珠海市人民代表大會常務委員會關於促進中國（廣東）自由貿易試驗區橫琴新區廉潔示範區建設的決定
| 珠海市人民代表大會常務委員會關於促進中國（廣東）自由貿易試驗區橫琴新區廉潔示範區建設的決定 制定機關：珠海市人民代表大會常務委員會 |
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珠海市人民代表大會常務委員會
關於促進中國（廣東）自由貿易試驗區
珠海橫琴新區片區廉潔示範區建設的決定
（2016年11月30日珠海市第八屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過）
為了促進中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區（以下簡稱橫琴）廉潔示範區建設，營造廉潔的政務環境和社會環境，根據法律、行政法規的基本原則，結合珠海經濟特區實際，作出如下決定：
一、橫琴廉潔示範區建設堅持改革創新、懲防並舉、公開公正、社會參與原則。
二、橫琴管理機構負責廉潔示範區建設工作。
橫琴廉政監督機構承擔廉潔示範區建設的組織、協調和監督職責。
市監察、發展和改革、公安、審計、工商、財政、國土資源、建設、國有資產監督管理等部門在各自職責範圍內協同做好廉潔示範區建設的相關工作。
三、橫琴建立廉政監督機構協同檢察、審判、公安、審計等機關聯合懲治腐敗機制，實行信息共享、線索移送等工作制度。
四、橫琴應當採取下列措施，建設規範、透明、廉潔政務：
（一）制定行政重大決策目錄，嚴格執行決策程序，實行重大決策終身責任追究制度；
（二）制定並發布行政權力清單，優化政務服務，量化行政自由裁量權基準，規範行政執法行為；
（三）開展規範性文件廉潔性審查；
（四）發展電子政務，建立統一的政務信息公開和查閱平台；
（五）編制並公布涉及企業的收費目錄清單，目錄清單之外不得收費；
（六）推進市場主體監管方式改革，實行違法風險提示、警告、跟蹤監督整改等制度。
五、橫琴廉政監督機構、檢察機關探索建立對國家機關、事業單位、國有企業的工作規程進行預防職務犯罪備案審查的工作機制，提出預防建議。被建議單位應當落實預防建議，並書面報告整改情況。
六、橫琴應當採取下列措施，預防政府投資工程項目的廉潔風險：
（一）建立政府投資重大工程項目廉情和效能預警評估系統，全程監控廉潔風險；
（二）探索建立政府投資工程項目廉潔風險分級審查機制，預防工程建設領域職務犯罪；
（三）建立和完善工程變更管理制度及在線同步審批監管平台，對設計變更實行在線監管，有效控制項目建設成本；
（四）實行政府投資工程項目投標企業法定代表人廉潔承諾制度，中標企業法定代表人和項目負責人廉潔談話、廉潔承諾制度；
（五）探索建立建築工程首席監造人和定期廉潔報告制度；
（六）建立政府投資工程項目參與建設單位信用評價制度。
七、橫琴應當採取下列措施，加強所屬國有和國有控股企業廉潔建設：
（一）建立企業從業人員薪酬、津貼等收入發放合規性審查制度；
（二）建立企業經營性資產基礎管理信息平台；
（三）完善企業重大決策監督機制；
（四）建立企業重大經營活動廉潔風險評估機制；
（五）建立重大物資和服務採購、房屋租賃、經營權出讓、重大資產處置進入公共資源交易平台交易制度。
八、橫琴應當採取下列措施，保障國家工作人員廉潔履職、廉潔從業：
（一）制定國家工作人員廉潔行為規範；
（二）編制國家工作人員違反規定舉債、放貸、從事經營活動等負面行為清單，健全有關制度；
（三）建立有關國家工作人員個人有關事項報告、核查及公示制度；
（四）建立有關國家工作人員利用職務便利違規干預幹部選拔任用、工程建設、執紀執法、司法活動記錄製度；
（五）建立國家工作人員接受公務禮品饋贈的報告及登記上交制度；
（六）建立國家工作人員個人利益與公共利益衝突主動報告及迴避制度；
（七）建立國家工作人員廉潔檔案，記錄違反廉潔制度受到處分或者處罰等情況，及時進行個人廉潔風險評估和風險提示。
九、橫琴探索建立廉潔履職保障激勵制度，促進國家工作人員勤勉履職、廉潔從業。
十、橫琴探索建立保護改革創新、寬容改革失誤的容錯糾錯制度，健全改革創新中失誤與腐敗行為甄別處理機制，支持改革，遏制腐敗。
十一、橫琴開展廉潔宣傳教育和廉潔文化建設，傳播廉潔價值，營造廉潔環境。
十二、橫琴建立區內市場主體信用信息徵集、公開、共享和使用制度，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。
推動橫琴與香港、澳門信用信息互認。
十三、橫琴加強駐區機構、非公有制經濟組織、社會組織等組織在內的廉潔共建，提供預防腐敗諮詢、廉潔風險評估、預防腐敗建議等廉潔指引和服務。
十四、橫琴建立二十四小時舉報受理機制，暢通舉報渠道，依法回復辦理結果。
建立保護舉報人制度，維護舉報人的合法權益。
十五、橫琴發布廉潔建設情況，接受社會監督。
鼓勵港澳人士及其他社會公眾參與和監督廉潔示範區建設。
十六、橫琴建立廉潔評價體系，引入社會公眾評價機制。探索由第三方評估機構跟蹤監測廉潔示範區建設成效，定期發布橫琴廉潔指數。
十七、橫琴應當在本決定公布之日起一年內制定相關配套制度。
十八、本決定自公布之日起施行。
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