聯合國安全理事會第2702號決議

聯合國安全理事會第2702(2023)號決議
S/RES/2702(2023)
2023年10月30日
發布機關：聯合國安全理事會

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第2702(2023)號決議

2023年10月30日安全理事會第9458次會議通過

安全理事會，

回顧其關於利比亞的第1970(2011)號決議和其後所有相關決議，包括第2259(2015)、2510(2020)、2542(2020)、2570(2021)、2619(2022)、2629(2022)、2647(2022)和2656(2022)號決議以及2023年3月16日安理會主席聲明(S/PRST/2023/2)及安理會新聞談話，

重申堅定致力於在聯合國推動和國際社會支持下，在6+6委員會商定的修訂後選舉法基礎上，開展一個由利比亞人主導和自主的包容各方的政治進程，以便能夠儘快在利比亞全國舉行自由、公正、透明和包容各方的全國總統和議會選舉，

注意到2023年10月5日國民代表大會通過的第28/2023號《總統選舉法》和第27/2023號《議會選舉法》，還注意到執行這些法律需要所有各方作出承諾以及就與選舉有關的未決政治爭議問題達成政治解決，

回顧利比亞所有利益攸關方先前都作出了支持和尊重選舉進程獨立性與完整性及選舉結果的有力保證，促請所有利益攸關方恪守這些保證，還促請所有利益攸關方加倍努力，通過聯合國主持下的對話，本着妥協精神解決與選舉有關的未決政治爭議問題以便為在可行的選舉法基礎上舉行選舉創造條件和環境，包括安全的環境，並且結束過渡期，

表示關切利比亞的安全局勢，特別是武裝團體之間2023年8月14日在的黎波里地區和10月初在班加西發生的暴力衝突，衝突造成平民傷亡和民用基礎設施被毀，強調必須及早開展預防衝突努力，促請所有各方在政治和安全方面取得進展，並遵守其根據國際法，特別是根據國際人權法和國際人道法承擔的義務，在利比亞各地建立和平與穩定，敦促所有行為體不要使用可能會進一步加劇利比亞人之間分裂並破壞政治進程的煽動性言辭、仇恨言論、錯誤信息和虛假信息，

表示強烈譴責在居民區濫用武器的做法及其對民眾的後果，促請所有各方按照國際法規定的義務，特別是關於武裝衝突中保護平民的義務，不採取這種做法，

認識到鄰國和區域組織在支持聯合國方面的重要作用，回顧第2616(2021)號決議，表示關切衝突對鄰國的影響以及鄰國衝突對利比亞的影響，包括特別是薩赫勒地區恐怖主義行為、武器非法轉讓、有害穩定積累和濫用以及武裝團體和僱傭軍流動所造成的威脅，鼓勵加大利比亞及其鄰國和包括建設和平委員會在內相關聯合國機構之間的國際支持和區域合作力度，為該國和該區域的建設和平及保持和平提供支撐，

表示關切利比亞和該區域其他國家武器彈藥流散和擴散所構成的威脅，這種威脅破壞了穩定，呼籲利比亞主要機構在聯合國支持下採取步驟，確保武器儲存的安全、有效管理，清除危險區的爆炸彈藥和戰爭遺留爆炸物，保護平民免遭軍火存放地點意外爆炸的風險，

着重指出，作為統籌、綜合和協調一致建設和平辦法的一部分，有必要規劃武裝團體和所有相關非國家武裝行為體解除武裝、復員和重返社會工作，包括這些團體成員返回原籍國，還着重指出這應包括進行區域協調並顧及建設和平的需求和優先事項，

確認有必要規劃安全部門改革以及為整個利比亞建立一個包容、統一、責任到位、文官領導的安全架構，促請利比亞當局就這個問題進行互動協作並取得進展，

歡迎5+5聯合軍事委員會和兩位參謀長承諾統一利比亞軍事和安全機構，建立聯合軍事部隊，以保障利比亞邊界安全，並維護2020年10月23日停火協議，鼓勵在這方面進一步開展努力，

敦促利比亞各機構和主管部門確保婦女在各級，包括在領導崗位上充分、平等、有效、切實和安全地參與包容性政治進程、民主過渡、調解努力、解決衝突和建設和平等相關所有各階段活動與決策，確認需要保護婦女、婦女權利組織和婦女建設和平者免遭恐嚇、威脅、報復和攻擊，強烈鼓勵各方按照國際法義務，為民間社會成員，包括致力促進和保護人權的民間社會成員創造一個安全、有利的環境，使其能夠獨立、不受不當干擾地開展工作，包括在武裝衝突局勢中開展工作，並扼制針對他們的威脅、騷擾和暴力，反擊針對他們的仇恨言論，以及保護和促進人權及基本自由，包括表達、和平集會和結社的自由，以幫助促成自由、公正、透明和包容各方的選舉及民族和解，支持聯利支助團努力促進利比亞社會各界婦女更廣泛參與和參加政治進程和公共機構，包括讓婦女在利比亞立法機構中享有實際代表性，此外確認政治進程應包容所有利比亞人，包括青年和民間社會，

