申三省起請開湖六條狀
元五年五月初五日，龍圖閣學士左朝奉郎知杭州蘇軾狀申。軾於熙寧中通判杭州，訪問民間疾苦。父老皆云：「惟苦運河淤塞。遠則五年，近則三年，率常一開後，不獨勞役兵民，而運河自州前至北郭穿中，蓋十四五里，每將興工，市肆洶動，公私騷然，自胥吏壕寨兵級等，皆能恐喝人戶，或雲當於某處置土，某處過泥水，則居者皆有失業之憂，既得重賂，又轉而之他。及工役既畢，則房廊邸店，作踐狼藉，園囿隙地，例成丘阜，積雨蕩濯，復入河中，居民患厭，未易悉數。若三五年失開，則公私壅滯，以尺寸水欲行數百斛舟，人牛力盡，跬步千里，雖監司使命，有數日不能出郭者。其餘艱阻，固不待言。」問其所以頻開屢塞之由。皆云：「龍山、浙江兩閘，日納潮水，泥沙渾濁，一汛一淤，積日稍久，便及四五尺，其勢當然，不足怪也。」軾又問言：「潮水淤塞，非獨近歲，若自唐以來如此，則城中皆為丘阜，無復平田。今驗所在，堆疊泥沙，不過三五十年所積耳，其故何也？」父老皆言：「錢氏有國時，郡城之東有小堰門，既雲小堰，則容有大者。昔人以大小二堰隔截江水，不放入城，則城中諸河，專用西湖水，水既清徹，無由淤塞。而餘杭門外地名半道洪者，亦有堰名為清河，意似愛惜湖水，不令走下。自天禧中，故相王欽若知杭州，始壞此堰，以快目下舟楫往來，今七十餘年矣，以意度之，必自此後湖水不足於用，而取足於江潮。又況今者西湖日就堙塞，昔之水面，半為葑田，霖潦之際，無所瀦畜，流溢害田，而幹旱之月，湖自減涸，不能復及運河。」
謹按唐長慶中刺史白居易浚治西湖，作《石函記》，其略曰：「自錢塘至鹽官界應溉夾河田者，皆放湖入河，自河入田，每減一寸，可溉十五頃，每一伏時，可溉五十頃。若堤防如法，蓄泄及時，則瀕河千頃，無兇年矣。」由此觀之，西湖之水，尚能自運河入田以溉千頃，則運河足用可知也。軾於是時，雖知此利害，而講求其方，未得要便。今者蒙恩出典此州，自去年七月到任，首見運河干淺，使客出入艱苦萬狀，穀米薪芻，亦緣此暴貴，尋刷捍江兵士及諸色廂軍得千餘人，自十月興工，至今年四月終，開浚茅山、鹽橋二河，各十餘里，皆有水八尺以上。見今公私舟船通利。
父老皆言：「自三十年以來，開河未有若此深快者也。」然潮水日至，淤填如舊，則三五年間，前功復棄。軾方講問其策，而臨濮縣主簿監在城商稅蘇堅建議曰：「江潮灌註城中諸河，歲月已久，若遽用錢氏故事，以堰閘卻之，令自城外轉過，不惟事體稍大，而湖面葑合，積水不多，雖引入城，未可全恃，宜參酌古今，且用中策。今城中運河有二，其一曰茅山河，南抵龍山浙江閘口，而北出天宗門。其一曰鹽橋河，南至州前碧波亭下，東合茅山河，而北出餘杭門。餘杭、天宗二門，東西相望，不及三百步。二河合於門外，以北抵長河堰下。今宜於鈐轄司前創置一閘，每遇潮上，則暫閉此閘，令龍山浙江潮水，徑從茅山河出天宗門，候一兩時辰，潮平水清，然後開閘，則鹽橋一河過中者，永無潮水淤塞、開淘搔擾之患。而茅山河縱復淤填，乃在人戶稀少村落相半之中，雖不免開淘，而泥土有可堆積，不為人患。