羅山縣委關於外流人口情況的檢查報告

羅山縣委關於外流人口情況的檢查報告
制定機關：中共羅山縣委
1960年8月24日

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地委：

我縣在黨中央 ，省，地委的英明正確領導下，在總路線的光績，特別是1959年，在特大旱情的情況下，仍獲得了秋季農業大豐收，糧食總產量二億五千萬斤，這個成績是極其偉大的，空前的。今春，自貫徹中央關於發展國民經濟「以農業為基礎」的方針後，全縣人民更是意氣風發，幹勁沖天，為響應縣委提出的「大戰60年，突破糧食關」的號召，目前掀起一個以抗旱為中心的秋季超產運動高潮。但在這種大好形勢下，由於縣委在工作上存在着主觀主義和官僚主義，對去年農村形勢作了錯誤的分析，對去秋糧食產量估計過高，徵購任務分配過大，普遍徵購了過頭糧，加之對少數幹部強迫命令、違法亂紀和浮誇作風，制止不力，致使人民群眾生活一度造成困難，食堂停伙，浮腫病發生，人口大量外流。據統計，自去冬到今年麥收後，全縣共發生人口外流4611人（包括勞力3134人），其中去冬今春外流3249人（勞力2214人），麥收後外流1362人（勞力920人）。從流入的地區來看流到外省的1273人，本省外專的783人，本專外縣的2555人，縣境以內的1530人。這些問題的發生，不僅影響了生產，且給黨在群眾中造成了極壞的政治影響。檢查起來是非常痛心的，對不起羅山35萬人民，為了記取這一血的嚴重教訓，彌補上述損失，挽回黨的影響，縣委除對人口外流問題進行認真檢查，找出原因外 ，並採取了有力進行制止。現在情況報告如下：

一、 造成人口外流的原因：

（一）我縣人口外流現象是嚴重的，其主要原因之一，是縣委在去年糧食工作中存在着主觀主義和官僚主義，對去年的大豐收形勢缺乏正確的認識，只看到豐收的一面，看不到存在問題的一面。在工作作風問題上缺乏深入調查研究，因而脫離實際，將全縣二億五千萬斤糧食產量定位三億四千萬斤，因而徵購任務在任務分配過大，普遍徵購任務分配過大，普遍徵購了過頭糧，致使群眾生活曾一度發生困難，部分食堂停伙，如地方國營雙橋牧畜場只有74個食堂，在去年10月至11月因缺糧斷炊的有43個，一個月外流人口達354人，占總人口的47% 。

（二）今春以來，雖縣委重視安排了群眾生活，按時撥給了社員口糧，但由於少數食堂幹部和食堂管理人員覺悟不搞，多吃多占，卡社員的油，因而造成群眾不滿，引起人口外流。如楠杆公社鄭堂大隊只有16個食堂，今春有6個停伙，但大隊幹部收3700斤細米藏在夾牆裡不給群眾吃。瞿畈食堂社員魏明仿到大隊要糧不但不給，支書黃大剛並指手畫腳對群眾說：「你們這些人，餓死活該」，魏說：「你們當個幹部一家人有，不拿分文有吃有喝，苦了我們，我餓死餓到外邊，也決不餓死你面前」。結果返回後，帶着老婆、孩子流入外地。全大隊因為幹部不關心群眾生活，多吃多占，造成人口外流37戶，121人，其中勞力34人，公社發現後立即發給2萬斤糧食，但人口已外走，致使今年土地荒蕪127畝。

（三）少數幹部工作作風惡劣，強迫命令、打罵群眾，違法亂紀，而造成人口外流現象，也很嚴重。如定遠公社雞籠水庫雞籠大隊民兵營長黃德啟，59年冬打罵群眾52人，其中打傷致死3人，社員張雲和有病，躺在床上不能上工，黃見了後，把他從床上拖打到地上。社員張雲和哭訴說：「營長，我幾噸（應為頓，下同——編者），不能上班啦。黃又說：」媽的，裝病！「並又拳打腳踢說：」不給飯吃！「後令其上山抬樹，到山上就死了。黃德啟不僅在雞籠水庫打罵群眾，在雞籠大隊芽店小隊，社員黃柱和也是因病不能上工，被他毒打一噸，兩天後死去。社員反映說：「白天累得要死，吃不到飯，還挨打受罵這有啥屌搞頭？到哪裡還能吃不到飯，度不了命嗎？」僅這一個小隊就外走55人，（黃德啟已被看出黨藉、撤職，交給群（眾——編者）鬥爭後，逮捕法辦）。

