聯合國大會第十一屆緊急特別會議第三次全體會議

聯合國大會第十一屆緊急特別會議第三次全體會議
A/ES-11/PV.3
2022年3月1日於紐約

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主席：沙希德先生...................................................................................（馬爾代夫）

上午10時開會。

議程項目5（續）

2014年2月28日烏克蘭常駐聯合國代表給安全理事會主席的信（S/2014/136）

主席（^{以英語發言}）：我現在請哥倫比亞副總統兼外交部長瑪爾塔 · 露西婭 · 拉米雷斯女士閣下發言。

拉米雷斯女士（哥倫比亞）（^{以西班牙語發言}）：哥倫比亞已明確表示，我們反對俄羅斯聯邦威脅和攻擊烏克蘭，也反對它蓄意支持頓涅茨克地區和盧甘斯克地區分離。這些行為不僅蔑視2014年明斯克協議，而且違反國際法和《聯合國憲章》的基本原則。它們造成了一個事實上的局勢，這一局勢正在給本組織會員國烏克蘭造成嚴重傷害，既徹底攻擊烏克蘭的國家統一和領土完整，又粗暴侵犯烏克蘭人民的人權。

哥倫比亞重申，我們聲援英勇的烏克蘭政府和人民。他們正在遭到無理和無端的侵略。這一侵略正在造成第二次世界大戰以來未曾見過的人間苦難。任何國家都不能漠視這場悲劇，這是對國際和平與安全的真正威脅。俄羅斯的單邊無理行動目前正造成大量民眾出逃，這可能引發新的全球移民危機，嚴重危及歐洲和世界的穩定與和平。今天，就在此時，有成千上萬的人，包括293名哥倫比亞公民，因逃離俄羅斯軍隊在烏克蘭進行的無情攻擊而拋下家人和親人、積蓄和計劃，已在嚴酷的冬季天氣中度過六個漫長的夜晚。這一局勢在世界各地造成了經濟恐慌，近日國際市場上出現了不成比例的能源價格和糧食價格上漲。對烏克蘭的攻擊加劇了全球通貨膨脹，並給供應鏈和經濟復甦造成新的打擊，而在持續兩年仍未結束的疫情造成世界各地數百萬人喪生、失業、中小型企業關閉和家庭失去財富之後，我們所有國家都需要這一復甦。

如伊萬 · 杜克 · 馬克斯總統所言，哥倫比亞自然響應其他國家在本屆會議早些時候的會議上發出的呼籲（見A/ES-11/PV.1和A/ES-11/PV.2），因為我們真誠信奉我們正在這裡捍衛的原則。面對我們正在處理的極為嚴重的局勢，我們不能坐視不管。我們今天在這裡不是出於機會主義原因，而是因為我們真正致力於世界和平。我們真的堅信，正在發生的違法行為極為嚴重，它們如果惡化，而不給侵略者，不論其可能是誰，帶來嚴重後果，讓其受到沉重打擊，就會為人類本身的未來開創災難性的先例。國際法委員會21年前通過的關於國家責任的現行國際法制度明確指出了入侵烏克蘭行為的法律後果。俄羅斯對其在國際上實施的錯誤行為的人道主義、經濟、法律和所有其他後果負有國際責任。俄羅斯的進攻違反強制性國際規範或強行法，違反不得使用或威脅使用武力侵害任何國家的主權、政治獨立或領土完整的原則。據此，聯合國所有會員國都應遵守一些義務。第一，我們負有一項積極義務，那就是進行合作，採用合法手段制止俄羅斯嚴重違反強制法規範的行為。第二，我們必須遵守一項消極義務，那就是避免承認通過嚴重違反國際法以武力強加的事實上的局面，並避免協助或促成這種局面及其所有影響。出於所有這些原因，哥倫比亞聯署並全力支持向大會本屆緊急特別會議提交的決議草案A/ES-11/L.1。國際法委員會21年前通過的關於國家責任的現行國際法制度明確指出了入侵烏克蘭行為的法律後果。俄羅斯對其在國際上實施的錯誤行為的人道主義、經濟、法律和所有其他後果負有國際責任。俄羅斯的進攻違反強制性國際規範或強行法，違反不得使用或威脅使用武力侵害任何國家的主權、政治獨立或領土完整的原則。據此，聯合國所有會員國都應遵守一些義務。第一，我們負有一項積極義務，那就是進行合作，採用合法手段制止俄羅斯嚴重違反強制法規範的行為。第二，我們必須遵守一項消極義務，那就是避免承認通過嚴重違反國際法以武力強加的事實上的局面，並避免協助或促成這種局面及其所有影響。出於所有這些原因，哥倫比亞聯署並全力支持向大會本屆緊急特別會議提交的決議草案A/ES-11/L.1。

