聯合國安理會主席聲明2014年第27號

聯合國安理會主席聲明2014年第27號
S/PRST/2014/27

本作品收錄於《聯合國安理會2014年主席聲明》

2014年12月15日安全理事會第7343次會議

　　安全理事會主席在2014年12月15日安全理事會第7343次會議上，就安理會審議的題為「聯合國與區域和次區域組織在維護國際和平與安全方面的合作」的項目，代表安理會發表聲明如下：

　　「安全理事會回顧以往有關決議和主席聲明強調聯合國與區域和次區域組織按照《聯合國憲章》和區域和次區域組織有關規約建立有效夥伴關係的重要性。

　　「安全理事會回顧《聯合國憲章》的宗旨和原則，重申安理會根據《憲章》負有維護國際和平與安全的首要責任。

　　「安全理事會歡迎聯合國秘書長潘基文以及非洲聯盟馬里和薩赫勒問題高級代表前總統皮埃爾•布約亞通報情況。

　　「安全理事會肯定聯合國與非洲聯盟目前合作的進展，強調必須按照《聯合國憲章》第八章的規定，進一步同非洲聯盟和安全理事會加強合作和建立有效的夥伴關係，以應對非洲的共同集體安全挑戰。

　　「安理會重申，按《聯合國憲章》第八章規定在維護國際和平與安全事項上與區域組織和次區域組織合作，可以改善集體安全。

　　「安全理事會確認，區域組織熟悉本區域的情況，因此具備了解武裝衝突的根源的良好條件，這有利於它們做出努力，對預防或解決這些衝突產生影響。

　　「安全理事會肯定非洲聯盟在預防或解決非洲大陸的衝突方面發揮的作用，表示支持非洲聯盟繼續努力，推動非洲聯盟採取的和平舉措以及各次區域組織的相同舉措。

　　「安全理事會讚揚非洲聯盟進一步協助維護和平與安全，包括在蘇丹(達爾富爾)、馬里、中非共和國和索馬里維持和平，讚揚非洲聯盟區域工作隊做出的貢獻，並讚揚它努力進一步加強其能力，包括讓它的非洲待命部隊和快速部署能力開展行動，歡迎聯合國-非洲聯盟繼續圍繞非洲和平與安全構架的不同構成部分，包括圍繞早期預警、預防性外交、調解、選舉援助、維持和平、預防和解決衝突、促進人權和法治、以及衝突後恢復和重建，開展合作。

　　「安全理事會歡迎非洲聯盟決定宣布2014-2024年為「馬蒂巴•納爾遜•曼德拉非洲和解十年」，採取適當措施促進和解，以此來實現非洲的和平、穩定和發展，並與其成員國協作，採取適當步驟，宣傳從曼德拉在真相、和解與和平建設領域中留下的寶貴遺產中學到的經驗。

　　「安全理事會歡迎非洲聯盟作出努力，以消除有罪不罰現象和實行問責，包括加強各國的司法機構。

　　「安全理事會強調必須進一步加強與非洲聯盟的合作，協助培養它的能力，以應對非洲共同的集體安全挑戰，包括非洲聯盟承諾迅速採取適當措施處理新出現的危機局勢，和制訂有效的預防和解決衝突、維持和平及建設和平戰略。

　　「安全理事會重申，區域組織有責任為自己籌集人力、財政、後勤和其他資源，包括通過成員捐款和合作夥伴提供支持，並歡迎合作夥伴在這方面提供寶貴資金支持。

　　「安全理事會確認，非洲聯盟有效執行維護區域和平與安全任務的一個主要限制因素是獲取可預測、可持續和靈活的資源。

　　「安全理事會鼓勵聯合國秘書處在警務事項上，加強與國際、區域和次區域組織的協調與合作，包括酌情開展培訓，分享和交流知識，提供專題專家和行動支持。

　　「安全理事會確認非洲聯盟可以發揮作用，保護平民，特別是保護受武裝衝突影響的婦女和兒童，防止和處理武裝衝突中和衝突後的性暴力和性別暴力，安理會支持婦女在所有和平與安全工作中，包括防止和解決衝突及緩解衝突影響的工作中，發揮重大作用。

　　「安全理事會歡迎聯合國在維持和平領域中建立夥伴關係，包括支持非洲聯盟努力制訂政策、準則和開展培訓，特別是在安全部門改革、衝突後重建、婦女與和平與安全、保護平民、包括保護兒童和預防和處理武裝衝突中和衝突後性暴力和性別暴力問題等方面。