（四）田地多，勞力少，生產任務大，加之勞逸結合，生意不夠，社員嫌勞動強度高，因而也引起了人口外流。楊老灣生產隊，中農社員劉仁高（南灣移民）說：「我隊每人要種20多畝，白黑搞，累死也搞不完，真不如我河南灣」。因而他一家三口人在五月分（應為份——編者）全部搬跑了。該小隊，原來122人，勞力57人，春上外流31人（其中勞力17人）。現在在家只有40個勞力了，又如竹竿公社廟仙大隊，在目前抗旱運動中，因勞逸結合不好，每天早晨，五點上班，夜晚干到十二點，社員感到勞動受不了，僅胡弟一個小隊，在7月份一天就就如外地7人。

（五）因犯錯誤害怕處分而外逃。如縣農場業餘劇團事務員李友華貪污公款110.17元，害怕懲辦並聽說新疆口糧標準50斤（當時是59年11月），農場糧食緊張，每月只能吃糧15金，他乘人不知攜帶公款逃往新疆。

總之，我縣人口外流現象是嚴重的，其原因是多方面的，但其主要原因還是縣委的主觀主義和官僚主義所造成的，為了扭轉這一混亂局面，縣委應深刻記取這一血的教訓。

二，採取的措施

為動員人口繼續外流和迅速動員外流人口返鄉，縣委曾召開三次電話會議，縣委第一書記許文波同志和書記處書記胡德仕同志親自專抓這一工作，堅決吸取這一深刻教訓，採取堅決的措施，下決心克服這些缺點，做好工作彌補這一不應有的損失。

（1）全面檢查，澄清情況，找出原因，劃清責任界限，逐（個——編者）問題認認真真地加以解決，屬於幹部作風，而致使外流者，要向群眾作檢查，提出保證，該道歉的道歉，該處理的處理，對現在還在外流人口要以專人進行說服教育，迅速動員返鄉，並要做好迎接安置工作，必要時召開歡迎會，安置座談會，對已返鄉的要保證不歧視，不諷刺，不追查（原——編者）因，對返鄉經濟困難的，要錢給錢，滿足合理要求，妥善的安排勞動生產。

（2）加強思想政治教育，大講有利形勢，大講發展。國民經濟以為基礎和大戰60年（應為天——編者），突破糧食關的重大意義，大講解放十年來所取得的光輝成就，大講黨的一向關心群眾生活所取得的成就，大講保糧保鋼，奪取今年雙豐收的意義，開展新舊社會回憶對比，大講盲目外流的壞處和安心勞動發展生產好處，進行鳴放，辯論，通過鳴放辯論，提高幹群思想覺悟，劃清是非，安定情緒，從積極方面杜絕人口外流。

（3）加強對全黨和廣大幹部的政治思想教育，認真學習毛主席著作，繼續深入的將「三反」運行進行到底，通過學習改進思想作風，純潔基礎組織和幹部隊伍，提高馬列主義思想和理論水平，改進領導方法，改變工作作風，加強調查研究，充分發揚民主，堅持群眾路線的工作方法，推行「二五制」的領導方法與群眾作好四同，克服官僚主義的工作作風，進一步深切黨與群眾的關係。

（4）堅決安排好群眾生活，切實管理好食堂，進一步學習毛主席著作，「關心群眾生活，注意工作方法」的著作，學會既抓好生產，又抓好生活的兩條腿走路的工作方法，高度關心群眾疾苦，切實安排好群眾生活。目前除堅決按標準吃糧，實行計劃用糧，節約用糧，憑票就餐掛牌吃飯外，大抓蔬菜生產和食堂家底生產，調劑好社員伙食，不斷改善社員生活，保證社員吃飽吃好。對現有疾病徹底就治好，保護群眾的身體健康，按月發放工資，保證社員有零錢發，群眾的衣食住行，婚、喪，養子等等生活福利全面的抓好。

（五）妥善安排勞動力貫徹按勞取酬。對田多地少的生產隊加以適當的調整，加以領導，加強勞力，加強協作，並且大搞技術革新和技術革命，從根本上解決田多而缺乏勞力的困難，並且堅決做好勞逸結合，保證社員有勞有逸，飽滿的精神，旺盛的生產情緒。 六（原文如此） 責成公安、民政機關加強治安管理，採取必要措施，控制人口外流，凡是盲目流入城市或其它地方偷盜乞討及搗亂社會治安者要進行教育，指明前途，提高其覺悟，使他們能夠自覺的、愉快地返鄉生產。對個別偷盜現象應進行適當處理。同時對各地新有外流人員不准接受，並送交有關部門返回原籍。

由於採取以上措施，目前基本上杜絕外流，原已外流出去的人口，經過各級黨委的耐心教育，目前有883人（其中勞力620人）已返鄉生產，其餘還正在繼續返鄉。

以上僅是初步檢查，既不深刻，又不全面，除希地委批評指導外，並要求給與我們因該的處分。

中共羅山縣委
1960年8月24日