除俄羅斯有義務履行的責任之外，哥倫比亞認為，大會應當是採取果斷措施的機構；因此，應當建議所有會員國同時大力全面行動起來，隨時對侵略者實施經濟制裁，作為施壓手段，迫使侵略者立即停止其違反國際法的行為。今天上午，我們獲悉已有數十名烏克蘭兒童死亡。還將再有多少名烏克蘭兒童死亡？最近，在世界一些地方，事實證明謹小慎微的漸進制裁已經徹底失敗。在拉丁美洲的一些國家，這種制裁導致侵犯人權行為增加，政治自由受到進一步限制，表達自由受到壓制，因為對專制政權必須作出真正強有力的反應。這種政權如果已經不為本國公民提供民主選舉，就知道如何應付不徹底的制裁。我們應當考慮的第二項措施是落實核查核武器國家遵守其裁軍承諾情況的現有機制。在我國大使阿麗西亞·阿蘭戈女士的領導下，哥倫比亞是日內瓦裁軍談判會議的現任主席。如杜克總統所言，鑑於俄羅斯最近的核宣布，我們應當緊急在那裡處理該問題。

我們讚揚國際刑事法院檢察官卡里姆 · 汗先生決定對在烏克蘭領土上可能犯下的戰爭罪、危害人類罪和滅絕種族行為開展調查。國際刑院應單個起訴這些罪行責任人，以確保他們因其所作所為而被國際社會追究責任。我們所有《羅馬規約》締約國都應跟進關注此事。

正如我們在1950年所做的那樣，今天我們必須為和平而團結起來，這是聯合國系統和安全理事會存在的主要理由和首要責任。幾十年來，從海牙和平會議到《聯合國憲章》和《赫爾辛基最後文件》的起草，俄羅斯民族以多種方式為人類的發展以及國際法框架的建立和發展作出了貢獻，我們都應承認這一點。不幸的是，俄羅斯目前卻是《赫爾辛基最後文件》所譴責的大多數行為的主導者、首要實施者。俄羅斯聯邦仍有時間——昨天它剛剛結束了其安全理事會主席的任期，應該倡導遵守《憲章》和國際法——回到遵守和促進規範的道路上來，例如緊急執行能夠使談判得以恢復的相互建立信任措施。哥倫比亞認為，應該通過對話和談判解決衝突。然而，俄羅斯和烏克蘭政府之間進行的任何談判都不應涉及對烏克蘭的任何威脅，也不應壓制烏克蘭令人欽佩的自由、進步、民主和尊重人權的精神，我們都應努力支持任何形式的對話，只要它能導致立即停止俄羅斯的特別軍事行動。

這一進程還應該得到秘書長、歐洲安全與合作組織和其他國際和區域組織的指導，以便實現這場衝突立即降級——在這場衝突中，同過去一樣，全人類都將遭受損失——從而防止大規模毀滅性的襲擊或威脅。我重申，我們不能讓這一進程破壞烏克蘭人民在歷史上不同時期以及最近在2014年表達的對自由、主權和獨立的渴望。

在當前疫情持續存在的情況下，如果世界擱置其發展議程，回到軍備競賽，是不可接受的。為了人類的利益，我們必須推進我們的議程，處理氣候變化、性別平等、能源轉型、減少全球飢餓、消除貧困等問題，實現所有可持續發展目標，同時也要發出來自世界上所有自由國家的明確信息，即任何國家都不會接受對本組織另一個會員國主權的任何威脅。俄羅斯聯邦不能倒行逆施，使時光倒流，重新回到龐大帝國以犧牲其他民族的權利為代價實現自己繁榮的時代。世界不希望也不會接受這種歷史的倒退。

