第10/2012號法律
| 第10/2012號法律 規範進入娛樂場和在場內工作及博彩的條件 2012年8月6日 2012年8月20日 2012年8月27日 |
制定史：2012年11月1日生效、2018年12月28日起經第17/2018號法律分階段修改並重新公布 |
立法會根據《澳門特別行政區基本法》第七十一條（一）項，制定本法律。
第一章 進入娛樂場和在場內工作及博彩
[編輯]標的
本法律的標的為：
（一）規範進入娛樂場和在場內進行幸運博彩的條件；
（二）禁止未滿二十一歲的人在娛樂場內從事職業活動；
（三）規範被禁止博彩的人進行幸運博彩而產生的彩金、利益或收入的歸屬。
禁止進入娛樂場
一、禁止下列者進入娛樂場：
（一）未滿二十一歲的人；
（二）經確定的司法裁判宣告的禁治產人或準禁治產人；
（三）明顯精神失常的人；
（四）公共行政工作人員，包括公務法人的工作人員，以及保安部隊及保安部門的人員，但經行政長官許可者除外，且不影響第五條規定的適用；
（五）明顯處於醉酒狀態或受毒品作用影響的人；
（六）攜帶武器、爆炸裝置或爆炸物的人；
（七）在娛樂場內博彩桌、博彩機、出納櫃台、公關、餐飲、清潔、保安及監察領域工作的承批公司的僱員，以及在娛樂場內工作的博彩中介人的僱員，但執行職務及春節首三日，以及第三款規定的具正當理由的情況除外；
（八）被確定的司法裁判或行政決定禁止進入娛樂場的人。
二、上款規定的禁止導致不得直接或藉他人在娛樂場內進行任何幸運博彩，禁止範圍包括所有經娛樂場入口方能進入的地方。
三、下列情況視為正當理由：
（一）為培訓目的而進入，但僱員須持有由舉辦課程或培訓機構發出且載明課程或培訓名稱、進入娛樂場的需要及期間的文件；
（二）在特殊情況下，經承批公司批准及通知博彩監察協調局駐場督察後進入該承批公司經營的娛樂場；
（三）涉及學術研究或社團活動的理由，但須經博彩監察協調局局長批准。
四、法院須將宣告禁治產、準禁治產或命令禁止進入娛樂場的確定的司法裁判通知博彩監察協調局。
禁止在娛樂場內工作
一、禁止年齡未滿二十一歲的人於娛樂場內以自僱或受僱形式從事職業活動，但法律另有規定者除外。
二、如未滿二十一歲的人因具備專業技術而可提供必要的協助，博彩監察協調局局長可按個別情況許可其於特定娛樂場內以自僱或受僱形式從事職業活動。
特別禁止在娛樂場內博彩
一、以下的人可自由進入娛樂場，但不得直接或藉他人於娛樂場進行任何幸運博彩：
（一）行政長官；
（二）政府主要官員；
（三）行政會委員；
（四）承批公司或管理公司的機關成員及其陪同的被邀請的人，但以相關批給所包括的娛樂場為限。
二、上款所指的人不受第二條第一款（一）項規定的年齡限制。
三、承批公司的僱員不得直接或藉他人在其僱主經營的娛樂場進行幸運博彩。
四、具第二條第三款所指的正當理由而進入娛樂場的僱員不得直接或藉他人進行幸運博彩。
為執行公共職務而進入娛樂場
一、以下的人可為執行職務而進入娛樂場，但不得直接或藉他人進行任何幸運博彩：
（一）法院司法官及檢察院司法官，以及司法輔助人員；
（二）廉政公署公務人員；
（三）審計署公務人員；
（四）博彩監察協調局公務人員；
（五）保安部隊及保安部門人員；
（六）海關公務人員；
（七）澳門金融管理局公務人員；
（八）衛生局執行衛生監察職務的人員；
（九）民政總署執行食品安全監察職務的人員；
