美國1999年國情咨文

William Jefferson Clinton's Seventh State of the Union Address
作者：Bill Clinton
1999年

Delivered January 19, 1999

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議長先生，副總統先生，各位國會議員、來賓、和全體美國人民：

今晚，我很榮幸向各位發布國情咨文。

首先，讓我向眾議院新任發言人致敬，並特別感謝他今晚向與赫斯特夫人一起坐在畫廊中的兩位特別嘉賓發出邀請。Lyn Gibson和Wei Ling Chestnut是兩位勇敢的國會山警察，他們獻出生命捍衛自由之家。

議長先生，在您發誓時，請我們大家本着文明與兩黨合作的精神共同努力。議長先生，讓我們做到這一點。

今晚我站在你面前報告美國創造了我們歷史上最長的和平時期經濟擴張-提供了近1800萬個新工作，工資增長速度是通貨膨脹率的兩倍以上，是歷史上最高的房屋擁有率，最小的福利是30年-和平時期失業率自1957年以來最低。

預算是三十年來的第一次。從1992年的2900億美元的赤字，到去年我們有700億美元的盈餘，而現在我們正在為下一個25年爭取預算盈餘。

多虧了你們所有人的開拓性領導，我們在25個世紀中暴力犯罪率最低，而且在25個世紀中環境最乾淨。

從北愛爾蘭到波斯尼亞再到中東，美國是維護和平的強大力量。

得益於戈爾副總統的開拓性領導，我們有了一個信息時代的政府，再一次，政府是實現共同利益的進步工具，植根於我們最古老的機會，責任和社區價值觀，致力於財政責任，決心為我們的人民提供他們在21世紀充分利用自己的生活所需的工具，這是21世紀美國的21世紀政府。

我的同胞們，我站在你面前報告我們聯盟的狀況很牢固。

現在，美國又在努力。我們未來的希望是無限的。但是，如果我們讓繁榮的嗡嗡聲使我們陷入自滿，我們就無法實現這一諾言。我們作為一個民族進入21世紀的方式如何，取決於我們今天作為一個民族所做的事情。

因此，隨着預算盈餘的增加，經濟的擴大，信心的增強，現在正是這一代人履行對21世紀的歷史性責任的時刻。

我們的財政紀律給我們提供了一個無與倫比的機會來應對一個巨大的新挑戰：美國的衰老。

到2030年，美國老年人口數量將增加一倍，嬰兒潮將成為「老年人潮」。因此，首先，我們必須拯救21世紀的社會保障。

在本世紀初，變老意味着貧窮。羅斯福總統創立社會保障局時，成千上萬的人致謝，感謝他消除了一位婦女所說的「一文不值，無助的老年性恐怖」。即使在今天，如果沒有社會保障，我們國家的一半老人也將被迫陷入貧困。

如今，社會保障很強大。但是到2013年，工資稅將不再足以支付每月付款。到2032年，信託基金將用盡，社會保障機構將無法支付已答應美國老年人的全部福利。

使社會保障體系堅如磐石的最好方法是不大幅削減福利；不提高工資稅率；並且不要以保存為名從社會保障中耗費資源。

相反，我建議我們做出歷史性決定，將盈餘投資以節省社會保障。

具體來說，我建議我們將未來15年預算盈餘的60％投入社會保障，就像私人或州政府養老金一樣，在私營部門投資一小部分。這將獲得更高的回報，並使社會保障體系穩固55年。

但是我們必須更高的目標。在接下來的75年中，我們應該將社會保障置於穩固的基礎上。我們應該減少老年婦女的貧困，這些婦女的貧困率幾乎是其他老年人的兩倍，而且，我們應該消除對社會保障中老年人收入的限制。

現在，這些變化將需要在剩餘盈餘的基礎上做出艱難但完全可以實現的選擇。它們必須是兩黨制的。他們應該在今年製作。因此，讓我今晚對您說，我伸出雙手向你們在房屋和雙方中的所有人，並要求我們共同對美國人民說：我們現在將拯救社會保障。

去年現在，我們明智地保留了所有盈餘，直到我們知道挽救社會保障將需要什麼。我再說一遍，在真正保存了社會保障之前，我們不應該花任何錢，也不應該花任何錢。首先是第一件事。其次，一旦我們保存了社會保障，我們必須履行保存和改善醫療保險的義務。我們已經將Medicare信託基金的壽命延長了10年-但我們應該至少再延長10年。今晚，我建議在接下來的15年中，使用六分之一的盈餘來保證Medicare到2020年的穩健性。

但同樣，我們應該更高的目標。我們必須願意以兩黨的方式開展工作，並研究新的想法，包括即將出台的兩黨醫療保險委員會的報告。如果我們一起努力，我們可以在未來的20年中獲得Medicare，並滿足老年人最大的增長需求-可負擔的處方藥。