　　「安全理事會確認相關區域和次區域組織和安排對保護受武裝衝突影響的兒童做出重大貢獻，讚揚秘書長兒童與武裝衝突問題特別代表辦公室2013年9月17日同非洲聯盟委員會和平與安全部簽署宣言，以便同兒童基金會密切協作，把保護機制列入非洲聯盟的所有和平與安全活動。

　　「安全理事會為此鼓勵非洲聯盟委員會幫助消除武裝衝突對兒童產生的廣泛影響，請其繼續在宣傳、政策、方案和任務規劃、準則制訂與增訂的工作中顧及兒童保護問題，培訓人員，在維持和平及外地行動中編入兒童保護人員，並再次呼籲在其秘書處內設立兒童保護機制，包括任命兒童保護問題協調人。

　　「安全理事會敦促會員國和相關國際組織幫助加強非洲聯盟及其次區域組織預防衝突、管理危機和衝突後實現穩定的能力，具體做法包括提供人力、技術和財務援助。

　　「安全理事會重申，必須在安全理事會與非洲聯盟和平與安全理事會之間建立更有效的關係，包括舉行更有效的年度協商會議，及時舉行定期協商，兩個理事會酌情協作派人前往實地，以便逐一提出一致的立場和戰略來處理非洲的衝突局勢。

　　「安全理事會呼籲加強聯合國秘書處與非洲聯盟委員會之間的合作，包括在調解工作方面，着重指出必須制訂《2006年聯合國-非洲聯盟十年能力建設方案》後續方案，以此作為對在非洲大陸預防、管理和解決衝突的一項重要貢獻。在這方面，安全理事會歡迎聯合國和非洲聯盟在2014年3月於阿布賈舉行的區域協調機制第十五屆會議上聯合決定設立一個工作組，開始擬訂一項後續方案，以同時反映聯合國對2063議程的支持。

　　「安全理事會歡迎任命高級別小組來審查和平行動，並邀請該小組與非洲聯盟密切協商。

　　「安全理事會歡迎聯合國秘書處和非洲聯盟委員會通過聯合國-非洲聯盟和平與安全問題聯合工作隊定期互動，鼓勵工作隊繼續重點關注兩個組織共同關心的非洲大陸涉及具體國家的戰略性問題，請工作隊考慮如何在預防非洲衝突問題上加強聯合國與非洲聯盟的合作，並請它在舉行會議後向安全理事會通報最新情況。

　　「安全理事會讚揚非洲主導的中非共和國國際支助團(中非支助團)2014年9月15日向聯合國中非共和國多層面綜合穩定團(中非穩定團)移交權力，並歡迎目前根據第2167(2014)號決議執行部分第13段總結非洲聯盟在馬里和中非共和國的維持和平行動過渡為聯合國維持和平行動的經驗教訓，並期待着從這一總結經驗教訓工作中提出具體建議，以力求加強對從非洲聯盟維持和平行動過渡為聯合國維持和平行動的管理。

　　「安全理事會強調，在非洲聯盟維持和平特派團過渡到聯合國維持和平特派團期間，以及在規劃和落實消除非洲衝突根源要開展的治理和其他改革時，必須支持非洲聯盟發揮政治作用。

　　「安全理事會鼓勵聯合國和非洲聯盟採取具體步驟，加強它們的關係，在處理相互關注問題時更有效地開展協作，特別指出，需要加強聯合國和非洲聯盟的部署前的聯合規劃和聯合任務評估工作，以增強共識，提高維持和平特派團的成效。

　　「安全理事會促請秘書長同非洲聯盟委員會協調，協助委員會開列一份列出需要有哪些能力的清單，並就非洲聯盟如何進一步培養軍事、民警、技術、後勤和行政能力提出建議，安理會歡迎交換工作人員，尤其是聯合國同非盟交換人員，特別鼓勵繼續交換財務和後勤領域工作人員，還鼓勵非洲聯盟確定人員培訓方面的輕重緩急，特別是在財務、後勤和行政事項上。

　　「安全理事會注意到，2014年6月6日在紐約舉行的聯合國安全理事會與非洲聯盟和平與安全理事會第8次聯合協商會議的籌備工作在級別和流程方面取得進展，包括提前敲定年度協商會議的議程以及安全理事會主席和非洲聯盟和平與安全理事會主席聯合向新聞界介紹情況，建議2015年在亞的斯亞貝巴舉行下一年的第9次協商會議，處理以往公報的後續和執行工作。

　　「安全理事會歡迎非洲領導人2013年5月通過50周年莊嚴宣言，承諾「到2020年結束非洲所有戰爭」和「實現非洲無衝突的目標」；表示隨時準備推動並呼籲各方、尤其是聯合國相關實體協助實現這一目標，包括為此考慮制定一項具體的可採取行動的五年計劃，以支持到2020年實現非洲無衝突的目標。安全理事會在這方面指出，必須作為緊急事項處理和解決中非共和國、剛果民主共和國、利比亞、薩赫勒、馬里、索馬里、南蘇丹和蘇丹的不穩定和暴力問題。