潮水自茅山河行十餘里至梅家橋下，始與鹽橋河相通，潮已行遠，泥沙澄墜，雖入鹽橋河，亦不淤填。〈（自來潮水入茅山、鹽橋二河，只淤填十里，自十里以外，不曾開淘，此已然之明<交力<也。）〉茅山河既日受潮水，無緣涸竭，而鹽橋河底低茅山河底四尺，〈（梅家橋下，量得水深四尺，而碧波亭前，水深八尺。）〉則鹽橋河亦無涸竭之理。然猶當過慮，以備乏水。今西湖水貫城以入於清湖河者，大小凡五道。〈（一，暗門外鬥門一所。一，湧金門外水閘一所。一，集賢亭前水筧一所。一，集賢亭後水閘一所。一，菩提寺前鬥門一所。）〉皆自清湖河而下以北出餘杭門，不復與城中運河相灌輸，此最可惜。宜於湧金門內小河中，置一小堰，使暗門、湧金門二道所引湖水，皆入法慧寺東溝中，南行九十一丈，則鑿為新溝二十六丈，以東達於承天寺東之溝，又南行九十丈，復鑿為新溝一百有七丈，以東入於貓兒橋河口，自貓兒橋河口入新水門，以入於鹽橋河，則咫尺之近矣。此河下流，則江潮清水之所入，上流，則西湖活水之所註，永無乏絕之憂矣。而湖水所過，皆曲折之間，頗作石櫃貯水，使民得汲用浣濯，且以備火災，其利甚博。此所謂參酌古今而用中策也。」
軾尋以堅之言使通直郎知仁和縣事黃亻巽相度可否，及率僚吏躬親驗視，一一皆如堅言，可成無疑也。謹以四月二十日興功開導及作堰閘，且以餘力修完六井，〈（杭州城中多鹵地，無甘井。唐刺史李泌始作六井，皆引湖水註其中，歲久不治。熙寧中，知州陳襄與軾同擘畫修完，而功不堅，至今復廢壞。軾今改作瓦筒，又以磚石培固護，可以堅久。）〉皆不過數月，可以成就。而本州父老農民睹此利便，相率詣軾陳狀，凡一百一十五人，皆言：「西湖之利，上自運河，下及民田，億萬生聚，飲食所資，非止為遊觀之美，而近年以來，堙塞幾半，水面日減，茭葑日滋，更二十年，無西湖矣。」勸軾因此盡力開之。軾既深愧其言，而患兵工寡少，費用之資無所從出。父老皆言：「竊聞朝廷近賜度牒一百道，每道一百七十貫，為錢一萬七千貫。本州既高估米價，召人入中，減價出糶，以濟饑民，消折之餘，尚有米錢約共一萬貫石，若支用此，亦足以集事矣。」
適會錢塘縣尉許敦仁建言西湖可開狀，其略曰：「議者欲開西湖久矣，自太守鄭公戩以來，茍有誌於民者，莫不以此為急，然皆用工滅裂，又無以善其後。蓋西湖水淺，茭葑壯猛，雖盡力開撩，而三二年間，人工不繼，則隨手葑合，與不開同。竊見吳人種菱，每歲之春，芟除澇漉，寸草不遺，然後下種。若將葑田變為菱蕩，永無茭草堙塞之患。今乞用上件錢米，僱人開湖，候開成湖面，即給與人戶，量出課利，作菱蕩租佃，獲利既厚，歲歲加工，若稍不除治，微生茭葑，即許人賃，但使人戶常憂奪，自然盡力，永無後患。今有錢米一萬貫石，度所雇得十萬工，每工約開葑一丈，亦可添得十萬丈水面，不為小補。〈（若量破錢米召募饑民興役，必不濟事。若每日破米三升錢五十五文足，雇一強壯人夫，然後可使。雖雲強壯，然艱食之歲，使數千人得食其力以度兇年，亦歸於賑濟也。」）〉
軾尋以敦仁之策，參考眾議，皆謂允當。已一面牒本州依敦仁擘畫，支上件錢米僱人，仍差捍江船務樓店務兵士共五百人，般載葑草，於四月二十八日興工去訖。今來有合行起請事件，謹具畫一如左。
