瓦窯堡街道辦事處「一標三實」基礎信息集中採集工作實施方案

瓦窯堡街道辦事處「一標三實」基礎信息
集中採集工作實施方案
瓦街辦發〔2017〕129號
2017年9月15日
發布機關：子長縣人民政府

鎮文件

街辦屬各站所，各行政村：

　　為適應新形勢新任務對社會管理工作提出的新要求，大力推動社會管理基礎工作信息化，建立覆蓋全部實有人口的動態管理體系，有效服務黨的十九大安保和各項社會管理工作，按照延安市公安局及縣委、縣政府的要求，經我街道辦研究，決定從2017年9月起至2017年11月底，在管轄範圍內全面開展標準地址和實有人口、實有房屋、實有單位（以下簡稱「一標三實」）基礎信息集中採集工作。為確保工作順利推進，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　緊抓全面深化改革重要契機，以「服務基層、服務實戰」為工作落腳點，將「一標三實」基礎信息集中採集作為加強和創新動態化信息化條件下社會管理基礎工作的重要抓手，結合各項重點工作，統籌推進，全面夯實基礎工作。通過基礎信息集中採集，着力破解以人口為核心的社會要素底數不清、情況不明、漏管失控難題，切實為公安實戰提供基礎信息支撐，為黨委、政府決策和推進社會治理創新提供可靠依據。

　　二、主要任務目標

　　（一）全面摸清底數。按照「應采盡采、全面覆蓋」的原則和「完整、準確、鮮活」的要求，對管轄範圍內的標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位基礎信息開展集中採集，信息的採集率、準確率務必要達到95%以上，實現「底數清、情況明」。

　　（二）消除管理盲區。依託「一標三實」基礎信息集中採集，清理整治一批社會管理薄弱的重點部位，消除一批漏管失控風險隱患，發現和列管一批治安重點人員，推動落實分級分類、動態管控措施。

　　（三）服務公安實戰。通過「一標三實」基礎信息集中採集，加強基礎信息全警共享、實戰應用，有效服務和支撐反恐防暴、維穩處突、偵查破案、行政管理、服務群眾等各項公安工作。

　　（四）創新工作機制。以「一標三實」基礎信息集中採集為牽引，逐步建立動態化、信息化人口管理模式，積極探索社會管理、警務機制改革創新，推動社會管理、公安派出所工作重心回歸基礎工作。

　　三、組織領導

　　為確保工作順利開展，街道辦成立「一標三實」基礎信息集中採集工作領導小組，由街道辦主任徐茂榮任組長，新城派出所所長張保龍任副組長，民政站、土地所、司法所、工商所、行政村主要負責人為成員，領導小組辦公室設在新城派出所，由郭治葆同志兼任辦公室主任，負責日常工作。范利品（手機：13892110575）同志擔任聯絡員，負責上傳下達，各項數據統計工作。領導小組各成員單位具體工作職責如下：

　　（一）新城派出所。1.承擔轄區「一標三實」基礎信息集中採集「領導小組辦公室的職責，組織、協調各職能部門積極開展相關工作。2.組織民警對農村、採集區域逐房入戶開展信息採集。3.配合民政部門命名標準地址。4.對阻撓地名和街、路、巷、門（樓）牌、戶牌設置工作和故意毀壞地名標識構成違反治安管理的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰，對構成犯罪的依法追究刑事責任。5.負責轄區所在地及行政村信息採集員、網格員「一標三實」信息採集的協調培訓工作，負責e警助手的安裝使用以及培訓工作；6.負責本轄區信息的統計上報；7.負責轄區門牌的安裝工作。

　　（二）民政站。1.在事權範圍內及時開展街、路、巷的命名，組織門牌號編制裝訂以及錯號清理糾正工作。2.及時向新城派出所提供全面準確的街、路、巷和門（樓）牌的基礎地名信息。3.在事權範圍內及時受理、審核、許可房屋建設業主對門（樓）牌、樓層戶號的設置申請，並將結果及時反饋給新城派出所。