阿里奧拉·拉米雷斯先生（巴拉圭）（^{以西班牙語發言}）：巴拉圭支持根據題為「聯合一致共策和平」的第377A（V）號決議召開大會本屆緊急特別會議，大會是我們這個全球組織最民主和多元化的機構。我們今天來到這裡，是因為大多數國家和主要世界領導人不斷發出的越來越強烈的呼籲不足以阻止我們非常擔心的事情發生。

不幸的是，由於眾所周知的原因，安全理事會防止這場衝突升級的努力沒有成功，這再次證明迫切需要改革安理會。自那時以來，局勢更加惡化，甚至威脅使用核武器。在這方面，我們同意秘書長和在我們前面發言的代表團的意見，即沒有任何理由使用核武器或威脅使用核武器作為恐嚇手段。相反，我們同其他各方一道呼籲核武器國家遵守《不擴散核武器條約》規定的義務。

巴拉圭政府譴責對烏克蘭人民的襲擊，此種行徑違反了主權原則和國際法，我們敦促立即停止敵對行動，恢復對話和談判，以達成和平的、相互接受的持久解決辦法。烏克蘭目前經歷的可怕局勢也威脅到禁止在解決國際爭端中使用或威脅使用武力的法律制度，這一制度是我們76年前在舊金山會議上建立的，當時我們努力將國際法奉為本組織所有會員國的唯一保障。F出於這些原因，現在比以往任何時候都更為緊迫的是，那些希望和平、希望結束暴力、希望立即停止敵對行動的國家必須發出響亮而清晰的聲音。這也是為什麼我們決定成為提交大會的決議草案（A/ES-11/L.1）的提案國並投贊成票，正如我們星期五對安全理事會的決議草案S/2022/155所做的那樣。

安全理事會必須發揮其作用，履行其職能。我們希望它能夠迅速啟動一些成員昨天在大會發言（見A/ES-11/PV.1和A/ES-11/PV.2）中描述的它所擁有的各種機制，並開始取得成果，以便恢復和平與安全，最重要的是，作為緊急事項，減輕所有受影響人民的痛苦和苦難。在這方面，我們要強調安全理事會昨天應法國和墨西哥代表團的請求舉行的會議（見S/PV.8983），以評估當地的人道主義局勢並確定那裡的需求。我們也和大家一道呼籲各方為人道主義援助的運送和人道主義人員的准入提供便利，並為所有弱勢人群，特別是婦女和兒童提供緊急救助。

作為人權理事會成員，巴拉圭在日內瓦強烈呼籲和平和尊重所有受烏克蘭衝突影響的人的基本權利。我國外交部長昨天在理事會高級別部分發言時強調

「我們正在經歷一個令人困惑、震驚的時刻...面對戰爭的禍害，在這種局勢中，令人遺憾、不安的是，侵犯人權的情況很有可能發生」。

出於這一原因，巴拉圭支持召開一次關於烏克蘭局勢的緊急會議，以全面的人權方法解決這一危機，強調生命權是需要保護的最重要的權利。

同樣至關重要的是，要在現有國際機制的基礎上，根據國際法、《聯合國憲章》和安全理事會第 2202（2015）號決議——眾所周知，根據《憲章》第二十五條，該決議具有約束力——以及對所有國家主權、獨立和領土完整的尊重，迅速、建設性和靈活地恢復談判進程。這是我們自本屆會議第一天以來一直在重複的明確、直接呼籲，這也是唯一的前進道路。

最後，我們希望昨天上午開始的會談將是可持續、持久擺脫這場危機的開端，同時我們也重申需要立即停火，以便會談能夠在不帶任何條件的情況下繼續。

布蘭科·孔德先生（多米尼加共和國）（^{以西班牙語發言}）：主席先生，我們讚賞你迅速召開本次緊急特別會議，處理俄羅斯軍事占領本組織正式成員烏克蘭的領土所釀成的局勢。我們讚揚你和秘書長在人類這一困難時期努力恢復對話和談判。

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