回顧指出，利比亞的石油資源應服務於所有利比亞人的利益，需繼續由國家石油公司全權控制，促請所有當事方允許國家石油公司開展工作，不受干擾或干涉，也不被政治化，並且確保在利比亞人有效監督下以透明、公平、負責任的方式管理石油和天然氣收入，

回顧指出必須由利比亞人監督利比亞經濟和金融機構，包括負責確保在全國各地透明、公平、負責地管理稅收，重申必須建立一個由利比亞人主導的機制，便於全國各地的利益攸關方共同確定支出，在這方面確認高級財政委員會在收入管理方面作了各種努力，表示注意到現已宣布進一步統一利比亞中央銀行，重申聯利支助團在幫助整合利比亞各機構的經濟安排方面所起的作用，

重申打算確保根據第1970(2011)號決議第17段凍結的資產日後為利比亞人民所用並使其受益，促請所有相關會員國保護被凍結的資產，以便未來造福利比亞人民，包括防止被凍結資產遭濫用和挪用，

表示關切利比亞境內生活水平低下、基本服務供應不足以及境內流離失所者狀況很差，包括境內流離失所者因存在爆炸物危害和報復威脅而無法安全返回家園，還表示嚴重關切經由利比亞偷運移民和難民及販運人口行為，以及移民和難民面臨的境遇，包括任意拘留、虐待及遭受性暴力和性別暴力，着重指出必須消除偷運移民和販運人口活動的根源，歡迎聯利支助團努力協調和支持向難民和移民提供人道主義援助，促請利比亞當局採取步驟關閉移民拘留中心，加速向全國各地提供公共服務，緊急緩解利比亞境內所有人的苦難，敦促所有當事方允許和便利充分、安全、暢通無阻的人道主義援助准入，

回顧第2510(2020)號決議，其中要求衝突所有當事方遵守國際法、包括國際人道法規定的義務，強調必須追究應對違反國際人道法和侵犯踐踏人權行為負責者的責任，

敦促所有各方執行關於婦女與和平與安全議程的相關各項決議，防止和應對與衝突有關的性暴力，促請利比亞當局根據安全理事會相關決議，包括第1325(2000)號決議，消除性暴力和性別暴力犯罪不受懲罰現象，

回顧依照安全理事會相關決議保護兒童以及為此採取適當措施的重要性，表示關切儘管2020年10月23日達成停火協議，但據報利比亞境內仍發生侵害和虐待兒童行為，特別是涉及殺害和致殘兒童、綁架兒童、對兒童實施性侵害以及招募或使用兒童的行為，敦促所有各方立即停止和防止此類做法，

認識到利比亞曠日持久的衝突和政治分裂已導致該國更易受洪水等自然災害以及其他與氣候變化不利影響相關天氣事件等因素所導致人道主義影響的負面衝擊，

着重指出2023-2025年聯合國可持續發展合作框架的重要性，該框架表明利比亞各利益攸關方和聯合國決心通過人道主義、發展和建設和平相結合的辦法，協力解決脆弱性的結構性根源和仍然存在的人道主義需求，以推動全國各地的變革及可持續和平與發展過渡，從而支持落實《2030年議程》和可持續發展目標，

回顧安理會在第2213(2015)號決議中認定利比亞局勢繼續對國際和平與安全構成威脅，

1. 決定將聯合國利比亞支助團(聯利支助團)任務期延長至2024年10月31日，作為一個綜合特別政治任務，執行第2542(2020)號決議以及第2570(2021)號決議第16段規定的任務；

2. 重申支持負責利比亞問題秘書長特別代表(秘書長特別代表)兼聯利支助團團長阿卜杜拉耶·巴蒂利，特別是支持他根據安全理事會相關決議，基於《利比亞政治協議》和利比亞政治對話論壇路線圖，並在6+6委員會商定的修訂後選舉法基礎上，推動包容各方的政治進程，促請國際社會全力支持秘書長特別代表巴蒂利和聯利支助團執行任務；