第三，我們必須從工作的第一天起，幫助所有美國人進行儲蓄，投資和創造財富。從一開始，美國人就通過私人養老金和儲蓄來補充社會保障。但是今天，數百萬人退休，除了社會保障之外，幾乎沒有其他生活。壽命比以往更長的美國人必須比以往任何時候都儲蓄更多。

因此，除了節省社會保障和醫療保險之外，我還提出了一項新的21世紀退休金計劃，用於退休保障。

我建議我們使用盈餘的11％來建立通用儲蓄帳戶（美國帳戶），以便為所有美國人提供儲蓄的手段。有了這些新帳戶，美國人就可以根據自己的意願進行投資，並獲得資金以匹配一部分儲蓄，並為最沒有能力儲蓄的人提供額外幫助。

美國賬戶將幫助所有美國人分享我們國家的財富，並享有更安全的退休生活。我請你支持他們。

第四，我們必須投資於長期護理。我提議—我提議為老年人，患病者或殘疾人及其照顧家庭提供1,000美元的稅收抵免。隨着美國的老齡化，長期護理將成為越來越大的挑戰，我們必須做更多的事情來幫助我們的家人應對。

我出生於1946年，即嬰兒潮的第一年。我可以告訴你，我們這一代最大的關切之一是我們絕對的決心，不要讓我們成年的老地方給我們的孩子及其撫養孫子的能力帶來無法承受的負擔。現在，我們的經濟成功和財政紀律使我們有機會擺脫他們的負擔，我們應該承擔起這一責任。

節省社會保障和醫療保險，創建美國帳戶-這是使用盈餘的正確方法。如果我們這樣做-如果我們這樣做-我們將仍然有資源滿足教育和國防方面的關鍵需求。我想指出的是，該建議在財政上是合理的。聽此話：如果我們將60％的社會保障盈餘和16％的醫療保險盈餘預留出來，那麼在接下來的15年中，儲蓄將達到自1917年第一次世界大戰以來最低的公開債務水平。

因此，有了這四項措施（節省社會保障，加強醫療保險，建立美國賬戶，支持長期護理），我們就可以開始履行這一代人的歷史責任，為21世紀的老年人建立真正的保障。

現在，我們公立學校中來自不同背景的兒童比歷史上任何時候都多。他們的教育必須提供知識，並培養創造力，使我們的國家能夠在新經濟中蓬勃發展。今天，我們可以說出六年前無法說的話：有了稅收抵免和更多負擔得起的學生貸款，有了更多的勤工助學金和更多的佩爾助學金，有了教育IRA和新的HOPE獎學金減免了超過500萬美國人將於今年收到，我們已經向所有美國人敞開了大學的大門。

謝謝。

在我們的支持下，幾乎每個州都為公立學校設定了更高的學術標準，並且正在開發一項自願的國家考試，以衡量我們學生的進步。今年我們有超過10億美元的折扣，我們正朝着將每個教室和圖書館連接到互聯網的目標邁進。

去年秋天，您通過了我們的建議，開始雇用100,000名新教師，以減少早期班級的班級規模。現在，我請你完成這項工作。

你知道，我們的孩子狀況更好。SAT分數提高。幾乎所有年級的數學成績都有所提高。但是有一個問題：雖然我們的四年級學生在數學和科學方面的表現要優於其他國家/地區，但我們的八年級學生卻接近平均水平，而十二年級學生則排名靠後。

我們必須做得更好。現在，中央政府每年在公立學校投資超過150億美元。我認為，我們必須改變投資資金的方式，以支持行之有效的方法，並停止支持行之有效的方法。

首先，今年晚些時候，我將向國會發送一項計劃，該計劃首次要求各州和學區對進步負責，並對成果給予獎勵。我的教育責任法案將要求每個接受聯邦政府幫助的學區採取以下五個步驟：

首先，所有學校必須終止社會促進。

現在，任何孩子都不應以無法讀懂的文憑從高中畢業。當我們允許孩子在不掌握材料的情況下從一個年級升入另一個年級時，我們就不會給他們任何幫助。

但是我們不能僅僅因為系統使他們失敗而使學生退縮。因此，我的預算平衡使暑期學校和課後計劃的資金增加了三倍，以保持一百萬名兒童的學習。

如果您懷疑這是否行得通，那就看看芝加哥，它結束了社會晉升，並對那些不懂基礎的人強制實行暑期學校。數學和閱讀成績連續三年上升-在一些最貧困的社區中獲得了最大的收穫。它會起作用，我們應該這樣做。

其次，所有州和學區都必須扭轉表現最差的學校，否則就要關門大吉。那是吉姆·亨特州長在北卡羅來納州制定的政策。去年，北卡羅來納州的考試成績最高。我們的預算包括2億美元，以幫助各州扭轉自己失敗的學校的局面。

