴也
嚮背異同之見各自為守而國論未決也蠻夷猾夏寇
賊姦宄隱忍羈縻冀其自罷而天誅未迄也推此言之
天下之緩急雖曰未見而固已胚渾於𡨋𡨋之中矣夫
致先帝之用猛術者嘉祐之緩勢也致陛下之用寛術
者元豐之急勢也今又矯枉過直則勢必復緩緩甚則
術又將出於猛矣猛術一用天下固已震動若再用緩
則安危之計未可知也何則天下之勢猶一人之身緩
而救之以猛猶闗鬲不通而涌泄之也其急而觧之以
寛猶虛中暴下而𥙷養之也𥙷養至平則可以已矣平
而不已則又將至於闗鬲不通再加涌泄正氣必傷重
被猛術國本必伐故曰安危之計未可知也臣願陛下
遏逋慢之原杜懈㢮之漸明詔內外一乎中和使天下
之緩勢不得而成緩勢不成則後世雖有猛術不可得
而用之
淮海集卷之十二