3. 再次請聯利支助團執行獨立戰略審查(S/2021/716)的建議，包括為此加強利用戰略溝通來支持支助團的活動，還再次請聯利支助團在執行戰略審查所提建議時探索提高效率和重新部署現有資源的所有途徑，包括根據需要酌情確定優先次序及調整具體任務和重新配置資源，尤其是以此促進開展有效、可持續的政治進程，同時注重擴大聯利支助團在利比亞東部的足跡和行動，請秘書長在本決議第11段要求的報告中向安理會通報戰略審查所提建議的最新執行情況；

4. 回顧利比亞政治對話論壇路線圖，遺憾地注意到其中若干應達到的要求迄未落實，其時限要求未能達到，着重指出《路線圖》，特別是其中第1、2和6條所述目標和指導原則，仍然適用於政治進程，包括經濟責任、反腐和透明三原則，反對可能導致利比亞境內暴力或更廣泛分裂的行動，認識到利比亞人民希望通過選舉，對由誰來管理他們行使發言權；

5. 敦促利比亞各政治機構和主要利益攸關方儘快解決與選舉有關的未決政治爭議問題，在這方面促請利比亞各政治機構和主要利益攸關方與秘書長特別代表巴蒂利充分、透明和真誠地接觸，展開由利比亞人主導、利比亞人自主並由聯利支助團協助的談判，以便根據可行的選舉法，儘快在全國各地舉行自由、公正、透明和包容各方的全國總統和議會選舉，以期除其他外組建一個能夠管理全國各地並代表利比亞全體人民、統一的利比亞政府；

6. 歡迎聯合國向利比亞最高國家選舉委員會提供支持，鼓勵繼續提供這種支持，使最高國家選舉委員會能夠在利比亞各地舉行自由、公正和包容各方的全國總統和議會選舉以及地方選舉；

7. 着重指出必須根據過渡期正義原則開展包容各方的全面民族對話和以受害者為中心的和解進程，歡迎總統委員會為啟動民族和解進程所作的努力以及非洲聯盟在這方面提供的支持，包括未來幾個月為利比亞民族和解會議提供便利，在這方面歡迎7月20日在布拉柴維爾召開民族和解籌備委員會會議，確認包括阿拉伯國家聯盟和歐洲聯盟在內的其他區域組織的重要作用，促請利比亞有關機構和主管部門執行建立信任措施，以創造有利於成功舉行全國總統和議會選舉的環境，包括確保婦女充分、平等、有效、切實和安全地參與，以及讓青年和民間社會代表參與同民主過渡與和解工作有關的所有活動和決策；

8. 表示關切利比亞的人道主義局勢，特別是在利比亞東部發生災難性洪水之後，表示誠摯慰問遇難者家屬和受災者，讚揚利比亞人民在應對洪災時表現出的團結精神，促請國際夥伴與利比亞當局和聯合國協調提供人道主義援助，促請利比亞當局和相關利益攸關方允許和便利充分、安全和不受阻礙地向有需要的人提供人道主義援助，強調需要在聯利支助團的支持下建立一個協調一致的全國平台，為長期重建工作發放資金，並對重建進行透明的管理和分配，接受利比亞人民的有效監督和問責；

9. 強調在利比亞不可能有軍事解決辦法，促請各方不要採取暴力或任何其他可能使緊張局勢升級、加劇衝突、危及民眾以及破壞政治進程或理應全面執行的2020年10月23日利比亞停火的行動，回顧最近2023年8月在的黎波里和10月初在班加西發生的暴力衝突，請聯利支助團根據其現有任務和資源，通過聯利支助團的調解和斡旋，協助採取建立信任措施，促進對話和武裝行為體之間和解，以防止暴力和衝突升級；

10. 回顧第1970(2011)號決議規定並經其後相關決議修訂的措施應適用於聯合國制裁委員會認定從事或支持威脅利比亞和平、穩定或安全的行為或阻撓或破壞利比亞順利完成政治過渡，包括阻撓或破壞選舉的個人和實體，要求所有會員國全面遵守第1970(2011)號決議所規定並經其後相關決議修訂的軍火禁運；

11. 敦促所有會員國充分尊重利比亞的主權、獨立、領土完整和國家統一；

12. 促請所有當事方全面執行2020年10月23日停火協議，包括5+5聯合軍事委員會2021年10月8日在日內瓦商定的行動計劃，該行動計劃應以同步、分階段、漸進和平衡的方式執行，敦促會員國尊重和支持該行動計劃的全面執行，包括為此不再拖延地從利比亞撤出所有外國部隊、外國戰鬥人員和僱傭軍；

13. 請秘書長每隔60天向安全理事會報告本決議的執行情況；

14. 決定繼續積極處理此案。