第三，所有州和學區必須對教師的素質負責。絕大多數老師做得很好。但是在太多的學校里，老師所教科目沒有大學專業，甚至沒有副修。

應要求新教師通過績效考試，所有教師都應知道他們所教的科目。今年的平衡預算包含新資源，可幫助他們達到更高的標準。

為了吸引才華橫溢的年輕教師完成最艱巨的任務，我建議將我們的大學獎學金計劃增加六倍，以幫助那些致力於在內城區，偏遠農村地區和印度社區任教的學生。讓我們為美國的每個地區帶來卓越。

謝謝。

第四，我們必須賦予父母更多的信息和更多的選擇權。在太多的社區中，獲得有關當地餐館質量的信息比了解當地學校的質量要容易得多。每個學區都應為每所學校簽發成績單。

父母在選擇公立學校時應該有更多選擇。當我成為總統時，全美有一所獨立的公立特許學校。在我們兩黨的支持下，今天有1,100個。我的預算保證到下個世紀初將有3,000個。

第五，為了確保我們的教室是真正的學習場所，並響應老師多年來要求我們做的事情，我們應該說所有州和學區都必須採用並實施明智的紀律政策。

現在，讓我們為孩子做一件事。如今，我們太多的學校太老了，以至於分崩離析，或者擁擠的學生正在用預告片學習。去年秋天，國會錯過了改變這種狀況的機會。今年，我們學校有5300萬兒童，國會絕不能再錯過這個機會。我請您幫助我們的社區建設或現代化5,000所學校。

如果現在，如果我們做這些事情-結束社會發展，扭轉失敗的學校，建設現代化的學校，支持合格的教師，促進創新，競爭和紀律-那麼我們將開始履行這一代人的歷史責任，創建21世紀的學校。

現在，我們還必須做更多的工作來幫助數以百萬計的父母，他們每天在家或工作中全力以赴。

最基本的工具是體面的收入。因此，讓我們在未來兩年中將最低工資提高每小時一美元。

並且讓我們通過加強對同工同酬法律的執法來確保男女同工同酬。您知道這令人鼓舞。蹺蹺板上有更多的平衡。我喜歡。讓我們來幫助他們吧！給他們-太好了。

在職父母也需要優質的托兒服務。因此，今年再次，我要求國會支持我們的計劃，為在職家庭提供稅收抵免和補貼，提高安全性和質量，擴大課餘計劃。我們的計劃還包括針對全職父母的新稅收抵免。他們也需要支持。

父母永遠不必擔心在子女和工作之間做出選擇。

現在，《家庭醫療假法》（這是我簽署的第一項法案）自1993年以來已經幫助數以百萬計的美國人照顧了一個新嬰兒或生病的親戚，而又沒有冒着工作的風險。我以所有證據認為，這對雇主來說負擔不那麼大，以至於我們應該將家庭假期擴大到在小公司工作的另外一千萬美國人。希望您能支持。

最後，在工作問題上，父母不應在工作場所遭受歧視。因此，我想請國會禁止公司僅僅因為有孩子而拒絕雇用或提拔工人。那是不對的。

美國的家庭應該得到世界上最好的醫療服務。

由於兩黨聯邦政府對醫學研究的支持，我們現在處於預防或延緩從帕金森氏病到阿爾茨海默氏病，從關節炎到癌症的疾病的新療法的邊緣，但是隨着我們在醫學科學上的不斷進步，我們不能讓我們的健康護理系統落後。

管理式護理已經改變了美國的醫學-降低了成本，但也威脅着降低質量。我認為我們應該對每個美國人說：您應該有權知道所有醫療選擇，而不僅僅是最便宜的。如果您需要專家，則應該有權去看專家。如果發生事故，您應該有權獲得緊急護理。這些都是我們應該說的，我認為我們應該說，您應該有權在治療期間保留您的醫生，無論是懷孕，化療還是其他。我相信這一點。

現在，我已下令將這些權利擴展到由Medicare，Medicaid和其他聯邦衛生計劃服務的8500萬美國人。

但是只有國會才能為所有美國人制定《患者權利法案》。現在，去年，去年，謝謝。去年，國會錯過了這個機會，我們決不能再錯過這個機會。為了我們的家人，我要求我們跨黨派團結一致，並通過一項強有力的，可執行的《患者權利法案》。

謝謝。

隨着越來越多的醫療記錄以電子方式存儲，對我們所有隱私的威脅都在增加。因為國會已經授權我，如果它在八月或之前不採取行動的話，我們都可以對美國人民說，我們將保護醫療記錄的隱私，而我們將在今年這樣做。

