福州市人民代表大會常務委員會立法聽證辦法
| 福州市人民代表大會常務委員會立法聽證辦法 制定機關：福州市人民代表大會常務委員會 |
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= 福州市人民代表大會常務委員會 =
立法聽證辦法
[編輯](2003年8月28日福州市第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2003年9月24日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議批准)
[編輯]第一條 為規範立法聽證活動，促進立法民主化、科學化，提高立法質量，根據《中華人民共和國立法法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱立法聽證，是指市人民代表大會常務委員會在立法過程中，以公開舉行會議的形式，聽取、收集公眾對法規案意見的活動。
第三條 組織聽證會的市人民代表大會常務委員會(以下簡稱常委會)、市人民代表大會專門委員會(以下簡稱專門委員會)、市人民代表大會常務委員會工作機構(以下簡稱常委會工作機構)統稱為聽證機構。
第四條 立法聽證活動應當遵循公開、公平、公正的原則。
第五條 有下列情形之一的，可以舉行聽證會：
(一)對立法必要性有較大爭議的；
(二)法規案的內容對公民、法人或者其他組織切身利益有重大影響的；
(三)常委會組成人員之間對法規案的內容有較大意見分歧的；
(四)其他需要舉行聽證會的。
第六條 公民、法人或者其他組織向常委會提出舉行聽證會的建議，由有關的專門委員會或者常委會工作機構受理。
第七條 常委會組成人員五人以上聯名、專門委員會、常委會工作機構，可以向常委會主任會議提出舉行聽證會的要求。由常委會主任會議決定是否舉行聽證會。
第八條 在常委會會議對法規案第一次審議前，聽證會的組織，由有關的專門委員會或者常委會工作機構負責。
在常委會會議對法規案第一次審議後，聽證會的組織，由常委會或者法制委員會負責。
第九條 常委會辦公廳應當在聽證會舉行的二十日前將聽證會的時間、地點、聽證事項和陳述人、旁聽人員報名事項等在《福州日報》上公告。
第十條 常委會舉行的聽證會，聽證人為常委會組成人員；專門委員會舉行的聽證會，聽證人為該委員會組成人員，可以邀請常委會組成人員作為聽證人；常委會工作機構舉行的聽證會，聽證人為該工作機構的負責人，可以邀請常委會組成人員或者專門委員會組成人員作為聽證人。
聽證機構可以邀請市人民代表大會代表作為聽證人參加聽證會。
常委會組織的聽證會，聽證人不得少於七人；專門委員會、常委會工作機構組織的聽證會，聽證人不得少於五人。
第十一條 公民、法人或者其他組織可以申請作為陳述人出席聽證會，提供信息，發表意見。
申請作為陳述人，應當按照公告的要求向聽證機構登記，並表明對聽證事項所持的觀點。
第十二條 聽證機構按照不同觀點的各方人數基本相當的原則，合理確定陳述人。陳述人的人數一般不少於十人，最多不超過二十人。
機構確定陳述人後，應當於聽證會舉行的七日前通知陳述人，並提供法規案文本和聽證內容說明，告知有關注意事項。
第十三條 陳述人應當出席聽證會，因故不能出席的，應當提前告知聽證機構。經聽證機構同意，陳述人可以委託他人代為提交書面陳述意見，並在會上宣讀。
聽證機構認為必要的，可以要求陳述人提供書面材料。
第十四條 公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的，可以向聽證機構提出申請。旁聽人數及產生方式由聽證機構確定。
第十五條 常委會舉行的聽證會，由常委會主任、副主任或者秘書長主持。
專門委員會舉行的聽證會，由專門委員會主任委員或者副主任委員主持。
常委會工作機構舉行的聽證會，由常委會工作機構主任或者副主任主持。
第十六條 聽證會開始前，工作人員應當向主持人報告陳述人到會情況，並宣布會場紀律。
聽證會開始時，主持人應當宣布聽證事項，告知陳述人的權利和義務。
聽證機構可以要求法規提案人到會就法規案的主要內容作出說明。
第十七條 陳述人應當按照主持人宣布的發言順序，在規定的時間內，圍繞聽證事項發表意見，陳述觀點和理由。
陳述人需要延長發言時間或者補充發言的，應當徵得主持人的同意。
第十八條 主持人可以詢問陳述人；經主持人同意，其他聽證人也可以向陳述人詢問。陳述人應當回答聽證人的詢問，但與聽證事項無關的問題除外。
第十九條 在主持人的主持下，各方陳述人可以就主要事項及爭議焦點進行辯論。
第二十條 對違反聽證會紀律的，主持人應當給予警告並予以制止；拒不改正的，責令其離開會場。
第二十一條 遇有特殊情況的，由常委會主任會議決定聽證會延期舉行或者終止。
第二十二條 聽證會工作人員應當製作聽證記錄。聽證記錄一般以書面形式作出，必要時也可以以錄音或者錄像的方式進行。
聽證記錄由主持人、記錄員簽名。
第二十三條 聽證會結束後，主持人和其他聽證人應當進行合議，製作合議記錄，並在合議記錄上簽名。
第二十四條 聽證機構應當在聽證會結束後五個工作日內，根據聽證記錄和合議記錄形成聽證報告。
聽證報告應當包括以下內容：
(一)聽證會的時間、地點；
(二)聽證內容；
(三)主持人以及參加聽證會的其他聽證人，陳述人；
(四)陳述人提出的主要意見、觀點和理由；
(五)聽證人分析處理意見。
第二十五條 聽證機構應當將聽證報告提交常委會會議和法制委員會會議。
第二十六條 本辦法自2003年11月1日起施行。
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