　　（三）土地所。向公安機關提供房屋土地電子測繪地圖和經緯坐標。

　　（四）司法所。負責刑釋解教和矯正人員的信息採錄和報備工作。

　　（五）工商所。負責工商企業、外商投資企業和個人獨資企業的註冊登記、從業人員等信息採集工作。

　　（六）各行政村。1.提出轄區街路巷名稱意見，報民政部門審批。2.負責對轄區「一標三實」基礎信息採集工作負總責，做好組織部署、宣傳動員，組織選配專門的管理人員、採集人員，落實專項採集資金，提供人力、物力和財力保障；組織開展「一標三實」基礎信息集中調查、核對、採集工作。本次信息採集後，若人員居住地發生變化，由各行政村向轄區派出所主動提供人員變動情況，做到來有登記、去有註銷。

　　四、工作步驟

　　「一標三實」基礎信息集中採集工作分五個階段進行。

　　（一）動員準備階段（2017年9月15日前）

　　新城派出所牽頭制定工作實施方案，組建工作專班，組織召開會議進行工作部署和動員，對平台操作和《規範》要求進行培訓；要採取集中授課、基層送教、網上教學等多種形式，開展業務培訓指導，紮實做好人員、思想、組織、物質準備。

　　（二）全面實施階段（2017年9月16日至10月31日）

　　派出所民警帶領各行政村相關人員有重點、分步驟推進「一標三實」基礎信息採集工作。2017年10月20日前，實現標準地址「應采盡采、全面覆蓋」；10月底前，基本實現「人房關聯、查人知住」。

　　（三）查漏補缺階段（2017年11月1日至11月5日）

　　2017年11月1日，領導小組要組織開展自查自糾和查漏補缺工作，對前期採集的信息數據進行全面清理核查和補錄糾錯。

（四）建章立制階段（2017年11月6日至11月10日）

　　新城派出所在總結實踐經驗的基礎上，建立「一標三實」基礎信息服務實戰工作考核辦法、數據維護規定等管理模式和規章制度。

（五）評估驗收階段（2017年11月）

　　領導小組組織進行全面檢查，評比驗收各行政村「一標三實」基礎信息採集工作。發現挖掘好的典型做法和經驗。

　　五、工作措施

　　（一）統一標準規範。要遵照公安部頒行的行業標準和《「一標三實」基礎信息集中採集工作規範》，結合實際，對本單位「一標」（即標準化、規範化的實有地址信息）、「三實」（即本地實際居住的人口、實際存在的房屋、實際經營並有從業人員的單位）的類別、範圍和需要採集的信息項目進行明確規範，並組織對相關部門有關工作人員開展業務培訓，配備必要的專業化採集設備，為信息採集提供方便快捷、高效實用的應用系統和裝備，強化系統功能整合和信息共享，實現信息「一點採集、全網應用」。

　　（二）突出地址先行。要突出標準地址信息的先導性、基礎性作用，按照「先一標、後三實」、「先房後人」的流程，開展地址元素信息採集，建立完善標準地址數據庫。有條件的單位，可將「一標」與「三實」信息採集工作同步推進。要主動加強與民政、住建、規劃、物業管理等部門和單位的協作，按照標準化、規範化、信息化要求，加快建立標準地址編制管理規範，對因拆遷、改建、新建等原因造成門（樓）牌編制不規範和重、錯、漏的，要及時糾正、重新規範編制並安裝上牆。對暫未編制門（樓）牌號的區域，可由派出所編排後商請民政部門予以確認。對未命名的街路巷，由派出所協調民政部門及時命名。在條件允許的情況下探索推行標準地址二維碼等管理模式。

　　（三）全面核查錄入。依託標準地址數據庫和各相關業務應用系統以及通過社會化採集獲取的基礎數據資源，按照「街不漏巷、巷不漏院、院不漏房、房不漏人」的要求，對轄區「三實」基礎信息進行逐一核查、逐一錄入，確保應核盡核、應錄盡錄。