現在，兩年前，國會擴大了醫療覆蓋範圍，使多達500萬兒童受益。現在，我們應該超越這一範圍。我們應該使小企業更容易提供健康保險。我們應該為55歲至65歲之間失去醫療保險的人們提供購買Medicare的機會，並且我們應繼續確保獲得計劃生育服務。在保持醫療保健和工作之間，沒有人應該選擇。因此，我特別要求您今晚聯手通過參議員肯尼迪和傑佛斯，羅斯和莫伊尼漢提出的具有里程碑意義的兩黨立法，以允許殘疾人上班時保持健康保險。

我們需要使我們的公立醫院，社區，大學醫療中心能夠為數百萬沒有保險的在職家庭提供基本的，負擔得起的護理。他們今天做了很多事情，但是還有很多事情可以做。而我的平衡預算可以為實現該目標提供良好的首付。希望您考慮一下並支持該規定。

我要說，我們必須加大努力治療和預防精神疾病。沒有美國人能夠，甚至從未能夠解決這種疾病。今年，我們將舉辦白宮心理健康會議。蒂珀·戈爾本着敏銳，奉獻和熱情的態度帶領我們在這裡努力，我感謝她所做的一切。謝謝。謝謝。

眾所周知，我們的孩子是大規模的宣傳運動的目標，目的是將他們吸引到香煙上。現在，我請本屆國會抵制煙草遊說，重申FDA保護兒童免受煙草侵害的權力，並要求煙草公司在保護煙農的同時承擔責任。

根據醫療保險和其他計劃，吸煙使納稅人損失了數千億美元。您知道，各州對此是正確的：納稅人不應該為肺癌，肺氣腫和其他與吸煙有關的疾病支付費用，煙草公司應該這樣做。因此，今晚我宣布，司法部正在準備一項訴訟計劃，將煙草公司告上法庭，並用我們收回的資金加強醫療保險。

現在，如果我們在這些領域採取行動-最低工資，家事假，兒童保育，醫療保健，我們的孩子的安全-那麼我們將開始履行這一代人的歷史責任，即在21世紀鞏固我們的家庭。

如今，美國已成為歷史上最具活力，競爭性和創造就業機會的經濟體。但是，我們可以在建設一個涵蓋所有美國人的21世紀經濟方面做得更好。

今天的收入差距主要是技能差距。去年，國會通過了一項法律，使工人能夠獲得技能贈款，以選擇所需的培訓，在此，我為你們所有人表示讚賞。今年，我建議對新系統進行為期五年的承諾，以便我們可以在未來五年內為所有失去工作的美國人提供適當的培訓機會，並擴大快速反應團隊，以幫助所有因商業而受到嚴重傷害的城鎮關。希望您能支持。掃盲，發起一項全國性運動，旨在幫助數以百萬計仍未達到五年級水平的勞動者。我們需要這樣做。

這是個好消息。在過去的六年中，我們將福利卷減少了近一半。兩年前，在這個講台上，我請五家公司牽頭進行全國性的招募福利工作的工作。今晚，我們的工作福利夥伴關係包括10,000家雇用數十萬人的公司。我們平衡的預算將幫助另外20萬人移居工作的尊嚴和自豪感。希望您會支持。

我們必須做更多的工作，以將民營企業的火花帶到美國的每個角落，在華爾街，阿巴拉契亞，密西西比三角洲和美國原住民社區之間架起一座橋梁。在社區開發銀行，賦權區得到更多支持；再獲得100,000張可負擔住房券。我請國會支持我們大膽的新計劃，該計劃旨在幫助企業籌集至多150億美元的私營部門資本，以通過稅收抵免和貸款擔保為我們的內陸城市和農村地區帶來就業機會，其中包括新的美國私人投資公司在海外私人投資公司。

謝謝。

現在，多年來，我們擁有這個OPIC，這個海外私人投資公司，因為我們知道我們尚未開發海外市場。但是我們最大的未開發市場不在海外，它們就在國內，我們應該去追趕它們。

現在，我們必須努力工作，以使繁榮回到家庭農場。您知道嗎–正如本屆國會非常了解的那樣，價格下跌和外國市場的喪失嚴重破壞了許多家庭農場。去年，國會提供了實質性援助，以幫助避免美國農業遭受災難。我準備與雙方立法者合作，建立一個農業安全網，其中包括作物保險改革和農業收入援助。

我實際上是這樣做的-我請您加入我的行列。這不應該是一個政治問題。每個人都知道當今美國農村正在發生什麼經濟問題，我們需要適當的方法來解決它。謝謝。

我們必須加強技術領先。是政府的投資導致了互聯網的創建。我建議將長期的計算機研究增加28％。

我們還必須通過解決所謂的「 Y2K」計算機問題從一開始就為21世紀做好準備。現在，我們有一名國會議員起立鼓掌，我們在家中的電視機前可能對此鼓掌表示歡迎。但是請記住，這是一個很大的問題。我們一直在努力。我們已經確保社會安全檢查會按時進行。我—但我希望所有在家聽的人都知道我們需要每個州和地方政府，大小企業，與我們一起合作，以確保這個Y2K計算機錯誤將被記住。 20世紀的頭痛，而不是21世紀的第一次危機。