（十）勞工事務局的人員；
（十一）獲行政長官按個別情況給予許可的其他公務人員。
二、上款所指的人不受第二條第一款（一）項規定的年齡限制。
三、如第一款所指的人在執行職務時按法律規定有權使用及攜帶武器，則其不受第二條第一款（六）項的規定限制。
應請求禁止進入娛樂場
一、任何人自行提出或確認由其配偶、尊親屬、卑親屬或二等旁系血親所提出的禁止其進入娛樂場申請時，博彩監察協調局局長可禁止其進入全部或部分娛樂場，為期最長兩年。
二、被針對人可隨時請求廢止上款規定的禁止措施，但有關廢止自提出請求之日起計滿三十日後方產生效力。
三、如禁止措施並非由被針對人申請，則博彩監察協調局應將按上款規定作出廢止有關禁止措施的決定通知提出申請者。
四、第一款所指禁止措施於逾期或被廢止後，得在被針對人提出或確認新申請時，延續有關期限。
保留允許進入的權利
承批公司可阻止其認為不適宜進入娛樂場的人入場，或決定其認為不適宜逗留於娛樂場的人離場，但須遵守不歧視原則，尤其不得作出性別、種族、民族、膚色、血統、國籍、居住地、語言或宗教的歧視。
緊急情況
本法律的禁止進入娛樂場規定，不適用於在緊急或災難情況中提供救援或民防服務的人，尤其消防員、醫療及醫護人員。
第一-A章 禁止行為及驅逐
[編輯]禁止記錄影像、聲音或使用通訊設備
一、禁止在娛樂場內任何地點記錄影像或聲音以及在博彩桌及周圍三米範圍內使用手提電話或其他通訊設備，但經博彩監察協調局局長許可者除外。
二、如有跡象顯示未經許可者在娛樂場內記錄影像或聲音，第十條第一款所指的人員可要求其出示有關儀器及紀錄，以及命令銷毀有關紀錄。
驅逐出娛樂場
一、作出以下行為的人應被驅逐出娛樂場，且不影響刑事訴訟法的適用：
（一）違反第二條、第三條、第四條的禁止規定而進入娛樂場或在娛樂場內博彩或工作；
（二）下條規定的任一實體要求出示身份證明時，拒絕出示；
（三）經下條第一款所指的人員作出告誡後仍繼續違反第八-A條第一款的規定；
（四）拒絕遵從下條第一款所指的人員根據第八-A條第二款的規定作出的命令；
（五）在下款規定的期限結束前進入被驅逐出的娛樂場；
（六）違反幸運博彩規則；
（七）構成滋擾；
（八）未經承批公司許可在娛樂場內出售或意圖出售任何財產或服務，又或進行任何財產或服務交易；
（九）作出阻礙娛樂場的良好運作或妨礙其他客人的行為或表現。
二、禁止被驅逐者在被驅逐之日後第五個工作日結束前進入相關娛樂場，但不影響禁止進入娛樂場的司法裁判或行政決定的適用；在實施驅逐行為時，應告知被驅逐者有關禁止事宜。
三、博彩監察協調局須在上款所指的五個工作日內決定是否提起處罰程序，以及倘提起處罰程序時決定是否採取第十六條規定的防範性措施。
要求出示身份證明及驅逐的職權
一、除治安警察局及司法警察局，以下的主管當局在執行職務時也可要求娛樂場客人出示身份證明和命令驅逐娛樂場客人離場：
（一）博彩監察協調局的督察及有關主管人員；
（二）娛樂場的管理層人員。
二、上款（二）項所指的實體在執行職務時遇到反對或抗拒的情況，可依法要求治安警察局及司法警察局提供必要的合作。
三、負責監察進入娛樂場人士的承批公司工作人員，在執行職務時可要求進場者出示年齡證明並禁止拒絕出示證明者進場。
第二章 投注及彩金
[編輯]彩金和收入的歸屬
一、以下價值歸澳門特別行政區所有：