　　「安全理事會確認秘書長在非洲開展的斡旋起到重要作用，鼓勵秘書長酌情在這方面繼續與非洲聯盟和有關次區域組織開展協調和密切合作，儘可能多地用調解方式來幫助和平解決衝突。

　　「安全理事會表示注意到選出非洲聯盟智者小組新的5名成員，確認該小組可以發揮重要的預防作用，呼籲為小組執行任務提供更多政治支持，並鼓勵小組早期參與處理不斷惡化的有可能引發衝突的局勢。

　　「安全理事會強調，必須加強非盟和聯合國在預警、衝突分析、對話和調解方面的能力，增強非盟與聯合國在斡旋方面的協作和聯合國-非盟特使之間的協作。安全理事會特別強調，必須撥出資源，支持和加強非洲大陸預警系統、特使和代表的斡旋作用以及衝突後重建和發展努力，包括通過非洲團結倡議開展這方面的工作。

　　「安全理事會強調國際社會必須協調處理衝突根源問題，確認需要制訂有效的長期戰略，強調聯合國的所有機關和機構要制訂預防戰略，在各自主管的領域內採取行動協助會員國和區域和次區域組織消除貧窮，加強發展合作與援助，促進對人權和基本自由的尊重。

　　「安全理事會歡迎聯合國、非洲聯盟(非盟)和歐洲聯盟(歐盟)之間合作的最近事態發展，包括歐盟為加強非盟的能力提供捐助；還鼓勵區域和次區域組織加強和增進彼此間的合作，包括努力提高各自的能力，維護國際和平和安全。

　　「安全理事會重申以往關於普羅迪報告的各項決議和主席聲明，包括主席聲明S/PRST/2010/21、S/PRST/2009/26和S/PRST/2013/12以及第1809(2008)、第1863(2009)、第2033(2012)、第2086(2013)和第2167(2014)號決議。

　　「安全理事會強調需要從非洲大陸內部獲取更多財政資源，但這不得妨礙聯合國和其他夥伴提供支助。

　　「安全理事會重申決心為維持和平行動規定明確、可信和可以完成的任務，並為其配備適當資源。

　　「安全理事會強調有必要在區域組織根據安全理事會授權開展維和行動時加強它們籌供經費的可預測性、可持續性和靈活性，確認進行聯合規劃和實地評估訪問有助於確定區域和平支助行動的需求。

　　「安全理事會歡迎非洲聯盟繼續努力促進充分落實非洲和平與安全構架，期待最後完成正在進行的關於該構架的評估報告，並期待在2015年成功開展「非洲和平」二期工作，從而驗證非洲待命部隊的全面作業能力。

　　「安全理事會歡迎採取步驟讓非洲應對危機快速反應部隊開展行動，包括加強決策以促進快速部署。

　　「安全理事會強調聯合國必須培養非洲聯盟及其次區域組織迅速部署維持和平部隊的能力，以支持聯合國維持和平行動或安全理事會授權的其他行動，並歡迎非盟最近在這方面採取的舉措。

　　「安全理事會注意到歐洲聯盟和非洲在2014年4月在布魯塞爾舉行的歐盟-非洲首腦會議上承諾加強落實非洲和平與安全構架的運作，特別是像歐洲聯盟政治與安全委員會和非洲聯盟和平與安全理事會2014年5月15日在布魯塞爾重申的那樣，支持以可持續方式支助和管理的非洲待命部隊和快速部署能力。安全理事會還鼓勵採取舉措，加強非盟、歐盟和聯合國在這一工作中的相互配合，並注意到歐盟與非盟之間的密切合作以及同相關區域和次區域組織、聯合國及其機構以及其他國際協調機制的密切合作。安全理事會讚揚歐盟為此做出的所有努力，還歡迎歐盟明確表示它打算劃撥更多資金，包括通過非洲和平融資機制這樣做。

　　「安全理事會還注意到2014年10月發起非洲和平與安全問題非盟-中國首次戰略對話，審議和平與安全領域中的進一步合作措施，包括支助非洲應對危機快速反應部隊。

　　「安全理事會還注意到美國和非洲領導人的首次首腦會議，歡迎宣布了非洲維和快速反應夥伴關係，以便加強非洲各國迅速部署維和人員應對新出現的衝突的能力。

　　「安全理事會請秘書長向安全理事會提交一份年度報告，說明如何加強聯合國與非洲聯盟在非洲和平與安全、包括在聯非辦的工作等問題上的協作。」