現在，為了我們自己的繁榮，我們必須支持國外的經濟增長。您知道，直到最近，我們三分之一的經濟增長都來自出口。但是在過去的一年半中，海外金融動盪使這一增長處於危險之中。今天，世界大部分地區都處於衰退之中，亞洲遭受的打擊尤其嚴重。

這是半個世紀以來最嚴重的金融危機。為了實現這一目標，美國和其他國家降低了利率並加強了國際貨幣基金組織。儘管動盪尚未結束，但我們與其他國家共同努力遏制了動盪。

同時，我們必須繼續開展長期項目，為21世紀建立一個全球金融體系，以促進繁榮並消除席捲整個亞洲的繁榮與蕭條的周期。今年六月，我將與其他世界領導人見面，以推動這一歷史性目標。我請大家支持我們的努力。

我也請您支持為21世紀美國建立一個更自由，更公平的貿易體系。

我想對雙方在這個會議廳中的每個人說一句非常嚴肅的話。我認為，貿易使我們分裂，使美國人在這個會議廳之外分裂了太長時間。我們必須以某種方式找到企業和工人，環保主義者，農民和政府可以站在一起的共同基礎。我相信這些都是我們都應該同意的事情。所以讓我嘗試。

首先，我們應該消除障礙，開放市場並擴大貿易。但是，與此同時，我們必須確保所有國家的普通公民實際上都從貿易中受益-貿易促進了勞動的尊嚴，並促進了工人的權利並保護了環境。我們必須堅持要求國際貿易組織接受公開審查，而不是受到野蠻批評的神秘，秘密事物。當您談到它時，由於世界經濟越來越一體化，我們必須在世界上做我們本世紀大部分時間在家中所做的事情—我們必須擺出人性的臉全球經濟。

現在，當進口物非法泛濫成災時，我們必須執行貿易法。我已經告知日本政府，如果該國突然改變對我國的鋼鐵進口激增，美國將做出回應。

我們必須幫助所有受到當前危機打擊的美國製造商，提供貸款擔保和其他激勵措施，以使美國出口增加近20億美元。

我想相信我們可以在這些原則的基礎上達成新的貿易共識，我再次要求國會與我一起採取這種共同做法，並賦予總統長期使用的貿易授權，現在該貿易授權已經過期並且是必要的。推動我們在21世紀的繁榮。

今晚，我還呼籲世界各國加入美國，參加新一輪的全球貿易談判，以擴大服務，製成品和農產品的出口。

我今晚說，我們將與國際勞工組織合作，採取一項新倡議，以提高世界各地的勞工標準。今年，我們將領導國際社會締結一項條約，以禁止世界各地的虐待童工現象。

如果我們做這些事情-投資於我們的人民，我們的社區，我們的技術，並引領全球經濟-那麼我們將開始履行我們的歷史責任，為美國建設21世紀的繁榮。

要知道，歷史上沒有哪個國家擁有我們現在擁有的機會和責任：塑造一個更加和平，更加安全，更加自由的世界。

所有美國人都可以為我們的領導人幫助實現北愛爾蘭的和平而感到自豪。所有美國人都可以為我們的領導地位使波斯尼亞走上和平之路感到自豪。與我們的北約盟國一起，我們正在敦促塞爾維亞政府停止對科索沃的殘酷鎮壓，將那些人-謝謝，謝謝，將那些負責任的人繩之以法，並賦予科索沃人民應有的自治。

所有美國人都可以為我們的領導層重新燃起對中東持久和平的希望而感到自豪。去年12月，你們中有些人和我在一起，因為我們看到巴勒斯坦民族理事會完全放棄了銷毀以色列的呼籲。現在，我請國會提供資源，以便所有各方都能執行《懷伊協議》，以保護以色列的安全，刺激巴勒斯坦經濟，支持我們在約旦的朋友。我們一定不能，我們不敢讓他們失望。希望您能對您有所幫助。謝謝。

在我們為和平而努力的同時，我們還必須應對對我們國家安全的威脅，包括來自非法國家和恐怖主義日益增加的危險。我們將在任何受到威脅的地方捍衛我們的安全，就像我們今年夏天襲擊烏薩馬·本·拉登的恐怖網絡時所做的那樣。我們在肯尼亞和坦桑尼亞使館的爆炸事件再次提醒我們，那些代表美國向世界展示的人們每天面臨的風險。因此，讓我們為他們提供所需的支持，最安全的工作場所以及必不可少的資源，以便美國繼續領導。