一、今來所創置鈐轄司前一閘，雖每遇潮上，閉閘一兩時辰，而公私舟船欲出入閘者，自須先期出入，必不肯端坐以待閉閘，兼更有茅山一河自可通行，以此實無阻滯之患，而能隔截江潮，徑自茅山河出天宗門，至鹽橋一河，永無堙塞開淘搔擾之患，為利不小。恐來者不知本末，以阻滯為言，輕有變改，積以歲月，舊患復作，今來起請新置鈐轄司前一閘，遇潮上閉訖，方得開龍山浙江閘，候潮平水清，方得卻開鈐轄司前閘。
一、鹽橋運河岸上，有治平四年提刑元積中所立石刻，為人戶屋舍侵占牽路已行除拆外，具載闊狹丈尺。今方二十餘年，而兩岸人戶復侵占牽路，蓋屋數千間，卻於屋外別作牽路，以致河道日就淺窄。準此，據理並合拆除，本州方行相度，而人戶相率經州，乞遽逐人家後丈尺，各作木岸，以護河堤，仍據所侵占地量出賃錢，官為樁管準備修補木岸，乞免拆除屋舍。本州已依狀施行去訖。今來起請應占牽路人戶所出賃錢，並送通判廳收管，準備修補河岸，不得別將支用，如違，並科違制。
一、自來西湖水面，不許人租佃，惟茭葑之地，方許請賃種植。今來既將葑田開成水面，須至給與人戶請佃種菱。深慮歲久人戶日漸侵占舊來水面種植，官司無由覺察，已指揮本州候開湖了日，於今來新開界上，立小石塔三五所，相望為界，亦須至立條約束。今來起請，應石塔以內水面，不得請射及侵占種植，如違，許人告，每丈支賞錢五貫文省，以犯人家財充。
一、湖上種菱人戶，自來臠割葑地，如田塍狀，以為疆界。緣此即漸葑合，不可不禁。今來起請應種菱人戶，只得標插竹木為四至，不得以臠葑為界，如違，亦許人賃。
一、本州公使庫，自來收西湖菱草蕩課利錢四百五十四貫，充公使。今來既開草葑，盡變為菱蕩，給與人戶租佃，即今後課利，亦必稍增。若撥入公使庫，未為穩便。今來起請欲乞應西湖上新舊菱蕩課利，並委自本州量立課額，今後永不得增添。如人戶不切除治，致少有草葑，即許人賃，其賃人，特與權免三年課利。所有新舊菱蕩課利錢，盡送錢塘縣尉司收管，謂之開湖司公使庫，更不得支用，以備逐年僱人開葑撩淺，如敢別將支用，並科違制。
一、錢塘縣尉廨宇，在西湖上。今來起請今後差錢塘縣尉銜位內帶管勾開湖司公事，常切點檢，才有茭葑，即依法施行。或支開湖司錢物，僱人開撩替日，委後政點檢交割。如有茭葑不切除治，即申所屬點檢，申吏部理為違制。
以上六條，並刻石置知州及錢塘縣尉廳上，常切點檢。
右謹件如前。勘會西湖葑田共二十五萬余丈，合用人夫二十餘萬工。上件錢米，約可雇十萬工，只開得一半。軾已具狀奏聞，乞別賜度牒五十道，通成一百道，充開湖費用外，所有逐一子細利害，不敢一一紊煩天聽。伏乞僕射相公、門下侍郎、中書侍郎、尚書左丞、尚書右丞特賜詳覽前件所陳利害，及起請六事，逐一敷奏，立為本州條貫，早賜降下，依稟施行。兼畫成地圖一面，隨狀納上，謹具狀申三省，謹狀。
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