甘肅省關於培育和發展中國特色商會組織的指導意見(試行)

甘肅省關於培育和發展中國特色商會組織的指導意見(試行)
2022年3月9日
發布機關：中國共產黨甘肅省委員會統戰部，甘肅省民政廳，甘肅省工商業聯合會
發布於關於印發《甘肅省關於培育和發展中國特色商會組織的指導意見（試行）》的通知

文件

各市（州）黨委統戰部、民政局、工商聯，蘭州新區工委黨群工作部、民政司法和社會保障局：

　　為深入貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，推動統一戰線工作向商會組織有效覆蓋，助力我省民營經濟高質量發展，省委統戰部、省民政廳、省工商聯研究制定《甘肅省關於培育和發展中國特色商會組織的指導意見（試行）》。現予印發，請結合實際認真貫徹實施。

中共甘肅省委統戰部

甘肅省民政廳

甘肅省工商業聯合會

2022年3月3日

甘肅省關於培育和發展中國特色

商會組織的指導意見（試行）

　　中國特色商會組織是中國共產黨領導的中國特色社會主義市場經濟體系的重要組成部分，培育和發展中國特色商會組織，是落實《中國共產黨統一戰線工作條例》的具體舉措，也是深化工商聯所屬商會改革的目標要求,是一項必要性、緊迫性很強且極具創造性的工作。為推動我省探索中國特色商會組織培育和發展，制定本意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、習近平總書記關於新時代民營經濟統戰工作重要指示、《中國共產黨統一戰線工作條例》《關於加強新時代民營經濟統戰工作的意見》《關於促進工商聯所屬商會改革和發展的實施意見》等精神，以加強商會黨建為統領，以促進「兩個健康」為主題，以創建「四好」商會為目標，積極培育和發展中國特色商會組織，推動統一戰線工作向商會組織有效覆蓋。

　　（二）功能定位

　　中國特色商會組織是工商聯的基層組織和工作依託，是凝聚廣大民營經濟人士建設社會主義現代化國家共識的重要陣地，是引導廣大民營企業投身社會主義現代化國家建設的重要平台。要堅持信任、團結、服務、引導、教育的方針，有效履行政治引導、經濟服務、訴求反映、權益維護、誠信自律、協同參與社會治理等功能，更好發揮商會在黨的統戰工作和經濟工作中的重要作用。

　　（三）基本目標

　　立足我省民營經濟發展實際，通過完善商會職能作用，規範商會自身建設，改進商會管理服務，在工商聯所屬商會中努力培育和發展一批黨的組織有效覆蓋、黨的領導堅強有力，統戰性、經濟性、民間性有機統一，政治引領好、隊伍建設好、服務發展好、自律規範好的中國特色商會組織。

　　二、主要任務

　　（一）強化黨建引領

　　1.建立健全組織。各級工商聯黨組對所屬商會黨建工作履行全面從嚴治黨主體責任。加強甘肅省總商會黨委工作，指導省工商聯所屬商會黨建工作，市（縣）級工商聯參照建立相應組織，指導市（縣）所屬商會黨建工作；商會按照黨中央關於加強社會組織黨建工作的部署和黨章規定建立黨的組織，不具備條件的成立聯合黨支部，推動黨的組織和工作向所屬商會全面、有效覆蓋。

　　2.發揮組織功能。商會黨組織要切實發揮政治核心和戰鬥堡壘作用,堅決貫徹執行黨的路線方針政策，確保商會發展的正確方向。聚焦黨建與會建融合，黨組織功能定位要寫入商會章程，推動商會管理層和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職，實現商會黨組織與商會決策監督管理層有效嵌套，完善黨組織參與商會重大決策機制，履行把方向、議大事、促落實職能。開展商會黨務工作者分級培訓，建立激勵機制，培育既精業務又精黨務的骨幹隊伍。加強工商聯所屬商會黨建工作研究，進一步理順組織關係，明確職責定位。

　　（二）強化統戰職能

　　3.加強思想教育。深入開展理想信念教育活動，搭建更具吸引力、時代感、前瞻性的教育平台，提升教育的針對性、有效性和廣泛性。深入挖掘理想信念教育資源，用好典型教育、自我教育、案例教育，發揮老一輩「傳幫帶」示範帶動作用，聚焦行業特色、體現黨的領導，形成具有中國特色的商會文化。了解掌握民營經濟人士現實思想表現，及時發聲、加強引導，努力化解和防範行業領域風險隱患。

