湖北新冠肺炎疫情防控指揮部關於加強農村村組封閉管理工作的通知

湖北新冠肺炎疫情防控指揮部關於加強農村村組封閉管理工作的通知
鄂防指發〔2020〕53號
2020年2月16日於武漢市
發布機關：湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部

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各市（州）、縣（市、區）防控指揮部，省防控指揮部成員單位：

當前，我省新冠肺炎疫情防控到了最吃勁的關鍵階段。為築牢農村基層防控第一道防線，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，現就做好農村村組（村灣）封閉管理工作通知如下：

一、建立實施村組（村灣）封閉管理的指揮體系

1.在縣（市、區）統一指揮和鄉鎮組織協調下，建立以村民小組或自然灣為最小作戰單元，以村黨組織書記為第一責任人、駐村扶貧工作隊隊長參與、村「兩委」為主體責任的農村村組（村灣）封閉管理指揮體系。

2.縣（市、區）防控指揮部負責轄區內村組（村灣）封閉管理的統籌，全力做好力量調配、防控物資保障、必需生活品市場供應、社會面管控、監督檢查等工作。

3.鄉鎮防控指揮部負責村組（村灣）封閉管理的組織協調和具體推進。將市（州）、縣（市、區）機關下沉黨員幹部派駐到村組，與鎮村幹部混編，參與村一級防控工作。村「兩委」班子成員、黨員骨幹要分工到村民小組或自然村灣，確保橫向到邊、縱向到底、聯繫到戶。

二、整合工作力量，協同作戰

以行政村現有工作力量為基礎，整合扶貧工作隊員、市縣兩級下沉的黨員幹部、村醫、村教、民兵、未返城農民工等各方力量，特別是要發揮基層黨員、警員、衛生員的作用，將各方力量下沉充實到村組，參與村組（村灣）的封閉管理。

4.疫情防控期間，扶貧工作隊以新冠肺炎疫情防控工作為主，迅速進村開展防控工作，同時密切關注已脫貧建檔立卡貧困戶返貧和「邊緣戶」致貧情況，並及時採取措施幫扶。

5.沒有駐村扶貧工作隊的村，由市、縣兩級選派防控工作隊下沉到村，實現工作隊包村全覆蓋。

三、嚴格落實封閉管理措施

（一）以自然村組（村灣）為單元實施硬隔離。

6.原則上每個村組（村灣）保留一個出入口，安排人員加強值守。其餘路口設置安全隔離欄等隔離設施，隔離設施前設置「禁止通行」「掉頭」等標識。不得以防疫為名阻斷國省道幹線公路、挖斷損毀農村公路，確保應急救治、防控物資和群眾必要生產生活物資運輸的需要，保障應急情況下順利通行。

7.做好進出人員及車輛的通行核對及信息登記，限制非村內人員及車輛進入村組。非本村組（村灣）人員和車輛一律不准進入，每戶每3天可派出一人購買必需生活用品和急需的農業生產資料，指定路線、限定時間返回。對急需生產資料、必需生活物資、應急救護等運輸車輛，在落實好駕駛員體溫檢測、交通工具通風消毒的基礎上，按規定發放通行證，保障通行。

8.出入口應設置體溫測量區，至少配備1個快速紅外體溫探測儀。所有進出人員必須測量體溫，超過37.3攝氏度的來訪人員嚴禁進入，村內人員勸其回家自我隔離觀察並及時做好報告等處置工作。

（二）全面開展排查摸底。

9.對本村戶籍人員、返鄉探親人員和村內租住戶等開展全覆蓋排查，掌握封閉單元內所有人員的健康情況和管控狀態。

10.在村組（村灣）醒目位置或村務公開欄，及時公布本村範圍內確診病人、疑似病人、密切接觸者情況，落實集中救治、集中隔離、居家觀察措施。

11.按照「應收盡收、應治盡治」的原則，確診人員、疑似人員移送定點醫院，並進行相應醫學診治，密切接觸者要集中隔離。靠近縣城的村組需隔離人員集中到縣城隔離、靠近鄉鎮的村組需隔離人員集中到鄉鎮隔離、靠近中心村的村組需隔離人員集中到中心村隔離，較偏遠村可利用村黨員活動室、村圖書室、村衛生室、閒置學校就近隔離。

（三）做好封閉管理期間基本生活保障。

12.每個封閉管理村組（村灣）公布3個以上包保聯繫的黨員幹部電話和鄉鎮衛生服務站、村衛生室發熱接診電話，保持24小時暢通，及時為封閉村民提供代購生活必需品、就醫等服務。

13.在保障安全的前提下，安排人員與殘疾人、獨居老人、行動不便的或其他有特殊需求的村民進行定期溝通，了解特殊群體的需求和困難並協助解決。

14.做好封閉期間供電、供水、通訊和取暖燃料供應等公共服務保障。

（四）做好環境衛生管理和消殺工作。

15.嚴格開展消毒，對超市、市場、村辦公場所等公共場所，垃圾投放點、暫存點、資源化站點等，每天消毒一次以上。對確需開放的農村公共廁所，每天消毒不少於兩次。對隔離點周邊區域消毒每天至少兩次。引導農戶對戶廁日掃日清，每天消毒。對農村廁所發生泄漏或降雨引發外溢，要及時進行清理和消毒。

16.加強農民群眾個人防護，結合疫情防控工作需要，籌集必要的食物、生活用品、居家消毒用品、防護器具和常用藥品，緊急情況可向村組尋求幫助。

17.合理設置廢棄口罩、手套等專用收集容器，避免垃圾與容器直接接觸。廢棄口罩、手套等垃圾要單獨收集，實行日產日清。

（五）加強活動管理和宣傳教育。

18.疫情防控期間，在村組（村灣）人員原則上在家留守。確需外出的，應佩戴口罩，人與人保持1.5米以上距離。

19.所有文體娛樂休閒等公共場所一律關閉，暫停一切文化娛樂等聚集性活動，勸導農民群眾「紅事」暫緩、「白事」從簡，人員不聚集。嚴禁相互走村串門，嚴禁打麻將、打撲克牌等活動。

20.充分利用各種載體和形式，廣泛宣傳疫情防控和家庭聚集性疫情防護知識，回應群眾關注，解疑釋惑，引導群眾正確認識疫情，倡導村民「無事不出門、不串門、不聚會」，提高自我防護意識。

四、落實封閉管理的相關保障

21.對違反重大突發公共衛生事件一級應急響應管理規定的，由司法機關依法採取措施。

22.通過調配市縣級機關公務用車、徵用社會車輛等方式，確保每個村至少2台疫情防控工作用車。市、縣兩級下沉黨員幹部交通保障由所在單位負責解決。

23.實施封閉管理人員必要防護物資、消殺設備和用品由縣（市、區）指揮部統籌保障。

24.村組（村灣）疫情防控所需工作經費，有條件地方，可先由村級墊付，鄉鎮給予支持，縣級兜底保障，疫情解除後再由縣和省統籌解決資金缺口。

湖北省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控指揮部
2020年2月16日