（一）被禁止博彩的人贏取的經扣除輸掉的款項後的彩金或其他幸運博彩收益；
（二）承批公司從被禁止博彩的人的博彩中取得的經扣除輸掉的款項後的收入。
二、為著上款的效力，當彩金或其他幸運博彩收益為財產或服務時，博彩監察協調局須計算其相關價值。
三、承批公司須應博彩監察協調局為順利執行本條規定的要求提供協助。
保全性扣押
一、博彩監察協調局督察在娛樂場內發現被禁止進入或被禁止博彩的人，且有跡象顯示其有進行博彩時，可保全性扣押該人持有的籌碼或其他幸運博彩收益。
二、為適用上款的規定，進行扣押的督察須製作一扣押筆錄，筆錄須由督察本人、娛樂場負責人及被禁止博彩者簽署。
三、扣押的籌碼或其他幸運博彩收益由相關娛樂場保管並暫存於其總出納部。
四、司法裁判一旦確定或行政處罰決定一旦轉為不可申訴，被扣押的籌碼或其他幸運博彩收益須返還予權利人，但被宣告歸澳門特別行政區所有除外。
第三章 處罰規定
[編輯]違令罪
以下的人按《刑法典》第三百一十二條第一款的規定，以普通違令罪處罰：
（一）不服從博彩監察協調局的督察或有關主管人員、治安警察局或司法警察局人員發出或確認的驅逐令的人；
（二）不服從禁止進入娛樂場的司法裁判或行政決定的人；
（三）不遵守第十一-A條規定的人。
行政違法行為
一、作出以下行為的人，如對其不適用較重處罰，則科澳門幣一千元至一萬元罰款：
（一）違反第二條第一款（一）項及（五）至（七）項的規定進入娛樂場、在娛樂場進行博彩或違反第三條的規定在娛樂場工作；
（二）違反第四條第一款、第三款及第四款的規定在娛樂場進行博彩；
（三）在娛樂場內被博彩監察協調局的督察、有關主管人員、治安警察局或司法警察局人員要求出示身份證明時，拒絕出示；
（四）經第十條第一款所指的人員作出告誡後仍然繼續違反第八-A條第一款的規定；
（五）拒絕遵從第十條第一款所指的人員根據第八-A條第二款的規定作出的命令；
（六）違反幸運博彩規則；
（七）在娛樂場內構成滋擾；
（八）未經承批公司許可在娛樂場內出售或意圖出售任何財產或服務，又或進行任何財產或服務交易；
（九）作出阻礙娛樂場的良好運作或妨礙其他客人的行為或表現；
（十）在第九條第二款規定的期限結束前進入曾被驅逐出的娛樂場；
（十一）以未成年人、準禁治產人或禁治產人的法定代理人身份陪同被代理人進入娛樂場。
二、如幸運博彩承批公司作出以下行為，科澳門幣一萬元至五十萬元罰款：
（一）允許未經許可的年齡未滿二十一歲的人以自僱或受僱的形式在其屬下娛樂場內從事職業活動，即使屬單純的過失亦然；
（二）允許年齡未滿二十一歲的人、禁治產人或準禁治產人，或已被適當地通知因司法裁判或行政決定而被禁止進入娛樂場者進入娛樂場、於娛樂場內逗留或進行幸運博彩，即使屬單純的過失亦然；
（三）允許僱員在其經營的娛樂場內進行博彩，即使屬單純的過失亦然；
（四）在博彩監察協調局根據第十一條第三款的規定提出合理要求時，不提供協助；
（五）拒絕或妨礙博彩監察協調局執行監察工作。
三、對作出第一款所指任一違法行為者，除科罰款外，可科處禁止進入一間或多間娛樂場且為期最短六個月、最長兩年的附加處罰，但法律規定被禁止進入娛樂場的人除外。
通知及繳付罰款
一、在處罰程序中，通知按被通知人指定的地址以單掛號信作出，並推定被通知人自信件掛號日後的第三日接獲通知，如第三日非為工作日，則推定自緊接該日的首個工作日接獲通知。