　　4.加強實踐引導。精心組織「萬企興萬村」甘肅行動、「民企隴上行」等品牌活動，積極引導廣大民營企業參與光彩事業、公益慈善，投身鄉村振興，推動共同富裕，在履行社會責任中增強對黨的認同，積極投身偉大實踐。

　　5.加強會員覆蓋。探索商會組建模式，確立商會組建「前中後」全程參與制度，指導所屬商會科學制定會員發展規劃和會員管理辦法。着眼重點領域、行業，新產業、新業態，堅持應入盡入，支持省級商會吸納基層同領域商會作為團體會員。完善培育發展機制，拓展聯繫服務渠道，有效擴大會員數量，推動商會組織持續增長，力爭2025年，工商聯所屬商會結構布局進一步優化，覆蓋領域進一步擴大，登記註冊率100%，團體會員、聯繫商會在現基礎上增長10%左右。

　　（三）強化服務功能

　　6.助力經濟社會發展。貫徹落實「三新一高」要求，積極宣傳、貫徹黨和國家的路線方針政策，及時提供有關企業發展和個人成長的政策信息；充分發揮商會組織精準對接、以商招商、區域合作功能，引導民營企業把握機遇，積極參與重大項目實施，統籌推進重大投資項目、高新技術項目落實落地。

　　7.助力優化營商環境。通過工商聯搭建的服務平台，協助暢通政企溝通渠道，關注企業發展的難點痛點和制約行業發展傾向性問題，及時反映訴求，提出意見建議，維護會員合法權益，改善企業發展條件。加強對行業領域發展狀況的調查研究，為制定涉及民營經濟發展政策、行業標準等提供依據。

　　8.助力提升法律服務。持續開展「法律三進」「法治體檢」和「法治民企」建設活動，法治建設與維權服務結合，加強守法誠信經營的宣傳和法律相關知識培訓，提高企業家的法律意識，堅守政商交往底線，自覺依法經營、依法治企、依法維權。積極參與商事糾紛和勞動爭議預防、調解，引入專業法律人才和法律服務機構，構建多元糾紛化解機制，打造集法律維權、仲裁、調解為一體的法律服務體系，逐步實現民企法律服務全覆蓋。

　　（四）強化規範自律

　　9.健全法人治理結構。研究制定《甘肅省工商聯所屬商會換屆工作指南》《甘肅省工商聯所屬商會重大事項報告制度》《甘肅省工商聯所屬商會述職考核辦法》等制度，健全會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）制度，建立健全監事會(監事)制度，嚴格會長、監事長、秘書長等任前考察、備案和履職考核，嚴格會長人選綜合評價，探索會長輪值制，推進民主辦會。

　　10.健全內部管理制度。建立健全以章程為核心的財務、人事、會員管理、資產管理、分支機構管理等制度，主動公開信息，落實廉潔承諾，自覺接受職能部門監管和會員監督。推進秘書處職業化，形成穩定、過硬的專職隊伍。探索異地商會歸口管理，構建異地甘肅商會聯繫平台。

　　11.健全考核評價體系。按照「四好」商會標準，科學制定考評細則，嚴密組織考核評價工作。充分運用考評結果，作為商會表彰和商會主要負責人政治安排、榮譽表彰等的重要依據。

　　12.健全自律約束機制。建立健全信用評價、激勵和懲戒機制，完善行業自律規範和自律公約，推進會員企業自我約束、自我管理、自我淨化。建立退出機制，實行動態管理，定期註銷機構渙散、名存實亡、無實質工作的商會。

　　三、工作要求

　　各級黨委統戰部要高度重視中國特色商會組織的培育和發展工作，充分運用民營經濟統戰工作協調機制，積極協調爭取黨委和政府相關部門的支持，形成齊抓共管局面。各級民政部門和工商聯要依照相關登記管理法規，堅持「雙重管理」原則，按照各自職責加強對商會的登記審查、監督管理和執法檢查。各級工商聯要發揮黨組的領導核心作用，及時總結推廣經驗做法，着力解決現實問題，不斷培育和發展中國特色商會組織，引領我省民營經濟高質量發展。