我們必須努力防止恐怖分子破壞計算機網絡。我們必須努力為當地社區做好應對生物和化學緊急情況的準備，以支持疫苗和治療方法的研究。

我們必須加大努力，限制從朝鮮到印度和巴基斯坦的核武器和導彈的擴散。我們必須擴大與俄羅斯，烏克蘭和其他前蘇聯國家的合作，以保護核材料和核技術，使它們永遠不會落入錯誤之手。

我們的平衡預算將在未來五年內將這些關鍵工作的資金增加近三分之二。

與俄羅斯一起，我們必須繼續減少我們的核武庫。《第二階段裁武條約》和我們已經同意的《第三階段裁武條約》框架可能會使它們比冷戰時期減少80％。

自從我簽署《全面禁試條約》已經兩年了。如果我們做不正確的事情，其他國家也不會。我請參議院採取這一至關重要的步驟：立即批准該條約，使其他國家更加難以發展核武器，並確保我們能夠永遠結束核試驗。

近十年來，伊拉克一直無視其銷毀恐怖武器和運送導彈的義務。美國將繼續遏制薩達姆，我們將為伊拉克擁有值得其人民統治的政府而努力。

現在，上個月，在我們對伊拉克的行動中，我們的部隊是一流的。他們的任務執行得如此完美，以至於我們冒着將其所需的勇氣和技能視為理所當然的風險。空軍10年退伍軍人傑夫·塔利亞費羅（Jeff Taliaferro）上尉，在我們攻擊薩達姆（Saddam）的戰爭機器時，向伊拉克飛越了一架B-1B轟炸機。今晚他和我們在一起。我想請您向他和「沙漠之狐」行動的所有33,000名男女致敬。塔利亞費羅上尉。

現在是時候扭轉從1985年開始的國防開支的下降了。自4月份以來，我們加在一起已經增加了近60億美元，以維持我們的軍事準備。我平衡​​的預算要求在今後六年中持續增加準備，現代化以及為我們的部隊及其家人的薪資和福利。

您知道，我們是美國每個社區中數以百萬計的退伍軍人所代表的英勇傳統的繼承人。如今，美國的捍衛者仍然隨時準備去慰問人數很少，危險很多的地方，做其他人無法做的事情。他們總是來美國。我們必須為他們奮鬥。

新世紀要求為和平與安全建立新的夥伴關係。聯合國發揮着至關重要的作用，盟國分擔了美國原本可能獨自承擔的重擔。美國需要一個強大而有效的聯合國。我想與本屆新國會合作，支付我們的會費和債務。謝謝。

我們必須繼續支持歐洲和亞洲的安全與穩定，擴大北約並確定其新的任務，維持我們與日本，韓國，其他亞洲盟國的聯盟，並與中國接觸。

去年在中國，我對領導人和人民說了今晚我想再次說的話：不能再以犧牲自由為代價來購買穩定。但我還要對美國人民說一遍：重要的是不要孤立中國。我們將中國帶入世界的次數越多，世界將為中國帶來更多的變化和自由。

去年春天，我和你們中的一些人一起去了非洲，在那裡我看到民主與改革的興起，但仍然因暴力和疾病而受阻。我們必須通過啟動非洲無線電民主，支持現在開始在尼日利亞開始的向民主的過渡以及通過《非洲貿易與發展法》來加強非洲民主與和平。謝謝。

我們必須繼續加深與美洲和加勒比的聯繫，這是我們共同的工作，以教育兒童，打擊毒品，加強民主和增加貿易。

在這個半球中，只有一個政府是人民自由選擇的。我們確定古巴也將知道自由的福氣。

美國人民向最近遭受颶風破壞的中美洲和加勒比鄰國敞開了胸懷。與國會合作，我致力於幫助他們重建。當第一夫人和蒂珀·戈爾（Tipper Gore）訪問該地區時，他們看到了我們數千名士兵和數千名美國志願者。在多米尼加共和國，希拉里（Haryary）幫助重新修建了一家由多米尼加人和美國人並肩工作的醫院重建的醫院。

與她在一起的還有其他對救援工作非常重要的人。

您知道，運動記錄已創建，而且早晚會被破壞。但是，改善他人的生活，以及向我們的孩子展示兄弟會的真正含義，這將永遠持續下去。因此，除了棒球，薩米·索薩（Sammy Sosa），您在今晚還是兩個國家的英雄。謝謝。

因此，我對大家說，如果我們做這些事情-如果我們追求和平，打擊恐怖主義，增強實力，更新同盟關係-我們將開始履行我們這一代人的歷史責任，即在更加自由的世界中建立更強大的21世紀美國，更和平的世界。