二、如被通知人居住在或身處澳門特別行政區以外地方，上款所指期間僅在《行政程序法典》第七十五條所定延期期間屆滿後起計。
三、僅在因可歸咎於郵政服務的事由使被通知人在推定應收到通知的日期後才收到通知的情況下，被通知人方可推翻第一款所指的推定。
四、應自接獲科以罰款的處罰決定的通知之日起十五日內繳付罰款。
特別程序
一、博彩監察協調局的督察如目睹第二條第一款（一）項所指的違法行為或有足夠跡象顯示已實施該違法行為，須即時提起處罰程序、編製控訴書及將控訴內容通知違法者。
二、違法者可自接獲控訴通知之日起十五日內作出辯護或自願繳付罰款。
三、如屬上款所指自願繳付罰款的情況，則違法者僅須繳付可科的最低罰款額。
四、如屬第二款所指期間屆滿仍未自願繳付罰款的情況，須由預審員採取適當措施查明是否存在違法行為，編製有關建議書並送交博彩監察協調局局長就處罰作出決定。
五、本條的規定不適用於累犯的情況。
累犯
一、自處罰的行政決定轉為不可申訴之日起一年內實施相同性質的行政違法行為者，視為累犯。
二、如為累犯，罰款的最低限額提高四分之一，最高限額不變。
職權
一、博彩監察協調局負責監察本法律的遵守情況，並具職權提起本法律規定的行政違法程序。
二、博彩監察協調局局長具職權科處本法律規定的行政處罰。
上訴
對本法律規定由博彩監察協調局局長作出的決定，可直接向行政法院提起司法上訴。
禁止進場的防範性措施
一、就第十三條第一款（四）至（十）項所指的任一違法行為的處罰程序組成卷宗期間，博彩監察協調局局長可採取防範性措施，禁止違法者進入娛樂場。
二、上款所指措施具緊急性，且須維持至違法者獲通知在有關處罰程序中作出的最後決定為止。
第四章 最後規定
[編輯]公共當局的權力
經適當表明身份的博彩監察協調局人員在執行監察職務時，具公共當局的權力，並可要求治安警察局及司法警察局提供必要的合作，尤其在執行職務時遇到反對或抗拒的情況。
社會工作局的介入
如有跡象顯示違反本法律者有賭博失調的問題，經違法者的同意，博彩監察協調局可將其個人資料轉送社會工作局並要求該局介入。
個人資料的處理
為適用本法律的規定，博彩監察協調局可根據第8/2005號法律《個人資料保護法》的規定，透過包括資料互聯在內的任何方式，向其他公共實體或承批公司提供、確認及准許使用由司法裁判或行政決定禁止進入娛樂場的個人的資料。
承批公司的監督義務
承批公司應採取適當措施，以確保本法律的規定得以遵守。
獲轉批給人
本法律關於承批公司的規定經適當配合後，適用於獲轉批給人。
補充法律
對本法律未有特別規定的事宜，補充適用《刑法典》、《行政程序法典》及十月四日第52/99/M號法令《行政上之違法行為之一般制度及程序》的規定。
過渡規定
一、第三條第一款的禁止規定，不適用於本法律生效前由承批公司或其他實體聘用於澳門特別行政區的娛樂場內執行職務的未滿二十一歲的工作人員。
二、承批公司須於本法律生效之日起計三十日內向博彩監察協調局送交一份符合上款所規定要件的工作人員名單。
廢止
廢止第16/2001號法律第二十四條、第二十五條及第二十六條的規定。
生效
本法律自二零一二年十一月一日起生效。
二零一二年八月六日通過。
立法會主席 劉焯華
二零一二年八月二十日簽署。
命令公佈。
行政長官 崔世安
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