　　（四）突出重點攻堅。按照「先城市城鎮、後偏遠農村」的要求，優先抓好人、房、業信息變化大、管理難度大的城市中心城區、城郊結合部、新建、新興城鎮等區域的「一標三實」基礎信息採集。要圍繞維穩安保、反恐防暴、防控打擊違法犯罪等實戰要求，在實有人口中突出重點高危人員、流入居住人員，在實有房屋中突出租借用、容易藏污納垢的房屋，在實有單位中突出涉槍涉爆、特種行業、寄遞物流、娛樂場所、留宿洗浴等容易滋生違法犯罪的單位，增強採集工作的針對性、有效性。

　　（五）拓寬信息渠道。要堅持專群結合，在入戶訪查、治安檢查、巡邏盤查、窗口服務過程中採集信息的同時，加強與綜治組織、基層組織的合作，積極發動綜治網格員、流動人口協管員和物業管理人員等，協助提供和核查基礎信息。要積極爭取相關部門和單位支持，加快建立完善信息共享機制，拓寬獲取「一標三實」基礎信息的渠道。有條件的單位、各行政村，可以建立「互聯網+」平台開展基礎信息採集。

　　（六）強化質量管控。要將信息質量作為第一標準，按照進度服從質量的要求，科學分解安排任務進度，通過後台分析、第三方評估、實地核查等多種方式，切實加強信息質量監管，確保「一標三實」基礎信息完整、準確、鮮活。

　　六、工作要求

　　（一）提高認識，加強領導。開展「一標三實」基礎信息集中採集工作，是加強和創新動態化信息化條件下社會管理基礎工作的迫切需要，是當前深入推進「四項建設」的重要舉措。全力抓好「一標三實」基礎信息集中採集，進一步夯實人口管理等基礎工作，對於做好黨的十九大安保工作將發揮十分重要的作用。「一標三實」基礎信息採集工作點多面廣、難度大、時間緊、任務重、各單位務必高度重視，切實加強組織領導，認真安排部署，全力抓好貫徹落實，確保「一標三實」基礎信息集中採集工作順利推進。

　　（二）統籌兼顧，全力推進。要將「一標三實」基礎信息集中採集工作與其它工作緊密結合，做到互相借力、互相促進。一是要結合推進戶籍制度改革、提高戶籍人口城鎮化率，將實有人口登記與戶口登記管理相銜接，嚴防出現信息採集「錯、重、假」問題；二是要結合全面實施居住證制度，大力宣傳引導群眾主動登記信息；三是結合解決無戶口人員落戶問題，全面摸排掌握本地無戶口人員底數，在做好戶口登記的同時採集相關信息；四是要將「一標三實」基礎信息集中採集工作與綜治網格化管理、流動人口管理等工作相對接，納入綜治工作重點任務，建立派出所民警與綜治網格員等力量聯動工作機制。

　　（三）認真總結，及時通報。各單位、各行政村要及時發現和總結推廣基層的好經驗、好做法。認真總結、挖掘提煉一批典型工作經驗，樹立一批個人標兵，充分發揮先進典型的示範引領作用， 營造比學趕超、爭先創優的濃厚氛圍。

附件：瓦窯堡街道辦「一標三實」基礎信息集中採集工作領導小組成員名單

瓦窯堡街道辦事處

2017年9月14日

瓦窯堡街道辦「一標三實」

基礎信息集中採集工作領導小組成員名單

　　組  長  徐茂榮  街道辦黨委副書記、主任

　　副組長  張保龍  新城派出所　　所長

　　成　員  民政站、土地所、司法所、工商所、各行政村主要負責人

　　領導小組辦公室設在新城派出所，由郭治葆同志兼任辦公室主任，負責日常工作。范利品（手機：13892110575）同志擔任聯絡員，負責上傳下達，各項數據統計工作。