隨着世界變遷，我們自己的社區也變了。我們必須使它們更安全，更宜居，更團結。

今年，我們將提前實現預算不足的100,000名社區警察的目標。布雷迪比爾（Brady Bill）阻止了25萬重罪犯，逃犯和纏擾者購買手槍。現在，謀殺率是30年來最低的，犯罪率已經連續六年下降。

今晚，今晚我提出一項21世紀犯罪法案，以部署最新技術和戰術，使我們的社區更加安全。

我們平衡的預算將幫助在受犯罪打擊最嚴重的地區再增加50,000名警察到街上，然後為他們配備新工具，從犯罪記錄計算機到數碼槍擊案。

我們必須打破毒品和犯罪的致命循環。我們的預算擴大了對毒品測試和治療的支持，對囚犯說：「如果您繼續使用毒品，就必須留在監獄裡。」對那些假釋的人說：「如果您要保持自由，就必須遠離毒品。 」。

我要求國會恢復購買手槍的五天等待期，並延長布雷迪法案，以防止犯下暴力罪行的少年購買槍支。

我們必須做更多的事情，以使我們的學校成為社區中最安全的地方。

去年，每個美國人在瓊斯伯勒（Jonesboro），帕迪尤卡（Paducah），珍珠（Pearl），愛丁堡（Edinboro）和斯普林菲爾德（Springfield）的慘案中喪生，感到震驚和傷心。勇敢的父母深深地感動了我們，他們現在正在努力將槍支放在孩子們的手中，並做出其他努力，以使其他父母不必再度過他們的損失。

在她失去女兒瓊斯伯勒的蘇珊·威爾遜（Suzann Wilson）之後，阿肯色州以強烈的呼籲來到了白宮。她說：「求求你了，為了你的孩子，請鎖上槍。不要讓瓊斯伯勒發生的事情發生在你的小鎮上。」 這是她每天都在大力倡導的信息。

蘇珊·今晚和第一夫人一起在我們這裡。我要感謝她的勇氣和承諾。

為了紀念所有因學校暴力而喪生的兒童，我請您加強《安全和無毒品學校法》，通過立法要求兒童用扳機鎖，並盡一切可能確保孩子的安全。

一個世紀前，西奧多·羅斯福總統將我們的「偉大而中心的任務」定義為「為後代留下比我們更好的土地」。今天，我們正在恢復佛羅里達大沼澤地，拯救黃石公園，保留猶他州的紅岩峽谷，保護加利福尼亞州的紅杉和我們珍貴的海岸。

但是，我們最致命的新挑戰是全球變暖的威脅。1998年是有記錄以來最熱的一年。去年的熱浪，洪水和暴風雨只是我們如果不立即採取行動的話，子孫後代可能承受的後果的暗示。

今晚，我提議設立一個新的清潔空氣基金，以幫助社區減少溫室氣體和其他污染，並提供稅收優惠和投資以刺激清潔能源技術。我想與雙方的國會議員合作，獎勵那些早日採取自願行動減少溫室氣體的公司。

現在，隨着社區的發展和綠色空間的縮小，我們所有社區都面臨着保存方面的挑戰。每天損失七千英畝的農田和開放空間。作為回應，我提出了兩項​​主要舉措：第一，一項10億美元的宜居性議程，以幫助社區節省開放空間，緩解交通擁堵並以提高每個公民生活質量的方式發展。其次，是一項耗資10億美元的土地遺產倡議，旨在保護整個美國的自然美景，從最偏遠的荒野到最近的城市公園。

這些都是真正具有里程碑意義的舉措，如果沒有副總統的有遠見的領導，就不可能制定這些舉措，我要非常感謝他在這裡所做的承諾。現在，要充分利用社區，您必須付出一些回報。這就是為什麼我們創建了AmeriCorps（我們的國家服務計劃）的原因，該計劃為當今這一代人提供了服務其社區並為大學賺錢的機會。

到目前為止，在短短的四年中，有100,000名年輕美國人在人居中心建造了低收入家庭，幫助教會兒童的教會，與FEMA合作減輕自然災害的負擔，並進行了無數次其他服務美國更好。我要求國會給予更多的年輕美國人機會，跟隨他們的領導，並在AmeriCorps為美國服務。

我們還必須努力使我們的民族社區也更新到21世紀。

去年，眾議院通過了由兩黨代表謝伊斯和米漢（Shays and Meehan）以及參議員麥凱恩（McCain）和費因戈德（Feingold）發起的兩黨競選金融改革立法。但是參議院中有黨派的少數派阻止了改革。因此，我想對眾議院說：迅速通過。我想對參議院說，我希望你對2000年美國更強大的民主國家表示贊成。謝謝。

自1997年以來，我們的「種族倡議」力圖彌合我們人民之間的鴻溝。該倡議的諮詢委員會在去年秋天的報告中發現，美國人確實確實希望跨種族將我們的人民團結在一起。我們知道這是一段漫長的旅程。對於某些人來說，它可以追溯到共和國成立之前，對於內戰以來的人來說，可以追溯到整個20世紀。但是對於我們今天活着的大多數人來說，從真正意義上來說，這一旅程始於43年前，當時一位名叫羅莎·帕克斯（Rosa Parks）的婦女在阿拉巴馬州的一輛公共汽車上坐了下來，沒有起床。她今晚與第一夫人坐下，她可以選擇是否起床。

正如總統倡議所說，我們知道，機會的差距加劇了我們持續存在的種族問題。我今晚概述的倡議將有助於結束它們。但是我們知道，歧視差距也沒有完全消除。

由於種族或宗教，血統或性別，殘疾或性取向而引起的歧視或暴力是錯誤的，應該是非法的。因此，我要求國會將《就業非歧視法》和《仇恨犯罪預防法》作為該國的法律。

現在，既然美國每個人都算計，每個美國人都應該算計。我們需要使用大多數現代科學方法進行的普查。

我們的新移民必須是我們一個美國的一部分。畢竟，他們正在振興我們的城市，正在振興我們的文化，正在建立我們的新經濟。我們有責任讓他們在這裡受到歡迎，他們有責任進入美國生活的主流。這意味着要學習英語並了解我們的政府民主制度。現在有很多等待這些的移民排隊等待。因此，我們的預算大大擴展了我們的工作範圍，以幫助他們履行職責。希望您會支持。

無論我們的祖先是乘坐五月花號，奴隸船來到這裡，還是來到埃利斯島或洛杉磯的洛杉磯國際機場，還是昨天來到還是在一千年前在這片土地上漫步，我們21世紀的巨大挑戰是尋找成為美國的一種方式。如果我們能夠作為一個美國前進，我們將迎接所有其他挑戰。

您知道，從現在起不到300天，我們將跨過這座橋梁進入新的千年。正如第一夫人所說，這是一個紀念過去並想象未來的時刻。

我想花一分鐘的時間來表彰她領導我們的「千禧計劃」，她為我們的孩子所做的一切，以及她在為國家和國內外最好的理想服務的歷史性角色中所做的一切。我很榮幸 謝謝。

去年，我呼籲國會和每個公民通過保存美國的財富來紀念千年。希拉里（Hillary）遍及全國各地，以激發人們的認可和支持，以保護像Thomas Edison的發明工廠或Harriet Tubman的故居這樣的地方。現在，我們必須在每個社區保存我們的財富。今晚，在我關閉之前，我想通過發起拯救我們歷史，促進我們的藝術和人文科學，為21世紀的孩子做準備的項目，邀請每個城鎮，每個城市，每個社區成為全國公認的「千年社區」。

對此，反應已經非常顯着，我要特別感謝我們的私營部門合作夥伴以及雙方的國會議員的支持。只是一個例子：由於您的緣故，星條旗將被保留很長時間。

展望千年，無論大小，我們都活着喬治·華盛頓所說的「神聖的自由之火」。

六年前，我在對美國充滿疑問的時候上任，因為我們的經濟陷入困境，赤字高企，我們的人民分裂了。一些人甚至想知道我們最好的日子是否過去了。但是，即使在經濟衰退的痛苦和不確定性之中，我仍在整個國家的一千個社區中看到了美國的真正內心和性格。

那時我知道我們美國人可以更新這個國家。

今晚，當我發表20世紀國情咨文的最後講話時，世界上任何地方都不會懷疑美國人民為實現創始人夢想的「更完美的聯盟」而努力的持久決心和無窮能力。

我們現在處於一個世紀末，一代又一代的美國人回應了偉大的呼籲，克服了抑鬱症，抬高了被剝奪的人，消除了種族偏見的障礙，建立了歷史上最大的中產階級，贏得了兩次世界大戰，冷戰的「暮光之城」。

我們所有人都必須對本世紀我們的祖先所取得的巨大成就深表感謝。

然而，也許在每天的事件報道中，在爭議的衝突中，我們看不到自己真正的時間是什麼：美國的新曙光。

從今晚起一百年後，另一位美國總統將站在這裡報告國際聯盟狀況。他-或她-會-會回顧-他或她會回顧一個21世紀，這個世紀由我們在這裡和現在所做的決定以多種方式塑造。因此，可以這麼說我們，我們不僅在思考我們的時間，而且還在思考他們的時間；我們達到了理想的境界；我們擱置了分歧，找到了新的恢復和充滿希望的時刻；我們一起服務和鞏固了我們熱愛的土地。

同胞們，這是我們的時刻。讓我們作為一個國家注視我們，從本世紀的山頂向前看，展望下一個國家，向我們的努力和我們心愛的國家祈求上帝的祝福。

謝謝，晚安。